合肥市财政局关于印发《加强国有企业对外投资管理的若干规定》的通知

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安徽省人民政府


安徽省森林防火办法
省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了防止森林火灾，保护森林资源，促进林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》及其实施细则的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 森林防火工作，实行“预防为主、积极消灭”的方针。各级人民政府，特别是林区人民政府要切实做好护林防火工作。
第三条 保护森林资源，防止森林火灾，是每个公民应尽的义务。本省境内的任何单位和个人，都有义务参加森林防火和扑

第二章 森林防火组织
第四条 省及森林面积较大的地、市、县设立护林防火指挥部，其成员由有关部门负责同志组成，政府负责人任指挥长。指挥部下设办公室，负责日常工作。护林防火指挥部的职责是：
（一）贯彻并监督执行《森林法》及其实施细则和有关森林防火的方针、政策，做好护林防火的宣传教育工作；
（二）组织编制并实施本地区森林防火规划；
（三）组织森林防火安全检查，落实防火责任制，消除火灾隐患；
（四）防火期内，实行值班、汇报制度，及时向林区群众发布森林火险天气预报，随时掌握并向上级指挥部汇报火情；
（五）发生森林火灾，及时组织扑救，并负责查明起火原因和火灾损失，查处火灾案件。
（六）建立森林火灾档案，详细记载每次火灾情况；
（七）总结推广护林防火先进经验，表彰先进单位和个人；
（八）开展护林防火技术培训。
第五条 国营林场、林区乡成立护林防火领导小组，乡村集体林场及林区企事业单位、村民委员会设立护林防火组织或确定专人负责护林防火工作。基层防火组织的职责是：
（一）贯彻执行《森林法》及其实施细则和有关森林防火的方针、政策，结合实际，发动群众制订护林防火的规章制度和乡规民纳；
（二）组织护林人员巡山护林，控制、管理野外火源；
（三）负责防火责任区内防火、灭火设施（设备）的建设和维修；
（四）发生森林火灾时，立即组织扑救并及时向上级报告；
（五）在职权范围内查处森林火灾案件。
第六条 林区乡、村，国营林场，自然保护区和风景林区，要配一定数量的护林员，负责巡山护林工作。护林员由市、县林业部门发给委任证书和袖章。
第七条 行政区域交界地区，包括国营林场与毗连乡、村的交界地区，应本着“自防为主、积极联防”的原则，建立护林防火联防组织，制定联防方案，共同组织实施。乡村集体林场、山林承包者和有自留山的农户也应建立联合护林防火制度。

第三章 森林火灾的预防和扑救
第八条 每年十一月一日至翌年四月三十日为森林防火期，春节至清明为森林防火紧要期。
第九条 防火期内严禁在林区擅自野外用火。因生产等确需在国营林场（林区）用火的，报市、县人民政府批准。在其他林区用火，报乡、镇人民政府批准。用火前必须开好防火线，准备好扑火工具，并选择三级风以下的天气用火；用火后要彻底熄灭余火，并留有足够人员看守，严防
复燃。
防火期内，禁止在林区野外吸烟。
第十条 防火期内，通过林区的铁路机车及其他机动车辆，有可能危及森林安全的，必须安设防火装置，并在规定地点清炉。
第十一条 部队、民兵在林区进行实弹演习、爆破，必须经当地市、县人民政府批准，并采取严格的防火措施。
第十二条 大面积林区、 自然保护区和风景林区，建立防火站、火情▲望台和通讯联络网，并结合自然地形开辟防火道或营造防火林带。建设防火道和营造防火林带应列入造林规划，统一实施。防火道宽度：主防火道十五至二十米，副防火道八至十米，铁路两侧三十米，风口、弯道
、陡坡等处可适当加宽。林区内的机关、学校、部队以及林区附近的易燃易爆物品仓库等，由本单位负责开辟防火道或营造防火林带。
第十三条 防火期内，林区各国营林场、乡村集体林场，应当组织精干的季节性专业扑火队伍，随时准备参加灭火。
第十四条 各地应根据防火、灭火的需要，配备灭火器材和交通运输、通讯联络设备，并建立使用管理制度，定期检查。在防火期内，防火、灭火器材设备和专用车辆要随时备用，不准调作他用。
第十五条 各地可根据本地区财力，按照国家、集体、个人相结合的原则，建立森林防火专项基金，由护林防火指挥机构统一管理。森林防火专项基金的筹集、管理、使用办法，由省林业、财政部门另行制定。
第十六条 对林区内和进入林区的儿童、精神病（痴呆症）患者，其监护人要加强教育和看管。因看管不力而造成火灾事故的，监护人要承担相应的法律责任。
第十七条 发生森林火灾时，当地人民政府必须立即组织专业扑火队伍和军民进行补救，铁路、公路、邮电等部门要保证交通运输和通讯的畅通无阻，商业、粮食、物资等部门要保证物资供应，卫生部门要做好医护工作。
第十八条 灭火所需的物资、设备，由当地护林防火指挥机构组织供应，所需费用及扑火人员的工资、补助由失火单位或肇事者承担。确实无力承担的，由当地人民政府解决。
第十九条 因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的，国家职工由所在单位给予医疗、抚恤，非国家职工由失火单位或肇事者负担其医疗、抚恤费用。确实无力负担的，由当地人民政府解决。
第二十条 森林火灾扑灭后，必须彻底清理火场，严防复燃，并及时查清起火原因和火灾损失，认真总结经验教训，逐级上报。

第四章 奖励和惩罚
第二十一条 对认真执行本办法，有下列成绩之一的单位或个人，由各级人民政府给予表彰和奖励：
（一）所辖区域内或防火责任区内，连续三年未发生森林火灾的；
（二）积极采取防范措施，发生火灾后又及时采取措施，避免了重大损失的。
（三）积极参加扑火，表现突出的；
（四）在森林防火灭火方面有发明创造，贡献突出的。
第二十二条 对造成火灾、构成犯罪的人员，由司法机关依法追究刑事责任。过失引起火灾，尚未造成严重损失的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十六条的规定给予处罚。
第二十三条 损坏护林防火设施、设备的，责令修复或赔偿损失；故意损坏的，除责令修复或赔偿损失外，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十三、二十六条的规定给予处罚。
第二十四条 发现森林火灾，不报告不扑救，或者不服从防火指挥机构指挥调度的，给予行政处分或处以三十元至一百元罚款。
第二十五条 违反本办法第九、十、十一条规定的，责令立即改正，并可处以二百元以下罚款。
第二十六条 护林人员未履行自己的职责，在责任区内发生火灾的，除给予行政处分外，可并处三十至一百元罚款。
第二十七条 凡发生森林火灾，除追究肇事者或直接责任人员的责任外，一次烧毁森林五百亩以上或损失活立木二千立方米以上的，追究乡或国营林场负责人的责任；烧毁森林一千亩以上或损失活立木五千立方米以上的，追究县一级负责人的责任；烧毁森林五千亩以上或损失活立木二
万立方米以上的，追究地、市负责人的责任，烧毁森林一万亩以上或损失活立木五万立方米以上的，追究省护林防火指挥部负责人的责任。在追究各级负责人责任的同时，应追究有关部门负责人的责任。

第五章 附 则
第二十八条 本办法由省林业厅负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。




1987年10月26日
江西省新余市人民政府办公室


新余市人民政府办公室关于印发新余市政府网站管理办法的通知


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

《新余市政府网站管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○一一年十二月十三日




新余市政府网站管理办法


第一章 总 则



第一条 为规范政府网站管理，提高政府社会管理和公共服务水平，根据有关法律法规及文件，结合本市实际，制定本办法。



第二条 本办法所称政府网站，是指本市行政区域内行政机关的网站及基于网络的在线服务系统等。



第三条 政府网站的管理和运行，遵循“谁主管谁负责、谁运行谁负责”和公开、便民、效率、安全的原则。



第四条 行政机关在规划、建设、改造政府网站时，应当首先考虑尽量减少公民、法人或者其他组织浏览信息、办理相关业务、向政府咨询或反映问题的成本和时间。



第五条 行政机关的网站应当有效利用信息技术，加强跨部门跨区域合作和业务流程整合，逐步实现为公民、法人或者其他组织提供一站式信息服务。



第二章 规划、建设及管理



第六条 市信息化工作领导小组负责全市范围内政府网站建设和管理的重大决策和统一领导，各级信息化领导机构负责本地区政府网站建设和管理的决策和协调。



市政府办公室为市人民政府门户网站的主管机构，新余日报社负责建设管理和运行维护，主要包括新余市人民政府门户网站的规划建设、栏目策划、信息采编、审核发布、日常维护和安全保障等工作。



市级部门（单位）政府网站由主办部门负责建设、管理和运行维护，主要包括确定分管领导、管理机构、工作人员AB角和管理制度，负责本部门（单位）政府网站栏目策划、功能设定和内容组织，负责本部门（单位）政府网站安全管理，开展信息公开，提供在线办事服务，加强互动交流。



各级信息中心或信息化运维单位负责本级政府网站的技术指导和服务。



第七条 政府网站建设应当纳入各级政府电子政务发展规划。市政府办公室会同市工业和信息化委员会等有关部门（单位），根据信息化战略和电子政务发展总体要求，制定市级政府网站发展规划。各县（区）政府办公室会同信息化主管部门等有关部门（单位），根据上级政府网站发展规划，结合实际制定本地区政府网站发展规划。



第八条 市工业和信息化委员会负责对全市政府网站业务指导，加强日常监测，建立定期通报制度；负责对市级政府部门（单位）网站和县（区）政府网站的新建或改建进行备案，未经备案通过的，不得新建或改建。



各县（区）信息化主管部门负责对本级政府网站业务指导。



建立政府网站信息员联系制度。各县（区）和市直部门（单位）网站要确定专人负责与市工业和信息化委员会的日常联系，并每年对管理机构及人员情况进行备案。



第九条 市政府及其部门（单位），原则上只分别保留一个政府网站；县（区）政府原则上只保留县级政府网站，所属各部门（单位）及乡（镇、街道）依托县政府网站或上级部门（单位）网站开通互联网服务，不单独设立政府网站。



第十条 政府网站的域名管理应当遵循以下规范：



㈠市政府门户网站的英文域名为www. xinyu.gov.cn，中文域名为中国新余网，代表新余市人民政府；



㈡市直部门（单位）网站的域名为www.jxxy□□□.gov.cn(org)、www.xy□□□.gov(org).cn或□□□.xinyu.gov(org).cn，其中□□□为各单位英文名称或汉语拼音名称字头的组合；中文域名为新余市□□□，其中□□□为单位中文全称或简称。



㈢各县（区）政府网站的域名为www.□□□.gov.cn，其中□□□为各县（区）英文名称或者中文名称汉语拼音字头的组合；中文域名为中国□□□或江西□□□，其中□□□为县（区）中文全称或简称。



㈣各县（区）和市直部门（单位）网站不得随意更改网站域名和IP地址，如需变更，须报经市工业和信息化委员会备案通过后方可进行。



第十一条 网站默认文版为简体中文，有条件的网站可以编制繁体中文和外文版。网站首页需列出“部门（单位）网站、上级或下级政府网站”链接区。



第十二条 鼓励集约化政府网站建设模式，通过整合不同部门（单位）职能为公民、法人或者其他组织提供一站式信息发布与服务。具体办法由市工业和信息化委员会会同有关部门（单位）制定。



第十三条 行政机关新建在线服务系统时，应当充分利用现有政府网站开设专栏，避免重复建设。



第十四条 政府网站不得从事营利性活动，通过政府网站受理（办理）的各类业务，不得向公民、法人或者其他组织收取或变相收取费用，法律和行政法规另有规定的除外。



第十五条 政府网站必须使用正版软件，应当优先选用国产软件，安全保护系统应当同步建设。



政府网站所有软件产品均应当通过软件评测及登记备案，网站整体应当委托有资质的机构进行系统安全测评。未通过软件测评认证和安全测评的，不得投入运行。



第十六条 政府网站的建设应当符合标准化法律、法规、规范及相关强制性标准的要求，保证不同操作系统和应用程序或者服务能够以准确有效的方式，实现互动交流和数据交换。



第十七条 政府网站应放置在符合安全规范的省内专业IDC机房。不具备条件的部门（单位），可采用主机托管或虚拟主机方式，将网站放置在市政务信息网中心机房。不允许租用商用主机或磁盘空间。



第十八条 政府网站应制订突发事件应急处理预案，当遇有互联网突发重大事件时，应启动应急预案，边处置边报告，及时控制事态发展，最大程度消除社会影响。



第三章 信息技术应用



第十九条 行政机关可以优先采用在线受理（办理）的方式，通过政府网站为公民、法人或其他组织提供依申请公开和咨询建议等服务事项，并公告事项种类、操作程序和工作流程，以提高办事效率。



第二十条 政府网站建设应当以使用者为中心，逐步实现通过门户网站为公民、法人或者其他组织集中提供的政府信息与服务。有条件的地方可逐步统一所属部门（单位）网站和下级政府网站的网络技术平台；具备条件的部门（单位），可逐步统一本系统的重要业务应用系统。



政府门户网站应符合以下基本要求：



㈠以使用者为中心进行设计，易于使用，语言通俗易懂，可以普遍接入，便于弱势群体使用；



㈡更新及时，信息可靠；



㈢可以实现在线服务；



㈣可以有效与公民、法人或其他组织进行互动交流；



㈤法律、法规规定的其他要求。



第二十一条 行政机关依法应当主动公开的文件、信息等，均应当通过政府网站予以公开，同时应建立信息审核发布制度，对上网信息内容进行审核把关，未经审核的信息不得上网发布。



政府网站公开的信息，应当允许公民、法人或者其他组织免费下载。



凡依申请公开的信息，政府网站应当提供在线提出申请的渠道，并保证渠道的畅通。



第二十二条 行政机关应当充分利用政府网站开展在线服务，实现信息处理全流程电子化，逐步减少现场办理、纸质办理事项的数量。



行政机关应当通过政府网站提供办事指南、表格下载、在线查询、在线咨询、在线申请、在线办理、在线政府采购、在线反馈、网上投诉、网上参与等在线服务，加大对社会舆情、民声民情的收集反馈力度。



政府网站应当设立在线访谈栏目，及时解读政策措施，主动回应公众关注的社会热点问题，发布权威信息。



第二十三条 行政机关通过政府网站采取电子方式受理的，不得同时要求公民、法人或者其他组织履行书面等其他形式的双重义务。



行政机关以电子方式予以通知、通告或者送达的，经申请人申请，应同时提供书面形式的通知、通告或者送达。



第二十四条 行政机关应当积极利用政府网站，有效应对社会突发事件和自然灾害等，提升危机预防、反应和后续处置能力。



第二十五条 政府网站的建设主管部门（单位）应当采取有效措施，逐步保障残疾人群体平等获得政府网站信息与服务的权利。



第四章 保障与促进



第二十六条 行政机关要明确政府网站分管领导及责任人员，统筹规划、协调和管理本部门（单位）的政府网站工作，有条件的可以配备专职人员。



分管领导及责任人员的主要职责是：



㈠参与政府网站建设管理与决策；



㈡综合协调政府网站信息公开工作；



㈢提出机构职能和业务流程重组与政府网站结合的具体方案和各类电子政务应用系统与政府网站建设相结合的具体方案；



㈣拟定政府网站各项管理制度和规范，组织实施网站业务培训；



㈤提出通过政府网站增加在线办事事项数量和逐步削减现场和纸质办理事项的具体目标及方案等。



第二十七条 市政府每年召开一次政府网站建设工作会议，研究解决政府网站建设过程中的重大问题，通报年度政府网站绩效评估结果，交流经验、鼓励先进。



第二十八条 市政府每年进行政府网站绩效评估，由市工业和信息化委员会会同市监察局组织实施，绩效评估指标由市工业和信息化委员会会同有关部门（单位）负责制定。政府网站综合排名经市政府审定后向社会公布，并作为本级政府对各有关部门（单位）和下级政府年度综合目标管理考核的依据。



县（区）信息化主管部门和监察部门，可以结合绩效评估结果，对本地区政府网站的建设进行督导。



鼓励公民、法人或其他组织对政府网站的绩效进行不同形式的社会评价。



第二十九条 县级以上政府办公室和信息化主管部门会同公务员主管部门负责制定本级政府网站培训计划，开展政府网站管理和业务培训工作。



行政机关应当加强业务培训和考核，提高政府工作人员办网、用网、管网的能力。



第三十条 行政机关应当按照国家政府网站安全管理的要求，建立健全安全管理制度，不断完善政府网站数据备份、防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，做好日常巡查和检测。



县级以上政府办公室和信息化主管部门可以按照国家有关要求，委托独立中介机构对重点政府网站进行不定期的信息安全风险测评，发现问题后应当立即采取补救措施进行整改。



第三十一条 各地区、各部门（单位）要制定检查制度，对本地区、本部门（单位）政府网站管理工作开展常态化的自查自纠，及时发现并解决存在的问题。自查工作每年不少于两次，自查结束后15个工作日将自查报告报同级政府信息化主管部门。



县级以上政府办公室、信息化主管部门和监察部门，每年组织不少于一次的全面督导检查，重点检查以下内容：



㈠网站页面是否能够正常访问，各栏目及其子栏目内容是否及时更新；



㈡信息发布审核和保密审查机制是否健全；



㈢网站提供的各项服务和互动功能是否正常；



㈣网站链接是否经过管理部门（单位）审核把关，是否存在错链和断链；



㈤网站安全防范工作是否到位，是否采取了防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，并制订应急处置预案；



㈥网站管理和运行维护部门（单位）职责是否明确，是否签署运行维护协议并明确责权；



㈦网站管理和运行维护部门（单位）是否建立值班读网制度，安排值班人员每日登录网站读网，审看重要稿件和重要信息；



㈧网站是否托管在江西省行政区域以外。



第三十二条 政府网站应当收集和发布与本部门（单位）职能密切相关的信息。



通过政府网站采集和发布的信息必须合法、公平，不得以违法方式采集信息。



可以通过信息共享方式获取的信息，不应重复录入和采集。发布信息的部门（单位）要对信息的准确性和及时性负责，并有义务随时加以更新。



第三十三条 政府网站的主管部门（单位）负责政府网站的互联网地址管理，有条件的可以制定相应的管理制度，减少政府网站互联网出口，保障政府网站互联网出口的安全。



第三十四条 政府网站建设和运维资金在部门（单位）预算中列支，由各级财政予以保障。



第五章 责任追究



第三十五条 行政机关违反本办法规定的，由同级政府办公室、信息化主管部门、监察机关或者上级机关责令整改；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：



㈠未经备案违规建设政府网站的；



㈡未按要求备案的；



㈢拒绝通过政府网站向公民、法人和其他社会团体提供公开信息的；



㈣不及时做好财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等信息发布工作的，不发布可公开的非涉密文件的；



㈤限制公民、法人或其他组织使用政府网站提供的在线服务或政民互动功能的，或者要求公民、法人或其他组织履行双重义务的；



㈥不依规进行政府网站软件测评和安全测评，使用非正版软件的；



㈦政府网站发布不当信息造成严重社会影响的；



㈧利用政府网站从事营利性活动，强制或变相强制收费的；



㈨违反标准化法律、法规及规范的；



㈩违反本办法其他规定的。



第三十六条 政府办公室、信息化主管部门和其他有关部门（单位），违规备案政府网站或不按规定开展政府网站检查的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予处分。



第六章 附则



第三十七条 具有公共管理和社会服务职能的其他组织的网站的建设、运行和管理，适用本办法。



第三十八条 本办法由市政府办公室会同市工业和信息化委员会负责解释。



第三十九条 本办法自公布之日起施行，《新余市人民政府门户网站运行管理办法》（余府办发〔2009〕6号）同时废止。