医药商业“四好仓库”竞赛活动实施办法
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医药商业“四好仓库”竞赛活动实施办法
国家医药管理局
医药商业“四好仓库”竞赛活动实施办法
1987年4月23日，国家医药管理局
一、目 的
为了加强医药商业仓库的物质文明建设和精神文明建设，推进仓储改革，提高仓储管理水平，加速商品流转，促进商品流通，提高企业的经济效益和社会效益，更好地为人民防病治病、康复保健、计划生育和科研事业服务；使仓储工作适应医药事业现代化的需要，决定在全国医药商业系统中开展“四好仓库”竞赛活动。
二、范 围
全国县级公司（含相当于县级公司）以上的医药商业仓库都要开展“四好仓库”竞赛活动。各地、各单位应按本办法的内容和要求，积极组织实施。
三、竞赛的内容
“四好仓库”竞赛的内容是：文明服务好、保管养护好、安全生产好、经济效益好。
（一）文明服务好
1．坚持四项基本原则，认真执行党的路线、方针、政策。积极推进仓储改革、开放，搞活经营。思想政治工作扎实，关心职工生活。充分发挥工会、共青团组织、职代会（职工大会）作用，实行民主管理。仓库领导班子团结，作风正派，符合“革命化、年轻化、知识化、专业化”要求，模范遵守党纪、政纪、法纪，勇于抵制不正之风，对不良倾向敢抓敢管。重视职工教育，不断提高职工的思想、政治、文化、业务技术素质。注意发挥专业技术人员的作用。
2．积极培养造就一支思想好、作风硬、纪律严、技术精的职工队伍。库风端正，团结协作，有良好的职业道德。建立、健全劳动组织（机构），注重班组建设，发挥班组长作用。从事主要工作岗位的人员胜任本职工作。仓库定期开展劳动竞赛和考核，有严格的奖惩制度。
3．服务质量和服务态度有显著的提高和改善。积极为购销业务服务，为批发、零售、运输、生产部门提供方便，主动向业务部门提供商品情况并协助处理有问题商品。收发货手续完备，传递及时准确。库内主要业务环节有考核指标（定额）并有完善的登统资料。文明作业，礼貌待人，主动征求有关部门与客户意见并有改进措施。
（二）保管养护好
1．认真贯彻《药品管理法》，切实执行国家医药管理局《仓库管理办法》。
2．严把入库验收关。配有专（兼）职验收人员。严格执行有关验收规定，验收记录齐全。严防伪劣、失效、变质、包装不良和不符合法规要求的商品入库。
3．按照安全、方便、节约的原则和商品的属性妥善摆放商品，做到堆码合理、整齐、牢固、无倒置现象。实行分区分类存放、货位编号，动碰复核，定期盘点，保持帐（卡）、货准确一致，认真贯彻商品先进先出，先产先出、近期先出、易变先出的原则。效期商品有报催制度和明显的标志。特殊商品如贵细、毒品、危险品、麻醉药品等有相应的保管制度和储存条件。
4．积极贯彻以防为主、防治结合的方针，加强在库商品养护工作。商品养护机构（组织）制度健全、措施得力，记录齐全。有一定规模的养护设备，积极推广应用先进的商品养护技术，不断提高养护技术水平，做到无人为保管损失。认真做好商品夏防、冬防工作。
5．认真把好商品出库复核关。有严格的出库复核和出库凭证传递制度，确保出库商品数量准确无误、质量完好、包装牢固、标志清楚，防止有问题商品流入市场或进入生产厂。
6．库容库貌整洁有序。卫生工作经常化，库内无商品洒漏现象。库区布局合理。苫垫、包装等物料按指定地点存放。
7．积极改善仓储条件，逐步达到通风、密闭、低温、防潮、防虫、防鼠等要求。采取积极措施消灭露天存放现象。定期维护仓储设备，保持良好的状态。
（三）安全生产好
1．树立安全第一的思想。安全工作纳入领导议事日程、有研究、有布置，有检查、有总结。经常对职工进行安全教育。安全工作有记录，对不安全隐患有报告，有改进措施。
2．认真贯彻《中华人民共和国消防条例》、公安部《仓库防火安全管理规则》和其它有关仓库安全的规定。消防组织健全，职责分明，训练有素。消防器材齐全有效，配置合理。严格管理火种、火源、水源、电源（电器设备）。无火灾事故。
3．安全保卫组织健全。坚持值班、值宿、巡逻检查等制度。仓库要害部门有必要的防范措施，无盗窃事故。
4．仓储机械设备有严格的管理措施，杜绝违章作业，无重大事故发生。
5．防洪、防汛、防台工作落实，措施得力。
（四）经济效益好
1．努力贯彻增产节约、增收节支的方针，实行经济核算。有条件的实行独立核算，条件不具备的实行内部核算、定额管理、经济承包等形式。
2．各种核算项目报表齐全，手续完备，历史记载真实，数字准确。资料登统及时、清楚、齐全。
3．各项经济指标达到规定要求。
（1）一、二级站仓库核算六项经济指标：即单位面积储存量、收发货差错率、帐货相符率、平均保管损失、平均保管费用、每人平均工作量。
（2）三级站仓库核算五项经济指标：即单位面积储存量、收发货差错率、帐货相符率、平均保管损失、平均保管费用。
以上各项的计算方法见所附“仓库经济指标计算方法”。
四、评比、验收和命名
1．“四好仓库”竞赛活动实行分级管理。“四好仓库”分地区级、省级、国家医药管理局级三级，逐级由各级医药主管部门组织进行评比、验收和命名。计划单列市（地区）评出的“四好仓库”单位视同省级“四好仓库”单位。按照自愿的原则，计划单列市（地区）也可参加所在省的“四好仓库”评比，获得省级“四好仓库”单位的荣誉称号。
2．“四好仓库”荣誉称号为一次性的。凡被评为四好仓库的单位在下期竞赛中要重新参加评比。
3．各级医药商业“四好仓库”要自下而上层层评选。省级“四好仓库”单位必须是地区级“四好仓库”单位，国家医药管理局级“四好仓库”单位必须是省级“四好仓库”单位。
4．各级医药主管部门对被评为“四好仓库”的单位应给予命名并发给“四好仓库”单位证书。
五、组织领导和要求
1．国家医药管理局级商业“四好仓库”单位的评比审定工作，由国家医药管理局物质储运供应司、中国药材公司、中国医药公司具体组织进行，由国家医药管理局命名。
2．各级医药主管部门和企业领导要加强对“四好仓库”竞赛活动的领导，列入议事日程，定期研究、布置、检查、评比、总结“四好仓库”竞赛活动开展情况。在“四好仓库”竞赛活动中要抓好创“四好库房（仓间）”的基础工作，并要注意抓典型，树样板，做到学有目标，赶有方向、把创“四好仓库”竞赛活动扎扎实实开展好。
3．为推动“四好仓库”竞赛活动的深入开展，省级“四好仓库”单位应每年评比命名一次，国家医药管理局级“四好仓库”单位每二年评比命名一次。要通过表彰先进，总结交流经验，不断提高“四好仓库”竞赛活动的水平和“四好仓库”质量。
4．各级医药主管部门要认真抓好“四好仓库”评比验收工作。评比验收要高标准，严要求，确保“四好仓库”的质量。对于“四好仓库”单位要加强管理，督促帮助，对已获“四好仓库”荣誉称号，但工作退步，质量下降的单位，经帮助见效不大的，应由原授予部门撤销其荣誉称号。
5．各省、自治区、直辖市、计划单列市医药主管部门要根据本办法的规定，结合本地区实际情况制定开展“四好仓库”竞赛活动的规划和实施细则，并认真贯彻落实，每年要将“四好仓库”竞赛活动开展情况向国家医药管理局报告一次。
6．一级站的“四好仓库”竞赛活动，由中国医药公司按本办法规定的内容，另行部署。
7．对获得“四好仓库”荣誉称号的单位应给予精神鼓励和一定的物质奖励。
8．本办法自下达之日起实行。原《国家医药管理局关于商业仓库开展“四好仓库”竞赛活动试行办法》同时废止。
附：仓库经济指标计算方法
仓库经济指标中的平均保管费用和平均保管损失，按年计算；其他各项经济指标按月计算，评比验收时考核年平均数。
（一）单位面积储存量
单位面积储存量即按仓库实际面积平均计算每平方米储存商品的吨数。要求库房每平方米储存量，一级站不少于0．7吨，直辖市的二级站不少于0．6吨，其他二级站不少于0．45吨，三级站不少于0．35吨。其计算公式是：
单位面积储存量（吨／平方米）
月平均储存量
＝－－－－－－－－－－－－－－
平均待用面积
仓库实际面积－－－－－－－－
0．6
说明：
1．要在安全、方便、节约的原则下，努力多储商品。但必须留有五距（底距、墙（柱）距、垛距、顶距、灯距）。月平均储存量是日计月累除以月天数；没有储存量日报表的单位，可用月初储存量加月末储存量除以2。
2．库房实际面积即库房内面积减去楼梯、电梯、柱子等固定障碍物（不减墙、柱距、备货区、走道等）以后的面积。
3．储存量指实际在库商品的数量，以综合吨为单位，即重量商品按1000公斤为一吨，轻泡商品按2立方米折合一吨计算。
4．平均待用面积：待用面积是指已经腾出正在等待进货的货位面积。平均待用面积是每日待用面积相加后除以月天数。
5．计算公式中的0．6是因为面积利用率一般要达到60％
货位总面积
（－－－－－－－－≈0．6）。
库房实际面积
（二）收发货差错率
收发货差错率即收、发货差错累计笔数占收、发货总笔数的比率。
计算公式是：
差错累计笔数
收发货差错率＝－－－－－－×万分之10000
收发货总笔数
说明：
1．以万分比计算。要求收发货差错累计笔数不超过收发货总笔数的万分之五。
2．发货差错一律以出仓库大门为界限累计，但在5天内追回并没有造成经济损失的不予计算。
（三）帐货相符率
帐货相符率即盘点、抽查时帐货相符的笔数占储存商品的笔数的比率。
计算公式是：
帐货相符笔数
帐货相符率（％）＝－－－－－－×100％
储存商品笔数
说明：
1．评比期间发生的品名、规格、等级、货号、数量、件数、重量等帐货不符。均属帐货不符。检斤商品由于磅差和自然增量减量而引起的帐货不符笔数不计算在内。
2．帐货相符率要求整进整出的仓库不低于99．5％，整进零出的仓库不低于98．5％。
（四）平均保管损失
平均保管损失即储存每万元商品所发生的平均保管损失金额。
计算公式是：
平均保管损失（元／万元）
保管损失总金额
＝－－－－－－－－×万分之10000
平均库存商品总值
说明：
1．商品保管损失的计算范围包括，因保管养护不善造成的商品霉变、残损、短少、超定额损耗，以及不按规定验收，错收、错发而发生的损失等。
2．有保管期限的商品发生损失，如仓库预先催调过可不列入保管损失。
3．平均保管损失不超过万分之一。
（五）平均保管费用
平均保管费用即保管一吨商品平均所支付的费用
计算公式是：
保管费开支总额
平均保管费用（元／吨）＝－－－－－－－
平均储存量
说明：
保管费用开支包括仓库职工工资，临时工工资、奖金、福利基金、固定资产折旧，低值易耗品摊销、修理费、税金、商品养护费，及行政管理费等。不包括为商品运输开支的费用、基建费用、固定资产购置等开支。
（六）人均工作量
人均工作量即操作人员每人平均保管与收、发商品的数量。
计算公式是：
保管品种数
保管商品吨数
操作人员平均工作量＝－－－－－－ ÷操作人员数
收货发货笔数
收货发货吨数
说明：
1．上述各项内容均应分别计算。
2．操作人员数指实际参加作业的人员（含临时工），包括收货发货、搬运、堆码、检斤、仓间（货区）保管等人员的总数。
北京市文艺演出管理暂行办法
北京市政府
北京市文艺演出管理暂行办法
市政府
第一条 为加强对文艺演出的管理，促进首都社会主义精神文明建设，根据国家和本市有关规定，特制定本办法。
第二条 本市文艺演出的行政管理机关是北京市文化局和区、县文化局。凡在本市进行文艺演出的团体、个人和经营文艺演出的各类场所，均需遵守本办法，接受市、区、县文化局的管理和监督。
第二条 文艺演出要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。各级文化行政管理机关要加强对文艺演出的指导和监督，鼓励和支持有利于建设社会主义精神文明、有利于激励爰国主义精神和有利于群众文化活动开展的演出活动，严禁含有反动、淫秽、恐怖、残忍内容的演出活动。
政治性晚会、招待外宾、出国访问演出和反映重大政治事件的节目，上演前必须经市文化局审查。
第四条 凡在京从事营业性演出的文艺团体、个人和经营文艺演出的场所，以及有文艺表演活动的其它营业性场所，均须报经市文化局或区、县文化局批准，领取《营业演出许可证》
第五条 非专业文艺演出团体和个人不得组织营业演出。确有特殊理由，需售票和收费的，须事先报经市文化局批准，领取《临时营业演出许可证》，组织者不得从中赢利。
群众业余文艺团体一般不得进行营业演出，确因需要进行营业演出者，必须经市或所在区、县文化局批准，领取《临时营业演出许可证》。
第六条 经营文艺演出的各类场所，要建立健全管理制度，维护演出秩序。对节目含有反动、淫秽、恐怖、残忍内容的演出，以及无《营业演出许可证》或《临时营业演出许可证》的营业演出，不得提供演出场所。
第七条 外地文艺演出团体来京举行营业性演出，须按文化部《全国艺术表演团体巡回演出工作管理条例》规定执行，并持有所在地文化行政管理部门核发的《营业演出许可证》。无演出许可证的，各演出场所不予接待。
第八条 在京单位邀请外国或港澳地区文艺团体和演员来京举行售票演出，须持文化部或国务院港澳办公室的批准证明，向市文化局申领《临时营业演出许可证》。
第九条 未经市公安局和文化局批准，不得在街头、广场、公园、绿地等公共场所举行文艺演出活动。违者，公安、文化行政管理部门予以取缔。
第十条 专业文艺演出团体、个人和组织临时性营业演出的单位，以及经营文艺演出的场所，必须严格遵守国家财会制度，照章纳税。演出票价按北京市规定执行。本市文艺演出团体赴外地进行营业演出的票价，按当地文化行政管理部门规定执行。
第十一条 市文化局对认真执行本办法及有关规定，为繁荣社会主义文艺，建设社会主义精神文明作出积极贡献的，要予以奖励；对违反本办法的，视情节轻重，给予警告、罚款、没收非法所得、责令停演，直至吊销《营业演出许可证》。触犯刑律的，由公安司法部门按有关规定予以
处理。
第十二条 本办法的实施细则，由市文化局制定。
第十三条 本办法执行中的具体问题，由市文化局负责解释。
第十四条 本办法自一九八五年十月一日起施行。
1985年9月1日
淮北市人民政府办公室关于印发构筑社会消防安全“防火墙”工程实施细则的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发构筑社会消防安全“防火墙”工程实施细则的通 知
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施细则》已经市政府第43次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年六月二十九日
淮北市构筑社会消防安全“防火墙”工程
实施细则
1 总 则
第一条 为建立“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作网络，切实提高城乡火灾防控能力，根据《安徽省人民政府办公厅转发省公安厅关于构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见的通知》（皖政办〔2010〕25号）要求，结合实际，制定本实施细则。
第二条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施，县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照相关法律、法规的规定做好消防工作。
第二章 政府部门的工作责任
第三条 加强政府主导，落实下列情形的组织领导责任：
（一）各级人民政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，加强城乡消防规划和公共消防设施建设，2010年应当完成“十二五”消防事业发展规划编制工作，消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期目标管理；
（二）按照《安徽省市、县消防部队消防业务费保障标准》，将消防业务经费纳入本级财政预算予以保障，确保消防业务费与国民经济同步增长，对消防队（站）建设、消防部队车辆装备购置等重点项目予以专项安排；
（三）落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强消防和应急救援装备建设的通知》，提高举高消防车、压缩空气泡沫消防车、化学抢险救援消防车等特种消防车辆配备比率，配齐灭火救援攻坚组装备、个人防护装备;
（四）落实《安徽省人民政府关于加强全省应急救援队伍建设的意见》，以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立综合性应急救援队伍，完成挂牌工作,积极开展多部门参加的应急救援演练;
（五）落实防火安全委员会消防工作例会制度、联络员制度、工作报告制度、督查检查制度和信息通报制度，研究解决消防工作突出问题,政府每季度要召开一次有防火安全委员会成员单位及下级政府参加的消防联席会议，政府及防火安全委员会成员单位要确定一名联络员，防火安全委员会办公室每季度要向本级政府和防火安全委员会成员单位专题报告上一季度火灾形势、消防工作开展情况及下一季度重点工作部署;
（六）督促乡镇、街道落实消防安全责任，成立消防安全领导组织,加强公安派出所消防监督工作，强化对社区、农村和人员密集场所的消防监管;
（七）各级政府应当适时开展消防安全专项治理，在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办，政府督办的重大火灾隐患整改率达到100%；
（八）建立消防宣传常态化机制，提高消防宣传的快速反应能力，每半年召开有宣传部、文广新局、文联、淮北电视台、淮北安广网络公司、消防支队、淮北日报等宣传单位参加的消防宣传联席会议，开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动，居民、学生、职工消防受教育率不低于50%，落实《社会消防安全教育培训规定》（公安部令第109号），完善社会特殊岗位消防职业资格培训和持证上岗制度。
第四条 借助各级人民政府信息网，建立部门信息沟通平台，健全信息沟通和联合执法机制；行业、系统主管部门要制定方案，负责督促抓好本系统、本行业的消防工作，形成工作合力；行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，制定详细的工作标准，确定消防安全管理人员，确定专门机构负责，定期开展消防安全检查和消防知识教育培训。
公安、安监、建设、文化、工商等行政部门要严格依法审批涉及消防安全的项目，防止产生“先天性”火灾隐患，加强消防安全源头控制；在节假日、黄金周以及重大活动期间，开展消防安全联合检查，全面加强监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。
第五条 做好齐抓共管，落实下列情形的部门监管责任：
（一）新闻宣传部门应当负责把握正确的消防宣传导向，协调等级为“重大”以上火灾事故的宣传报道，督促新闻媒体开展公益性消防宣传，履行法律、法规和规章规定的其它消防工作职责；
（二）市发展和改革委员会应当把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，督促全市产业政策、规划制定中执行国家有关消防政策，把消防安全纳入新建、改建、扩建重大建设工程项目(设施)的可行性研究、设计审查和竣工验收，把城市公共消防设施建设投资纳入到社会发展总体规划中，安排消防站、消防业务用房等基础设施建设投资，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（三）市监察局应当依照《行政监察法》有关规定，对市人民政府工作部门及其工作人员履行消防监督管理职责实施监察，按照有关规定参加重大以上火灾事故的调查处理工作，依法依纪对火灾发生负有责任的行政机关及其有关人员追究责任，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（四）市安全生产监督管理局应当依法监督检查相关生产经营单位安全生产条件、有关设备（特种设备除外）安全情况，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位，负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的安全审查，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查，负责监督检查工业矿山领域涉及易燃、易爆、火灾的重大危险源监控和重大事故隐患整改工作，负责指导、协调调查危险化学品事故应急救援工作，按规定会同有关部门调查处理本行政区域内发生的重大以上火灾事故，监督检查事故发生单位落实防范和整改措施情况，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（五）市教育局应当把消防知识纳入教学培训内容，督促学校加强对教师和在校学生的消防安全教育，提高教师和学生的消防安全意识和防范事故的能力，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（六）市财政局应当按照国家有关规定和实际需要，负责落实和保障市级消防业务经费，及时拨付消防工作专项资金，并对资金使用情况进行监督，督促县、区落实本级消防业务保障经费和消防工作专项资金，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（七）市建设委员会应当配合城市规划主管部门会同有关部门依据城市总体规划，参与制订消防规划，负责指导供热、供水和燃气等公用事业的消防安全管理工作，负责城市公共消防设施的建设和维护工作；城市公共消防设施建设完工后，按照有关规定进行竣工验收，并通知消防部门参加，督促加强市政消防设施的建设和维护管理，确保设施完好有效，指导各区、县做好农村消防规划编制工作，把消防规划和消防基础设施建设纳入村容村貌整治和农村人居环境治理，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（八）市交通运输局应当负责内河通航水域航行、停泊、作业的营运船舶、水上浮动设施的消防安全管理工作，负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全监督，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员和押运人员的资质认定，并负责前述事项的监督检查，督促汽车客运站履行消防安全管理职责，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（九）市林业局应当贯彻执行国家森林防火的法律法规和方针政策，组织、协调、指导、督促、检查全市森林防火工作，编制全市森林防火的发展建设规划并组织实施；组织指导森林防火基础设施建设、森林防火物资储备等工作，制定全市森林火灾扑救预案并组织实施，负责森林火灾统计，掌握全市火情动态，发布火灾信息，指导全市森林防火队伍教育、培训等管理工作；指导全市森林防火宣传教育、技术培训、科学研究工作，承办全市森林防火表彰奖励工作，履行法律法规规定的其他森林防火职责；
（十）市商务局应当负责直属单位或以市商务局牵头组织的各种商务展览会、展销会、洽谈会和招商活动的消防安全管理工作，配合有关职能部门制定灭火和应急疏散预案，协助集贸市场的开办单位做好市场消防安全工作，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十一）市文化广电新闻出版局应当负责公共文化服务、公共文化设施、文物保护单位、市文化系统主办的文艺演出活动的消防安全管理工作，督促文化娱乐场所落实消防安全管理工作，利用文艺演出、文娱活动开展消防宣传教育，负责广播电视设施的消防安全管理工作，加强消防法规和消防知识的公益性宣传，利用新闻媒体对消防违法行为和火灾隐患进行舆论监督，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十二）市卫生局应当督促所辖医疗机构落实消防安全管理职责，负责指导医疗卫生机构开展消防安全管理工作，积极参与组织较大以上火灾事故和其他灾害事故的抢险救援工作，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十三）市工商局应当负责流通领域消防产品监督管理，打击销售假冒伪劣消防产品违法行为，并把查处结果通报质监和公安消防部门，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十四）市民政局应当把社区消防工作纳入社区建设、社区管理和社区综合服务体系，督促落实孤儿院、养老院、福利院等单位的消防安全管理职责，督促落实村委会、社区居委会消防安全管理职责，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十五）市质量技术监督局应当负责生产领域消防产品监督管理，把消防产品纳入质量监督计划，定期组织抽查，并把检验处理结果通报工商和公安消防部门，负责组织有关部门和单位制定消防地方标准和容易引发火灾事故的产品防火性能标准，负责消防设施中特种设备的安全监督管理工作，参与特种设备火灾事故的调查处理，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十六）市旅游局应当把消防安全纳入重点旅游景点区规划和开发建设，市旅游局配合相关部门对旅游企业进行消防安全检查，督促旅游企业做好消防安全工作，把消防知识纳入旅游教育、培训工作，督促检查本系统下属单位消防安全工作，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十七）市粮食局应当督促把消防安全纳入粮食流通、仓储设施和粮食产业园区同步建设，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十八）市国有资产管理委员会应当督促市属企业的消防安全管理工作，督促所出资企业搞好统筹规划，把消防安全工作纳入中长期发展规划，保障消防安全，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十九）市公安局（含消防支队）应当对全市的消防工作实施消防监督管理，依法实施消防监督执法工作，查处各类消防违法、违章行为，组织、指挥火灾扑救，参加政府统一指挥的其他灾害或者事故的抢险救援，组织开展消防宣传教育培训，指导多种形式社会消防力量建设和训练，组织消防科技的研究开发，积极开展消防产品质量监督工作，负责调查火灾原因和火灾事故责任，统计火灾损失，受理并调查处理有关消防安全的举报、投诉，负责市防火安全委员会办公室日常工作，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。
第六条 坚持协调发展，落实下列情形的设施建设责任：
（一）各级人民政府要编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理，2010至2012年，逐年分别完成省级重点中心镇、中心镇和建制镇的消防专项规划编制、修订工作，严格按照标准和消防规划，建设城市消防站，配置消防车辆和灭火救援装备；
（二）年内省级重点中心镇应依托基层公安派出所建立专职消防队，配备消防车辆和消防装备，比如灭火器、消防水枪、消防水带、灭火防护服等，承担火灾扑救工作；30%以上的其他建制镇按“有组织、有人员、有装备、有作战能力”的标准组建消防组织；单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地的人民政府给予补偿；
（三）采取地方政府招聘为主、多种形式消防队伍并存、公安管理的建设模式，完成合同制消防员、文职雇员招聘及普通乡镇专职消防队建站任务；
（四）城市建设部门要将市政消火栓建设与新建道路建设同步设计、同步施工、同步验收，城市建设、供水公司要明确市政消火栓建设、维护的责任，经费列入道路工程建设预算；城市现有道路市政消火栓数量不足的，由政府统一组织，划拨专项资金，分三年全部解决；
（五）各级政府要结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题。
第七条 做到跟踪问效，落实下列情形的检查考评责任：
（一）县级以上人民政府要将消防安全工作纳入政府目标管理、领导干部政绩考评的重要内容，要纳入社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村）和平安地区的考评内容；每年逐级签订消防工作责任书，每年开展考评并落实奖惩，对发生重大以上火灾事故的，实行社会治安综合考评一票否决；
（二）各级政府督查部门要将消防工作纳入政务督查内容，会同社会消防安全“防火墙”工程领导小组办公室适时开展督促检查。政府有关部门每年对本行业、本系统消防工作进行检查考评。
第三章 社会单位消防安全建设
第八条 自查自改，提高下列情形的检查消除火灾隐患能力：
（一）单位的主要负责人是消防安全第一责任人，负责本单位的消防安全管理，落实员工岗位消防责任，单位应建立健全防火巡查、消防培训、控制室值班、隐患整改、用火用电、消防设施维护保养、灭火疏散预案、奖惩等消防安全管理制度或规程并上墙；
（二）定期开展防火检查巡查，及时整改发现的火灾隐患，对不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改措施，落实整改资金，尽快消除隐患，要保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。
第九条 强化演练，提高下列情形的组织扑救初起火灾能力：
（一）依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队，要制定灭火和应急疏散预案，每半年组织一次演练，消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，熟练掌握处置火警及启动消防设施设备的程序和方法；
（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，检查应有记录，存档备查；
（三）委托有资质的检测公司对建筑消防设施至少进行一次全面检测，并签订维保合同，检测记录应当完整准确，存档备查。
第十条 掌握技能，提高下列情形的组织人员疏散逃生能力：
（一）员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散；
（二）易燃易爆、人员密集场所要张贴“三提示”警示标语，提示火灾危险性、提示逃生路线、提示消防设施、器材的位置和使用方法。
第十一条 注重实效，提高下列情形的消防宣传教育培训能力：
（一）对员工，特别是新上岗和进入新岗位员工进行岗前消防安全培训，消防安全重点单位对员工应当每年至少进行一次消防安全培训；
（二）开设消防宣传教育专栏，加强经常性的消防宣传教育，消防设施器材设置规范，标识醒目，操作使用方法和图例清楚，在重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语，落实消防教育培训制度，使员工懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。
4 农村、社区火灾防控
第十二条 完善机构，夯实下列情形的组织建设基础：
（一）乡镇政府（街道办事处）应建立健全消防档案，档案应包括乡镇基本情况、辖区单位名册、防火检查、消防宣传教育、消防安全责任制落实等，并根据情况变化及时更新；
（二）社区（村委会）的主要负责人是本社区的消防安全责任人，履行第一责任人职责；建立农村、社区消防安全指导委员会、消防工作组等消防安全组织，确定消防安全管理人，制定消防工作制度，制定防火公约；社区、行政村要细化消防安全管理职责，明确管理人，乡镇与辖区单位、村委会签订消防安全责任书，将消防安全责任纳入创建安全单位、安全村居文明户、“五好”家庭等活动，调动社会群体共同参与消防安全管理工作；依托村庄、社区警务室设置消防器材室并安装报警电话，张贴社区消防建设示意图、消防安全管理制度等，配备相应的消防器材，如灭火器、水枪、水带等，定期组织消防演练，具备扑救初起火灾能力；
（三）2010年，全市乡镇人民政府和街道办事处成立消防安全领导组织，依托综治、派出所设立消防管理办公室，落实消防工作任务；2011年，全市村（居）委会要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。
第十三条 统筹规划，夯实下列情形的设施建设基础：
（一）城市社区要建设公共消防设施，配足配齐灭火器材，加强维护保养，农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展；
（二）结合村庄整治和人居环境改造，对易燃建筑集中、连片的城区、村庄进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。
第十四条 综合治理，夯实下列情形的群防群治工作基础：
（一）村民委员会、居民委员会要制定防火安全公约，进行防火安全检查；住宅区的物业服务企业要对管理区域内的公共消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务；
（二）搭建符合农村实际的火警联动平台，整合乡镇基层治安协勤员、巡防员、安监员、民兵、保安等人力资源，建立基层火灾综合防控体系，开展防火安全检查；村庄要实行消防安全多户联防制度，组织人员轮流值班，开展消防安全提示和检查；
（三）将消防知识纳入社区、村庄教育、教学、培训内容，设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗、消防画廊和在居民楼道设置消防警示语，在村庄利用建筑外墙体设置消防宣传标语，每季度组织一次由社区居民广泛参与的消防宣传活动，每年组织一次消防灭火和逃生演习，为辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务。
第十五条 整合资源，夯实下列情形的队伍建设基础：
（一）乡镇要依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务，形成以乡镇专（兼）职消防队为中心，以乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络，设有治安巡防队的村庄、社区，要建立治安、消防合一的治安消防联防队，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区，要建立群众志愿消防队；
（二）社区、村庄内要配备相应的消防器材，如手抬消防泵、灭火器、水枪、水带等，村庄要利用沼气车等简易灭火设备进行灭火，社区内电动巡逻车上要配备手抬消防泵、灭火器、水枪、水带、消火栓扳手等器材；有条件的村庄、社区要配置三轮消防摩托车，并定期组织消防演练，具备扑救初起火灾能力；
（三）2010年底前，人口超过10万、年GDP超过5亿元的建制镇要建成政府专职消防队；2011年底前，人口5万至10万、年GDP1亿至5亿元的建制镇，要建成政府专职消防队；2012年底前，其他乡镇、村庄、社区要建立专职、志愿消防队。
5 监督管理
第十六条 建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力；公安消防部门要严格履行消防监督职责，开展火灾隐患排查整治，每季度召开一次火灾隐患研判会，确定火灾隐患单位及下一步消防监督工作重点。
落实《安徽省公安派出所消防监督检查规定》，推进消防监督三级管理，每月对派出所消防监督工作进行通报，推动（区）县公安分局每季度召开一次消防监督例会，推动创建公安派出所消防监督执法示范单位活动。
2010年，开展建筑消防设施专项整治，落实公安派出所消防监督检查工作；2011年，开展“火灾隐患集中整治年”活动，分系统、行业开展行业消防安全自查整改，组织公安派出所开展区域性的火灾隐患排查；2012年，建立火灾隐患发现、举报、整改、处罚、问效等长效机制，多渠道、全方位完善隐患治理和火灾防控体系。
第十七条 完善合同制消防文职雇员工作制度，允许经消防培训考试合格的消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训工作。
加强消防监督执法信息化建设，深化警务公开，增强透明度，加强廉政建设，提高消防执法的公信力和满意度，定期进行消防业务培训，提升消防执法水平。
2010年，建立完善消防监督执法机制，制定消防监督执法自由裁量标准，开展监督执法业务技能竞赛、执法质量检查和监督执法示范单位评选等活动；2011年，配齐消防监督检查装备，全面实行网上监督执法；2012年，所有消防执法单位执法质量全部达标，实现行政复议案件零撤销、行政诉讼案件零败诉，群众满意度达95%以上。
第十八条 落实消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”，以消防站、消防科普教育基地、少年消防学校为载体，开展消防夏令营、体验火场逃生、消防竞赛等活动；充分利用电视、广播、报纸、互联网、户外视频等各种新闻媒体和新兴媒介，在淮北日报、淮北电视台、淮北矿区电视台设置消防专栏，每季度通报火灾形势及火灾隐患、消防执法、灭火抢险救援情况等普及消防法律法规、消防科普知识，发布火灾预警信息。
设置淮北消防互联网站，开展在线咨询，实现消防宣传教育信息的资源共享，建立淮北市消防培训基地，落实《社会消防安全教育培训规定》（公安部令第109号），将消防知识纳入学历教育、义务教育、职业教育，抓好本行业、特种行业从业人员的多元化消防培训。
第十九条 创新社会消防安全管理机制和模式，开展消防技术咨询服务，推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实职业资格证制度。
开展消防施工、消防检测企业考评推介会及工程质量信誉评价制度，规范消防设施检测、消防安全检测等社会消防中介组织；发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。
2010年，开展落实消防安全管理标识化、人员密集场所消防安全管理标准化、消防行业特有职业技能鉴定常态化活动；2011年，规范消防设施检测、消防安全检测等社会消防中介组织，推行单位消防安全状况信用评定和火灾公众责任保险活动。
6 考核和奖惩
第二十条 市政府每年将结合消防工作责任制考核，对构筑社会消防安全“防火墙”工程进行检查，2012年底进行总体验收并总结表彰；各级人民政府每年要组织对构筑社会消防安全“防火墙”工程工作进行考核。
政府部门落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础工作情况，提请政府组织考核。
消防监督管理工作由市公安消防支队每年进行考核；社会单位消防安全建设由单位对照标准自我评价合格后，向当地公安消防部门或公安派出所申报验收。
7 附则
第二十一条 本细则由市公安消防支队负责解释。
第二十二条 本细则自公布之日起施行。
