湖南省乡镇建筑企业安全生产管理规定
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湖南省乡镇建筑企业安全生产管理规定
湖南省人民政府
湖南省乡镇建筑企业安全生产管理规定
1988年12月14日湖南省人民政府文件湘政发〔1988〕51号发布 自发布之日起施行
全文
第一条 为加强乡镇建筑企业的安全生产管理，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内从事建筑施工和预制构件生产的乡、镇、村办建筑企业（以下简称企业）的安全生产管理。
从事建筑施工和构件生产的个体户、联户及街办建筑企业的安全生产管理，参照本规定执行。
第三条 企业必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，执行国家有关安全生产和劳动保护的政策、法规，建立健全安全生产制度，接受各级人民政府的乡镇企业主管部门、建设主管部门和劳动部门对安全生产的管理与监察。
第四条 企业要层层落实安全生产责任制。企业经理（厂长、队长）对本企业的安全生产全面负责，企业其他管理人员应在各自的职责范围内，对安全生产负责。
企业内部实行承包经营，必须在合同中明确承包人的安全生产责任。
第五条 企业应配备专职安全员；企业班组、车间应有兼职安全员。安全员应经常到施工、生产现场进行安全检查，制止违章指挥的行为，发现有危及职工生命安全的险情时，有权要求停止作业，并及时报告企业负责人采取措施。
第六条 企业要根据所承担工程任务的特点和本企业安全生产技术条件，制定切实可行的安全生产技术措施，并在生产前向工人进行安全技术交底。
从事建筑安装施工的工人均须遵守国家建筑工程总局《建筑安装工人安全技术操作规程》的有关规定，不得违章作业和违章指挥。
第七条 企业要建立安全教育和培训考核制度。对新工人和变换工种的工人必须事先进行安全教育，经考试合格后方能上岗作业。电工、电焊工、起重机械工、架子工等特种作业的工人，必须经过本工种的安全技术培训，并按原国家标准局《特种作业检员安全技术考核管理规则》的规定，经考核合格发证后，方准上岗作业。无证上岗作业的按违章作业论处。
第八条 企业除定期进行安全生产检查外，对易发生安全事故的工程要经常组织检查，生产班组要坚持经常性的自检、互检、交接检制度，做到边检查、边整改，及时消除事故隐患和各种不安全因素。
第九条 企业必须按规定申请和取得资格等级证书，承担与企业资格等级相适应的施工、生产任务，不得越级承担任务。
第十条 企业作为分包方与其他建筑企业联合承包工程，必须遵守下列规定：
（1）履行总、分包合同中规定的安全生产管理职责；
（2）明确施工现场安全管理负责人，加强安全生产管理；
（3）接受总包方的安全技术指导和监督检查，根据总包方的要求实施各项安全措施；
（4）发生伤亡事故，及时向总包方报告，共同进行调查处理。
第十一条 企业应其他建筑企业或建设单位要求，派遣施工人员，必须签订合同，明确各方的安全责任。用工单位应对派来的施工人员进行安全生产教育和培训，提供必要的安全生产条件。
第十二条 企业应筹集必要的安全技术措施资金，为职工配备符合国家标准的防护用品用具，并督促其正确使用。严禁招用未满16周岁的未成年人做工。对不满18周岁的未成年工和在妊娠、哺乳期的女职工、不得安排从事有毒有害作业和繁重的体力劳动。
第十三条 企业发生伤亡事故要按照国务院《工人、职员伤亡事故报告规程》的规定，向事故发生地的乡镇企业主管部门、建设主管部门和劳动部门报告。企业独立承担工程施工任务或向建设单位提供施工人员的，由企业直接上报；企业承担分包工程任务或向总包方提供施工人员的，由总包方上报。报告事故必须真实、及时。故意隐瞒、虚报或拖延不报的，除责成补报外，还要追究单位主要负责，人及有关人员的责任。
第十四条 违章作业、违章指挥造成重大伤亡事故（死亡1人以上或重伤3人以上）或造成重大经济损失的，按最高人民检察院、劳动人事部《关于查处重大责任事故的几项暂行规定》处理。企业对发生的其他各类安全事故，应按照“事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过”的原则查处，并在事故发生后1个月内将处理结果书面报告事故发生地的乡镇企业主管部门、建设主管部门和劳动部门。
第十五条 各级人民政府的乡镇企业主管部门应认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策和法规、规章，加强对企业的安全生产管理，制定安全生产管理目标，及时了解掌握安全生产情况，指导企业搞好安全生产工作。
第十六条 各级人民政府的建设主管部门应对企业实行行业管理，负责对企业宣传有关安全生产的方针、政策和法规，并监督企业执行，审查企业的资质条件，帮助培训施工安全技术人员，协调乡镇企业主管部门搞好企业安全生产管理工作。
第十七条 各级人民政府的劳动部门负责审查企业安全施工资格，监察企业的安全生产情况，发现企业有事故隐患应责令其限期消除，发现企业违反安全生产、劳动保护法规应责令其限整改。对逾期不改或造成重大伤亡、重大经济损失事故的企业，应参照《湖南省工业企业劳动保护监察办法》的有关规定给予处罚，并可提请工商行政管理部门吊销企业执照；构成犯罪的，移交司法部门依法惩处。
第十八条 本规定自发布之日起施行，过去我省有关乡
成都市城镇国有土地使用权出让和转让管理办法若干问题的施行细则
四川省成都市人民政府
成都市城镇国有土地使用权出让和转让管理办法若干问题的施行细则
市人民政府
第一条 为加强对我市划拨土地使用权利地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押的管理，结合《成都市城镇国有土地使用权出让和转让管理办法》的有关规定，制定本细则。
第二条 转让、出租、抵押本市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和其他区（市）、县的县域、建制镇、工矿区范围内划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物的机关、团体、企事业单位、驻蓉部队和其他组织以及城镇居民个人，都必须按照细则的规定补办出让手续，缴纳
土地增值价款。
第三条 转让划拨土地使用权及其他上建筑物、其他附着物所有权，应按下列程序办理：
（一）转让人须持《国有土地使用证》和《房屋产权证》以及其他有关证件，向市、县（市）房地产管理部门和国土部门提出申请，经市、县（市）房地产管理部门审查批准后，方可与受让人签订转让合同，并按规定缴纳土地增值价款。
转让合同文本由市国土局和市房地产管理局统一印制。
（二）转让双方凭转让合同和土地增值价款缴纳凭证办理转让登记和房屋产权过户登记。市、县（市）房地产管理部门应在《房屋产权证》上注明“该房屋使用范围内的划拨土地使用权已经批准成为出让取得的土地使用权”的字样。
（三）转让双方应在换领《房屋产权证》后三十日内向市、县（市）国土局申请办理土地使用权变更登记。由市、县（市）国土局在《国有土地使用证》上注明“该划拨土地使用权已经批准成为出让取得的土地使用权”的字样。
转让无地上建筑物、其他附着物的划拨土地使用权，转让双方可直接向市、县（市）国土局申请办理转让登记和土地使用权变更登记。
转让共有的划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，转让人必须提交全体共有人的同意书；转让部分份额的，在同等条件下，其他共有人有优先购买权。
第四条 转让划拨土地使用权利地上建筑物、其他附着物所有权的，转让人暂按成交额扣除房产价值（含土地投入）后的一定比例缴纳土地增值价款：住宅用地15％，生产用地30％，经营用地45％。房产价值（含土地投入）的评估标准，由市房地产管理局会同市国土局、物价局
、国有资产管理局定期公布。
转让成交额低于市场指导价格20％以下的，按市场指导价格计征：低于市场指导价格20％以上（含20％）的，市、县（市）人民政府可予以征购。划拨土地使用权转让的市场指导价格，由市国土局会同市物价、房地产管理等部门定期公布。
第五条 出租划拨土地使用权利地上建筑物、其他附着物，参照本细则第三条规定程序办理出租登记和土地使用权他项权利登记。
（一）市属以上（含市属）单位的划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，由市国土局和市房地产管理局负责承办。
（二）锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区范围内的区属以下（含区属）单位和城镇居民个人的划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，委托所在区人民政府负责承办。
第六条 划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租的土地增值价款，按同期公布的各级土地的基准地价和租赁时间计算，由出租人一次性缴纳：住宅用地15％，生产用地30％，经营用地55％。
各级土地的基准地价由市国土局会同国有资产管理局、物价局、房地产管理局定期公布。
第七条 出租划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物，租赁双方未按本细则第五条和第六条规定办理有关手续并缴纳土地增值价款的，公安机关不予核发《出租房屋治安管理许可证》；地上建筑物属非住宅的，工商行政管理部门不予办理营业执照或企业法人营业执照。
第八条 抵押划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物，参照本细则第三条规定程序办理抵抑登记和土地使用权他项权利登记。
第九条 抵押划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物，由抵押人按抵押价值的1％至2．5％缴纳土地增值价款
抵押双方约定的抵押价值低于市场指导价格的，以市场指导价格为基数计征。划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押的市场指导价格，暂按划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让的市场指导价格执行。
第十条 处分抵押的划拨土地使用权利地上建筑物、其他附着物所有权的，按本细则第三条和第四第的有关规定执行，缴纳土地增值价款时，扣除抵押期间已经缴纳的土地增值价款。
第十一条 锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区范围内的二十地增值价款，由市国土局所属市地籍事务部、市房地产管理局所属市房地产经营管理处分别抽调人员组成联合征收办公室负责征收。收费时，统一使用市财政局的专用收据，并加盖土地增值价款收费专用章。
各县（市）土地增值价款的收取方式，由县（市）人民政府规定。
锦江区、青羊区、武侯区、成华区范围内区属（含区属）出入单位以及城镇居民个人出租划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物缴纳的土地增值价款，委托所在区人民政府代收。市财政局要会同市国土局、房地产管理局定期派人对各区土地增值价款的征收工作进行监督检查。
第十二条 收取的土地增值价款专户存储，按规定解缴同级财政部门。锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区代收的出租部分的士地增值价款，由市和区按比例分成。土地增值价款的解缴办法和市、区分成比例，由市财政局会同市国土局、房地产管理局另行拟定。
市和区（市）、县收取的土地增值价款，专项用于城市（镇）土地开发和公用基础设施建设。
划拨土地使用权转让、出租、抵押业务费按所取的土地增值价款总额的4％支付。国土、房地产管理部门各按2％提取。
第十三条 划拨土地使用权补办出让手续后再转让、出租、抵押的，应当按规定缴纳土地增值费。土地增值费的收取、管理和使用，暂按本细则有关规定执行。
第十四条 龙泉驿区、青白江区范围内的划拨土地使用权利地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，可比照各县（市）的管理权限办理。
第十五条 本细则由市政府法制局负责解释。
第十六条 本细则自发布之日起施行。
一九八八年十二月二十九日至本细则发布之日前，划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物已经转让、出租、抵押的当事人，应当在一九九二年六月一日前向市、县（市）国土局和房地产管理部门申报登记，并参照本细则后关规定办理。具体申报登记办法，由市国土局和市居地产管
理局另行公布。
1992年4月8日
印发河源市区城市市容和环境卫生管理办法的通知
广东省河源市人民政府
河府〔2005〕115号
印发河源市区城市市容和环境卫生管理办法的通知
各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市区城市市容和环境卫生管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月十三日
河源市区城市市容和环境卫生管理办法
第一条 为强化市区城市市容和环境卫生管理，美化城市环境，提升城市品位，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《城市道路管理条例》、《城市绿化条例》、《公共场所卫生管理条例》、《物业管理条例》和《广东省爱国卫生工作条例》、《广东省城市垃圾管理条例》、《广东省查处无照经营行为条例》等法律法规，以及市委、市政府《关于进一步加强市区土地、规划、建设、河道和市容管理的决定》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区范围内市容监察、环境卫生、食品卫生、噪声污染、污水排放、摆卖经营、车辆停放、户外广告、占用和挖掘道路、违章建筑、乱搭乱挂、园林绿化、饲养禽畜等方面的市容和环境卫生管理，以及市容环境卫生设施的建设和管理。
第三条 市区城市市容和环境卫生管理工作实行统一领导、分工负责、协调运作、齐抓共管的原则。市容和环境卫生管理责任单位要明确职责，制定具体的管理标准，落实管理责任，扎实有效地开展工作。
第四条 市区城市市容和环境卫生专项规划由市城市管理局牵头组织编制，并纳入城市总体规划，各有关单位和部门应当按照规划分期分项组织实施。
第五条 市城市管理局负责市区城市市容和环境卫生的统筹协调和督促检查：
（一）负责市区已验收移交接管的城市道路、桥梁、排水排污管网、路灯、亮化等市政公用设施的管理；负责临时占用、开挖城市道路的审批和管理；负责地下排水排污管网接驳的审批和管理。
（二）负责市区园林绿化及园林设施的建设、改造和养护；负责市区占用绿地、迁移采伐树木的审批和管理。
（三）负责环卫设施的建设、改造和养护；负责建筑垃圾排放的审批和监督管理；负责主次干道和公共场所清扫保洁、垃圾清运和处理工作。
（四）负责市区大型户外广告设置的审批和市区户外广告的管理。
（五）督促落实“门前三包”责任制。
（六）负责组织协调城市环境综合治理和城市管理重大活动。
第六条 市城监大队负责对下列行为进行监察管理：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的。
（二）在城市道路两旁及建筑物立面乱搭、乱挂，以及在其它设施和树木上搭挂、涂写、刻画或张贴宣传品的。
（三）在城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上搭建建（构）筑物，堆放、吊挂杂物的。
（四）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的。
（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的。
（六）运输液体、散装货物不作封闭、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的。
（七）未经行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场所设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、电话亭、报亭等，影响市容的。
（八）未经行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，影响市容的。
（九）未经行政主管部门批准，擅自拆除环境卫生设施，破坏、损坏城市公共卫生设施及园林绿化的。
（十）在城市道路、绿化带、人行道、公园、广场周边等公共场地违章停放非机动车辆和摩托车的。
（十一）主次街道门店超门槛占道经营的。
第七条 源城区土地规划管理大队负责监控和协助市规划建设局、市国土资源局查处市区范围内违法违章建设和乱搭、乱挖、乱种等行为。
第八条 源城区政府、区环卫局、街道办事处（镇）、居委会负责市区内街小巷、居民小区、“城中村”、城乡结合部的市容和环境卫生管理，以及该区域内的市政公用设施管理。已纳入物业管理的小区的市容和环境卫生管理以及市政公用设施维护管理，由相应物业公司负责。
第九条 市、区规划建设局负责城市规划区内的违法违章建（构）筑物的查处，负责市区建筑工地的安全防护、材料堆放、建筑垃圾清理及扬尘等方面的监督管理，负责物业小区和居民小区的协调、指导和监督管理，负责指导和监督相关开发单位对未验收移交的城市道路、桥梁、排水排污管网、路灯、园林绿化等市政公用设施进行管理。
第十条 市环保局负责城市建筑噪声、工业噪声监督管理，负责营业娱乐场所、石材加工、木材加工、五金加工的噪声监督管理；负责工矿企业、宾馆酒店、门店的污水、废水、废气（烟尘、粉尘）达标排放和噪声监督管理。
第十一条 市、区公安部门负责城市交通运输噪声、社会生活噪声、燃放烟花炮竹、饲养犬类的管理。并对下列行为进行查处：
（一）在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的。
（二）在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的。
（三）从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
（四）机动车辆不按规定使用声响装置的。
（五）从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声而未经批准许可的。
（六）未到公安机关办理领取《犬类准养证》擅自饲养犬类的。
（七）未按市人大常委会决议规定的范围燃放烟花炮竹的。
（八）在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的。
第十二条 市公安交警部门负责城市违法违章车辆停放的管理，以及对车辆超载、撒漏和违反交通法规等行为进行查处。
第十三条 市、区卫生局负责市区公共场所卫生和食品卫生的监督和管理。
第十四条 市、区爱卫办负责健康宣传教育，开展“除四害”活动，组织开展爱国卫生运动，协调、指导市区单位庭院卫生及卫生责任区的卫生保洁工作。
第十五条 市市场物业管理处负责所管辖的集贸市场内及周边的市容和环境卫生管理，其余集贸市场内及周边的市容和环境卫生管理工作由市、区工商部门负责。
第十六条 市、区民政局负责流浪乞讨人员的救助管理，及时安置流浪乞讨人员。公安、卫生、交通、铁道、城管等部门应当在各自的职责范围内做好相关工作。
第十七条 市、区水务局负责市区新丰江河道漂浮物和水上垃圾的管理。
第十八条 市、区公路局负责城市规划区内所管辖道路的环境卫生管理。
第十九条 建立考核和责任追究制度，将市容和环境卫生管理工作列入市、区城市管理相关部门和单位年度考核内容，对履行职责、工作任务完成好的，市、区人民政府给予表彰和奖励；对责任不落实、管理失控、问题突出的，追究有关单位领导和责任人的责任。
第二十条 本办法自2005年11月1日起实施。
