公安机关人民警察辞退办法
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公安机关人民警察辞退办法
公安部
公安机关人民警察辞退办法
1996年8月15日，公安部
第一条 为了提高人民警察队伍的素质和战斗力，完善公安机关人事管理制度，根据《中华人民共和国人民警察法》和《国家公务员暂行条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称辞退，是指公安机关对已不具备人民警察条件，不适合在公安机关继续工作的人员，解除其与公安机关任用关系的一项人事行政管理措施。
第三条 人民警察有下列情形之一的，应当予以辞退：
（一）不符合录用人民警察的条件，未按规定程序招收的；
（二）连续两年考核被确定为不称职的；
（三）不能胜任现职工作，又不服从其他安排的；
（四）因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
（五）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
第四条 人民警察有下列情形之一，经批评教育、纪律处分后仍不改正的，或者经培训试用后仍不合格的，应当予以辞退：
（一）作风散漫，纪律松弛，经常迟到早退或者上班时间经常办私事的；
（二）遇事推诿，消极怠工，工作不负责任的；
（三）耍特权，态度恶劣，刁难辱骂群众，侵犯公民合法权益的；
（四）酗酒滋事或者经常酗酒的；
（五）私自将警械、警服、警衔标志转借、赠送非人民警察的；
（六）不按规定着装，警容不严整，举止不端庄的；
（七）对遇有危难情形的群众拒绝提供救助的；
（八）文化、业务素质低，不适应公安工作的。
第五条 人民警察有下列情形之一，错误比较严重又不宜给予行政开除处分的，应当予以辞退：
（一）殴打他人或者唆使他人打人的；
（二）违法实施处罚的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）接受当事人及其代理人请客送礼的；
（五）从事营利性的经营活动或者受雇于个人、组织的；
（六）给违法人员通风报信或者给违法活动提供保护的；
（七）玩忽职守，不履行法定义务的；
（八）不执行上级决定和命令的；
（九）不执行公务中贪生怕死，临阵脱逃的；
（十）违反规定使用武器、警械的；
（十一）利用职权牟取私利的；
（十二）诬告他人，压制和打击报复检举人、控告人的；
（十三）道德败坏，生活腐化的；
（十四）有其他违法违纪行为的。
第六条 人民警察有下列情形之一的，不得辞退：
（一）因公负伤致残并被确认丧失工作能力的；
（二）患严重疾病或者负伤正在进行治疗的；
（三）在孕期、产期或者哺乳期内的。
第七条 辞退人民警察按下列程序办理：
（一）所在单位在核准事实的基础上，经领导集体讨论研究提出辞退建议，填写《辞退国家公务员审批表》，按照管理权限报任免机关；
（二）任免机关人事部门审核；
（三）任免机关审批。任免机关应当在三十日内作出决定。凡批准辞退的，应当以书面形式通知呈报单位和被辞退人员，同时抄送同级人民政府人事部门和上一级公安机关备案。凡不予批准的，应当将辞退建议和《辞退国家公务员审批表》退回呈报单位，并说明理由。
第八条 对被辞人员，五年内不得再录用为人民警察。
第九条 被辞退人员的人事档案，由任免机关人事部门按规定转至有关机构。
第十条 被辞退人员，自批准之月的下月起停发工资，按国家有关规定享受失业保险或者领取辞退费。
第十一条 被辞退人员对辞退决定不服，可以按照《国家公务员申诉控告暂行规定》申请复核或者提出申诉。
受理复核和申诉的机关，发现辞退决定错误的，应当及时予以纠正。
第十二条 被辞退人员应当在接到《辞退国家公务员通知书》或者接到维持原辞退决定的《国家公务员复核（申诉）决定通知书》的十五日内，办理公务交接手续和辞退手续，必要时，应当接受财务审计。
对拒不办理公务交接手续、辞退手续和拒绝接受财务审计的，给予开除处分。
第十三条 被辞退人员的所在单位应当及时收回其使用的枪支、警械、警用标志、工作证件和其他警用物品。
第十四条 同级人民政府人事部门和上一级公安机关对公安机关执行辞退制度的情况有权进行监督。对弄虚作假、挟嫌报复、姑息迁就、说情庇护等违反规定，干扰辞退工作正常进行的主要或者直接责任人员，应当根据情节轻重，依照有关规定处理。
第十五条 被辞退人员无理取闹、扰乱机关工作秩序，殴打、侮辱、诽谤有关人员，属于违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法未作规定的其他事宜，按照《国家公务员辞职辞退暂行规定》的有关规定办理。
第十七条 本办法由公安部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。《关于公安机关辞退公安干警的规定（试行）》同时废止。
转发市财政局关于杭州市工业企业搬迁专项资金管理办法(试行)的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
转发市财政局关于杭州市工业企业搬迁专项资金管理办法(试行)的通知
杭政办函[ 2004 ]55 号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
市财政局拟订的《杭州市工业企业搬迁专项资金管理办法(试行)》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ四年三月二日
杭州市工业企业搬迁专项资金管理办法(试行)
(市财政局 二ＯＯ四年二月十日)
为鼓励市区内工业企业实施搬迁改造,加快搬迁进度,降低搬迁成本,促进企业快速健康发展,根据《杭州市人民政府办公厅关于市区范围内市属工业企业搬迁的若干意见》(杭政办[2002]32号)和市政府办公厅《转发市经委市财政局关于杭州市市区范围内市属工业企业搬迁实施细则(试行)的通知》(杭政办函[2004]10号)精神,决定设立杭州市工业企业搬迁专项资金(以下简称搬迁专项资金),并制定本办法。
一、搬迁专项资金专项用于支付应由市本级承担的搬迁资金及相关费用。
二、搬迁专项资金首期规模为3亿元,以后由市政府收回搬迁企业土地招标拍卖所得的45%净额、土地级差地租,以及市财政每年安排一定数额的资金予以补充。
三、搬迁专项资金的使用范围:
1、支付经审定的搬迁资金。
2、支付企业土地招标拍卖所得的45%净额大于该企业搬迁资金的部分。
3、补贴在搬迁计划期内因搬迁资金未到位所产生的银行贷款利息。
4、支付委托有资质的社会中介机构评估企业搬迁补偿资产所发生的相关费用。
5、经市政府专项批准的其他支出。
四、搬迁专项资金使用审批程序:
用款企业和单位提出书面申请,填制《杭州市级财政资金支出审批表》,并随附与市工业企业搬迁工作领导小组办公室签订的搬迁协议、与市土地储备中心签订的土地预收购协议、搬迁补偿费用预算明细清册、承办银行已办理的贷款合同及有关付息凭证等,按规定的财政资金支出审批程序及权限报批同意后,由市财政局将资金拨付给相关企业。
五、搬迁资金和贴息资金的财务处理:
1、企业取得的土地招标拍卖所得的45%净额大于该企业搬迁资金的部分,作为国家扶持资金,计入资本公积(国家独享资本公积金)。
2、企业取得的搬迁资金扣除搬迁补偿资产评估重置原值和搬迁补偿费用后的余额,作为国家扶持资金,计入资本公积(国家独享资本公积金)。
3、企业取得的搬迁资金中属搬迁补偿资产评估重置原值部分,可采用以下方法确定资产属性和进行财务处理:属搬迁补偿资产账面净值部分计入损益;属搬迁补偿资产评估重置净值与账面净值的差额部分为企业资产,计入资本公积;属搬迁补偿资产评估重置原值与评估重置净值的差额部分,作为国家扶持资金,计入资本公积(国家独享资本公积金)。企业取得的搬迁资金中属搬迁补偿资产评估重置原值部分,也可按现行财务会计制度规定计入损益,依法纳税。
4、企业取得的搬迁资金中属搬迁补偿费用部分计入损益。
5、企业收到的银行贷款贴息,冲减在建工程成本。
六、搬迁专项资金由市财政专户存储、专款专用。
本办法自2004年1月1日起执行,由市财政局负责解释。
论离婚案件中财产分割的基本原则
刘亚利
分割夫妻共同财产,直接关系到离婚双方的切身利益,依照法律和最高人民法院的有关规定,在分割夫妻共同财产中应当注意贯彻以下原则：
(一)坚持男女平等原则
一个家庭中,夫妻两方的收入比例大多是有区别的,一般表现为男方经济收入高于女方。但在分割共同财产时,双方应有平等的权利,不能因为女方经济收入较低、没有经济收入而少分或不分给她财产。夫妻双方对共同所有的财产有平等的所有权,离婚时,任何一方对共同财产都依法享有平等分割的权利。理解这一原则,应该注意以下三个方面的问题:其一,夫妻共有财产是共同共有财产,对于这些财产,不问其来源,双方享有平等的占有、使用、收益和处分权。其二,夫妻双方对共同财产享有平等权益决不意味着鼓励搞绝对平均主义。其三,夫妻双方在对其共有财产享有权利的同时,还须承担相应的义务。
(二)坚持照顾子女和女方利益的原则
夫妻双方对共同所有的财产,原则上均等分割。但目前我国妇女的经济条件和男子相比仍有一定差距,在财产分割上适当照顾妇女和儿童的利益，才能保证妇女和儿童因分割财产所造成的生活水平下降和生活困难,保证儿童的健康成长。婚姻法更为注重保护子女的权益,这是由于父母的离婚会给未成年子女的生活和学习带来一定的影响,也使下一代健康成长,在分割夫妻共同财产时,给抚养未成年子女的一方适当多分一些财产,以照顾子女的实际需要。这一原则意味着离婚分割夫妻共同财产时,一方面不得侵害子女和女方的合法权益;另一方面,应视女方的经济状况及子女的实际需要给予必需的照顾。
(三)照顾无过错一方的原则
所谓过错,是行为人决定其行为的一种心理状态。过错包括故意和过失两种形式。在一般情况下,行为人的行为是故意或过失,或过错程度大小如何,对于确定其民事责任并无实际意义。但是,在特定的情况下,在混合过错、共同致人损害、受害人有故意或重大过失的情况下,行为人的过错程度就成为确定其赔偿责任的主要依据。由于婚姻关系的特殊性,离婚分割夫妻共同财产时的照顾条件,须为一方实施了出于故意而为的过错行为,另一方未有过错行为,或虽有过错行为,但其行为只要是出于过失而不是出于故意即可。离婚案件，在财产分割时无过错方有权请求损害赔偿，适当多分。婚姻法第46条规定了一方因重婚、有配偶者与他人同居、实施家庭暴力和虐待、遗弃家庭成员的,无过错方有权请求损害赔偿。婚姻法规定了过错离婚的法律后果,即让过错方承担离婚损害赔偿责任，这是对受害方的法律救济,体现了法律的公平原则。在照顾的程度上,应根据有过错一方程度的大小和共同财产的实际情况由法官酌定,“照顾”只应向无过错一方作适当的倾斜,不能显失公平,更不能因此而影响有过错一方的基本生活。
（四）公平原则
公平原则是中华人民共和国民法通则规定的原则。公平原则要求以利益均衡作为价值判断标准来调整民事主体之间的物质利益关系,确定其民事权利和民事责任。离婚不仅终止了婚姻关系,还涉及夫妻及子女等家庭成员的利益,在离婚财产分割时适用公平原则,一方面合理分割夫妻现有的共同财产;另一方面还应清算夫妻的经济利益,例如,夫妻双方对家务劳动、扶养子女的付出,一方离婚后生活水平的下降,妥善安置离异后的患病方,等等。这就是要求我们审判人员在审理案件时要严肃执法,实事求是,既要考虑案件的事实又要考虑双方当事人的实际情况,从而体现我国法律的公正和严肃。例如在处理一方从事经商等营利性活动所涉财产时,应在认定这部分财产为夫妻共同财产的基础上,对创造这部分财产的一方可以给予充分照顾。处理夫妻在分居期间所得的财产也一样,应确认为夫妻共同财产,但由于双方在分居期间经济独立且收益也没有用于家庭的日常消费,所以在分割时的比例可以根据双方创造的财产多少而不同。
（五）尊重当事人意愿,财产约定先于法定的原则
婚姻法是私法,该原则即是私法中意思自治原则的反映。公民有权处分自己的财产，婚姻法规定了约定的形式、范围及对第三人的效力,这有利于满足市场经济条件下,夫妻因各种原因的多种形式处理双方财产问题的需要,体现了夫妻享有的平等财产权利,有利于减少家庭纠纷,保护当事人的合法权益,促进家庭经济和社会经济的发展。
