福建省国有土地使用权出让和转让办法
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福建省国有土地使用权出让和转让办法
福建省政府
福建省国有土地使用权出让和转让办法
福建省政府
1993年9月2日以省人民政府令第9号公布
第一章 总 则
第一条 为合理开发、利用、经营国有土地，加强土地资产管理，促进城镇建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内国有土地使用权的出让和转让，必须遵守《条例》和本办法。
划拨土地使用权的转让、出租、抵押，按省人民政府的有关规定办理。
第三条 县级以上地方各级人民政府土地管理部门主管本辖区内国有土地使用权出让的具体事务。
房地产二级市场即土地使用权出让后的房地产开发经营和三级市场即投入使用后的房地产交易，由建设（房地产）行政管理部门主管。
土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转移，应当依照规定办理过户登记。
土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。
土地管理部门依法对土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第四条 依照本办法取得土地使用权并按照出让合同规定的条件进行开发和建设，其使用权可以在使用年限内依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。
第五条 转让、抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物随之转让、抵押。
转让、抵押地上建筑物、其他附着物，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。
第六条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及地上建筑物、其他附着物的转让、出租、抵押，当事人必须依照本办法规定，分别向市、县土地管理部门或房地产管理部门办理评估和权属变更登记手续。未按规定办理评估或权属变更登记手续的出让、转让、出租、抵押行为无效
。
第七条 土地使用权出让的地价评估工作，由地价评估机构负责。
省土地管理局根据土地分等、定级、评价成果，会同建设、财政等部门制订城镇国有土地基准地价，报省人民政府批准，并定期公布执行。
市县人民政府应根据当地土地使用权转让的市场价格、地块条件、土地级别、转让方式等制订基准地价，并定期公布。
第二章 土地使用权出让
第八条 出让国有土地使用权必须有计划、有步骤地进行。
每年度土地使用权出让计划由市、县土地管理部门会同计划、建设等部门制订，经同级人民政府审核，报省人民政府批准后下达执行。
除旧城改造和已开发的建设用地外，出让国有土地使用权的用地指标，应纳入年度用地计划。
第九条 土地使用权出让，由市、县土地管理部门会同城市规划、城建、房地产管理部门按下列职责分工，共同拟定方案，经市、县人民政府批准后，由土地管理部门负责实施：
（一）出让地块的位置、使用性质和必须遵守的城市规划设计要求，由城市规划行政主管部门确定；
（二）出让地块的市政公用设施配套建设要求，由城建主管部门确定；
（三）出让地块上建筑物、构筑物和其他设施的价格评估、拆迁安置，由房地产行政主管部门负责；
（四）出让地块的四至范围、年限等由土地管理部门确定；
（五）出让地块的地价和出让方式由土地管理部门会同建设、财政等部门确定。
出让方案经政府批准后，任何单位和个人不得擅自更改。对确需更改出让方案内容的，须经制定出让各方协商一致后，报市、县人民政府批准。
第十条 集体所有土地必须依法征为国有土地后，其使用权方可出让。
出让国有土地使用权的批准权限，按照《福建省土地管理实施办法》第十四条的规定办理。
第十一条 出让国有土地使用权可采取协议、招标、拍卖方式进行，但商业、旅游业、房地产业用地不得采取协议方式。
市、县土地管理部门为土地使用权出让方。
通过出让方式取得土地使用权的公司、企业、其他组织和个人为受让方。
第十二条 出让土地使用权应当按照平等、自愿、有偿的原则签订出让合同。
出让合同必须具备下列款项：
（一）双方当事人名称、地址、法定代表人姓名及职务；
（二）出让地块的四至范围、面积、用途；
（三）土地使用权出让年限、开发建设期限、规划设计要求、受让方必须投入的最低建设资金；
（四）土地使用权出让金总额、土地使用费的标准及缴付方式；
（五）违约责任与争议解决办法；
（六）其他需要载明的事项。
第十三条 土地使用权出让前，市、县土地管理部门应向有意向的受让方提供下列资料：
（一）土地的座落、面积、四至范围、地面现状及地形图；
（二）土地用途、建筑容积率、密度、高度、停车场、工程管线综合和竖向设计等各项规划要求；
（三）环境保护、绿化、卫生防疫、交通、消防等要求；
（四）受让方应具备的资格；
（五）土地使用权出让的方式及程序；
（六）出让合同的标准格式；
（七）其他需要提供的资料和要求事项。
第十四条 协议出让土地使用权的程序：
（一）有意向的受让方向市、县土地管理部门提出书面申请，并提交下列证件、资料：
（1）受让申请书；
（2）法人资质证明文件及个人身份证明文件；
（3）其他应提交的证件、资料。
（二）市、县土地管理部门在接到书面申请之日起七日内给予是否出让的答复。
（三）经县级以上人民政府批准后，由市、县土地管理部门与受让方签订出让合同。
（四）受让方按出让合同规定支付全部出让金后，向市、县土地管理部门办理土地使用权登记手续，领取国有土地使用证，取得土地使用权。
以协议方式出让土地使用权，出让金标准不得低于基准地价，但市政工程、公用事业用地和高、新技术园区用地除外。
第十五条 招标出让土地使用权的程序：
（一）市、县土地管理部门发出招标公告或直接向招标对象发出投标邀请书；投标者向市、县土地管理部门领取招标的有关文件、资料。
（二）投标者按规定的投标时间，将标书密封后投入指定的标箱，并向市、县土地管理部门交纳不低于二万元人民币的保证金。
（三）市、县土地管理部门会同建设、财政、物价等部门组成评标小组，由土地管理部门主持开标、评标、决标工作；开标后，评标小组对有效标书进行评审，择优决定中标者，并在决标之日起五日内发给中标通知书。
（四）中标者在规定的日期内持中标通知书与市、县土地管理部门签订出让合同，逾期未与市、县土地管理部门签订出让合同的，取消其中标资格，所交纳的保证金不予退还。中标者交纳的保证金可以充抵出让金；未中标者交纳的保证金，由市、县土地管理部门在决标之日起五日内按
原数退还。
（五）中标者按出让合同规定支付全部出让金后，向市、县土地管理部门办理土地使用权登记手续，领取国有土地使用证，取得土地使用权。
开标、评标、决标应邀请当地公证机关派公证人员到场参加公证，并出具公证书。决标必须在规定投标的最后时限起二十日内完成。
第十六条 公开拍卖出让土地使用权的程序：
（一）市、县人民政府发出公开拍卖公告。公告内容包括：
（1）第十三条（一）、（二）项规定的内容；
（2）拍卖的地点、时间；
（3）其他需要公告的事项。
（二）竞投者在公告规定的期限内向市、县土地管理部门登记，领取有关文件、资料；
（三）市、县人民政府确定拍卖主持人；主持人按规定的时间、程序主持拍卖。
（四）拍卖竞价中标者应即时与市、县土地管理部门签订出让合同，并支付不低于出让金总额20％的定金；中标者当时不能支付定金的，视为违约，除应支付拍卖活动的全部费用外，市、县土地管理部门可将该幅土地再行拍卖，拍卖所得出让金低于前次拍卖价款的，差额部份由违约
者负责补足。
（五）中标者（即受让方）按规定支付全部出让金后，向市、县土地管理部门办理土地使用权登记手续，领取国有土地使用证，取得土地使用权。受让方支付的定金可以充抵出让金。受让方不履行出让合同的，应双倍返还定金。
拍卖应邀请当地公证机关派公证人员到场参加公证，并出具公证书。
第十七条 受让方应在签订土地使用权出让合同之日起六十日内，支付全部土地使用权出让金，逾期未全部支付的，出让方有权解除合同；出让方未按出让合同规定出让土地使用权的，受让方有权解除合同。
第十八条 受让方需要改变出让合同规定的土地用途和城市规划设计要求，应征得出让方同意，并分别向市、县土地管理部门和城市规划部门申请办理批准或审核手续后，重新签订出让合同，调整土地使用权出让金，竣工后再办理土地变更登记手续。
第十九条 受让方取得土地使用权后，在合同规定的使用期内应逐年向市、县土地管理部门缴纳土地使用费，其标准由双方在土地使用权出让合同中商定。
第三章 土地使用权转让
第二十条 土地使用权转让的方式包括出售、交换和赠与。
第二十一条 土地使用权转让必须具备下列条件：
（一）通过出让方式获得土地使用权；
（二）持有国有土地使用证；
（三）已投入的开发建设资金达到该项目开发建设资金（不含出让金）总额的25％以上。
土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
土地使用权转让后的使用年限为土地使用权出让合同规定的年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十二条 土地使用权转让时，当事人双方到市、县房地产价格评估机构办理评估手续，并按规定缴纳税费后，持有关部门开具的产权转移和缴纳税费等证明，分别到市、县土地管理部门和房地产行政主管部门办理土地使用权和房屋所有权变更登记手续。
第二十三条 转让土地使用权，应当签订转让合同。
转让合同必须具备下列款项：
（一）双方当事人名称（姓名）、住所、法定代表人姓名与职务；
（二）转让地块的位置、面积及随之转让的地上建筑物、其他附着物的建筑面积、建筑占地面积、平面布置等状况；
（三）转让后的土地用途；
（四）转让金额及有关费用；
（五）双方当事人的权利义务；
（六）其他需要约定的事项；
（七）合同的签订地点、日期，双方当事人签名或盖章。
第二十四条 转让双方必须在转让合同签订之起六十日内，将合同副本及有关文件、资料报市、县土地管理部门和房地产行政主管部门备案，并办理土地使用权和房屋所有权变更登记。土地使用权转让合同违反出让合同规定的，市、县土地管理部门和房地产行政主管部门不予办理变更
登记。
第二十五条 以赠与方式转让土地使用权的，赠与人与受赠人在办理公证手续后，按本章有关规定办理。
第二十六条 土地使用权转让后，需改变原出让合同内容的，按本办法第十八条规定办理。
第二十七条 土地使用权转让价格明显低于房地产价格评估机构评估价格10％以上的，市县人民政府有优先购买权。
土地使用权转让有增值的，应当缴纳增值费。具体办法另行规定。
第四章 土地使用权出租
第二十八条 土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。
租赁合同必须具备下列款项：
（一）双方当事人名称、住所、法定代表人的姓名与职务；
（二）出租地块的位置、租赁部位、面积；
（三）租赁期限和用途；
（四）租金标准与支付方式；
（五）租赁双方的权利义务；
（六）其他必须载明的事项；
（七）合同的签订地点、日期，租赁双方签名或盖章。
租赁合同不得违背法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第二十九条 未按土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
第三十条 土地使用权出租，租赁双方必须在签订租赁合同之日起三十日内，持租赁合同副本到房地产交易管理部门办理租赁登记、评估手续。
第三十一条 土地使用权租赁合同终止后，出租人应在租赁合同终止之日起十五日内，到原登记机关办理注销土地使用权租赁登记手续。需要续租的，应重新签订租赁合同，并按规定办理租赁登记。
第三十二条 出租人需要转让土地使用权时，在同等条件下，承租人有优先受让该土地使用权的权利，但政府因社会公共利益需要收回的除外。
第五章 土地使用权抵押
第三十三条 土地使用权抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同应当具备下列款项：
（一）抵押人、抵押权人的名称、住所、法定代表人姓名与职务；
（二）抵押土地的位置、面积、有效使用期限和其他条件；
（三）土地使用权、地上建筑物和其他附着物的现值及抵押贷款金额；
（四）双方当事人的权利义务；
（五）双方需要约定的其他事项；
（六）合同的签订地点、日期，当事人签名或盖章。
抵押合同不得违背法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第三十四条 抵押合同终止，双方当事人应在合同终止之日起十五日内向原登记机关办理注销抵押登记。
第三十五条 因处置抵押物而取得被抵押的土地使用权、地上建筑物和其他附着物所有权的，抵押权人或第三人应在抵押权实现后六十日内，按本办法第二十二条规定缴纳税、费和办理权属变更登记。
第六章 土地使用权终止
第三十六条 出现下列事由之一的，土地使用权终止：
（一）土地使用权出让合同期限届满的；
（二）土地使用权期满前，政府因社会公共利益需要依照法律程序提前收回的；
（三）因不可抗力造成土地灭失，导致土地使用者事实上无法行使土地使用权的；
（四）土地使用者违反出让合同规定，其土地使用权被依法强制收回的。
第三十七条 土地使用权期满，土地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权由市、县人民政府无偿收回。
土地使用权收回的程序：
（一）市、县人民政府在出让土地使用权期满前六个月，将收回土地使用权的理由、地块座落、四至范围、收回日期等书面通知土地使用者，并在收地范围内公告；
（二）土地使用者接到通知或得知公告后，应按规定期限拆除、清理技术设备、非通用性设施，土地使用者不自行拆除、清理的，应支付拆除、清理费用；
（三）土地使用权、房屋所有权持证人在规定的收回日期之日起十五日内持国有土地使用证、房屋所有权证等分别到市、县土地管理部门和房地产行政主管部门办理注销登记手续；
（四）自公告收回之日起，土地使用权及地上建筑物、其他附着物的产权即归市、县人民政府所有。
第三十八条 土地使用权期满，土地使用者需要续期的，应于期满前六个月向市、县土地管理部门提出书面申请。经原批准机关批准后，依照第二章规定重新签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理登记，依法延续取得土地使用权。
第三十九条 对土地使用者依法取得的土地使用权不得提前收回。市、县人民政府根据社会公共利益需要，可以依照法律程序提前收回土地使用权，并给予相应补偿。依照本办法第三十六条第四项规定强制收回的不予补偿。
提前收回土地使用权的补偿金额按出让合同期限的余期、土地用途、出让金、土地使用者实际开发投资金额与经营情况、地上建筑物及其他附着物的残值等项内容，由市、县土地管理部门会同制定出让方案各方与土地使用者商定。
收回使用期限未满的土地使用权，对补偿金额有争议的，争议双方可以依法提请人民法院进行裁决。
第七章 罚 则
第四十条 土地使用者擅自改变出让合同规定的土地用途及其他条件开发、利用、经营土地的，市、县土地管理部门应责令其限期改正。逾期拒不改正的，可处以出让金总额5％以下罚款，直至无偿强制收回部分或全部土地使用权。
第四十一条 土地使用者自出让合同签订之日起超过二年未使用土地的，其未使用部分的土地由市、县土地管理部门报经原批准机关批准后无偿收回。
土地使用者需要延期使用土地的，应在期满前三个月向市、县土地管理部门提出延期使用申请，报经原批准机关批准后，可以延期使用，但最长不得超过两年。延期一年的按出让金总额的10％收取土地闲置费；延期二年的，按出让金总额的20％收取土地闲置费。土地闲置费由土地
管理部门负责收取。
第四十二条 超越权限或滥用职权非法批准出让土地使用权的，批准文件无效。非法批准出让土地使用权的直接责任者或单位主管人员，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；在非法批准的出让土地上新建建筑物和其他设施的应予以拆除或没收，由此给土地使用者造成的经济损失
，依照国家有关法律、法规规定赔偿。
第四十三条 土地使用者无正当理由，不按本办法规定办理土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止登记手续的，登记机关除责令补办手续外，每延期一日，可视情处以十元至一百元的罚款。
第四十四条 对不按期缴纳本办法规定各种费用的，除责令限期缴纳外，每延迟一日，按应缴额的0．5％加收滞纳金。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，也可以依法向人民法院起诉。
第八章 附 则
第四十六条 土地使用权转让、出租及出售地上建筑物的收入，应依法缴纳税、费。
第四十七条 土地使用权出让、转让、出租、抵押的登记，应按财政、物价部门规定的收费标准交纳登记费。
第四十八条 本办法由福建省人民政府法制局负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。
1993年9月2日
赣州市工伤保险实施办法
江西省赣州市人民政府
赣州市工伤保险实施办法
市政府令第五十号
《赣州市工伤保险实施办法》已经2006年9月19日市人民政府第25次常务会议审议通过，现予公布，自2006年10月20日起施行。
市长：
二○○六年九月二十七日
赣州市工伤保险实施办法
第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《工伤保险条例》和《江西省实施<工伤保险条例>若干规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本办法的规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（含农村进城务工人员，以下称职工）缴纳工伤保险费。
用人单位的职工均有依照本办法的规定享受工伤保险待遇的权利。
第三条 市劳动保障行政部门负责全市的工伤保险工作，县（市、区）劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
市医疗保险经办机构具体承办章贡区、经济技术开发区范围内的工伤保险事务；县（市）医疗保险经办机构具体承办本县（市）行政区域内的工伤保险事务（医疗保险经办机构以下简称经办机构）。
第四条 经办机构承办工伤保险事务，履行下列职责：
（一）征收工伤保险费；
（二）核查用人单位的工资总额和职工人数，办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录；
（三）进行工伤保险的调查、统计，编报工伤保险基金的会计、统计报表；
（四）按照规定管理工伤保险基金的支出，审核和支付工伤保险待遇；
（五）为用人单位、工伤职工及其直系亲属免费提供咨询服务；
（六）定期公布工伤保险基金的收支情况；
（七）根据全市工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等情况提出调整行业基准费率的建议；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第五条 财政部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督；工会组织依法维护工伤职工的合法权益，对用人单位的工伤保险工作实行监督；卫生、安全生产监督管理等部门在各自的职责范围内，协助劳动保障行政部门做好工伤保险工作。
第六条 工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。
工伤保险基金实行全市统筹、全市调剂。
第七条 工伤保险基金按照用人单位缴费、职工个人不缴费的原则筹集。
用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。
第八条 工伤保险费按照以支定收、收支平衡的原则确定费率。用人单位参加工伤保险初次缴费的基准费率按一类行业0.5%、二类行业1.2％、三类行业2.0％执行。基准费率的具体标准经市人民政府批准后可以定期进行调整。二、三类行业的用人单位初次缴费后，经办机构可以根据其工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素的变化在行业基准费率的基础上实行上下各浮动两档的浮动费率，具体浮动办法由市劳动保障行政部门会同市财政、卫生、安全生产监督管理等行政部门制定。
第九条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，用于支付以下项目：
（一）工伤职工的工伤医疗费、康复性治疗费、辅助器具费、一次性伤残补助金、一级至四级伤残人员伤残津贴及生活不能自理人员的生活护理费；
（二）因工死亡职工的抢救医疗费、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金；
（三）劳动能力鉴定费；
（四）工伤预防费；
（五）工伤认定调查费；
（六）职业康复费；
（七）法律、法规规定用于工伤保险的其他费用。
第十条 工伤保险基金预留一定比例的储备金，用于重大事故工伤保险待遇支付。储备金按当年工伤保险基金结余总额的20%提取，逐年积累，达到当年工伤保险基金年末滚存结余总额的50%时，不再提取。县（市、区）储备金的50%留在本县（市、区），用于支付本县（市、区）重大事故的保险待遇；其余50%于次年1月底前上交市工伤保险财政专户，用于调剂本市重大事故工伤保险待遇的支付。
参保单位发生重大事故，应由工伤保险基金支付的费用超过本级工伤保险基金滚存结余额的50%时，超出部分由本级储备金支付；本级储备金不足支付的，可以申请市储备金调剂；市储备金不足调剂的，由事发地县级人民政府垫付，所垫付资金由今后提取的储备金逐步归还。
第十一条 本办法颁布前尚未参加工伤保险的单位应当自本办法颁布之日起30日内、本办法颁布后成立的单位应当自成立之日起30日内持营业执照或者登记证书等有关证件到当地经办机构办理工伤保险登记。
用人单位必须按月向经办机构申报应缴纳的工伤保险数额，经经办机构核定后，在规定的期限内缴纳工伤保险费。
第十二条 用人单位参保缴费后，应当将参加工伤保险的时间、缴费情况和享受工伤保险待遇的人员范围等有关情况在3O日内或者参保缴费情况变更后15日内在本单位内公示。
第十三条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病时，用人单位应当积极采取措施使工伤职工得到及时救治，所需医疗费用先由用人单位按医疗机构预估的医疗费用如数垫付。
已参保的用人单位应当在事故发生后24小时内报告当地劳动保障行政部门和经办机构。用人单位为参保职工所垫付的医疗费用在依法确认为工伤后，与经办机构办理结算手续。结算之后产生的医疗费用由工伤保险基金支付。
未参保用人单位或者已参保单位的未参保职工，经依法确认为工伤的，用人单位必须支付工伤职工全部的医疗费用以及不低于工伤保险待遇的其他费用。
第十四条 职工治疗工伤应当在与经办机构签订服务协议的医疗机构就医。情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救，工伤职工伤情相对稳定后，由经办机构视伤情确定是否转入协议医疗机构继续治疗。
第十五条 治疗工伤所需费用必须符合《江西省基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《赣州市城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理办法》、《赣州市城镇职工基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准管理暂行办法》规定标准，由工伤保险基金支付。国家颁布工伤保险药品目录、工伤保险诊疗项目目录、工伤保险住院服务标准后，执行国家标准。
第十六条 工伤职工需转院治疗或者到外地就医的，由协议医疗机构出具证明，并经经办机构批准。未经批准擅自转院的，转院后的医疗费用工伤保险基金不予支付。
工伤职工经协议医疗机构治疗后符合出院条件并下达出院通知后仍不出院的，发生的医疗费用由工伤职工个人负担。
工伤职工治疗非工伤引发疾病所产生的费用，工伤保险基金不予支付。参加了医疗保险的，按照医疗保险相关规定办理；未参加医疗保险的，由用人单位按原渠道解决。
第十七条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经市劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
第十八条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向市劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，报市劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向市劳动保障行政部门提出工伤认定申请。除法律、法规、规章另有规定外，超过1年的，市劳动保障行政部门不予受理。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请的，自事故伤害发生之日或者职业病确诊之日起至市劳动保障行政部门受理工伤认定期间发生符合规定的工伤保险待遇等有关费用由用人单位负担。
第十九条 职工本人提出工伤认定申请的，应当提交以下材料：
（一）工伤认定申请表；
（二）身份证明；
（三）与用人单位存在劳动关系的证明材料；
（四）医疗机构的诊断证明或者职业病诊断证明书。
职工直系亲属提出工伤认定申请的，除提交上述材料外，还应当提交其本人的身份证明以及与工伤职工的亲属关系证明。
第二十条 工伤职工发生工伤事故属于下列情形之一的，应当提交相应的证明材料：
（一）因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交人民法院判决书或者公安部门的证明或者其他证明；
（二）因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，提交公安部门证明或者其他证明；发生事故下落不明，申请认定因工死亡的，提交事故处理机关证明该职工不可能生存的书面材料或者人民法院宣告死亡的结论；
（三）在上下班途中，受到机动车事故伤害的，提交公安交通管理等部门的证明和交通事故责任认定书；
（四）在工作时间和工作岗位，突发各类疾病死亡或者在初次诊断后48小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构抢救和死亡证明；
（五）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，提交民政部门或者其他相关部门证明材料。
第二十一条 市、县（市、区）劳动保障行政部门收到工伤认定申请后，应当进行初步审查。申请人提供材料不完整的，应当当场或者在15个工作日内一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料；申请人按照书面告知要求补正材料后，市劳动保障行政部门应当受理。
第二十二条 市劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，应当对受理的工伤认定申请材料进行审核、调查，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。
职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，劳动保障行政部门不再进行调查核实。
职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
第二十三条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第二十四条 职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在初次诊断后48小时之内经抢救无效死亡的；
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本办法的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本办法的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
第二十五条 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；
（二）醉酒导致伤亡的；
（三）自残或者自杀的。
第二十六条 市劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，并于决定作出之日起20个工作日内送达申请工伤认定的职工或者其直系亲属、用人单位、工会组织、经办机构。凡认定为工伤或者视同工伤的，应当向职工颁发《工伤认定证》。
在工伤认定期间，安全生产监督、公安、交警、卫生、食品药品监管、民政等部门对相应事故尚未作出结论，且该结论可能影响工伤认定的，工伤认定程序可以中止。在相应事故结论确定后，恢复工伤认定程序。
第二十七条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。
用人单位、工伤职工或者其直系亲属向市劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请，应当提交下列材料：
（一）劳动能力鉴定申请表；
（二）工伤认定结论通知书或者工伤认定证；
（三）医疗机构出具的出院小结、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（职业病诊断鉴定书）、工伤病历和医学影像检查资料等；
（四）其他相关证明材料。
第二十八条 市劳动能力鉴定委员会由市劳动保障、人事、卫生、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成，承担全市工伤职工的劳动能力鉴定工作。县（市、区）不设劳动能力鉴定委员会，用人单位、工伤职工或者其直系亲属直接向县（市、区）劳动保障行政部门提交劳动能力鉴定申请材料的，县（市、区）劳动保障行政部门收齐材料后应当将材料转送市劳动能力鉴定委员会。
第二十九条 市劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论。因情况复杂，60日内不能作出的，经劳动能力鉴定委员会负责人批准，可以延长30日。
市劳动能力鉴定委员会受理劳动能力鉴定申请后，应当从其医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组，由专家组提出鉴定意见。必要时，可以委托具备资格的医疗机构协助进行有关的诊断。劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论。达到伤残等级的，应当发给工伤职工《因工伤残证》。
劳动能力鉴定结论作出后应当及时送达工伤职工或者其直系亲属、用人单位。
第三十条 申请鉴定的用人单位或者个人对市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。省劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
第三十一条 劳动能力鉴定结论作出1年后，工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构认为职工伤残情况发生变化的，可以向市劳动能力鉴定委员会申请复查鉴定。
第三十二条 工伤职工因日常生活或者就业需要，经市劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照规定的普及型标准从工伤保险基金支付。未按规定安装康复器具，或者自行更换美容性、装饰性假肢，或者故意损坏康复器具的，工伤保险基金不支付相关费用。
第三十三条 职工因工致残的，申请工伤保险待遇时，应当向参保所在地经办机构提供下列材料：
（一）待遇申请表；
（二）劳动能力鉴定结论、《因工伤残证》；
（三）用人单位参加工伤保险的相关材料；
（四）经办机构要求提供的其他材料。
第三十四条 职工因工死亡的，其直系亲属申请工伤保险待遇时，应当视不同情形，向参保所在地经办机构提供下列相关材料：
(一)待遇申请表；
(二)职工因工死亡认定书；
(三)用人单位参加工伤保险相关材料；
(四) 供养亲属的户口簿、身份证或者户籍所在地公安派出所出具的户籍证明；
(五)街道办事处、乡（镇）人民政府出具的供养亲属无生活来源的证明；
(六)民政部门出具的孤寡老人或者孤儿的证明；
(七)供养亲属系在校学生的，应当提供由在读学校出具的在读证明；
(八)供养亲属系收养子女的，应当提供由民政部门出具的收养登记证明；
(九)经办机构要求提交的其他材料。
第三十五条 评定伤残等级的工伤职工依法应当享受的生活护理费、伤残津贴或者一次性伤残补助金等工伤保险待遇，因工死亡职工直系亲属依法应当领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金等工伤保险待遇，经办机构经审查确认后应当按规定从保险基金中及时支付相关费用。
职工因工死亡的，工伤保险基金应当按以下标准给予其直系亲属一次性工亡补助金：视同工伤死亡的为48个月全市上年度在岗职工月平均工资；因工死亡的为54个月全市上年度在岗职工月平均工资；被授予革命烈士称号的为60个月全市上年度在岗职工月平均工资。
第三十六条 职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50%。事故处理机关证明该职工不可能生存或者被人民法院宣告死亡的，按照本办法第三十五条职工因工死亡的规定处理。
失踪人员出现后，已领取的工伤保险待遇应当全额退回经办机构。
第三十七条 由于他人非工作行为引发的水运、航运、空运、铁路运输、地铁运输、公路交通等事故造成工伤的，参保职工应当先按照该类事故处理规定获得赔偿，所获赔偿总额低于工伤保险待遇的差额部分，由工伤保险基金补足。事故当事人双方私下了结赔偿事宜的，工伤保险基金不予支付工伤保险待遇。民事侵权行为造成工伤的，参保职工应当按照有关规定先取得民事伤害赔偿，民事伤害赔偿总额低于工伤保险待遇的差额部分，由工伤保险基金补足。
交通事故肇事逃逸致使参保的工伤职工无法获取交通事故赔偿，生活困难的，经工伤职工或者其直系亲属申请，由用人单位和经办机构按照本办法规定标准各垫付50%的医疗费用及其他工伤保险待遇（供养亲属抚恤金除外）。经办机构赔偿后可以按照有关规定追索交通事故伤害赔偿，工伤职工或者工亡职工直系亲属、用人单位应当配合。
同一工伤事故兼有民事赔偿的，按民事赔偿、工伤保险补偿的顺序处理。
第三十八条 用人单位对从事或者接触有职业危害作业的职工，在终止、解除劳动关系或者办理退休手续前，应当组织职工进行职业健康检查，建立职业健康档案，同时将检查结果书面告知职工本人。被确诊患有职业病的应当办理工伤认定、劳动能力鉴定、待遇核定手续，按照本办法规定支付待遇；诊断为疑似职业病的职工退休后确诊为职业病的，应当办理工伤认定，享受工伤保险待遇。
用人单位未对职工进行离岗或者退休前职业健康检查，建立职业健康档案的，职工离岗或者退休后被确诊患有职业病的，由劳动关系终止、解除前或者办理退休手续前的用人单位承担责任并支付工伤待遇。
第三十九条 用人单位未依法为职工缴纳工伤保险费或者停缴工伤保险费的，经办机构应当依法追缴。未缴或者停缴工伤保险费期间的工伤保险待遇由用人单位支付，工伤保险基金不予补支。对拒不为职工缴纳工伤保险费的用人单位，劳动保障行政部门可以依法申请人民法院强制征缴。
用人单位确有困难无力按时缴费的，经经办机构批准可以缓缴，但缓缴期不得超过3个月。在缓缴期内，经办机构应当继续支付工伤职工的工伤保险待遇。
第四十条 经办机构根据平等协商的原则，选定医疗机构、辅助器具配置机构，签订服务协议，并向社会公布服务机构名单。服务机构不按照服务协议提供服务的，经办机构可以解除服务协议。
第四十一条 建立工伤保险年检制度，列入劳动保障行政部门劳动用工年检工作范畴。
劳动保障行政部门应当依法加强对工伤保险费征缴和工伤保险基金支付情况的监督检查。劳动保障行政部门工作人员、经办机构及其工作人员违反规定，情节较轻的，劳动保障行政部门应当给予行政处分；用人单位瞒报工资总额或者职工人数、从事劳动能力鉴定的组织或者个人鉴定行为违法的，劳动保障行政部门应当依法进行处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。
不属于财政拨款支持范围或者没有经常性财政拨款的事业单位、民间非营利组织工作人员应当按照本办法规定参加工伤保险。
上述两款规定以外的其他事业单位、民间非营利组织，在省政府未作出具体规定之前，可以从上述两种办法中自主选择一种执行。
第四十三条 本办法自2006年10月20日起施行。本办法施行前已经认定为工伤的，一次性工伤保险待遇按原规定执行，定期工伤保险待遇低于本办法的按本办法执行。
民政部办公厅关于转发财政部、国家税务总局关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知
民政部办公厅
民政部办公厅关于转发财政部、国家税务总局关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知
厅办函(1997)436号 1997年
各省、自治区、直辖市和计划单列市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
现将财政部、国家税务总局《关于事业单位、社会团体征收企业所得税有关问题的通知》转发给你们，请遵照执行。
财政部、国家税务总局关于事业单位、社会团体
征收企业所得税有关问题的通知
（财税字〔１９９７〕７５号１９９７年１０月２１日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》（以下简称条例）及其实施细则和有关税收政策的规定，现对事业单位、社会团体征收企业所得税的有关问题通知如下：
一、凡经国家有关部门批准，依法注册、登记的事业单位和社会团体，其取得的生产经营所得和其他所得，应一律按条例及其实施细则和有关税收政策的规定，征收企业所得税。
二、根据条例及其实施细则的规定，事业单位和社会团体的收入，除财政拨款和国务院或财政部、国家税务总局规定免征企业所得税的项目外，其他一切收入都应并入其应纳税收入总额，依法计征企业所得税。
国务院或财政部、国家税务总局规定免征企业所得税的项目，具体是：
（一）经国务院及财政部批准设立和收取，并纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的政府性基金、资金、附加收入等；
（二）经国务院、省级人民政府（不包括计划单列市）批准或省级财政、计划部门共同批准，并纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的行政事业性收费；
（三）经财政部核准不上缴财政专户管理的预算外资金；
（四）事业单位从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入；
（五）事业单位从其所属独立核算经营单位的税后利润中取得的收入；
（六）社会团体取得的各级政府资助；
（七）按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费；
（八）社会各界的捐赠收入；
（九）经国务院明确批准的其他项目。
三、事业单位、社会团体纳税年度的应纳税收入总额减去按照条例及其实施细则和有关税收政策规定允许扣除的与取得收入有关的成本、费用、损失后的余额，为应纳税所得额。
成本、费用、损失的扣除标准按照税收的规定执行。
四、事业单位、社会团体对取得应纳税收入有关的成本、费用、损失与免纳税收入有关的成本、费用、损失应分别核算。确实难以划分清楚的，可由主管税务机关采取分摊比例法或其他合理的方法确定。
分摊比例法是指由主管税务机关根据事业单位、社会团体的应纳税收入总额占该单位全部收入的比重作为分摊比例，分摊其全部支出中应当由纳税收入分摊的部分，并据以计算应纳税所得额。
五、事业单位、社会团体应根据主管税务机关的规定，将财政部门批复下达的纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理的基金、资金、附加收入等有关文件资料，报主管税务机关备案。
六、事业单位、社会团体分别以独立经济核算单位为纳税人，就地缴纳企业所得税，并可享受国家统一规定的税收优惠政策。
七、有生产经营所得和其他所得的事业和社会团体，必须按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关规定，办理税务登记。现有的事业、社会团体，按本通知规定应办理税务登记而未办理的，必须补办税务登记。
八、有生产经营所得和其他所得的事业单位、社会团体，应按照条例及其实施细则的规定，按期进行纳税申报并使用税务发票，按规定可使用财政收据的除外。
九、中央各部门、各总公司、各行业协会、总会所属的事业单位、社会团体的企业所得税，由国家税务局负责征收管理，税款缴入中央金库。
地方各部门、各总公司、各行业协会、总会所属的事业单位、社会团体的企业所得税，由地方税务局负责征收管理，税款缴入地方金库。
十、本通知从１９９７年１月１日起执行。
