贵阳市城镇公有房屋管理办法
贵州省人大常委会
贵阳市城镇公有房屋管理办法
贵州省人大常委会
（1990年8月24日贵阳市第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1991年1月19日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 产权、产籍管理
第三章 经营管理
第四章 房屋修缮与危房鉴定
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强本市城镇公有房屋管理，保护社会主义公共财产，维护房屋所有权人和使用人的合法权益，充分发挥公有房屋的作用，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据宪法和有关法律、法规，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 公有房屋是指全民所有和集体所有的房屋及其附属设施。
全民所有的房屋其产权属国家所有。由国家授权管理的单位在授权范围内，依法管理。
集体所有的房屋其产权属劳动群众集体所有。劳动群众集体组织依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
第三条 本市城区、建制镇、工矿区和国营农林牧场范围内公有房屋，以及地处农村的全民所有和属于城镇集体所有的房屋的管理（包括中央省属单位的公有房屋），均适用本办法。
第四条 公有房屋实行房政统一管理与产权分级、分部门管理相结合的制度。
市房地产管理局是市人民政府的职能部门，负有房政管理与房地产行业管理职责，负责公有房屋的统一管理工作。
有关工作部门应按市人民政府规定的职责分工，协同市房地产管理局，负责有关的公房管理工作。
国家规定统一管理的房屋，由市房地产管理局统一管理，已统一管理的公房不得再分散管理。
第五条 公有房屋的翻建、改造必须服从城镇规划。
房屋所有权人和使用人不得非法拆除、改建、扩建房屋，不得擅自改变房屋用途。
第六条 公有房屋的所有权和使用权受国家法律保护。任何单位和个人不得侵占、损坏公有房屋。
公有房屋使用人不得利用公有房屋危害公共利益，损害他人合法权益的活动。
第二章 产权、产籍管理
第七条 公有房屋所有权人应持有关证件和资料到市房地产管理局申请登记，经审查确认，领取房屋所有权证，凭证管业。
新建公有房屋，所有权人应在竣工后三个月内到市房地产管理局申请登记。
第八条 房屋所有权转移、房屋状况变动、他项权利变更，当事人应当在三个月内向市房地产管理局办理登记手续。
城镇公有房屋的拆迁安置工作，按《贵阳市建设拆迁管理办法》执行。
第九条 房屋所有权人对所管理的房屋应做到产权归属清楚，产籍资料齐备，建立完整的房屋产权档案。
城镇公有房屋产权产籍资料，由市房地产管理局负责收集建档。
第十条 一时不能确认所有权的公有房屋，暂由市房地产管理局依法代管。
第三章 经营管理
第十一条 公有房屋出租，房屋所有权人与承租人应当签订租赁合同。
房屋租赁合同的格式，由市房地产管理局统一印制。
公有房屋的租金标准，由市人民政府根据不同情况制定不同的标准。
坚持以租养房的原则，房屋租金不得挪作他用。
第十二条 公有非住宅房屋出租，房屋所有权人必须到市房地产管理局办理租赁监证手续，并交纳规费。
第十三条 承租人未经房屋所有权人同意，不得将承租的房屋转租、转借、转让，不得折抵投资搞任何形式的合资经营、联合经营，不得变相出卖公房使用权。
第十四条 公有住宅的承租人，不得安装有损环境和房屋结构的动力设备；严禁在室内存放易燃、易爆、腐蚀性物品；严禁超载使用房屋。
第十五条 承租人不得以任何形式占用共同使用的院落、楼梯、走廊、厕所、上下水道等公共设施。
第十六条 房屋所有权人出卖出租的房屋，必须提前三个月通知承租人，在同等条件下承租人享有优先购买权。
第十七条 公有房屋有下列情形之一的，不得出租：
（一）无合法产权证件的房屋；
（二）委托代管未授权出租的房屋；
（三）危险房屋。
第十八条 房屋的买卖、转让、抵押以及房屋产权的互换等，必须到市房地产管理局办理手续。
房屋的交易，必须按照规定的程序在指定的场所进行，严禁倒买倒卖、居间牟利等非法活动。
第十九条 从事房屋开发经营的单位出售新建房屋，应先到市房地产管理局登记。
第二十条 外地到本市购买房屋的单位，须持所在地的县级以上人民政府批文，并经市人民政府授权的部门批准，按本办法第十八条办理。
第二十一条 公有房屋有下列情形之一的，不得买卖：
（一）无合法产权证件的房屋；
（二）有产权纠纷的房屋；
（三）已批准的建设拆迁范围的房屋；
（四）县级以上人民政府规定不得出售的房屋；
（五）有关法律、法规规定不准出售的房屋。
第二十二条 公有房屋（含商品房）的交易价格，由市房地产管理局、市物价局和有关部门制定。
第四章 房屋修缮与危房鉴定
第二十三条 房屋所有权人应定期对房屋进行检查，认真做好房屋修缮、养护工作，保证房屋的完好和使用安全。
房屋修缮应按《房屋修缮范围和标准》及《房屋修缮工程质量检验评定标准》执行。
异产毗连房屋的修缮，由房屋共有人共同负责，按《城市异产毗连房屋管理规定》办理。
第二十四条 房屋及附属设施自然损坏的，由房屋所有权人及时负责修理；使用人损坏的，由使用人负责修复。
第二十五条 在租赁期间，承租人因生产和生活需要，自费扩建房屋或变更附属设备的，须经房屋所有权人同意并签订合同，办理有关手续后方可施工。
第二十六条 承租人为改善使用或居住条件需要对房屋进行装修，必须取得房屋所有权人的同意，并签订合同。
第二十七条 危险房屋的鉴定工作由市房地产管理局负责。
凡认为有危险的房屋，所有权人应向市房地产管理局申请鉴定，若房屋所有权人不申请，使用人有权向市房地产管理局申请鉴定。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法有下列情形之一的，由市房地产管理局责令限期改正，视情节处以罚款：
（一）新建房屋不按规定期限向市房地产管理局申请办理所有权登记的；
（二）承租人不按租赁合同规定的用途使用房屋，擅自改变用途的；
（三）房屋所有权转移、变更、注销及他项权利变动不按规定期限到市房地产管理局办理手续的。
第二十九条 违反本办法有下列情形之一的，由市房地产管理局会同有关部门没收非法所得，并可视情节对责任人处以罚款：
（一）承租人未经房屋所有权人同意，擅自利用承租的房屋转租、转借、转让、变相出卖公房使用权或折抵投资搞合资经营、联合经营的；
（二）非法买卖公有房屋的；
（三）倒买倒卖、居间牟利但尚未构成犯罪的。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，应依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉；逾期不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关应申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第三十一条 承租人有下列情形之一的，房屋所有权人有权解除租赁合同，收回房屋使用权：
（一）不按租赁合同规定的用途使用房屋的；
（二）无正当理由拖欠租金连续超过六个月的；
（三）承租的房屋连续闲置达六个月的；
（四）互换房屋未取得房屋所有权人同意的。
第三十二条 违反本办法有下列情形之一的，责任人应负赔偿或承担其他法律责任：
（一）房屋所有权人，因怠于修缮造成房屋损坏或倒塌，致使他人或承租人遭受财产损失和人身伤害；
（二）承租人因使用不当或人为损坏房屋及其附属设备的。
第三十三条 公有房屋因产权、租赁、买卖、修缮等发生纠纷的，当事人可申请市房地产纠纷仲裁委员会调解、仲裁。不服仲裁的可在接到仲裁文书次日起十五日内向人民法院起诉，一方逾期不起诉又不履行仲裁决定的，另一方当事人可申请人民法院强制执行。
第三十四条 公有房屋管理人员违反本办法，以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守但尚未构成犯罪的，有关单位应视情节给予批评教育、行政处分。
第三十五条 违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 花溪区、乌当区、白云区行政区域内的公房管理工作，由区人民政府指定的部门负责，业务上受市房地产管理局指导。
第三十七条 市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十八条 本市有关公房管理的规定，凡与本办法有抵触的，一律以本办法为准。
第三十九条 本办法的具体应用由市房地产管理局负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。
1991年1月19日
包头市城市供水管理条例(2003年修正)
内蒙古自治区包头市人大常委会
包头市城市供水管理条例（修订）
（１９９２年９月２５日包头市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过１９
９３年１０月３０日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准２００３
年６月３日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订２００３年７月２
５日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准修订）
第一章 总则
第一条 为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他
各项 建设用水，根据国务院《城市供水条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条
例。
第二条 本条例所称城市供水，是指城市公共供水、单位自建设施供水和二次供水。
第三条 在本市行政区域内从事城市供水管理、公共供水和单位自建设施供水以及用水
户， 应当遵守本条例。
第四条 城市供水实行计划用水与节约用水相结合的原则，优先保障城市居民生活用
水，安 排好生产、经营、建设用水。
第五条 旗县级以上人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，
优化 配置生活饮用水源，多渠道保障城市供水。鼓励对城市供水的科学研究，推广节水先进
技术 ，提高城市供水的现代化水平。
第六条 市人民政府供水行政部门是本市城市供水行政主管部门(以下简称市供水行政
主 管部门)，对昆都仑区、青山区、东河区、九原区的城市供水实施监督管理；石拐区、白
云鄂博矿区的城市供水，土默特右旗、固阳县、达尔罕茂明安联合 旗的城镇供水，由本
级人 民政府供水行政主管部门监督管理，并接受上级供水行政主管部门的监督检查。
发展计划、规划、国土资源、建设、环保、卫生等部门，按照各自的职责范围，对城市
供水 进行监督管理。
第二章 规划与水源
第七条 旗县级以上人民政府供水行政主管部门会同发展计划、建设、规划、国土资
源、环 保、卫生等行政部门，编制城市供水规划，同时编制供水水源开发利用规划，经本级
人民政 府批准，纳入城市总体规划并组织实施。
第八条 编制城市供水水源开发利用规划应当坚持以下原则：
(一)从城市发展的需要出发，与水资源综合规划和水中长期供求规划相协调；
(二)优先开发利用地表水，合理开发、优化配置地下水；
(三)优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项事业用水。
(四)优先发展城市公共供水，限制和减少自建设施供水。
水源开发必须按照有关法律、法规的规定进行环境影响评价；在地质灾害易发区进行水
源开 发利用，必须进行地质灾害危险性评估；禁止在地质灾害危险区抽取地下水。
第九条 用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。
旗县级以上人民政府发展计划主管部门会同同级供水行政主管部门根据水资源中长期供
求规 划、自治区人民政府公布的行业用水定额和用户用水的实际情况，对生产和经营单位下
达年 度用水计划，规定居民用水定额。
第十条 供水行政主管部门应当编制供水水源应急预案，经同级人民政府批准后执行。
因流域调水和自然灾害等原因使水源不能满足本地区正常用水的，发展计划主管部门会
同同 级供水行政主管部门应当根据应急预案，及时调整水源和用水计划。
第十一条 旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同卫生、供水行政主管部
门共 同划定生活饮用水水源保护区，经本级人民政府批准后公布。在生活饮用水水源保护区
内， 应当避免对水资源进行疏干开采，防止水源枯竭和水体污染，严禁设置排污口和堆置填
埋工 业废渣、城市垃圾以及其他有妨碍取水、影响水质的各种活动。
第十二条 供水行政主管部门与环境保护行政主管部门应当建立供水水源水质监测通报
制度 ，共同制定水源污染应急预案，报同级人民政府批准后执行。
第三章 供水工程建设与管理
第十三条 供水工程的设计、施工，应当经供水行政主管部门审查同意，由具有相应资
质证 书的设计、施工单位承担，并遵守有关技术标准和规范。
第十四条 新建、扩建、改建工程项目(含二次供水设施)，建设单位应当进行节水、 用
水合理性评估。节水、用水合理性评估应当由具有资质的单位承担，并按照审批权限报供 水
行政主管部门批准。
第十五条 城市公共供水工程建设免交城市基础设施配套费，管道施工按照道路成本交
付破 路费，免交占道费。
第十六条 供水工程竣工后，供水行政主管部门应当按照国家规定组织验收；未经验收
或者 验收不合格的，不得投入使用。
第十七条 供水设施的管理和维护以产权划分。
用水户以总水表为界，总水表以外供水设施的管理和维护，由供水企业负责；总水表以
内( 含总水表)的供水设施由用水户负责管理和维护。
新建住宅区内的供水设施，工程竣工经验收合格，建设单位或者产权单位应当将产权和
有关 资料移交供水企业。产权移交后，以住宅楼单元供水进户闸井为界，进户闸井以外的供
水设 施由供水企业负责管理和维护；进户闸井(含闸井)以内的供水设施由业主或者受委托
的物业管理企业负责管理和维护。
已建的住宅区供水设施的管理和维护，按原有产权归属划分，或者产权单位通过供水管
网改 造，将产权及有关资料移交供水企业后，按照本条第三款执行。
第十八条 单位自建设施的供水管道不得擅自与公共供水管道直接连通。因特殊情况确
需连 通时，应当采取必要护防措施，并经公共供水企业同意。
禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
第十九条 在已划定的公共供水设施安全保护范围内，禁止下列危害供水设施安全的活
动：
(一)挖沙取土；
(二)修建渗水厕所、禽畜棚舍等建筑物、构筑物；
(三)铺设污水管道、堆积和排放污染物；
(四)擅自启闭公共供水闸阀；
(五)将避雷装置、电器的地线与公共供水管道相连接。
铺设与供水管道并行或交叉的其他管线设施，应当符合城市规划和有关设计规范要求。
第二十条 用水户不得擅自改装、迁移、拆除公共供水设施。因工程建设确需改装、迁
移、 拆除公共供水设施的，须经相关供水企业同意，并经有批准权的供水行政主管部门和规
划行 政主管部门批准。
改装、迁移、拆除公共供水设施的费用，由建设单位承担。
第二十一条 建设工程项目影响公共供水设施安全的，建设单位应当查明地下管网及有
关供 水附属设施，并与公共供水企业商定后采取相应的保护措施。
施工中损坏公共供水设施的，由建设单位或者施工单位按照所承担的责任负责赔偿。
第四章 供水经营
第二十二条 供水企业应当取得《卫生许可证》。供水企业必须经常保持供水设施的完
好和 正常运行，建立健全经常性的水质检测制度，确保水质符合规定的生活饮用水卫生标
准，并 接受水务、环保、卫生、国土资源和质量技术监督行政主管部门的监督检查。供水行
政主管 部门应当定期向用水户公布供水水质。
第二十三条 供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确
保供 水管网的压力符合国家规定的标准。
第二十四条 供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止
供水 的，应当提前２４小时通知用水户；因施工或者维修需大面积停水的，应提前４８小时
向社 会发布公告；因发生灾害或者突发性事故不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水
户， 并向所在地供水行政主管部门报告。
因维修、抢修停止供水超过４８小时的，供水企业应当负责向居民用水户临时供水，可
以按 标准收取水费。
第二十五条 供水企业、产权单位或者受委托的物业管理企业建设的二次供水设施，应
当每 年至少进行两次清洗、保洁、消毒、防腐。
第二十六条 城市供水价格依照自治区人民政府或者其物价行政主管部门的规定执行。
第五章 用户用水
第二十七条 用水单位(含城市环卫、绿化、消防、市政建设等用水户)应当与供水企 业
按照下达的用水计划依法签订供用水合同，按月核定用水量。
用户用水应当按照不同用水性质，实行分类装表计量。
第二十八条 用水单位按照下达的用水计划用水，超计划用水的实行累进加价。累进加
价标 准按自治区人民政府或者其物价行政主管部门的规定执行。
第二十九条 用水单位可以根据用水实际需求申请调整次月用水计划。
供水企业根据调整用水计划申请，结合用水单位实际和供水企业供水能力调整供水水
量。
第三十条 居民生活用水量按照注册水表计量收费，在满足基本生活用水量的前提下，
逐步 实行阶梯式计量水价。阶梯式计量水价标准需报经自治区人民政府或者其物价行政主管
部门 批准。
第三十一条 水表由具有法定资格的计量检测机构检验合格后安装使用，使用的水表按
规定 的使用周期检测。用水户对水表准确度有异议的，可以向供水企业提出检测要求，经检
验误 差率超过标准的，检测费由供水企业支付，并退还用水户差额水费；未超过标准的，检
测费 由用水户承担。
第三十二条 对水量、水质、水压有特殊要求，需增设内部供水设施和新装、改装供水
管道 或者临时接管用水的，应当征得供水企业同意后方可实施。
第三十三条 用水户按照用水性质、用水量和水价标准按时缴纳水费。逾期不缴纳水费
的， 按日加收所欠水费５‰的滞纳金。
因水的使用性质不同而共用一具水表的，按照用水性质最高水价计收水费。改变用水性
质的 ，应当向供水企业办理变更手续。
第三十四条 供水企业抄表员应当按时准确抄记用水户水表读数，计收水费；无水表的
用水 户按照同类用水户最高用水量计收水费。
水表发生故障无法抄收时，属于用水户责任的，当月水费按照前三个月中最高用水量计
收； 非用水户责任的，按照前三个月中最低用水量计收。
第三十五条 禁止任何单位和个人盗用或者擅自转供水；禁止用水户故意使注册水表停
滞、 失灵或者逆行。
第六章 法律责任
第三十六条 城市供水企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政
府供 水行政主管部门责令改正，并处以１０００元以上１万元以下罚款，由此造成的经济损
失， 应当依照供水合同的约定予以赔偿，情节严重的，报经旗县级以上人民政府批准，可以
责令 整顿；对负有直接责任的人员给予处分：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）未按规定对二次供水设施进行清洗、保洁、消毒、防腐，造成水质不符合国家规
定标 准的；
（三）擅自停止供水或未履行停水通知义务的；
（四）未按照规定检修城市供水设施，或者城市供水设施发生故障后未及时抢修的。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府供水行政主
管部 门责令停止违法行为，并处以５０００元以上３万元以下罚款：
(一)无证或者超越资质等级规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
(二)未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程设计或者施工的；
(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的；
(四)擅自将单位自建的供水管道与公共供水管道直接连通的。
擅自增设内部供水设施和新装、改装供水管道或者临时接管用水的，依照前款第(二) 项
的规定处罚。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府供水行政主
管部 门责令限期改正，给予警告，造成损失的依法赔偿损失，情节严重的，对公民处以２０
０元 以上１０００元以下罚款，对法人或者其他组织，处以１０００元以上５０００元以下
罚款 ：
(一)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
(二)在划定的公共供水设施安全保护范围内，进行危害供水设施安全活动的。
第三十九条 违反本条例规定，擅自改装、迁移、拆除公共供水设施的，由旗县级以上
人民 政府供水行政主管部门责令停止违法行为，并处以实际损失１至５倍的罚款；情节严重
的， 经旗县级以上人民政府批准，对居民以外的用水户可在一定时间内停止供水。
第四十条 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水费的，由旗县级以上人民政府供水行政主管
部门 责令限期缴纳，并处以应交水费１至２倍的罚款；情节严重的，经旗县级以上人民政府
批准 ，对居民以外的用水户可在一定时间内停止供水。
第四十一条 盗用或者擅自转供水的，由旗县级以上人民政府供水行政主管部门责令停
止违 法行为，可以处以盗用或者转供水量水费３倍以下罚款；情节严重的，经旗县级以上人
民政 府批准，对居民以外的用水户可在一定时间内停止供水。
用水户故意使注册水表停滞、失灵或者逆行的，按照盗用水论处，由旗县级以上人民政
府供 水行政主管部门对公民处以２００元以上１０００元以下罚款，对法人或者其他组织处
以１ ０００元以上５０００元以下罚款。
第四十二条 城市供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者
上级 机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条 本条例所称公共供水，是指公共供水企业以公共供水管道及其附属设施为
用水 户提供用水的经营、服务性活动。
本条例所称自建设施用水，是指用水单位，以自行建设的供水管道及其附属设施，为本
单位 生产、经营活动提供用水和向其他用水户提供用水的经营性活动。
本条例所称二次供水，是指将城市公共供水或者自建设施供水管道的水另行加压、储
存，再 向用户提供用水。
本条列所称供水企业是指公共供水企业和自建设施对外供水企业。
第四十四条 本条例自２００３年９月１日起施行。
