关于发布《合资铁路公司国有铁路股权及财务管理的若干规定》的通知
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关于发布《合资铁路公司国有铁路股权及财务管理的若干规定》的通知
铁道部
关于发布《合资铁路公司国有铁路股权及财务管理的若干规定》的通知
1998年1月16日，铁道部
各铁路局，广铁（集团）公司，中铁建设开发中心，发包公司，各合资铁路公司：
现将《合资铁路公司国有铁路股权及财务管理的若干规定》发给你们，请按照执行。
各单位对投入合资铁路的国铁股权要进行规范化管理。对于本规定发布前已成立的合资铁路公司，由国铁持股单位依据本规定及铁道部《关于印发〈铁路企业理顺产权关系的若干规定〉的通知》（铁财〔1997〕79号）的规定，规范与合资铁路公司的产权关系和财务关系，进行相关的帐务处理，并将处理结果报部财务司备案。
为贯彻铁道部、国家计委联合发布的《合资铁路管理办法（试行）》（铁计〔1996〕55号），促进合资铁路的发展，依据《中华人民共和国公司法》的规定，规范合资铁路公司的管理，制定本规定。
一、本规定适用于《合资铁路管理办法（试行）》第二条所指的“铁道部与其他部委、地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路”。
二、铁道部对合资铁路投资形成的国有铁路股权，由铁道部授权的铁路单位作为产权代表（以下统称国铁持股单位）依照法定程序持有，对合资铁路公司行使股东权利，履行股东义务和承担相应的责任。
三、国铁持股单位对铁道部履行以下责任：
1、贯彻执行国家和铁道部颁布的有关法规和规定，维护国有铁路权益。
2、对投入合资铁路公司的国有资产，依法确立与合资铁路公司之间的产权关系和财务关系，进行相应的会计处理和核算，行使股东权利，并对部承担国有资产保值增值的责任。
3、定期分析报告合资铁路公司的经营状况和资产保值增值情况。对涉及合资铁路公司的股权结构变动、公司改组、解散清算等重大事项报部审批。
四、国铁持股单位以其投入的资本额为限对合资铁路公司承担责任，并行使以下权利：
1、依照法定程序，对合资铁路公司的生产、建设及经营活动的重大投资、经营决策事项行使表决权与监督权。
2、根据投资比例，对投入合资铁路公司的资产依法行使资产受益权，向合资铁路公司收缴投资收益。
五、铁道部对合资铁路的投资，是指对合资铁路建设以现金、实物资产和无形资产的资本性投入。
1、铁道部以现金对合资铁路建设投入的资本金，作为“拨付资本金”拨付国铁持股单位，由国铁持股单位计入“实收资本－－国家资本金”，作为“长期投资”投入到合资铁路公司。
2、铁道部以既有线、设备器材等实物资产及无形资产的投入，由国铁持股单位依照国家规定的程序进行资产评估，以确认后的评估值（或由投资各方签订的合同、协议所确定的价值）进行帐务调整，并作为“长期投资”投入到合资铁路公司。
3、合资铁路公司以国铁持股单位投入的资本额计入公司“实收资本－－国法人资本”，并向国铁持股单位签发出资证明书，出资证明书由合资铁路公司盖章。
4、国铁持股单位对合资铁路公司投资所形成的权益，应通过“长期投资”科目按照权益法进行核算。对其控股的合资铁路公司（即拥有过半数以上的资本或表决权），由国铁持股单位按照财政部财会字〔1995〕11号文件的规定编制合并会计报表。
5、国铁持股单位在上报年度财务决算报告时，应对合资铁路公司当年的经营状况和资产保值增值情况单独进行分析说明，并附合资铁路公司的年度财务决算报告一并报部。
六、合资铁路公司对各股东投资形成的及公司借贷形成的全部资产享有法人财产权。公司以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏，独立承担民事责任和资产保值增值责任。
七、合资铁路公司执行《运输企业财务制度》和《铁路运输企业会计制度》，成本核算按照《铁路运输企业成本费用管理核算规程》执行。
八、合资铁路公司与相关铁路企业之间的运营费用清算及设备租用、互补劳务等，在铁道部有关清算标准和办法尚未颁发前，按照《合资铁路管理办法（试行）》的规定执行。
九、合资铁路公司应按照《公司法》和“两则”的规定，对当年的可供分配利润进行分配（投资各方有特殊约定除外），并按照投资比例向各股东分配红利。
十、合资铁路公司必须严格执行国家有关财政、税收、价格及国有资产管理等方面的法律法规，开展公司经营活动，如实反映公司的经营结果。对于公司为开展多方位经营投资开办的各类企业法人实体，其资产和收益必须纳入公司财务核算。
十一、本规定由铁道部财务司负责解释，自发布之日起执行。
国务院办公厅转发民政部公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见的通知
国务院办公厅 民政部 公安部
国务院办公厅转发民政部公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见的通知
国办发〔２００１〕５２号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》
已经国务院同意。现转发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○一年七月二十二日
关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见
（民政部 公安部 二○○一年六月二十一日）
村民委员会印章，是村级公共权力的象征，在办理村公共事务和公益事业方
面具有重要作用。规范村民委员会印章的制发、使用和管理，是村民委员会组织
建设的重要内容。一个时期以来，一些农村村民委员会在印章制发、使用和管理
方面存在不规范的现象，对农村的社会管理造成了不良影响，有些甚至给村集体
经济造成重大损失。为切实保障广大农民群众的利益，规范农村基层管理，促进
村民自治健康有序发展，现就规范村民委员会印章制发、使用和管理工作提出以
下意见：
一、村民委员会印章的规格式样和制发程序
村民委员会的印章为圆形，直径不得大于４．２厘米，中央刊五角星，五角
星外刊县（自治县、旗、市、区）乡（民族乡、镇）村民委员会名称，自左而右
环行，或者名称前段自左而右环行、后段在五角星下自左而右横排。民族自治地
方的村民委员会，应当并刊汉字和相应的民族文字。印章所刊汉字，应当使用国
务院公布的简化字，字体为宋体。
今后，村民委员会的印章一律由乡级人民政府负责制发。刻制村民委员会印
章，由村党支部、村民委员会提出意见，交村民代表会议讨论，报乡级人民政府
审核，由乡级人民政府到所在地县级人民政府公安机关办理准刻手续，并到指定
的厂家刻制。对不按程序刻制村民委员会印章的行为，要进行批评教育，责令改
正；造成严重后果的，要依法追究当事人的法律责任。
村民委员会撤销或者合并，被撤销或合并前的村民委员会的印章不得继续使
用，制发机关应予及时收缴。村民委员会因故需要更换印章，制发机关应在颁发
新印章的同时收缴其旧印章。村民委员会印章丢失，应及时向制发机关报告并申
请补发，应予补发的由制发机关登记并办理补发。制发机关应以适当方式公布新
印章启用和旧印章作废。使用已作废村民委员会印章的，按私刻公章行为处理。
二、建立健全村民委员会印章的使用管理制度
乡级人民政府和县级人民政府民政部门要加强对村民委员会印章使用管理的
指导。要指导村民委员会建立印章使用的审批、登记、备案制度，并纳入村民自
治章程或村规民约之中。村民委员会印章要有专人保管，保管人由村党支部、村
民委员会提名，并经村民代表会议讨论后决定。为防止乱用印章，一般情况下，
印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。村党支部书记、村民委员会主任
一般不宜直接保管印章。凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印
章时，村民委员会应及时召开村民会议或村民代表会，经会议讨论同意并经村民
委员会主任签字后方可使用。对违反印章使用管理规定的，要视情节轻重给予批
评教育，造成严重后果的要追究当事人的法律责任。
村民委员会要加强对印章和印章使用的管理，既要严格遵守印章管理规定和
印章使用审批程序，又要方便群众的生产和生活。不得以欠交税费等为借口，在
村民办理参军、婚姻状况证明、外出务工证明等手续时，拒绝使用印章，也不得
借机吃、拿、卡、要，增加农民负担。
三、加强村民委员会的印章管理工作
乡级人民政府、县级人民政府民政部门要监督做好村民委员会换届后的印章
移交工作。换届选举工作结束后，上一届村民委员会应在１０天内向本届村民委
员会移交印章。拒不移交村民委员会印章的，由制发机关负责追缴，并追究责任。
村民委员会成员在届内被集体罢免的，印章由乡级人民政府暂时代管。乡级
人民政府应在重新选举工作结束后及时将印章发给新的村民委员会。
各地应结合正在推行的村民自治工作，对村民委员会印章的制发、使用情况
和管理工作进行一次检查，以往做法与本意见不一致的，以本意见为准。
城市居民委员会印章的刻制、使用和管理可参照本意见执行。
关于印发《麻醉药品经营管理办法》的通知
国家医药管理局 卫生部
关于印发《麻醉药品经营管理办法》的通知
1989年11月24日，国家医药管理局、卫生部
各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）、卫生厅（局）：
根据国务院1987年11月颁发的《麻醉药品管理办法》第三章要求，国家医药管理局、卫生部确定，全国麻醉药品的经营管理由中国医药公司负责组织实施。麻醉药品的全国收购、调拨和具体业务管理工作由中国医药公司北京采购供应站负责，经批准的各级医药公司（站）负责麻醉药品的供应。
各地区麻醉药品的经营管理和供应工作，必须遵照《麻醉药品管理办法》和卫生部颁发的有关规定，并在省、自治区、直辖市卫生厅（局）、医药管理局（总公司）领导下进行。为进一步做好麻醉药品的经营管理和供应工作，特别制定《麻醉药品经营管理办法》现予印发，请认真执行。
