在华外国人参加演出活动管理办法
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在华外国人参加演出活动管理办法
文化部
在华外国人参加演出活动管理办法
1999年3月24日，中华人民共和国文化部
《在华外国人参加演出活动管理办法》已经一九九九年三月十一日文化部部务会议通过，现予发布施行。
第一条 为了加强在华外国人参加演出活动的管理，维护演出市场的正常秩序，依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《营业性演出管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于不具有中国国籍的下列人员：
（一）受聘在中国企业、事业单位中工作的人员及随行家属；
（二）外国企业、组织驻华机构工作人员及随行家属；
（三）国际组织驻华机构工作人员及随行家属；
（四）留学生、来华访问、旅游的人员；
（五）其他临时来华人员。
经文化部批准来华演出的外国文艺表演团体或者演员不适用本办法。
第三条 本办法所称演出活动，是指向社会公众提供的有偿或者无偿表演。但是，自娱自乐的除外。
第四条 在华外国人参加演出活动，应当遵守本办法。
第五条 营业性演出单位和经纪机构邀请在华外国人参加营业性演出或者在营业性歌舞娱乐场所参加演出活动，应当在演出前30日报文化部批准，在华外国人有受聘单位的，应当出具所在单位同意的证明函件。
留学生、来华访问、旅游的外国人不得参加营业性演出或者在营业性歌舞娱乐场所参加演出活动。
第六条 营业性演出单位、经纪机构邀请在华外国人参加营业性演出活动，应当按照文化部批准的时限、演出场所、演出节目组织演出。如有变更，应当另行申报。
第七条 在华外国人参加非营业性演出，邀请单位应当在演出前15日报所在省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门批准。在华外国人有受聘单位或者学习单位的，应当出具所在单位同意的证明函件。
第八条 学校因教学或者研究需要，邀请本校的外国专家和留学生参加非营业性演出，由所在学校批准；邀请其他学校的外国专家和留学生参加非营业性演出的，应当征得其所在学校同意。
第九条 在华外国人不得在公园、广场、街道等公共场所自行组织演出活动。
第十条 在华外国人参加营业性演出所得报酬，应当依法纳税。
第十一条 未经批准，擅自邀请在华外国人参加营业性演出或者在营业性歌舞娱乐场所参加演出活动的，由文化行政部门依照《营业性演出管理条例》第四十二条规定处理。
第十二条 未经批准，擅自邀请在华外国人参加非营业性演出活动的，由文化行政部门对邀请者给予警告、限期补办手续或者责令停止演出。
第十三条 在华外国人未经批准，擅自参加营业性演出活动的，依法由有关部门处理。
第十四条 在华外国人参加以制作广播电视节目为目的在广播电视演播厅内的演出，不适用本办法。
第十五条 本办法由文化部负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法
国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第5号
根据《中华人民共和国价格法》特制定《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》，经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
国家发展和改革委员会主任：
二00三年十月二十八日
非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法
第一条 为在非常时期及时有效地平抑市场价格波动，维护公共利益和社会稳定，依法落实国务院和省、自治区、直辖市人民政府决定实行的价格干预措施或者紧急措施，依据《价格法》制定本办法。
第二条 在突发公共事件、严重自然灾害、战争、通货膨胀等非常时期，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，影响经济发展和国民经济正常运行时，国务院价格主管部门或者省、自治区、直辖市价格主管部门应当向本级人民政府提出实行价格干预措施的建议；当价格总水平出现剧烈波动等异常状态，影响人民生活安定和社会稳定时，国务院价格主管部门应当向国务院提出实行价格紧急措施的建议。
第三条 依据《价格法》第三十条的规定，价格干预措施包括限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度。价格干预措施适用于价格显著上涨或者有可能显著上涨的实行市场调节价的商品和服务。
依据《价格法》第三十一条的规定，价格紧急措施包括临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格。价格紧急措施适用于实行市场调节价、政府指导价和政府定价的商品和服务。
第四条 实行价格干预措施或者紧急措施应当遵循经济规律，在做好非常时期商品的生产、调运和供应的组织工作的前提下，必要时可以采取价格干预措施或者紧急措施。
落实价格干预措施或者紧急措施时，价格主管部门应当合理确定实施的地区、品种，把握好时机和力度，有利于促进相关商品正常生产、流通和相关服务的正常提供，有利于保持社会稳定。
第五条 国务院或者省、自治区、直辖市人民政府作出实行价格干预措施或者紧急措施的决定后，同级人民政府价格主管部门应当按照国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的决定，及时向社会公告实施价格干预措施或者紧急措施的具体范围和有关政策。
第六条 国务院价格主管部门负责全国范围内价格干预措施或者紧急措施的落实。
对符合《价格法》第三十条有关规定的，国务院价格主管部门应当及时指导有关地方价格主管部门落实价格干预措施。
省、自治区、直辖市价格主管部门，负责价格干预措施或者紧急措施在本行政区域范围内的落实。
第七条 价格主管部门对纳入价格干预措施或者紧急措施范围的商品和服务，以及可能波及的相关商品和服务，应当加强市场供求情况和价格监测，建立畅通的信息渠道，及时将市场供求和价格的监测结果上报本级人民政府和上一级价格主管部门；市场价格有可能出现异常波动时，要及时做出预警。
第八条 价格主管部门应当做好价格干预措施、紧急措施的宣传工作，及时向社会公布市场供求、价格信息，引导经营者遵守价格法律、法规和政策。
第九条 价格主管部门在落实价格干预措施或者紧急措施时期，应当依法打击不执行价格干预措施和紧急措施的行为。应当加强价格举报值班工作，认真受理和及时查处群众的投诉举报，依法打击哄抬价格、价格欺诈、价格垄断、变相涨价等行为，确保价格干预措施或者紧急措施的实施。
第十条 地方价格主管部门应当及时向本级人民政府和上一级价格主管部门报告干预措施或者紧急措施的执行情况。
第十一条 经营者不执行价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处四万元以上四十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十二条 价格主管部门在进行价格监督检查过程中，必要时可以采取责令当事人暂停相关营业、公告价格违法行为、公开曝光典型案件等措施。对拒绝按照规定提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正、予以警告；逾期不改正的，可以处以五万元以下的罚款。
第十三条 地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由上级人民政府或者政府价格主管部门责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由政府价格主管部门建议有权部门依法给予行政处分。
第十四条 价格主管部门工作人员在落实价格干预措施或者紧急措施期间失职、渎职的，应当依法追究直接负责的主管人员的责任和其他责任人的责任。
第十五条 依据《价格法》第三十二条的规定，引起价格总水平剧烈波动或者商品和服务价格显著上涨的因素消除后，国务院价格主管部门或者省、自治区、直辖市价格主管部门应当按照有关程序和权限，建议本级人民政府及时解除价格干预或者紧急措施，并对社会公告。
第十六条 省、自治区、直辖市价格主管部门可以根据本办法制定预案。
第十七条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第十八条 本办法自2004年1月1日起实施。
【案情】
刘基金和刘基木、刘基水、刘基火系兄弟姐妹关系，其父亲名下留有一套单位分配的房屋。其父母去世后，1999年9月，刘基水以父母去世后其他兄弟姐妹放弃继承权为由向房地产管理局提出申请，要求办理房屋产权转移登记。刘基水向房地产管理局提供了书面的继承证明书、放弃继承房产权利书三份。放弃继承房产权利书中记载了原告刘基金、第三人刘基火、刘基木的签名。继承证明书、放弃继承房产权利书均由当地居民委员会证明。房地产管理局受理后，于1999年12月下发该房屋所有权证，登记房屋所有权人为刘基水。现刘基金以自己放弃继承声明书的签字系伪造以及被告办理房产权属转移登记程序违法为由，请求法院依法判令撤销该争议房产颁发的房屋所有权证。
【分歧】
一种观点认为，依法应予以撤销。另一种观点认为，应予以维持。
【评析】
笔者同意第二种意见。主要分析如下：
1.继承公证不是办理房产继承登记的法定要件。房屋登记办法第三十三条规定，申请范围所有权转移登记，应当提交下列材料：登记申请书、申请人身份证明、房屋所有权证书或者房地产证书、证明房屋所有权发生转移的材料、其他必要材料。继承公证不是办理继承房产转移登记的法定要件。对于继承房产转移登记，只要申请人能够提供证明继承的相关证据，房地产管理部门就可以认定房屋因继承使其所有权发生转移，进而结合其他材料，办理继承房产转移登记。
2.房地产管理局已履行审慎审查义务。本案中，1999年刘基水申请继承房屋房产转移登记时，已提交签有“刘基金、刘基木、刘基火”的放弃继承房产权利书，并且附有基层组织对其签名真实性的证明，以及基层组织出具的继承证明书，上述材料可证实刘基水以继承方式获取该争议房产的事实。房地产管理局据此作出的继承转移登记，已履行其审慎审查义务。综上，房地产管理局1999年对争议房产办理转移登记并无不当。
（作者单位：江西省赣州市中级人民法院；于都县人民法院）
