宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告办法

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劳动和社会保障部


关于进一步加强高技能人才评价工作的通知

(劳社部发〔2006〕22号)

　　

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、国务院有关部门劳动保障工作机构：

　　为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发〔2006〕15号，以下简称15号文件）精神，完善高技能人才评价体系，进一步做好高技能人才评价工作，现就有关事项通知如下：

　　一、明确新时期高技能人才评价工作的指导思想和目标任务

　　（一）高技能人才评价是指对具有高级技能水平以上的技能人才的考核和职业资格的评定，它既是职业技能鉴定的重要组成部分，也是高技能人才工作的重要环节。新时期高技能人才评价工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以职业能力建设为核心，坚持公开、公平、公正原则，进一步完善政策，健全制度，规范程序，强化管理，形成科学的人才评价机制，为高技能人才成长和发挥作用创造条件。

　　（二）当前和今后一个时期，高技能人才评价工作的目标任务是，全面落实15号文件的政策措施，着力构建制度完善、评价科学、基础健全、质量可靠的高技能人才评价工作新机制和新体系，并带动整体职业技能鉴定工作实现新发展；到“十一五”期末，高技能人才占技能劳动者的比例达到25％以上，其中高级技工数量增加700万，技师和高级技师数量增加190万，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。

　　（三）高技能人才评价要进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重对劳动者职业道德和职业知识水平进行考核和评价。对符合国家职业标准规定条件的后备高技能人才，应及时提供技能鉴定服务；对在岗工作多年并具有相应技能水平和实践经验的在职职工，要普遍开展技能评价认定；对在职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，可按规定直接晋升职业资格或优先组织参加技师考评；对专业技术人员和生产管理人员等有意愿参加考核鉴定的其他各类人才，要同等提供评价服务。

　　二、积极探索多元评价机制，拓宽高技能人才成长通道

　　（四）逐步完善社会化职业技能鉴定。在全社会大力推进200个左右从业人员多、技术要求高的职业（工种）的技师、高级技师评价工作，建立标准题库齐全配套、组织实施规范有序、培养评价使用相互联动的高技能人才评价工作机制。各地要结合公共实训基地建设，加快建立城市中心鉴定平台，开展技师、高级技师示范性鉴定活动，为高技能人才成长提供公共评价服务。

　　（五）推进企业高技能人才评价改革试点。要依据国家职业标准，确定符合企业生产实际的能力考核和业绩评定内容，结合生产服务过程对企业高技能人才进行评价。对于在企业生产一线掌握高超技能，业绩突出的劳动者，经所在单位认可，可在国家职业标准规定的资历条件基础上，破格或越级参加技师、高级技师考评。对于职业技能鉴定试点企业开展的高技能人才考核评价，要按规定派遣质量督导人员进行现场质量督导。

　　（六）加强对职业院校学生的职业资格认证工作。开发与后备高技能人才评价要求相适应的课程标准，进一步规范技工院校等职业院校培养目标和办学要求。依托教学质量高、基础条件好的技工院校开展预备技师试点，大力强化校企合作，建立职业院校和企业分阶段培养和考核的工作机制，探索规模化培养企业急需新技师的方法和途径。取得预备技师证明的学员在企业相应职业岗位工作满两年后，经所在单位认可，可申报参加技师考评。

　　（七）探索高技能人才专项职业能力考核方式。结合劳动力市场需求和产业结构调整，制定并公布一批具有较高技术含量的专项职业能力的考核规范，选择部分地区进行专项职业能力考核试点。大力发掘高技能人才掌握的绝招绝技，探索进行专项能力认证。对现代制造业、服务业中从业人员较多的职业，经我部批准，可依据国家职业标准，完善职业功能模块，分阶段进行专项职业能力考核，为高技能人才参加技能评价创造便利条件。

　　三、坚持公开、公平、公正的原则，保证高技能人才评价质量

　　（八）坚持公开、公平、公正的原则，防止高技能人才考评不正之风。要通过报纸、网络等多种方式，公开发布高技能人才评价的申报条件、考评时间及场所、组织实施流程。要公平对待申请参加评价的劳动者，严格执行国家职业标准和有关规定，严肃考场纪律，规范考评行为，杜绝弄虚作假、考场作弊和违规评判等不正之风。要保证高技能人才评价过程和评价结果的公正，认真调查了解群众举报的质量问题，秉公处理。各地各部门要设立高技能人才评价质量监督专线举报电话，在公共职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定中心和鉴定所（站）的显著位置公布，广泛接受社会公众的监督。

　　（九）加强对鉴定所（站）的管理和监督检查，强化高技能人才评价工作质量管理。各地各部门要加强对职业技能鉴定所（站）的管理，重点对高技能人才评价工作进行监督检查。指导督促承担高技能人才评价工作的鉴定所（站）完善内部管理制度，建立质量保证责任制，规范鉴定申报、资格审查和鉴定组织实施、基础档案管理工作流程，分期分批开展职业技能鉴定机构质量管理体系认证工作。要在职业技能鉴定所（站）质量普查的基础上，培育一批管理运行规范的高技能人才评价鉴定所（站）。根据本地区本部门实际情况，制定相应的高技能人才评价质量督导制度，并抓好落实。

　　（十）对高技能人才评价主要环节进行重点监控和重点治理。实行技师以上等级鉴定计划上报制度，各地各部门要制定年度高技能人才评价计划，并报我部备案，我部将选择部分地区和行业进行抽查，对高技能人才评价结果进行评估。要设立重点监控点，强化对技师鉴定现场的督导检查。要抓住高技能人才评价容易产生质量问题的环节进行重点治理，社会化鉴定要重点整治考培不分、考场作弊、考务管理不严等问题，企业职业技能鉴定要重点规范工作程序、加强督导，避免无序操作，院校职业资格认证要重点强化依据国家职业标准进行实际操作技能考核。

　　四、不断加强高技能人才评价基础建设

　　（十一）加快编制和修订技师、高级技师国家职业标准。加快国家职业标准开发工作，设置技师、高级技师申报条件，确定理论知识和实际操作能力要求，满足高技能人才评价工作需求。规范国家职业标准制定管理工作，由我部或我部会同有关行业主管部门共同组织制定国家职业标准，并发布实施。

　　（十二）加强技师考评题库（卷库）开发。与国家职业标准同步，加快开发技师、高级技师考评题库或卷库，进一步扩大国家题库的职业覆盖面。各地各部门在开展鉴定时，凡国家题库中已有的职业（工种），应从国家题库中抽取试题。建立和完善国家题库命题质量反馈系统，及时修正命题质量问题。

　　（十三）加强高级考评人员、质量督导人员、技术专家和管理人员四支队伍建设。加强考评人员和质量督导人员队伍专业化建设，建立定期培训、资格管理和诚信档案制度，保证评价质量。建立具备较高素质、专业覆盖面广、结构合理的职业分类和职业技能鉴定专家队伍，加强高技能人才评价基础工作开发。加强依法行政教育和专业培训，提高管理人员队伍素质。加强高技能人才评价的科学研究。

　　

　　

　　二○○六年六月二十二日

宁夏回族自治区人大常委会


关于机关学校厂矿企事业内部安全保卫工作的若干规定
宁夏回族自治区人大常委会



（1981年5月7日宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


第一条 根据中华人民共和国宪法第八条、第五十七条的规定，为维护机关、学校、厂矿、企事业内部的工作、生产和教学科研秩序，加强安全防范工作，减少或杜绝事故、案件的发生，保卫四化建设顺利进行，特制定本规定。
第二条 认真贯彻“依靠群众，预防为主，管理从严，保障安全”的方针，加强内部安全保卫，整顿好内部治安秩序，结合实际情况，建立健全安全保卫岗位责任制和治安管理制度。教育干部、职工、学生自觉遵守，严格执行，并作为考核、评奖、评选先进的重要条件之一。
第三条 加强安全保卫机构建设，根据实际情况，设立保卫处、科，或配备专（兼）职保卫干部。各单位要按职工总数千分之三的比例配齐保卫干部，情况特殊的单位，可高于这个比例。要为保卫部门创造必要的工作条件，保证他们专司其责；保卫处、科要切实负责本单位的安全保卫
工作。
要建立健全治安保卫委员会和治保小组，协助公安保卫机关发动组织群众进行防特、防盗、防火、防治安灾害事故的“四防”工作，维护治安秩序。
第四条 加强对干部、职工和学生的法制教育，认真做好违法人员的教育改造工作。要利用各种形式，开展经常性的遵纪守法教育、社会主义公德教育、理想前途教育和纪律作风教育。对有违法行为和失足的人员，要建立帮教组织，落实帮教措施，耐心细致地做好思想转化工作，促使
他们逐步向好的方面转化。
第五条 加强对现金、票证的保管。存放现金、票证的保险箱、柜，要采取技术防范措施。严格执行国务院《关于实行现金管理的规定》，财务部门的领导要实施监督，经常检查。
第六条 严格物资仓库和贵重器材的管理。管理人员要严守岗位，严格领用、借用、交接手续。加强仓库防护设施，定期进行安全检查。
第七条 民兵武器弹药由武装部门集中保管，专人负责。武器、弹药应登记造册，分室存放。武器弹药库要配置必要的安全设施。要严格武器、弹药使用手续，不准外借，不准转让、赠送。发现武器、弹药短少，应立即报告、查处。
第八条 认真执行消防监督条例，加强安全防火工作，开展安全防火教育，经常检查火源、电源，消除隐患，堵塞漏洞。
生产和储存易燃易爆、剧毒和放射性物品的单位，必须实行专库保管，专人负责，保证绝对安全。
第九条 加强对机动车辆的管理。机动车辆要一律在车库或指定区域停放，出入要接受门卫查问，载物出门一律凭有关部门证明。
各单位要加强对驾驶人员的管理教育。驾驶人员要管好车辆，认真遵守交通规则。
第十条 俱乐部、集体宿舍、招待所、浴室等场所，要固定专人管理，并分别制定安全公约或制度，共同遵守。对重点、要害部位，要专人负责，勤加检查，严密保卫保密制度，落实保卫措施。
第十一条 加强门卫管理和值班巡逻。门卫值班巡逻人员必须适应本职工作，严守岗位。发现异常，要及时查报；发现犯罪分子，要奋力擒拿，及时报告。
第十二条 教育干部、职工严守国家机密，确保国家机密的安全。发现失密、泄密事件，要及时追查处理。
第十三条 对认真执行本规定，积极维护内部治安秩序的；抓获现行犯罪分子或为侦破案件提供重要线索和证据的；发现事故隐患，积极提请整改，发生事故，奋力抢救，发现险情，及时妥善处理的个人，以及防范措施落实，治安秩序井然，无事故、无案件的单位及其领导者，给予表
扬和奖励，并可作为评选先进的条件。
对违犯治安管理制度，经教育不改的；因工作失职，使国家财产和公共设施遭受损失的；起哄闹事，扰乱内部治安秩序，不听劝阻的；因丧失警惕，不负责任而发生案件或造成事故的；发生案件、事故故意隐瞒的单位领导者，视情节轻重，态度好坏，予以教育处理或行政纪律处分，情
节严重、触犯刑律的要依法惩处。
因违犯治安安全管理制度，造成国家财务损失或人身伤害，由违犯者酌情赔偿损失，负担医疗费用。
第十四条 各单位可根据本规定精神，结合本系统、本行业具体情况，制定安全保卫工作的具体规定。
本规定自公布之日起实行。



1981年5月7日