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广东省东莞市人民政府


东莞市用人单位招用工管理暂行办法

东莞市人民政府令第37号


《东莞市用人单位招工用工管理办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。







市 长：佟星

二ОО一年八月一日



东莞市用人单位招工用工管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强全市劳动就业管理，建立良好的招用工秩序，保障工人的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《广东省流动人员劳动就业管理条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）的招工用工管理。国家机关、事业组织、社会团体招用工人的，参照本办法执行。

第三条 本办法所称流动人员是指离开户口所在地进入本市的劳动就业人员，本市劳动力是指具有东莞市常住户口的劳动就业人员。

第四条 市劳动行政部门是本市用人单位招工、用工管理的主管部门。公安、计划生育、工商行政管理、社会保障等有关部门和新闻媒体，应当按照各自的职责，配合做好招用工管理工作。



第二章 招工管理



第五条 劳动行政部门在全市建立实施招用流动人员用工许可证制度。需要招用流动人员的用人单位，必须向当地劳动行政部门申报用工许可。经核准可以招用流动人员的用人单位，由劳动行政部门核发《招用流动人员用工许可证》（以下简称《用工许可证》），作为用人单位招用流动人员的资格凭证。凡未按规定申领《用工许可证》的用人单位，不得招用流动人员。

第六条 用人单位申报用工许可时，应提供以下有效资料：

（一）工商营业执照或事业法人登记证；

（二）社会保险登记证；

（三）上年度劳动年审合格证（副本）；

（四）公益性职业介绍服务机构的有关证明和其他相关资料。

劳动行政部门自接到申领资料之日起10个工作日内，对符合条件、可以招用流动人员的用人单位核发《用工许可证》。

第七条 《用工许可证》实行年审制度。用人单位在每年的12月填报年审报表，劳动行政部门备案后，依法办理年审手续。

第八条 已经领取《用工许可证》的用人单位因生产工作需要，或因人员流动造成空岗，计划实施招工时，必须首先到当地劳动行政部门领取并填报《东莞市用人单位用工申报表》，具体申报岗位空缺信息及用工要求，劳动行政部门在5个工作日内提出核准意见。



第三章 招工原则



第九条 用人单位招用工人，应遵循“先本地后外地，先省内后省外”的原则，可以使用本市劳动力的岗位，必须首先招用符合条件的本市劳动者，招收不足的方可申请招用流动人员。劳动行政部门逐步在全市建立流动人员就业分类调控和按比例就业制度，促进本市失业人员就业。

第十条 根据用人单位《用工申报表》填报的空岗情况，对可以招收本地劳动力的工种（岗位），劳动行政部门通过公益性职业介绍服务机构，将符合条件的本市劳动力推荐给用人单位，在同等条件下用人单位应首先接收本市人员就业；对招收本市人员不足的工种（岗位），用人单位凭当地职业介绍服务机构相关证明方可招收流动人员。

第十一条 用人单位在劳动行政部门办理招工核准后，可采取以下方式招工：

（一）到当地或市劳动行政部门公益性职业介绍服务机构公开招用；

（二）用人单位自行组织招收；

（三）通过职业介绍服务机构或新闻媒体依法发布招聘信息，由流动人员上门应招；

（四）用人单位与社会职业介绍服务机构签订委托书，委托社会职业介绍服务机构代为招收。



第四章 招聘广告、信息管理



第十二条 劳动行政部门应当规范招聘广告、信息管理，用人单位发布招聘广告、信息前，必须到当地劳动行政部门领取和填报《招聘简章核准表》，如实填写应明示的岗位用工信息和用工要求、工资报酬等。招聘简章必须注明劳动行政部门的统一编号和有效期方为有效。

第十三条 新闻媒体和广告经营者、发布者在承办发布招聘广告前，应查验《招聘简章核准表》，劳动行政部门核准发布编号和内容相符的，方可予以发布。

第十四条 劳动行政部门建立和推进职业资格证书和就业准入制度，对国家规定凭证上岗的岗位（工种），劳动者必须持有合法技术等级证书，职业介绍服务机构方可进行推荐，用人单位方可招用。

第十五条 未经市劳动行政部门批准的任何单位和个人不得从事职业介绍活动。职业介绍服务机构在接受用人单位招工委托时，必须首先查验其招工证明文件；用人单位不得委托无《职业介绍许可证》的机构招工。



第五章 用工管理



第十六条 用人单位在录用流动人员30日内，应当到当地劳动行政部门办理用工手续，为新招用的人员申领《广东省流动人员就业证》和劳动合同书，依法签定合同后再送回劳动行政部门鉴证，建立合法劳动关系。

第十七条 申领就业证应当提供如下有效证件：

（一）相关用工核准证明文件；

（二）招用人员的居民身份证；

（三）招用人员户口所在地劳动行政部门签发的就业登记卡；

（四）婚育证明或计划生育证明；

（五）从事国家规定的技术岗位（工种），须提供劳动行政部门核发的相应技术等级证书；

（六）法律法规规定的其他有效证件。

没有在户口所在地办理就业卡的流动人员，劳动行政部门要协调外省区驻莞劳务机构予以补办。



第六章 法律责任



第十八条 用人单位违反本办法第五条规定，未经劳动行政部门核准，擅自招用流动人员就业的，由劳动行政部门责令其限期辞退或补办用工许可手续，逾期不辞退又不补办手续的，对用人单位按照招用人数，每人处以500元以上1000元以下的罚款；情节严重的，并对其法定代表人和直接责任人处以500元以上1000元以下的罚款。

第十九条 用人单位违反本办法第十二条规定，未经劳动行政部门核准发布招聘广告、用工信息的，由劳动行政部门责令停止招工，对造成不良后果的，可处以1000元以上2000元以下的罚款；情节严重的，并对其法定代表人和直接责任人处以1000元以上2000元以下的罚款。

违反本办法第十三条规定的广告经营者、发布者，由劳动行政部门提请工商行政管理部门依照广告管理有关规定实施处罚。

第二十条 违反本办法第十五条规定，擅自设立职业介绍机构或从事职业介绍活动的，由劳动行政部门予以取缔，没收其违法所得，责令当事人赔偿受害者的经济损失，并处以3万元以上5万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十一条 用人单位违反本办法第十六条规定，招用流动人员就业逾期不办理用工手续的，由劳动行政部门责令其限期补办，并对用人单位按照招用人数，每人每月处以100元以上300元以下罚款，不足1个月的按照1个月计算；情节严重的，并对其法定代表人和直接责任人处以500元以上1000以下的罚款。

第二十二条 当事人对劳动行政部门行政处罚不服的，可自接到行政处罚决定书之日起60日内向市人民政府或上一级劳动行政部门申请行政复议，对行政复议不服的，可自接到复议通知书之日起15日内向人民法院起诉；也可以自接到行政处罚决定书之日起15日内直接向人民法院起诉。

第二十三条 劳动执法人员在实施行政执法时，应当主动出示行政执法证件，表明身份，对不出示行政执法证件的劳动行政执法人员的执法行为，用人单位有权拒绝。

第二十四条 劳动行政部门及其所属劳动就业服务机构的工作人员违反本办法，滥发证卡、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附 则



第二十五条 本办法由市劳动局负责解释，自发布之日起施行。


湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委会


湘西土家族苗族自治州村级公路管理养护条例

（2009年3月27日湘西土家族苗族自治州十二届人民代表大会第二次会议通过 2009年5月22日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2009年6月3日湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会公告[十二届]第2号公布 自2009年7月1日起施行）


第一条 为加强村级公路的管理和养护，促进农村经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。

第二条 本州行政区域内村级公路的管理和养护，适用本条例。

本条例所称村级公路是指建制村或者自然村与干线公路、县乡公路以及其他建制村或者自然村之间相互连接的公路，包括所属的桥梁、涵洞、隧道、渡口。

第三条 州人民政府对本行政区域内村级公路管理养护工作进行协调和监督，履行下列职责：

（一）制订本州村级公路管理养护制度；

（二）筹集村级公路管理养护的本级补助资金，明确相应的补助标准和办法；

（三）督促县（市）足额筹集村级公路管理养护资金。

第四条 县（市）人民政府负责本行政区域内村级公路管理养护工作，履行下列职责：

（一）制订村级公路管理养护工作办法，建立管理养护工作机制；

（二）安排必要的财政资金用于村级道路管理养护，督促本县（市）各方面养护资金及时到位；

（三）制订乡（镇）人民政府和村民委员会有关村级公路管理养护的具体职责，督促县（市）交通主管部门开展村级公路管理养护工作。

第五条 乡（镇）人民政府管理养护本行政区域内村级公路，履行下列职责：

（一）组织实施村级公路日常管理养护工作；

（二）落实村级公路管理养护资金；

（三）选择村级公路养护单位或者个人（农户）；

（四）组织村级公路受灾的抢修和修复；

（五）组织村民委员会开展村级公路路产保护和路权维护。

乡（镇）人民政府农村公路管理机构或者管理人员具体负责本行政区域内村级公路的日常管理和养护工作。

第六条 村民委员会在村级公路管理养护中，履行下列职责：

（一）负责村级公路路产保护和路权维护；

（二）在上级补助金不足的情况下，可以按照“一事一议”的办法，筹集养护资金或者投工投劳；

（三）民主推荐村级公路养护者。

第七条 州交通行政主管部门履行下列职责：

（一）指导全州村级公路管理养护工作；

（二）下达省级补助养护资金使用计划，监督和考核全州村级公路管理养护工作情况；

（三）为村级公路养护提供技术标准和技术服务。

第八条 县（市）交通主管部门及其所属的公路管理机构履行下列职责：

（一）拟订村级公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施；

（二）检查指导村级公路养护工作；

（三）管理村级公路养护资金；

（四）组织养护工程招投标和发包；

（五）做好村级公路路政管理工作；

（六）为村级公路养护提供技术服务，负责养护人员的技术培训。

第九条 各级人民政府应当将村级公路管理养护工作纳入目标考核体系。

第十条 村级公路的绿化，由乡（镇）人民政府统一规划，并组织村民委员会具体实施。

第十一条 村级公路养护资金的来源：

（一）国家、省专项补助的资金；

（二）各级财政安排的资金，其中州、县（市）财政每年每公里安排各不低于300元；

（三）村民委员会依法筹措的资金；

（四）社会各界的捐资等其他资金。

第十二条 州、县（市）人民政府应当根据村级公路养护的实际需要，随着里程的增加和地方财力的增长，增加财政养护资金。

第十三条 村级公路养护资金由县（市）交通行政主管部门拔付到乡（镇）人民政府，由乡（镇）人民政府按照养护合同拨付给养护人员。

村级公路养护资金，做到专款专用，接受审计、财政和上级交通行政主管部门及社会监督。

第十四条 公路管理机构和公安机关交通管理部门应当设置村级公路道路交通标志。

第十五条 在村级公路及其边沟外缘公路用地范围内，禁止下列行为：

（一）超限车辆行驶；

（二）堆放建筑材料及其他堆积物；

（三）毁坏行道树、道路交通标志、道路安全设施；

（四）倾倒垃圾、打场、晒粮；

（五）采石、取土、沤肥、排放污水、损坏道路的引水灌溉；

（六）擅自设置路障；

（七）设置棚屋、摊点、维修场及其他设施；

（八）其他侵占、毁坏村级公路的行为。

第十六条 贪污、挪用、侵占村级公路养护资金的，依法追究法律责任。

第十七条 对没有按照规定进行村级公路管理养护造成其失养和严重损坏的，由相关部门追究主管人员和直接责任人的责任。

第十八条 违反本条例第十六条规定，未造成村级公路及其附属设施损坏的，由村民委员会进行劝阻和批评教育，乡（镇）人民政府限期改正；造成村级公路及其附属设施损坏的，由乡（镇）人民政府或者村民委员会要求恢复原状、赔偿损失。

违反本条例第十六条规定，情节严重的，由县（市）交通主管部门责令停止违法行为，可以处500元以下的罚款。

第十九条 擅自砍伐村级公路行道树的，由林业行政主管部门依法处理。

第二十条 国家工作人员在村级公路管理养护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 未列入上级养护范围的乡道养护工作，参照本条例执行。

《湘西土家族苗族自治州乡村公路条例》中关于村级公路管理养护的规定与本条例不一致的，按照本条例的规定执行。

第二十二条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会公布实施。