市人民政府办公室关于印发鄂州市2011年国民经济和社会发展计划的通知
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市人民政府办公室关于印发鄂州市2011年国民经济和社会发展计划的通知
市人民政府办公室关于印发鄂州市2011年国民经济和社会发展计划的通知
鄂州政办发〔2011〕30号
各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市2011年国民经济和社会发展计划》已经市六届人大五次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年四月十九日
下载附件：
2011年度计划表.xls
http://www.ezhou.gov.cn/201105/c1653779.htm
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取之无道的加名税
婚姻法司法解释三的出台，引发夫妻争房在房屋所有权证上添名的风潮，未能料到此举连锁泛起拔毛艺术赛，近日南京征收“房产加名税”的消息不绝报端，掀起轩然大波。南京税务部门表示，国税总局正就婚前房产加名收税研究具体意见。目前除南京外包括成都、青岛、泉州、苏州、无锡等城市都已对婚前房加名征收高达3%左右的契税。身在美国的任志强也在微博对此留言说：“生财无道。”。不少网友纷纷“不淡定”起来，在他们眼中，此举无疑是国税总局在婚姻法的最新司法解释出台之后的一次“趁火打劫”。
十七世纪法国国王路易十四的财政大臣柯尔贝有一句经典的名言:“征税的艺术就像从鹅身上拔毛，既要多拔鹅毛，又要少让鹅叫。”这句名言至今还是中国税收的指导思想。税收政策的制定者和执行者没有不赞同这句话的。根据柯尔贝的看法在征税者的眼里，纳税人不过是提供鹅毛的鹅,征税者要拔毛没有必要去征求鹅的同意，鹅是不能拒绝的。根据柯尔贝的算术，如果一次拔毛太多，鹅会因疼痛而大声抗议甚至试图逃跑,如果为得到全部鹅毛把鹅杀死，就难以持续得到鹅毛。所以最好的办法是在鹅的容忍范围之内每次少拔一些毛，这样可以取之不尽。经济学家奥尔森发现政府的起源是由流寇向驻寇演化过来的，征税也是掠夺的艺术，首先要对掠夺对象加以适当的保护，也能源源不断地有利可图，作为拔毛者的征税者总是有越拔越多的倾向，当征税者急需鹅毛的时候，他们就顾不上鹅的不满和抗议。否则的话路易十六也不会被送上断头台。换句话说，若是没有道德与制度的约束，征税者终将竭泽而渔、杀鹅取毛。
如此苛税是与民争利
税收要适当适量，征收新税要严格论证并经审批，地方政府总是这么仓促和无序。现行房产之上的各种税费已经超重，如果加个名也要征税只会使房产税费更加沉重。南京率先对婚前房屋产权证加名征税，表明地方政府与民争利的冲动已难遏制。
价值一百万的房子，加个名字从几百块上涨到1万5，对政府确实是一大笔收入，但是对于家庭而言，简直就是凭空被打劫了几万块钱，这项政策真很伤人，加名并非导致房价上涨，也没有发生房屋增值后果，加名税难道以行为为征税对象不成，再说了，以前也有加名的，却没有听到收税，偏在新婚姻法出台之后征缴契税，为了多收点钱不顾法律和秩序。针对南京征收加名税，市民意见很大，不仅增加市民负担，导致生活水平下降，既便征税符合法律，但也的确难合情理，让市民感到说不出的别扭，不合理不合情的征税要不得。
促婚姻和谐是根基
婚姻法新司法解释对婚前婚后财产的分割规定的过于苛克，少有人情，解释以保护个人财产的名义推出，在征税视野中将夫妻看成陌路人之间的交易，才引发社会普遍关注，催成加名热，税务局赶在这个节骨眼上征税，直接后果则是告试人们不准加名，用税额阻挡加名潮，有人会因为高额税金放弃加名，由此也会埋下家庭矛盾。在这方面，北京规定房产证夫妻加名不加税，只需缴纳40元工本费。北京地税部门表示，北京没有出台新规定。北京已婚有房族房产仅属于夫妻一方的，若是全款购房或者贷款已经还完可以直接进行更名。
减税减负才是真
根据有关规定，夫妻关系的房产加名行为是不需要缴纳任何契税的，一般情况下只需交些工本费即可。契税是房屋产权发生转移时需要缴纳的费用，房产证上加一个名字有可能被识为相当与份额的产权发生了转移，但是转移发生在夫妻之间，没有发生实际现金交易，在没有房屋买卖的情况下，多交那么多钱，民众当然不服气。不管传言是否属实，希望税务局尽快出面解释清楚。如果是添加配偶以外的其他人就必须通过交易或者赠与、继承的方式，需要交纳税费。加名税并非火线出炉的新税种，而是老醋装了新瓶。也就是说房屋产权原来只有一个人，产权比例是100%，要增加一个人，就只有采取买卖关系或赠送等方式出让产权比例，减少自己的产权比例。可是根据婚姻法规定的夫妻特有财产制，夫妻之间的财产是共有关系，不以是否加名而发生物权性质的变化，加名只是就夫妻财产对外公示化的一种形式。 加名税的征收导致法律规定立间发生冲突，尤其是征收比例之高，导致居住成本过高，实际上是对个体财产权利的一种无形剥夺。事实上在保护公民财权的法律框架下，认定夫妻是独立财权关系才是问题的关键。中国税负之重日益引起世人的焦虑，加名税再次诠释了这样的现状。财政部的官网发表文章表示继续实行结构性减税是2011年积极财政政策的重要内容之一，诸如加名税之类的重复性叠加税目没有存在的必要。
安徽省人大
安徽省法制宣传教育条例
安徽省人民代表大会
（1997年9月21日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为深入、持久地开展法制宣传教育，维护宪法和法律尊严，增强公民的法律意识和法制观念，推进各项事业的依法治理，为社会主义现代化建设创造良好的法制环境，根据宪法和全国人民代表大会常务委员会的有关决议，结合本省实际，制定本条例。
第二条 开展法制宣传教育是全社会的共同责任。接受法制宣传教育，是公民依法享有的权利和应履行的义务。
第三条 法制宣传教育应当与法制实践相结合，与经济建设相结合，与精神文明建设相结合。
第四条 法制宣传教育的基本任务：
（一）普及宪法和法律、法规基本知识，教育广大公民依法行使公民权利，履行公民义务，增强公民遵守法律、维护社会公益和自身合法权益的自觉性；
（二）增强国家机关工作人员特别是领导人员的法律意识，不断提高执法水平，保证国家法律、法规正确实施，保障依法治省工作顺利进行；
（三）增强村（居）民委员会成员依法办事的自觉性，促进基层依法治理；
（四）推动各行业经营、管理人员学习、掌握有关的法律、法规，依法经营、依法管理；
（五）加强青少年的法制宣传教育，培养具有法制观念的合格人才。
第五条 法制宣传教育实行统一规划、分类指导、分别实施的原则，坚持因地制宜，讲求实效。
第二章 组织机构
第六条 各级法制宣传教育工作领导组织统一领导本辖区的法制宣传教育工作，制定本地区法制宣传教育规划，部署、指导、协调、检查、考核本行政区域的法制宣传教育工作，决定或者建议实施奖惩。
第七条 县级以上法制宣传教育工作领导组织的办事机构，设在同级司法行政部门，负责法制宣传教育的日常工作，其主要职责：
（一）组织实施法制宣传教育规划，检查、督促各部门和单位法制宣传教育工作；
（二）负责法制宣传教育工作的培训、考核工作；
（三）总结、推广法制宣传教育典型经验；
（四）建议对本行政区域内的法制宣传教育工作进行评比和奖惩；
省司法行政部门根据领导组织决定，组织编写全省统一的法制宣传教育教材。
第八条 机关、团体、企业事业组织应当按照法制宣传教育规划和上级主管部门的要求，确定相应的机构和人员负责法制宣传教育工作。
村（居）民委员会应当有兼职法制宣传员。
第三章 社会责任
第九条 一切机关、团体、企业事业组织应把法制宣传教育纳入工作计划，建立健全工作制度，并按照法制宣传教育领导组织的统一部署，积极开展法制宣传教育。
第十条 司法机关和行政执法机关，应当结合具体执法活动，开展多种形式的法制宣传教育。
第十一条 教育行政部门应将法制宣传教育列入各级各类学校的教育计划，组织、推动学校的法制宣传教育。
各级各类学校应当针对不同的教育对象，设置相应的法制教育课程。
第十二条 经济管理部门应加强对企业事业组织经营管理人员的法律知识教育、考核工作，坚持依法管理、依法经营。
第十三条 工商行政管理部门应把法制宣传教育作为市场管理的重要内容，加强法律知识教育、考核工作。
第十四条 宣传、文化、新闻、出版、广播电影电视部门应将法制宣传教育列入社会宣传教育计划，充分发挥大众传播媒介和文艺团体的作用，开展法制宣传教育。
第十五条 公安、工商、劳动等部门及用人单位应根据各自职责，对暂住人口进行法制宣传教育。
第十六条 人事部门应将法律知识列为国家公务员录用考试的重要内容。
第十七条 各级国家机关应定期对其工作人员进行有关的法律知识考试，考试结果作为公务员考核的重要内容。
第十八条 工会、共青团、妇联等组织应将法制宣传教育列入工作计划，并根据自身特点，开展法制宣传教育。
第十九条 村（居）民委员会等基层组织，应联系实际，对村（居）民进行法制宣传教育。
第四章 保障与监督
第二十条 各级人民政府应将法制宣传教育列入国民经济和社会发展计划，建立健全法制宣传教育目标管理责任制。
第二十一条 法制宣传教育工作实行领导负责制。各级人民政府及其部门的主要负责人、单位的法定代表人对本辖区和部门、单位的法制宣传教育工作负责。
第二十二条 各级人民政府应将法制宣传教育工作所需经费，列入财政预算，专款专用。
各部门、各单位法制宣传教育工作所需经费，由所在部门、单位予以保证。
第二十三条 各级人民代表大会及其常务委员会应加强对法制宣传教育工作的检查和监督。对所任命的国家行政、司法机关工作人员，应通过法律知识考试、考核等方式，提高其法律素质。
第五章 考核与奖惩
第二十四条 各级法制宣传教育工作领导组织及其办事机构应对本行政区域的法制宣传教育工作进行检查、考核。具体考核标准和办法由省法制宣传教育工作领导组织制定。
第二十五条 执行本条例成绩突出的地区、单位和个人，各级法制宣传教育工作领导组织和有关部门应予以表彰、奖励。
第二十六条 机关、团体、企业事业组织不认真履行本条例规定职责，应由其上级主管部门给予通报批评并责令改正。
第二十七条 县级以上法制宣传教育领导组织对没有达到规定考核标准的地区、部门或单位给予通报批评，督促其限期整改。逾期未整改的，建议有关机关对责任人员给予行政处分。
第二十八条 在法制宣传教育工作中弄虚作假骗取荣誉的，由其所在单位或主管部门予以通报批评，并由授予机关撤销其相应奖励，对责任人员给予行政处分。
第六章 附 则
第二十九条 本条例适用中的具体问题由省司法行政部门负责解释。
第三十条 本条例自1997年10月1日起施行。
1997年9月21日
婚姻法司法解释三的出台，引发夫妻争房在房屋所有权证上添名的风潮，未能料到此举连锁泛起拔毛艺术赛，近日南京征收“房产加名税”的消息不绝报端，掀起轩然大波。南京税务部门表示，国税总局正就婚前房产加名收税研究具体意见。目前除南京外包括成都、青岛、泉州、苏州、无锡等城市都已对婚前房加名征收高达3%左右的契税。身在美国的任志强也在微博对此留言说：“生财无道。”。不少网友纷纷“不淡定”起来，在他们眼中，此举无疑是国税总局在婚姻法的最新司法解释出台之后的一次“趁火打劫”。
十七世纪法国国王路易十四的财政大臣柯尔贝有一句经典的名言:“征税的艺术就像从鹅身上拔毛，既要多拔鹅毛，又要少让鹅叫。”这句名言至今还是中国税收的指导思想。税收政策的制定者和执行者没有不赞同这句话的。根据柯尔贝的看法在征税者的眼里，纳税人不过是提供鹅毛的鹅,征税者要拔毛没有必要去征求鹅的同意，鹅是不能拒绝的。根据柯尔贝的算术，如果一次拔毛太多，鹅会因疼痛而大声抗议甚至试图逃跑,如果为得到全部鹅毛把鹅杀死，就难以持续得到鹅毛。所以最好的办法是在鹅的容忍范围之内每次少拔一些毛，这样可以取之不尽。经济学家奥尔森发现政府的起源是由流寇向驻寇演化过来的，征税也是掠夺的艺术，首先要对掠夺对象加以适当的保护，也能源源不断地有利可图，作为拔毛者的征税者总是有越拔越多的倾向，当征税者急需鹅毛的时候，他们就顾不上鹅的不满和抗议。否则的话路易十六也不会被送上断头台。换句话说，若是没有道德与制度的约束，征税者终将竭泽而渔、杀鹅取毛。
如此苛税是与民争利
税收要适当适量，征收新税要严格论证并经审批，地方政府总是这么仓促和无序。现行房产之上的各种税费已经超重，如果加个名也要征税只会使房产税费更加沉重。南京率先对婚前房屋产权证加名征税，表明地方政府与民争利的冲动已难遏制。
价值一百万的房子，加个名字从几百块上涨到1万5，对政府确实是一大笔收入，但是对于家庭而言，简直就是凭空被打劫了几万块钱，这项政策真很伤人，加名并非导致房价上涨，也没有发生房屋增值后果，加名税难道以行为为征税对象不成，再说了，以前也有加名的，却没有听到收税，偏在新婚姻法出台之后征缴契税，为了多收点钱不顾法律和秩序。针对南京征收加名税，市民意见很大，不仅增加市民负担，导致生活水平下降，既便征税符合法律，但也的确难合情理，让市民感到说不出的别扭，不合理不合情的征税要不得。
促婚姻和谐是根基
婚姻法新司法解释对婚前婚后财产的分割规定的过于苛克，少有人情，解释以保护个人财产的名义推出，在征税视野中将夫妻看成陌路人之间的交易，才引发社会普遍关注，催成加名热，税务局赶在这个节骨眼上征税，直接后果则是告试人们不准加名，用税额阻挡加名潮，有人会因为高额税金放弃加名，由此也会埋下家庭矛盾。在这方面，北京规定房产证夫妻加名不加税，只需缴纳40元工本费。北京地税部门表示，北京没有出台新规定。北京已婚有房族房产仅属于夫妻一方的，若是全款购房或者贷款已经还完可以直接进行更名。
减税减负才是真
根据有关规定，夫妻关系的房产加名行为是不需要缴纳任何契税的，一般情况下只需交些工本费即可。契税是房屋产权发生转移时需要缴纳的费用，房产证上加一个名字有可能被识为相当与份额的产权发生了转移，但是转移发生在夫妻之间，没有发生实际现金交易，在没有房屋买卖的情况下，多交那么多钱，民众当然不服气。不管传言是否属实，希望税务局尽快出面解释清楚。如果是添加配偶以外的其他人就必须通过交易或者赠与、继承的方式，需要交纳税费。加名税并非火线出炉的新税种，而是老醋装了新瓶。也就是说房屋产权原来只有一个人，产权比例是100%，要增加一个人，就只有采取买卖关系或赠送等方式出让产权比例，减少自己的产权比例。可是根据婚姻法规定的夫妻特有财产制，夫妻之间的财产是共有关系，不以是否加名而发生物权性质的变化，加名只是就夫妻财产对外公示化的一种形式。 加名税的征收导致法律规定立间发生冲突，尤其是征收比例之高，导致居住成本过高，实际上是对个体财产权利的一种无形剥夺。事实上在保护公民财权的法律框架下，认定夫妻是独立财权关系才是问题的关键。中国税负之重日益引起世人的焦虑，加名税再次诠释了这样的现状。财政部的官网发表文章表示继续实行结构性减税是2011年积极财政政策的重要内容之一，诸如加名税之类的重复性叠加税目没有存在的必要。
安徽省法制宣传教育条例
安徽省法制宣传教育条例
安徽省人民代表大会
（1997年9月21日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为深入、持久地开展法制宣传教育，维护宪法和法律尊严，增强公民的法律意识和法制观念，推进各项事业的依法治理，为社会主义现代化建设创造良好的法制环境，根据宪法和全国人民代表大会常务委员会的有关决议，结合本省实际，制定本条例。
第二条 开展法制宣传教育是全社会的共同责任。接受法制宣传教育，是公民依法享有的权利和应履行的义务。
第三条 法制宣传教育应当与法制实践相结合，与经济建设相结合，与精神文明建设相结合。
第四条 法制宣传教育的基本任务：
（一）普及宪法和法律、法规基本知识，教育广大公民依法行使公民权利，履行公民义务，增强公民遵守法律、维护社会公益和自身合法权益的自觉性；
（二）增强国家机关工作人员特别是领导人员的法律意识，不断提高执法水平，保证国家法律、法规正确实施，保障依法治省工作顺利进行；
（三）增强村（居）民委员会成员依法办事的自觉性，促进基层依法治理；
（四）推动各行业经营、管理人员学习、掌握有关的法律、法规，依法经营、依法管理；
（五）加强青少年的法制宣传教育，培养具有法制观念的合格人才。
第五条 法制宣传教育实行统一规划、分类指导、分别实施的原则，坚持因地制宜，讲求实效。
第二章 组织机构
第六条 各级法制宣传教育工作领导组织统一领导本辖区的法制宣传教育工作，制定本地区法制宣传教育规划，部署、指导、协调、检查、考核本行政区域的法制宣传教育工作，决定或者建议实施奖惩。
第七条 县级以上法制宣传教育工作领导组织的办事机构，设在同级司法行政部门，负责法制宣传教育的日常工作，其主要职责：
（一）组织实施法制宣传教育规划，检查、督促各部门和单位法制宣传教育工作；
（二）负责法制宣传教育工作的培训、考核工作；
（三）总结、推广法制宣传教育典型经验；
（四）建议对本行政区域内的法制宣传教育工作进行评比和奖惩；
省司法行政部门根据领导组织决定，组织编写全省统一的法制宣传教育教材。
第八条 机关、团体、企业事业组织应当按照法制宣传教育规划和上级主管部门的要求，确定相应的机构和人员负责法制宣传教育工作。
村（居）民委员会应当有兼职法制宣传员。
第三章 社会责任
第九条 一切机关、团体、企业事业组织应把法制宣传教育纳入工作计划，建立健全工作制度，并按照法制宣传教育领导组织的统一部署，积极开展法制宣传教育。
第十条 司法机关和行政执法机关，应当结合具体执法活动，开展多种形式的法制宣传教育。
第十一条 教育行政部门应将法制宣传教育列入各级各类学校的教育计划，组织、推动学校的法制宣传教育。
各级各类学校应当针对不同的教育对象，设置相应的法制教育课程。
第十二条 经济管理部门应加强对企业事业组织经营管理人员的法律知识教育、考核工作，坚持依法管理、依法经营。
第十三条 工商行政管理部门应把法制宣传教育作为市场管理的重要内容，加强法律知识教育、考核工作。
第十四条 宣传、文化、新闻、出版、广播电影电视部门应将法制宣传教育列入社会宣传教育计划，充分发挥大众传播媒介和文艺团体的作用，开展法制宣传教育。
第十五条 公安、工商、劳动等部门及用人单位应根据各自职责，对暂住人口进行法制宣传教育。
第十六条 人事部门应将法律知识列为国家公务员录用考试的重要内容。
第十七条 各级国家机关应定期对其工作人员进行有关的法律知识考试，考试结果作为公务员考核的重要内容。
第十八条 工会、共青团、妇联等组织应将法制宣传教育列入工作计划，并根据自身特点，开展法制宣传教育。
第十九条 村（居）民委员会等基层组织，应联系实际，对村（居）民进行法制宣传教育。
第四章 保障与监督
第二十条 各级人民政府应将法制宣传教育列入国民经济和社会发展计划，建立健全法制宣传教育目标管理责任制。
第二十一条 法制宣传教育工作实行领导负责制。各级人民政府及其部门的主要负责人、单位的法定代表人对本辖区和部门、单位的法制宣传教育工作负责。
第二十二条 各级人民政府应将法制宣传教育工作所需经费，列入财政预算，专款专用。
各部门、各单位法制宣传教育工作所需经费，由所在部门、单位予以保证。
第二十三条 各级人民代表大会及其常务委员会应加强对法制宣传教育工作的检查和监督。对所任命的国家行政、司法机关工作人员，应通过法律知识考试、考核等方式，提高其法律素质。
第五章 考核与奖惩
第二十四条 各级法制宣传教育工作领导组织及其办事机构应对本行政区域的法制宣传教育工作进行检查、考核。具体考核标准和办法由省法制宣传教育工作领导组织制定。
第二十五条 执行本条例成绩突出的地区、单位和个人，各级法制宣传教育工作领导组织和有关部门应予以表彰、奖励。
第二十六条 机关、团体、企业事业组织不认真履行本条例规定职责，应由其上级主管部门给予通报批评并责令改正。
第二十七条 县级以上法制宣传教育领导组织对没有达到规定考核标准的地区、部门或单位给予通报批评，督促其限期整改。逾期未整改的，建议有关机关对责任人员给予行政处分。
第二十八条 在法制宣传教育工作中弄虚作假骗取荣誉的，由其所在单位或主管部门予以通报批评，并由授予机关撤销其相应奖励，对责任人员给予行政处分。
第六章 附 则
第二十九条 本条例适用中的具体问题由省司法行政部门负责解释。
第三十条 本条例自1997年10月1日起施行。
1997年9月21日
