浅析民事被执行人财产申报制度的问题及对策/王井阳
作者:法律资料网 时间:2024-05-29 13:30:06 浏览:9625
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
当前，民事案件执行难依然困扰着法院，原因虽是多方面的，但其中很重要的一点就是法院在许多案件中难以真正查明被执行人的财产。为了缓解“执行难”的压力，我国《民事诉讼法》第217条确立了被执行人财产申报制度。我国建立被执行人财产申报制度是为了给被执行人造成一种强大的心理压力，从而提高法院的执行效率，减少对被执行人财产的盲目调查。但是，根据江西省吉安市青原区法院在实际的执行工作中发现，关于被执行人财产申报制度并没有立法作出较为详细明确的具体规定，使得财产申报制度在实践中缺少可操作性，被执行人财产申报制度尚没有发挥其应有的作用。
被执行人财产申报制度在实际操作中存在以下问题：一是申报程序不明确。《民事诉讼法》仅笼统的规定被执行人必须如实报告自己的财产状况，至于如何报告并未加以明确规定，导致有些被执行人仅作概括性报告，或不作全面的报告以逃避执行。二是拒不申报认定难。民事诉讼法虽然规定被执行人没有全面报告自己的财产状况或作虚假报告的，可以对其进行罚款或拘留，但是没有找到可以执行财产，就认定为拒不申报财产将造成于法无据。而且当前法院案多人少矛盾十分突出，难以对拒不申报情况进行全方位的调查核实。三是对拒绝或者虚假申报处罚难。对被执行人拒不进行财产申报的处罚只有罚款、拘留二种手段，而法院对被执行人采取处罚措施时，有时会影响被执行人履行债务的能力和热情，申请执行人为了确保自己债权的实现，转而为被执行人求情或开脱责任，致使实践中对拒绝报告或者虚假报告的被执行人处罚难，采取罚款措施的则更少。
被执行人财产申报制度存在上述问题的原因有：一是当前我国社会信用建设严重滞后，不少被执行人缺乏诚信，欠债后隐匿、转移财产，恶意规避执行。二是有些人法律意识淡薄，出于自身利益需要与被执行人恶意串通，帮助被执行人转移财产，使得被执行人财产难找。三是被执行人不履行申报财产义务的惩戒机制较弱，被执行人不履行如实申报财产状况的义务并不会招致不利的后果。因为在实际的执行工作中，往往需要被执行人的配合才能圆满执结，如果对被执行人采取拘留、罚款措施，会影响被执行人履行债务的积极性。这也就使被执行人财产申报制度形同虚设。四是现行执行机制的缺陷导致被执行人能从不履行财产申报义务中获利。在实际的执行过程中，执行人员为了结案，时常对申请人做工作，建议其放弃部分权利主张，以保证被执行人能有足够的能力履行生效法律文书判定的义务。这就使得很多被执行人不积极主动的申报自己的财产，而是采取拖延、耍赖等方式迫使申请人放弃部分利益来了结案件，而被执行人往往能从中获利。
为此，为了被执行人财产申报制度良好的运行，切实发挥其应有的作用，笔者建议：一是细化被执行人财产申报制度的内容，实行定期申报。当前民事诉讼法中关于财产申报的内容过于笼统，导致很多被执行人不报或少报、虚报财产。因此，我们认为申报额内容应包括：家庭和其个人所有财产的申报；债权、债务以及既得收入申报；家庭重大事项申报；被执行人外出打工、出国、旅游或其他性质的长时间外出申报登记；其他需要申报的事项。所谓定期申报制度，是指法院在执行过程中，被执行人按照一定的期限主动、如实、全面地向法院报告（申报）其财产状况、收支情况的一种法律制度。二是加大违反申报责任的追究力度。当前我们对违反申报责任的处罚较轻，对被执行人没有威慑力。因此，我们认为如果法院发现在被执行人申报前存在其他可供执行的财产，或者申请人通过自身努力发现了可供执行财产线索，经法院查证属实的，可以采取罚款、拘留措施，情节严重的，应视为拒不执行判决、裁定罪的一种情形，从而追究被执行人的刑事责任。加大惩处力度，可以对被执行人形成强制力和威慑力，使被执行人积极主动的履行法律确定的义务。三是完善社会诚信体系，建立健全财产监管制度。当前社会诚信体系缺失，很多被执行人缺乏诚信，不主动履行法律义务，甚至是通过财产转移来规避执行，使得财产申报形同虚设，“执行难”成为社会顽疾。完善社会诚信体系、建立健全财产监管制度，让被执行人主动的履行法律义务，才能有效的实现司法判决，才是解决执行难的根本所在。
被执行人财产申报制度在实际操作中存在以下问题：一是申报程序不明确。《民事诉讼法》仅笼统的规定被执行人必须如实报告自己的财产状况，至于如何报告并未加以明确规定，导致有些被执行人仅作概括性报告，或不作全面的报告以逃避执行。二是拒不申报认定难。民事诉讼法虽然规定被执行人没有全面报告自己的财产状况或作虚假报告的，可以对其进行罚款或拘留，但是没有找到可以执行财产，就认定为拒不申报财产将造成于法无据。而且当前法院案多人少矛盾十分突出，难以对拒不申报情况进行全方位的调查核实。三是对拒绝或者虚假申报处罚难。对被执行人拒不进行财产申报的处罚只有罚款、拘留二种手段，而法院对被执行人采取处罚措施时，有时会影响被执行人履行债务的能力和热情，申请执行人为了确保自己债权的实现，转而为被执行人求情或开脱责任，致使实践中对拒绝报告或者虚假报告的被执行人处罚难，采取罚款措施的则更少。
被执行人财产申报制度存在上述问题的原因有：一是当前我国社会信用建设严重滞后，不少被执行人缺乏诚信，欠债后隐匿、转移财产，恶意规避执行。二是有些人法律意识淡薄，出于自身利益需要与被执行人恶意串通，帮助被执行人转移财产，使得被执行人财产难找。三是被执行人不履行申报财产义务的惩戒机制较弱，被执行人不履行如实申报财产状况的义务并不会招致不利的后果。因为在实际的执行工作中，往往需要被执行人的配合才能圆满执结，如果对被执行人采取拘留、罚款措施，会影响被执行人履行债务的积极性。这也就使被执行人财产申报制度形同虚设。四是现行执行机制的缺陷导致被执行人能从不履行财产申报义务中获利。在实际的执行过程中，执行人员为了结案，时常对申请人做工作，建议其放弃部分权利主张，以保证被执行人能有足够的能力履行生效法律文书判定的义务。这就使得很多被执行人不积极主动的申报自己的财产，而是采取拖延、耍赖等方式迫使申请人放弃部分利益来了结案件，而被执行人往往能从中获利。
为此，为了被执行人财产申报制度良好的运行，切实发挥其应有的作用，笔者建议：一是细化被执行人财产申报制度的内容，实行定期申报。当前民事诉讼法中关于财产申报的内容过于笼统，导致很多被执行人不报或少报、虚报财产。因此，我们认为申报额内容应包括：家庭和其个人所有财产的申报；债权、债务以及既得收入申报；家庭重大事项申报；被执行人外出打工、出国、旅游或其他性质的长时间外出申报登记；其他需要申报的事项。所谓定期申报制度，是指法院在执行过程中，被执行人按照一定的期限主动、如实、全面地向法院报告（申报）其财产状况、收支情况的一种法律制度。二是加大违反申报责任的追究力度。当前我们对违反申报责任的处罚较轻，对被执行人没有威慑力。因此，我们认为如果法院发现在被执行人申报前存在其他可供执行的财产，或者申请人通过自身努力发现了可供执行财产线索，经法院查证属实的，可以采取罚款、拘留措施，情节严重的，应视为拒不执行判决、裁定罪的一种情形，从而追究被执行人的刑事责任。加大惩处力度，可以对被执行人形成强制力和威慑力，使被执行人积极主动的履行法律确定的义务。三是完善社会诚信体系，建立健全财产监管制度。当前社会诚信体系缺失，很多被执行人缺乏诚信，不主动履行法律义务，甚至是通过财产转移来规避执行，使得财产申报形同虚设，“执行难”成为社会顽疾。完善社会诚信体系、建立健全财产监管制度，让被执行人主动的履行法律义务，才能有效的实现司法判决，才是解决执行难的根本所在。
下载地址: 点击此处下载
广东省人才市场管理条例
广东省第九届人民代表大会常务委员会公告（第151号）
《广东省人才市场管理条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2002年12月6日通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2002年12月6日
广东省人才市场管理条例
（2002年12月6日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）
第一条为适应社会主义市场经济发展需要，建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，优化人才资源配置，维护当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条广东省行政区域内人才市场管理及其相关的活动，适用本条例。
第三条本条例所称人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘和个人应聘以及与之相关活动的管理。人才市场服务的对象是各类用人单位和专业技术人员、管理人员。
本条例所称用人单位，是指依法设立，具有用人自主权的各类组织。
本条例所称相关活动，是指人才中介服务、人才应聘、用人单位招聘人才以及其他为人才流动提供服务的活动。
第四条人才市场活动应当遵守法律、法规及政策规定，坚持公开、平等、竞争、择优和诚实信用的原则。
第五条人才流动应当遵循人尽其才、才尽其用、优化配置、自主择业和单位自主用人的原则。
鼓励国内外人才通过调动、聘用、兼职、技术入股、人才租赁等方式为广东省服务。
鼓励各类人才向国家和广东省重点、急需的建设工程、科研项目，优先发展的行业、部门和经济欠发达地区流动。
第六条用人单位招聘人才不得有性别、民族等方面的歧视性行为。
第七条县级以上人民政府人事行政部门是本辖区内人才市场的综合管理部门，负责本条例的组织实施。县级以上人民政府工商行政管理、信息产业、物价、公安等有关部门按照各自职责做好人才市场的管理工作。
第八条人才中介服务机构的设置应当符合经济社会发展的需要和人才市场发展的要求，统筹规划，合理布局。
第九条从事人才中介服务活动，应当依法设立人才中介服务机构。设立人才中介服务机构应当具备下列条件：（一）有机构名称、组织章程和管理制度；（二）有与其申请的业务相适应的固定服务场所、设施，注册资金不得少于十万元；（三）有五名以上具有大学专科毕业以上学历、取得省人民政府人事行政部门颁发的人才中介服务资格证的专职工作人员；（四）能独立承担民事责任；（五）法律、法规规定的其他条件。
第十条设立人才中介服务机构，应当向所在地县级以上人民政府人事行政部门提出书面申请，人事行政部门接到申请书后，应当按照第九条规定的条件进行审核，并在三十日内作出批准或者不批准的决定。省直单位、中央和省外单位以及其他依法在省人民政府有关行政管理部门登记注册的单位，在广东省设立人才中介服务机构的，由省人民政府人事行政部门审批。其他单位或者个人设立人才中介服务机构的，由所在地县级以上人民政府人事行政部门审批。人才中介服务机构设立分支机构的，应在征得原审批机关书面同意后，由分支机构所在地的县级以上人民政府人事行政部门审批。
第十一条经批准设立的人才中介服务机构和从事人才中介信息网络业务的机构，由人事行政部门发给广东省人才中介服务许可证（以下简称许可证）。人才中介服务资格证和许可证由省人民政府人事行政部门统一制发。许可证实行年检制度。逾期不办理年检手续的，自上一次年检期满之日起自动失效。年检不得收费。
第十二条经批准获得许可证的人才中介服务机构，应当按照有关规定办理登记注册手续。
第十三条从事人才中介服务或者相关业务的外国公司、企业和其他经济组织在广东省行政区域内开展人才中介服务活动的，必须与国内的人才中介服务机构合资经营。设立中外合资人才中介服务机构应当符合国家中外合资经营企业法律、法规的规定，由省人民政府人事行政部门审批，颁发许可证，并按照有关规定办理其他手续。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在广东省行政区域内设立合资人才中介服务机构，参照前款规定执行。
第十四条人才中介服务机构经批准可以从事下列业务：（一）收集、整理、储存和发布人才供求信息；（二）人才推荐；（三）人才招聘；（四）人才租赁；（五）人才培训；（六）人才测评；（七）人才择业咨询指导；（八）人才资源开发与管理咨询；（九）法律、法规、规章允许的其他业务。审批机关可以根据人才中介服务机构所在地区或者行业的经济、社会发展需要以及人才中介服务机构自身的设备条件、人员和管理情况等，批准其开展一项或者多项业务。
第十五条人才中介服务机构应当公开服务内容和工作程序，严格执行国家和省制定的收费项目和标准，依法开展业务经营活动。不得超越许可证核准的业务范围经营，不得扩大收费范围、提高收费标准，不得提供虚假信息、作出虚假承诺欺诈用人单位和求职人员，不得采取不正当手段从事中介服务活动。
第十六条人才中介服务机构或者其他单位未经人事行政部门授权，不得管理流动人才人事档案，不得开展与流动人才人事档案相关的出国政审、身份认定、工龄计算、申报晋升专业技术职务任职资格等人事管理业务。
第十七条人才中介服务机构不得以委托、挂靠、转让、承包等方式经营。
第十八条人才中介服务机构需要变更机构名称、法定代表人、经营场所、经营业务范围以及停业、终止等，应当按照原审批程序，办理变更或者注销登记手续；不办理变更或者注销登记手续的，许可证视为无效。
第十九条人才应聘和用人单位招聘人才可以通过以下方式进行：（一）委托人才中介服务机构推荐；（二）人才交流会洽谈；（三）利用各种信息网络、新闻媒体、人才招聘广告、求职启事；（四）符合法律、法规规定的其他方式。用人单位聘用外国和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的人才，应当按照国家和省的规定办理手续。
第二十条要求流动的人才，应当向所在单位提出书面申请。符合法律、法规和国家有关规定的，所在单位应当同意，并从接到书面申请之日起三十日内给予办理相关手续。用人单位不得阻碍人才的合理流动。
第二十一条用人单位不得违反国家有关规定招聘下列人员：（一）正在承担国家、省重点工程、重点科研项目、重点学科的技术和管理的主要人员，未经单位或者主管部门同意的；（二）由国家或省统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员；（三）正在从事涉及国家安全或者重要机密工作的人员；（四）有违法违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；（五）法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员。
第二十二条任何单位和个人不得在人才流动中泄露国家秘密，不得侵害权利人的知识产权，不得披露、使用或者以其他方式侵害他人的商业秘密。
第二十三条人才应聘，应当按照用人单位的招聘要求，提供真实、有效的证件、证书和相关资料。禁止任何单位和个人制造、兜售、使用与人才流动相关的假人事档案、假学历、假学位、假职称和其他虚假证明材料。
第二十四条用人单位招聘人才应当如实公布招聘的职位、数量、条件、待遇等，不得有欺诈行为或者采取其他方式谋取非法利益，不得扣押应聘人员的证件。
第二十五条以招聘人才为对象的各类人才交流会，应当由符合本条例规定条件的人才中介服务机构举办，并按照管理权限报县级以上人民政府人事行政部门批准。其中举办冠以“广东”、“全省”等称谓的人才交流会以及跨地级以上市或者面向全省组织招聘单位的人才交流会，必须经省人民政府人事行政部门批准。未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。
第二十六条广告主或者信息发布者在新闻媒体、互联网等刊播、发布人才招聘广告或者信息的，其内容应当真实；广告经营者或者网络经营者对所发布的人才招聘广告或者信息负有核实的责任。
第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府人事行政部门给予行政处罚：（一）擅自设立人才中介服务机构或者从事人才中介服务活动的，责令停办，没收其违法所得，并处以三万元以上五万元以下的罚款；（二）擅自举办人才交流会的，责令停办，没收违法所得，吊销许可证，并处以二万元以上十万元以下的罚款；（三）使用假人事档案、假学历、假学位、假职称及其他虚假证明材料的，处以三千元以上一万元以下罚款；（四）用人单位和人才中介服务机构在招聘人才活动中有欺诈行为或者收取不合法费用的，责令退还收取的不合法费用，对单位处以一万元以下的罚款，对直接责任人处以五千元以下的罚款；（五）擅自管理流动人才人事档案的，责令立即向所在地人事行政部门移交人事档案，没收违法所得，并处以三万元以上五万元以下的罚款，对直接责任人处以一万元以下的罚款；（六）超越许可证核准的业务范围经营、擅自扩大收费范围、提高收费标准、采取不正当手段从事中介活动，或者以委托、挂靠、转让、承包等方式经营的，根据情节轻重，给予警告、没收违法所得、责令停业整顿或者吊销许可证，并处以违法所得三倍以下的罚款。
第二十八条制造、兜售假人事档案、假学历、假学位、假职称及其他虚假证明材料的，由县级以上人民政府人事行政部门没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条用人单位在招聘人才中有歧视性行为、阻碍人才合理流动或者擅自招聘第二十一条所列人员的，由县级以上人民政府人事行政部门责令改正，给单位和个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十条刊播、发布虚假的人才招聘广告或者信息的，由工商行政管理部门按照广告法规规定给予处罚。
第三十一条人事行政部门和其他有关行政管理部门工作人员在人才市场管理活动中有下列行为之一的，按照人事管理权限由有关部门给予行政处分；造成损失的，应当承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反本条例第十条规定，违规审批的；（二）参与人才中介服务机构经营活动，谋取私利的；（三）在执法中贪污受贿、玩忽职守、滥用职权、损害有关当事人的合法权益的。
第三十二条违反本条例规定，造成当事人损失，应当承担责任的，按照有关法律、法规规定办理。
第三十三条人才流动发生争议的，当事人可以根据国家有关规定向人事争议仲裁机构申请仲裁。当事人对人事争议仲裁机构的裁决不服的，可自收到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。
第三十四条属于劳动管理和劳动争议仲裁的事项，按照有关法律、法规规定执行。
第三十五条本条例自2003年2月1日起施行。
关于发布《车辆购置附加费征收业务规定》的通知
关于发布《车辆购置附加费征收业务规定》的通知
1994年12月3日，交通部
现发布《车辆购置附加费征收业务规定》，自1995年1月1日起施行。
车辆购置附加费征收业务规定
第一条 为了认真贯彻国务院发布的《车辆购置附加费征收办法》，交通部、财政部、中国工商银行制定的《车辆购置附加费征收办法实施细则》和国务院办公厅国办通（1993）35号《国务院批复通知》精神，加强车辆购置附加费（以下简称“车购费”）征收管理工作，统一车购费征收业务程序，特制定本规定。
第二条 交通部、财政部负责全国车购费征收管理工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅、局（含天津市市政工程局、上海市市政工程管理局，以下简称“各省市交通厅、局”）负责本省（区、市）车购费征收管理工作，各省市交通厅局应设置相对独立、名称统一的车购费征收管理办公室（以下简称“省级征管机构”），具体负责本省（区、市）车购费征收管理工作。各地（市、州）、县可根据业务需要，由省市交通厅、局决定设置相适应的车购费征收管理办公室（以下简称“地、县级征管机构”），具体负责本地（市、州）、县车购费征收业务。
第三条 省级征管机构具体职责
1、贯彻执行国家车购费征收管理工作的方针、政策和规定，根据本省（区、市）的实际情况，制定具体征收业务工作制度和实施细则。
2、负责对本省（区、市）所辖征管机构的车购费征收管理工作进行指导、检查和考核，总结交流经验，并进行业务培训工作。
3、负责本省（区、市）车购费征收的宣传工作，协调征管机构同公安、农机、军队、武警等有关部门工作关系，共同做好车购费征收稽查工作。
4、负责编制和下达本省（区、市）的年度车购费征收计划，定期编制财务和统计报表、年度会计决算。负责车购费征收业务有关帐卡表的印制，负责票证的保管和发放工作，并监督票证的使用情况。
5、负责本省（区、市）车购费征收信息的收集、整理、上报等项工作，并负责及时向上级报告征收过程中出现的各种重大问题。
6、负责处理有关车购费征收稽查方面的来信来访和行政复议工作。
7、负责车购费征收费款的汇集、解缴工作。
8、审核并办理符合交通部、财政部规定免征车购费车辆的免征、免办车购费手续。
9、制定地、县级征管机构工作职责。
第四条 车购费征管机构可根据征收业务量大小和“管证不开票，开票不收款，收款不管证”的原则，合理配备有关人员，做到分工合理，职责明确，相互配合，相互制约。
对外设置征费窗口的征管机构，其征收部门应设立审核、开票、收款、建档和档案管理等岗位。各岗位职责如下：
（一）审核：负责审核缴费人提供的有关资料，计算车购费应征费额，登记《车购费审核记录表》（见附件一）。
（二）开票：负责复核《车购费审核记录表》，填写车购费收据和凭证，并填报有关报表。
（三）收款：负责复核已填写的车购费收据和凭证，并负责收款。负责“车购费收款专用章”和“车购费征收专用章”的保管和用印。
（四）建档：负责收集整理已办理车购费缴（免）费手续车辆的资料，完备车购费征收管理档案，登记档案台帐，保管、加盖车购费“建档记录章”。
（五）档案管理：负责档案的验收、保管、查询、异动、转档、注销等事宜。
各征管机构还可根据工作需要设置专门的票证、会计、计划统计、稽核等管理岗位。
第五条 各工作岗位的工作内容
（一）审核员工作内容
1、审核缴费人提供的购车原始发票或货物进口证明书、车辆合格证或商检证明、单位介绍信、个人身份证和其他有关资料，必要时可验车核实。
2、根据审核合格的有关资料，填写《车购费审核记录表》，按照规定的计费依据和费率计算车购费费额，并与交通部颁发的车购费最低征费额进行比较，确定应征费额。
3、审核发现缴费人提供的资料不符合要求的，应向缴费人说明情况并退还资料。
（二）开票员工作内容
1、复核审核员移交的资料是否完整，计费是否准确。
2、复核无误后按照规定填写车购费收据、凭证，并将有关资料和收据、凭证移交收款员。
3、每日核对票据使用情况，登记《车购费票证帐》和《收入台帐》，并会同收款员按期编报《车购费征收报表》和《车购费票证报表》，做到“票款相符、帐票相符、帐表相符”。
（三）收款员工作内容
1、复核开票员移交的资料、填写的收据和凭证是否符合规定、正确。
2、按“车购费收据”所列合计金额收款，并在收据上加盖“车购费收款专用章”，在凭证上加盖“车购费征收专用章”。
3、审核缴费人提交的付款凭据。审核重点包括：签发期是否过时，印鉴是否清晰可靠，数字大小写金额是否相符。收取现金的，应注意清点和鉴别真伪。
4、每日将收取的费款与“车购费收据”所列金额合计数核对相符，及时将费款存入在银行开设的“车购费专户”。根据征费日报表编制记账凭证，登记《现金日记帐》和《银行存款日记帐》。
（四）建档员工作内容
1、复核收款员移交的有关资料是否齐备。
2、在购车发票、货物进口证明书、车辆合格证、商检证明上加盖“车购费凭证已发”戳记。
3、根据复核合格的有关资料，填写《车购费档案卡》（见附件五）。负责发给缴费人车购费凭证和缴费收据，退还缴费人所提供的有关资料，并提醒缴费人领取车辆牌照后按时返回帮助完善车购费档案。
4、根据缴费人提供的车辆行驶证，完善车购费档案。在车购费凭证“建档记录”栏内加盖建档记录章，同时登记车购费档案台帐。
5、负责将缴费人提供的有关资料复印件、《车购费审核记录表》、车购费收据存档联、车购费档案卡等资料集中整理后，移交给档案管理员。
（五）档案管理员工作内容
1、复核建档员移交的有关资料是否齐备。
2、经复核认可的，将全部资料装入档案袋，并用档案业务印鉴封签。负责编制档案目录和按要求保管档案。
3、负责车辆异动、变更、凭证遗失补办及注销等项查询、记录工作，按期提供统计资料。
第六条 除交通部、财政部外，其他任何单位和个人均无权擅自减免车购费。对符合交通部、财政部规定免征车购费的车辆，办理免征手续程序如下：
（一）要求缴费人提供全部购车原始发票或货物进口证明书、车辆合格证或商检证明、单位介绍信或个人身份证、申办免征车购费车辆的内外部彩色照片，以及车购费征管机构要求提供的其他有关资料。
（二）车辆落籍地征管机构应指派至少二人负责审核和现场验车，并在缴费人填写的《核发车购费免征凭证申请表》（见附件二）“转报意见”栏内如实填报审核情况及转报意见，经征管机构负责人批准后，将缴费人提供的全部资料随同《核发车购费免征凭证申请表》（一式二份）上报省级征管机构。
（三）省级征管机构根据车辆落籍地征管机构转报的《核发车购费免征凭证申请表》和所附资料进行复核，并在“审批意见”栏批注审批意见，退还一份给车辆落籍地征管机构。对经核准符合交通部、财政部规定同意免征车购费的，应随审批意见发放车购费免征凭证。
（四）车辆落籍地征管机构对经省级征管机构核准免征车购费的车辆，负责办理免征的具体手续。发给缴费人车购费免征凭证，开据“车购费一般收据”，并按规定收取车购费免征凭证工本费。
第七条 对1985年4月30日前入籍（领有牌照）的车辆核发车购费免办凭证，其程序如下：
（一）要求缴费人提供购车原始发票或货物进口证明书、车辆合格证或商检证明、单位介绍信、个人身份证、车辆入籍时间证明以及车购费征管机构要求提供的其他有关资料。
（二）车辆落籍地征管机构负责对缴费人提出的申请及所提供的有关资料进行审核，情况属实的，在缴费人填写的《核发车购费免办凭证申请表》（见附件三）“转报意见”栏内如实填报审核情况及转报意见，经征管机构负责人批准后，将缴费人提供的全部资料随同《核发车购费免办凭证申请表》（一式二份）上报省级征管机构。
（三）省级征管机构负责对车辆落籍地征管机构转报的《核发车购费免办凭证申请表》和所附资料进行复核，并在“审批意见”栏批注审批意见，退还一份给车辆落籍地征管机构。对经核准同意核发车购费免办凭证的车辆，应随审批意见发放车购费免办凭证。
（四）车辆落籍地征管机构负责对经省级征管机构核准发给免办凭证的车辆，办理免办车购费的具体手续。发给缴费人车购费免办凭证，开据“车购费一般收据”，并按规定收取车购费免办凭证工本费。
第八条 车辆落籍地征管机构各岗工作人员办理免征、免办车购费凭证手续的工作内容与办理车购费缴费凭证原则相同。免征、免办车购费凭证档案应实行省级和车辆落籍地征管机构两级建档制度。
第九条 凡持有车购费缴费、免征（办）凭证，因故发生遗失或遇不可抗拒的自然灾害被毁，缴费人申请办理凭证遗失补办手续的，车辆落籍地征管机构应予受理。办理凭证遗失补办程序如下：
（一）要求缴费人提供单位证明（说明遗失或毁损原因，提出申请补办的理由）、个人身份证、车购费缴费收据或车购费一般收据的复印件、原车购费凭证号码、原车购费凭证遗失的登报挂失材料及其他有关资料。
（二）车辆落籍地征管机构负责对缴费人填写的《补发车购费凭证申请表》（见附件四）和提供的有关资料进行审核，并按规定程序报请核准。
1、缴费凭证遗失申请补发的，由车辆落籍地征管机构审核员提出处理意见后报主管领导核批。
2、免征（办）凭证遗失申请补发的，应由车辆落籍地征管机构按规定审核，报经省级征管机构核准后方可办理。其核批程序与办理免征（办）凭证的程序原则相同。
（三）经核准同意补办车购费凭证的车辆，其具体核发凭证手续由车辆落籍地征管单位负责办理。开据“车购费一般收据”，按规定收取车购费凭证工本费，发给车购费缴费或免征（办）凭证。
（四）凡属于补发的车购费凭证，均应在凭证的“附记”栏中加盖“遗失补办”戳记。缴费人申请补发凭证所提供的有关材料存入原车购费档案，并在档案中作出记录。
第十条 车辆发生异动情况时，应按规定办理车购费档案异动手续。
（一）车辆转出。原车辆落籍地征管机构应根据缴费人提供的车辆转出证明（交易发票、调拨单等），办理车购费档案转移手续。向缴费人开具《车购费档案转移通知书》（附件六），列明档案内装材料及份数，与缴费人共同清点后签封移交给缴费人。
（二）车辆转入。根据缴费人提供的原车辆落籍地征管机构开具的《车购费档案转移通知书》及车购费档案，办理转入车辆的车购费建档手续。车辆转入地征管机构负责按《车购费档案转移通知书》所列内容清点核实。在审核办理转入车辆建档手续时，如发现有应征或应补车购费情况的，车辆转入地征管机构应先照章补征车购费后办理建档手续。同时收回原车购费凭证换发新凭证，并在新凭证的“附记”栏中加盖“转籍车辆”的戳记。
（三）车辆过户。根据缴费人提供的车辆过户证明（交易发票、调拨单等），车购费征管机构负责办理车购费档案过户手续，并在原车购费凭证“附记”栏中加盖“过户车辆”的戳记。发现免征车购费车辆过户给按规定应征车购费的用户时，应收回原发的免征凭证并办理征费手续。
（四）车辆改装、改型或更换部件。根据缴费人提供的车辆改装、改型或更换部件审批证明，车购费征管机构负责办理车辆改装、改型或更换部件的车购费手续。
原属免征车购费车辆改装、改型为应征车购费车辆的，应按改装、改型后的整车重置价值征收车购费，收回原发的免征凭证，征费后按规定核发车购费缴费凭证。
原缴费车辆的发动机和车架（或底盘）均作更换的，按更换后的整车重置价值征收车购费，收回原发的旧凭证，征费后按规定核发车购费缴费凭证。
（五）车辆报废，应收回该车的车购费凭证，予以注销。
第十一条 各省市交通厅、局可根据本规定的原则，结合本省（区、市）的实际情况制订实施细则。
第十二条 本规定由交通部负责解释。
第十三条 本规定自1995年1月1日起执行。
附件一：车辆购置附加费审核记录表
年 月 日
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|缴费人 | |经办人 | |
|------------------|--------------------------------------------|----------------|----------|
|联系地址 | |身份证号码 | |
|------------------|--------------------------------------------|----------------|----------|
|邮政编码 | |电话 | |缴款方式 |现金 转帐|
|------------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
| | 车辆类别 | | 发动机号码 | |厂牌型号／产地 | ／ |
| |--------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
| |厂牌型号／产地| ／ |车架（底盘）号码| | 发动机号码 | |
|车|--------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
|辆| 燃料种类 | 油|出厂（进口）日期| 年 月 日|车架（底盘）号码| |
|基|--------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
|本| 颜色 | | 已行驶里程 | 公里|新旧程度（％） | |
|情|--------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
|况| 排气量 | 毫升 |核定吨（座）位 | 吨 座| 验车人 | |
| |--------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
| | 购车日期 | 年 月 日| 发票号码 | | 验车日期 |年 月 日|
|------------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
|国| 发票价 | |核定征费价 | | 费率（％） | |
|产|--------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
|车|最低征费额 | |实征费额 | |滞纳金| |合计| |
|--|--------------|------------|------------------------------|----------------------------|
| | 到岸价 | |关税税率 ％税额 |增值税税率 ％税额 |
|进|--------------|------------|------------------------------|----------------------------|
|口| 发票价 | |征费系数 |消费税税率 ％税额 |
|车|--------------|------------|------------------------------|----------------------------|
| |最低征费额 | |实征费额 | |滞纳金| |合计| |
|------------------|------------------------------|------------|----------------------------|
| 缴费收据号码 | |缴费凭证号码| |
|----------------------------------------------------------------|----------------------------|
| 审核开票 | 收款盖章 | 发证建档 |
|--------------------------------|------------------------------|----------------------------|
| | | |
| | | |
| （签章） | （签章） | （签章） |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
附件：1．购车发票 张
2．海关货物进口证明书
3．车辆合格证
4．车辆商检证说明：1．本表粗线以上部分由缴费人（经办人）如实填报，粗线框内部分由车购费征管机构有关岗位的工作人员填写。
2．本表中有关价格、费额、税额及滞纳金等单位为人民币元。
3．本表原件作为车购费收入记账凭证的附件，车购费档案中保存复印件。
附件二：核发车辆购置附加费免征凭证申请表
编号：
--------------------------------------------------------------------------------------------
|缴费人（公章） | |经办人 | |
|------------------|--------------------------------------------|----------|----------|
|联系地址 | |身份证号码| |
|------------------|--------------------------------------------|----------------------|
|邮政编码 | |电话 | | 主要固定装置 |
|------------------|------------|----------------|------------|----------------------|
| | 车辆类别 | | 发动机号码 | | |
| |--------------|------------|----------------|------------| |
| |厂牌型号／产地| ／ |车架（底盘）号码| | |
|车|--------------|------------|----------------|------------| |
|辆| 燃料种类 | 油|出厂（进口）日期| 年 月 日| |
|基|--------------|------------|----------------|------------| |
|本| 颜色 | | 已行驶里程 | 公里| |
|情|--------------|------------|----------------|------------| |
|况| 排气量 | 毫升 |核定吨（座）位 | 吨 座| |
| |--------------|------------|----------------|------------| |
| | 购车日期 | 年 月 日| 购车价格 | 元| |
|------------------|--------------------------------------------------------------------|
|申请免征理由 | |
|或文件依据 | |
|------------------|--------------------------------------------------------------------|
|审核及现场 | 审核人： |
|验车情况 | 年 月 日|
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|县 审 |地 转 |省 审 |
|级 核 |级 报 |级 批 |
|征 意 |征 意 |征 意 |
|管 见 （公章） |管 见 （公章） |管 见 （公章） |
|机 审核人： |机 审批人： |机 审批人： |
|构 年 月 日 |构 年 月 日 |构 年 月 日|
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 免征凭证号码| |凭证工本费收据号码| |
--------------------------------------------------------------------------------------------
附件：1．购车发票 张
2．海关货物进口证明书
3．车辆合格证
4．车辆商检证
5．免征车辆彩照 张说明：1．本表粗线以上部分由缴费人（经办人）如实填报，粗线框内部分由车购费征管机构有关岗位的工作人员填写。
2．本表上报一式二份，省级征管机构审批后退回一份给车辆落籍地征管机构作办理免征手续的依据。
3．退回的本表原件作为工本费收入记账凭证的附件，车购费档案中保存复印件。
附件三：核发车辆购置附加费免办凭证申请表
编号：
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|缴费人（公章） | |经办人 | |
|------------------|--------------------------------------------|------------|--------------|
|联系地址 | |身份证号码 | |
|------------------|--------------------------------------------|----------------------------|
|邮政编码 | |电话 | |申请免办理由及有关情况说明 |
|------------------|------------|----------------|------------|----------------------------|
| | 车辆类别 | | 发动机号码 | | |
| |--------------|------------|----------------|------------| |
| |厂牌型号／产地| ／ |车架（底盘）号码| | |
|车|--------------|------------|----------------|------------| |
|辆| 燃料种类 | 油|出厂（进口）日期| 年 月 日| |
|基|--------------|------------|----------------|------------| |
|本| 颜色 | | 已行使里程 | 公里| |
|情|--------------|------------|----------------|------------| |
|况| 排气量 | 毫升 |核定吨（座）位 | 吨 座| |
| |--------------|------------|----------------|------------| |
| | 购车日期 | 年 月 日| 购车价格 | 元| |
| |--------------|------------|----------------|------------| |
| | 落籍日期 | 年 月 日| 牌照号码 | | |
|------------------|--------------------------------------------------------------------------|
|审核及现场 | 审核人： |
|验车情况 | 年 月 日|
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|县 审 |地 转 |省 审 |
|级 核 |级 报 |级 批 |
|征 意 |征 意 |征 意 |
|管 见 （公章） |管 见 （公章） |管 见 （公章） |
|机 审核人： |机 审批人： |机 审批人： |
|构 年 月 日 |构 年 月 日 |构 年 月 日 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 免征凭证号码 | |凭证工本费收据号码| |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
附件：1．购车发票 张
2．海关货物进口证明书
3．车辆合格证
4．车辆商检证
5．车辆落籍时间证明说明：1．本表粗线以上部分由缴费人（经办人）如实填报，粗线框内部分由车购费征管机构有关岗位的工作人员填写。
2．本表上报一式二份，省级征管机构审批后退回一份给车辆落籍地征管机构作办理免办手续的依据。
3．退回的本表原件作为工本费收入记账凭证的附件，车购费档案中保存复印件。
附件四：补发车辆购置附加费凭证申请表
编号：
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|缴费人（公章） | |经办人 | |
|------------------|--------------------------------------------|------------|--------------|
|联系地址 | |身份证号码 | |
|------------------|--------------------------------------------|----------------------------|
|邮政编码 | |电话 | |申请补证理由及有关情况说明 |
|------------------|------------|----------------|------------|----------------------------|
| | 车辆类别 | | 发动机号码 | | |
| |--------------|------------|----------------|------------| |
| |厂牌型号／产地| ／ |车架（底盘）号码| | |
|车|--------------|------------|----------------|------------| |
| | 燃料种类 | 油|出厂（进口）日期| 年 月 日| |
|辆|--------------|------------|----------------|------------| |
| | 颜色 | | 已行驶里程 | 公里| |
|基|--------------|------------|----------------|------------| |
| | 排气量 | 毫升 |核定吨（座）位 | 吨 座| |
|本|--------------|------------|----------------|------------|----------------------------|
| | 购车日期 | 年 月 日| 购车价格 | 元| |
|情|--------------|------------|----------------|------------| 原凭证作废声明 |
| | 落籍日期 | 年 月 日| 牌照号码 | | （粘 贴 处） |
|况|--------------|------------|----------------|------------| |
| |原凭证种类 | |原凭证号码 | | |
| |--------------|------------|----------------|------------| |
| |原收据种类 | |原收据号码 | | |
|------------------|--------------------------------------------------------------------------|
|审核及现场 | 审核人： |
|验车情况 | 年 月 日|
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|县 审 |地 转 |省 审 |
|级 核 |级 报 |级 批 |
|征 意 |征 意 |征 意 |
|管 见 （公章） |管 见 （公章） |管 见 （公章） |
|机 审核人： |机 审批人： |机 审批人： |
|构 年 月 日 |构 年 月 日 |构 年 月 日 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 补发凭证号码 | |凭证工本费收据号码| |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
说明：1．本表粗线以上部分由缴费人（经办人）如实填报，粗线框内部分由车购费征管机构有关岗位的工作人员填写。
2．补发缴费凭证由车辆落籍地征管机构直接审核办理；补发免征（办）凭证需上报本表一式二份，省级征管机构审批后退回一份给车辆落籍地征管机构作办理补证手续的依据。
3．退回的本表原件作为工本费收入记账凭证的附件，车购费档案中保存复印件。
附件五：车辆购置附加费档案卡（正面）
类别： 编号：
------------------------------------------------------------------------------------------
|车辆牌照 | |缴费人 | |
|----------------|--------|----------------|----------------------------------------|
|车辆类别 | |联系地址 | |
|----------------|--------|----------------|----------------------------------------|
|厂牌型号 | |产地 | |核定吨（座）| |
| | | | |位 | |
|----------------|--------|----------------|------------|------------|------------|
|发动机号码 | |出厂（进口）日期| 年 月 日|购车日期 | 年 月 日|
|----------------|--------|----------------|------------|------------|------------|
|车架（底盘）号码| |征费日期 | 年 月 日|落籍日期 | 年 月 日|
|----------------|--------|----------------|------------|------------|------------|
|排气量 | 毫升|征费金额 | 元 |滞纳金 | 元 |
|----------------|--------|----------------|------------|------------|------------|
|燃料种类 | 油|收据种类 | |收据号码 | |
|----------------|--------|----------------|------------|------------|------------|
|车辆颜色 | |凭证种类 | |凭证号码 | |
------------------------------------------------------------------------------------------
建档日期： 年 月 日 建档员： 档案管理员：
车辆购置附加费档案卡（背面）
------------------------------------------------------------------------------------
|年|月|日| 变 更 项 目 及 说 明 |经办人|
|--|--|--|------------------------------------------------------------|------|
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
附件六：车辆购置附加费档案转移通知书
（车辆转入地征管机构）
…………………………：
现将 （缴费人） 车辆购置附加费档案（编号： ）
及档案袋内资料清单（编号： ）转给你们，请查收。
（原车辆落籍地征管机构公章）
一九 年 月 日
车辆购置附加费档案袋内装资料清单（征管机构档案管理专用章）
年 月 日 编号：
------------------------------------------------------------------------------------
|缴费人 | |凭证种类及号码| |
|--------|----------------------------|--------------|------------------------|
|转往地区| |牌照种类及号码| |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 档 |1、购车发票复印件 张 10、车购费审核记录表复印件 张 |
| 案 |2、货物进口证明书复印件 张 11、核发车购费免征凭证申请表 张 |
| 袋 |3、车购费缴费收据（存档联） 张 12、车辆彩照 张 |
| 内 |4、车购费一般收据（存档联） 张 13、补发车购费凭证申请表 张 |
| 资 |5、车购费凭证正联复印件 张 |
| 料 |6、车购费凭证副联 张 |
| 清 |7、车辆合格证复印件 张 |
| 单 |8、车辆商检证复印件 张 |
| |9、车辆行驶证复印件 张 |
------------------------------------------------------------------------------------
缴费人（经办人）： 征管机构经办人：
