浙江省文化馆管理办法
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浙江省文化馆管理办法
浙江省人民政府
浙江省文化馆管理办法
浙江省人民政府令第262号
《浙江省文化馆管理办法》已经省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
省长
二○○九年八月十七日
（此件公开发布）
浙江省文化馆管理办法
第一章总则
第一条为加强文化馆的建设和管理，促进群众文化事业的发展，保障公民基本文化权益，提高公民文化素质，根据《公共文化体育设施条例》及其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称文化馆，是指政府设立、向公众开放，组织开展、指导、辅导、研究群众文化艺术活动，并提供公共文化产品和公共文化服务的公益性文化事业机构，包括省、市文化馆(群众艺术馆)和县（市、区）文化馆。
第三条本办法适用于本省行政区域内文化馆的设立、规划、建设、使用及监督、管理。
第四条文化馆工作应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，促进先进文化发展，传播有益于经济发展和社会进步的科学文化知识，丰富公众的精神文化生活。
第五条县级以上人民政府应当加强对文化馆工作的领导，将文化馆发展纳入国民经济和社会发展规划，督促下级人民政府和有关部门履行文化馆建设和监督管理职责。
第六条县级以上人民政府文化行政管理部门主管本行政区域内的文化馆工作。
发展和改革、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、财政、规划、价格、国土资源、公安、教育、新闻出版、经济和信息化、广播电影电视等有关部门，应当按照各自职责做好文化馆的相关工作。
第二章建设与经费
第七条县级以上人民政府按照行政区域分级设立文化馆。
第八条县级以上人民政府应当将文化馆的建设纳入城市总体规划，按照本地区人口状况、经济社会发展需要，确定文化馆建设的布局和规模，保证文化馆建设用地的需要。
第九条文化馆的新建、改建、扩建应当符合文化馆建设标准；建设选址应当符合人口集中、交通便利的原则；馆舍设计应当符合实用、安全、科学、美观等要求，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。
第十条县级以上人民政府应当将文化馆发展所需经费列入财政预算；扶持边远地区、欠发达地区、少数民族地区文化馆的发展。
鼓励单位、个人向文化馆捐赠资金、设施、设备。
第十一条任何单位、个人不得损毁、侵占文化馆的设施、设备。
因基本建设和城市改造确需占用文化馆用地和馆舍的，应当征得上一级人民政府文化行政管理部门同意，报上一级人民政府批准；并按照有关法律、法规规定的原则、程序择地重建。
第三章职责与服务
第十二条文化馆应当开展下列公益性群众文化艺术活动：
（一）组织开展群众文化艺术创作、表演和展览等活动；
（二）收集、整理、研究民族民间艺术，合理开发、利用民族民间艺术资源；
（三）组织开展群众文化艺术调查研究，编撰群众文化艺术书刊、资料，建立、健全群众文化艺术信息网络；
（四）组织开展群众文化艺术交流；
（五）组织开展群众文化艺术培训和群众文化艺术队伍、骨干的辅导，为基层文化机构提供文化艺术配送服务。
文化馆应当加强对乡镇、街道综合文化站工作的指导，促进基层群众文化艺术活动的开展。
第十三条文化馆应当公示其服务内容，为公众提供规范、良好的服务，开展多种形式、文明健康的公益性群众文化艺术活动。
第十四条文化馆的开放时间每天不得少于8小时。
文化馆确定开放时间，应当与当地公众的工作时间、学习时间适当错开；国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。
文化馆的开放时间应当公示；因特殊情况确需变更开放时间或者暂时停止开放的，应当提前7日向公众公示。
第十五条文化馆向公众提供展览、群众文艺演出、书刊阅览服务的，应当免费。
文化馆向公众提供前款规定以外的群众文化艺术服务的，可以适当收取成本费，但对老年人、残疾人、未成年人应当免费或者优惠。收费项目和标准，由县级以上人民政府价格行政主管部门制定。
文化馆的群众文化艺术服务收入，应当用于文化馆设施、设备的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。
文化馆的设施、设备不得擅自出租；因举办展览、演出、培训等群众文化艺术活动需要出租的，须经同级文化行政管理部门同意和财政部门批准。出租收入按有关规定管理。
第十六条文化馆应当建立健全安全管理制度，依法配备安全保护设施、人员，保证文化馆设施完好，确保公众安全。
公众在文化馆进行群众文化艺术活动时，应当遵守公共秩序，爱护文化馆的设施、设备。
第四章人员与管理
第十七条文化馆实行馆长负责制。文化馆的重大事项应当经馆务会议讨论决定。
文化馆馆长应当由具有相应专业知识和管理能力的人员担任。文化馆馆长由本级文化行政管理部门聘任或者任命。
第十八条文化馆应当配备与其工作职责相适应的专业技术人员和管理人员。文化馆的文化艺术专业技术人员占全馆人员的比例不得少于75%。
文化馆的专业技术人员和管理人员应当具有大专以上文化程度和相应的专业知识；确有艺术专业特长的人员，经文化行政管理部门考核合格，可以不受学历限制。
文化馆工作人员实行聘用制，专业技术人员实行专业技术职务聘任制。
县级以上人民政府文化行政管理部门应当加强对文化馆专业技术人员、管理人员的业务培训和考核。
第十九条文化馆应当建立健全各项规章制度，加强内部管理，落实岗位责任制，提高工作质量和效率。
第二十条县级以上人民政府文化行政管理部门应当加强对文化馆的监督和指导，督促文化馆履行工作职责，提高文化馆开展公益性群众文化艺术活动的能力和水平。
省文化行政管理部门应当会同发展和改革、财政、住房和城乡建设、规划、国土资源、人力资源和社会保障等有关部门，定期对文化馆的设施建设、人员配备、资金使用、服务质量等文化馆发展情况进行考核评估。具体办法由省文化行政管理部门会同省有关部门制定。
第五章法律责任
第二十一条违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有行政处罚规定的，从其规定。
第二十二条文化馆有下列情形之一的，由县级以上人民政府文化行政管理部门责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定的最低时限对公众开放的；
（二）未公示服务内容、开放时间等事项的；
（三）未按照本办法规定向公众提供免费服务的；
（四）未建立健全安全管理及其他内部管理制度的。
第二十三条文化馆有下列情形之一的，由县级以上人民政府文化行政管理部门责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）文化活动内容不健康，造成不良社会影响的；
（二）开展与文化馆设施功能、用途不相适应的服务活动的；
（三）违反本办法规定收取服务成本费，或者挪用服务收入的；
（四）违反本办法规定出租设施、设备的。
文化馆有前款第（二）项、第（四）项情形的，由县级以上人民政府文化行政管理部门责令限期改正，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款。
第二十四条县级以上人民政府文化行政管理部门和其他有关部门不依法履行职责或者发现违法行为不依法查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关依法给予处分。
第二十五条违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十六条各级工会、共青团、妇联等组织举办的用于开展群众文化艺术活动的机构的管理，参照本办法有关规定执行。
第二十七条本办法自2009年10月1日起施行。
佛山市国家公务员服务行为规范暂行规定
广东省佛山市人民政府
关于印发《佛山市国家公务员服务行为规范暂行规定》的通知
佛府[2004]80号
各区人民政府，市府直属各单位:
《佛山市国家公务员服务行为规范暂行规定》业经2004年第1次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年五月二十五日
佛山市国家公务员服务行为规范暂行规定
为规范我市国家公务员的行政服务行为，提高政府公共服务水平，建设廉洁、务实、高效的服务型政府，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》和有关规定，结合我市实际情况，制定本服务行为规范。
公务员服务行为规范是指公务员在处理行政事务、办理行政审批（核）事项、行政执法、接待来访、处理来信等公务活动时必须遵循的基本准则。
本规定适用于本市各级国家行政机关及其国家公务员。具有行政职能、依照国家公务员制度管理的事业单位及其工作人员按照本规定执行。
一、服务行为规范
（一）要切实履行职能，改进行政方式，正确行使权力，致力于公共服务；不得重审批轻服务、以罚代管、越权行政、滥用权力。
（二）要养成良好的服务操守，维护服务对象的合法权益，尽心尽责办好职责范围内的公共服务事项；不得马虎懈怠、相互推诿、失职渎职和侵犯人民群众的利益。
（三）要讲求服务效率，注重服务质量，严格按照公开办事承诺和规范行政的要求，在法律法规许可的范围内，从简从快办理行政审批（核）事项，处理公共行政事务；不得随意改变办事程序、增设申报事项、附加办事条件和延长办结时限。
（四）要坚持公平服务的原则，为各类法人、自然人提供一视同仁的服务；不得以情代法、徇私办事。
（五）要坚持文明服务，接待来访、接受咨询、受理行政业务，切实做到热情礼貌，不厌其烦，有问必答，答复具体明了；不得态度冷淡、含糊其词、敷衍了事。
（六）要坚持政务公开，自觉接受群众和社会的监督；不得违规操作、言行不一、对群众的批评和投诉置若罔闻，甚至打击报复。
（七）要坚持克己奉公、廉洁从政；不得利用职权谋取私利，或者对当事人故意刁难。
（八）领导干部要以身作则，严格规范自己和下属的公共服务行为，努力提供优质高效的服务；不得独断专行、揽权诿责、疏于管理、违法违纪。
二、服务要求
（一）树立公共服务观念。
认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立公共权力意识，切实履行政府行政职能，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，把为经济建设服务、为基层服务、为群众服务作为公共行政服务的出发点和归宿点。
（二）增强服务能力。
认真学习法律法规知识，熟悉与本职工作相关的法律法规，依法行政、规范行政；努力钻研业务，掌握工作技能，提高处理问题与解决问题的水平和能力。
（三）转变服务作风。
坚持勤政为民,廉洁自律，实行“阳光政务”；改进服务作风，推行“办事承诺”、“首问负责”等制度，维护群众权益，方便群众办事。
（四）改进服务方式。
开展电子政务，提高办公自动化水平，推行“一站式”、“一个窗口式”等服务方式，节约行政成本，提高服务效率。
三、考核与责任
公务员违反服务行为规范、经受理投诉机构查实、构成服务行为失当的，除视情节轻重采取批评教育、责成改正、单位内部通报、政府通报、新闻媒体曝光等方式进行处理外，还应对相关责任人员作以下处理：
（一）公务员发生服务行为失当一次的，扣发其当月20%的月度岗位津贴和考核奖金，再发生服务行为失当，每增加一次，扣发月度岗位津贴和考核奖金按20%的比例递增，最高可扣发当月全部岗位津贴和考核奖金。发生服务行为失当次数按当年度累加（下同）。
（二）公务员一年内发生服务行为失当两次以下的，当年年度考核不能被评为优秀；发生服务行为失当三次的，当年年度考核评为基本称职；发生服务行为失当四次以上的，当年年度考核评为不称职，并予以降职。在年度考核中被评为不称职，第二年继续发生服务行为失当，经教育仍无转变，或者造成恶劣影响的，予以辞退。
（三）公务员发生服务行为失当三次的，其上一级分管领导当年年度考核不能被评为优秀，并扣发一个月20%的月度岗位津贴和考核奖金；发生服务行为失当四次以上的，其上一级分管领导当年年度考核不能被评为优秀，并扣发一个月40%的月度岗位津贴和考核奖金。
（四）年度内单位有两名以上公务员累计发生三次以上服务行为失当的，该单位当年年度考核优秀比例不得高于10%，领导班子成员年度考核均不能被评为优秀，分管该项工作的单位领导扣发20%的年度考核奖金。
四、相关问题
（一）本规定所称“服务行为失当”，是指公务员违反本规定第一条其中一款且在30天内受到投诉、经受理投诉机构在10个工作日内调查情况属实的。
（二）本规定所称“受理投诉机构”，是指市、区人民政府行政投诉中心和各单位服务行为考核小组。各单位服务行为考核小组由单位主要领导、分管领导、纪检监察、组织人事干部和群众代表组成。受理投诉机构必须设立监督电话和建立监督制度，并将设立的监督电话向社会公布，接受群众的监督与投诉。受理投诉应以事实为依据，客观公正地对投诉事项进行核查，对认定为服务行为失当的，必须向服务行为失当的直接责任人发出书面通知，并于每个月最后一日前将受理投诉并经查实的公务员服务行为失当情况抄送给同级政府人事部门。有关单位应按本规定严格兑现奖惩。
（三）公务员对相关处理决定不服的，可按《国家公务员申诉控告暂行规定》等有关规定提出申诉和控告。
（四）各区、各单位可根据本规定制定实施办法或细则。
（五）本规定由市人事局负责解释。
（六）本规定自印发之日起执行。
关于转发江苏省环境保护厅《关于印发<江苏省有机食品生产基地环境管理办法>的通知》的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2002]56号
关于转发江苏省环境保护厅《关于印发<江苏省有机食品生产基地环境管理办法>的通知》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)，解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：
为贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，控制农村面源污染，改善农村生态环境，推进农村经济发展，各地在促进有机食品发展方面积极开展工作。近期，江苏省出台了《江苏省有机食品生产基地环境管理办法》，该《办法》对于加强有机食品生产基地环境管理，科学、规范、安全生产有机食品具有很强的指导作用，值得各地学习和借鉴。现将江苏省环境保护厅《关于印发<江苏省有机食品生产基地环境管理办法>的通知》（苏环然[2002]5号）转发给你们，请各地结合本地实际，加强对有机食品生产基地建设的引导及监管，积极推进有机食品的发展工作。
附件: 江苏省环境保护厅《关于印发<江苏省有机食品生产基地环境管理办法>的通知》（苏环然[2002]5号）
二○○二年五月二十九日
附件：
江苏省环境保护厅《关于印发<江苏省有机食品生产基地环境管理办法>的通知》
（苏环然[2002]5号）
各省辖市环保局：
为加强我省有机食品生产基地的环境管理，推动有机食品产业健康、有序、稳定的发展，现将《江苏省有机食品生产基地环境管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年五月四日
江苏省有机食品生产基地环境管理办法
第一条 为加强我省发展有机食品生产基地环境的管理，根据《江苏省农业生态环境保护条例》、《有机食品认证管理办法》（国家环保总局10号令）、国家环保总局有机食品发展中心《OFDC有机认证标准》及江苏省人民政府2002年第7号专题会议纪要精神制定本办法。
第二条 本办法所称有机食品生产基地环境包括现有的有机食品生产基地（含缓冲带，下同）和规划实施中的有机食品生产基地的生态环境。
第三条 省环境保护行政主管部门对本省有机食品生产基地环境保护实施统一监督管理。其主要职责是：
（一）会同计划、农业、渔业等部门拟订全省有机食品生产基地建设规划纲要。
（二）受质量技术监督部门委托，负责制定有机食品生产基地的环境质量地方标准，并组织实施。
（三）负责制定省级发展有机食品专项补助资金的使用计划，以及资金使用的监督管理。
（四）开展有机食品生产的宣传、教育及国际合作。
（五）指导市、县（市）环境保护行政主管部门开展对有机食品生产基地环境保护监督管理工作。
（六）建设并管理全省有机食品生产基地信息数据库。
第四条 市、县（市）级环境保护行政主管部门负责本辖区有机食品生产基地环境保护统一监督管理。其主要职责是：
（一）会同计划、农业、渔业等部门拟订本辖区内有机食品生产基地建设的发展规划，经当地人民政府批准后实施。
（二）无偿受理有机食品生产基地建设项目申报登记。
（三）受有机食品认证机构或有机食品基地建设单位（或个人）的委托，组织有资质的环境监测站对辖区内有机食品生产基地的环境质量开展监测评价工作。
（四）具体负责或协助上级环境保护行政主管部门对本辖区内有机食品生产基地的环境保护实施统一监督管理。
（五）受有机食品认证机构委托，调查有机食品基地有关环境方面的问题，并提出处理建议。
（六）开展有机食品生产的宣传、教育和对外合作。
（七）及时向上级环境保护行政主管部门报告本辖区被有机食品生产基地情况。
第五条 符合以下条件的生产基地可向县级以上环境保护行政主管部门申报有机食品生产基地建设项目，并填报有机食品基地建设登记表。
（一）基地所在地及其周围生态环境状况良好，土壤、水、空气环境质量符合国家有关标准。周界外一公里内无排放重金属和其他环境有害污染物的污染源、无县级以上公路穿越基地。
（二）具有一定的规模。
（三）具有有机食品生产管理机构和管理制度。
（四）具有相应的监测、检验技术人员和设备、设施，或委托了有资质的检测单位。
（五）自然保护区周边地区、生态功能保护区、农业标准化示范区及农业科技园等予以优先考虑。
第六条 建设有机食品生产基地的单位和个人应当按《有机食品认证管理办法》的规定向认证机构提出申请。
经认证取得有机食品生产基地的单位或个人应当划定地域范围，标注地理位置，设立保护标志，及时予以公告。
第七条 对于已列入政府规划、或已向环境保护行政主管部门申报、或已经认证发布公告的有机食品生产基地，县级以上环境保护行政主管部门采取以下保护性措施：
禁止在有机食品生产基地及其周界外一公里范围内批准建设有污染的建设项目，并实施监督；
禁止在周界外一公里范围内使用三倍体或基因工程技术建立种植、养殖和加工基地；
禁止在有机食品生产基地排放工业废水和城镇生活污水；
禁止在有机食品生产基地及其周界外一公里范围内倾倒、堆放、填埋工业废物、危险废物和生活垃圾。
第八条 本办法由江苏省环境保护厅负责解释。
第九条 本法自2002年6月5日起施行。
