安阳市人民政府关于印发安阳市环境保护目标考核管理办法（试行）的通知
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安阳市人民政府关于印发安阳市环境保护目标考核管理办法（试行）的通知
河南省安阳市人民政府
安阳市人民政府关于印发安阳市环境保护目标考核管理办法（试行）的通知
安政〔2010〕15号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市环境保护目标考核管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月十日
安阳市环境保护目标考核管理办法
（试行）
第一章总则
第一条为了进一步强化环境保护目标考核管理，落实县（市、区）政府、市政府有关部门（以下简称市直部门）、省属以上企业环境保护目标责任，根据《中华人民共和国环境保护法》第16条的规定和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的环境保护目标是指市政府根据上级政府的要求和我市环境保护工作的需要，实施年度管理下达的环境保护目标。
第三条环境保护目标责任主体是县（市、区）政府、市直部门和省属以上企业。
县（市、区）政府、市直部门的主要领导和省属以上企业的负责人是实施环境保护目标的第一责任人。
第四条本办法适用于市政府对各县（市、区）政府、市直部门和省属以上企业环境保护目标的制定、检查、监督、考核、奖惩、责任追究等。
第五条环境保护目标责任考核管理分为县（市、区）政府环境保护目标和市直部门、省属以上企业环境保护目标管理两类。
第六条环境保护目标考核管理原则：
（一）坚持环境保护与经济社会同步发展的原则。县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环保目标的制定、实施，与全市国民经济、社会事业发展计划和市委、市政府年度工作部署、省市环保重点工作任务相一致。
（二）坚持依法行政、分级负责的原则。县（市、区）政府依法对本辖区环境质量负责，将环境保护目标纳入乡镇（办事处）和有关部门年度综合考核。市直部门和省属以上企业履行本部门、本企业环境保护职责，不断推进环境保护相关工作。
（三）坚持严格考评、奖罚兑现的原则。按照公平公开、客观公正的要求，对县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环保目标完成情况进行考核，并给予奖惩，发挥环境保护目标责任考核的激励导向作用。
第七条环境保护目标考核管理工作纳入安阳市年度综合工作考核范围，在市政府目标办指导下，由市环保局具体承办。
第二章目标的制定
第八条环境保护目标的制定依据：
（一）省政府下达我市的环境保护工作目标；市委、市政府做出的环境保护重大决策及当年工作部署的环境保护重点工作；环境保护规划及年度计划等。
（二）按照环保法律、法规、规章的授权和职能分工，应由县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业承担的环境保护工作。
（三）上级政府和环境保护行政主管部门部署的阶段性重要工作。
第九条环境保护目标指标体系：
（一）县（市、区）政府环境保护目标包括以下指标：
1环境质量指标
（1）城市环境空气质量指标；
（2）水环境质量和饮用水源水质指标；
（3）城市声环境质量指标；
（4）其他环境质量指标。
2污染控制指标
（1）污染物总量控制指标；
（2）工业污染防治指标；
（3）工业固体废物和危险废物处置指标；
（4）其他污染控制指标；
（5）环境治理重点工程指标。
3执行环境保护法规指标
（1）建设项目环境影响评价执行率；
（2）建设项目“三同时”执行率；
（3）规划环评执行率。
4环境保护监督能力建设
5环境综合整治指标体系（包括城考、农村环境综合整治、环境优美小城镇创建和重点区域、流域、行业环境综合整治等）
6城镇环境基础设施建设指标
7生态环境保护指标
8环境污染事故及环境信访指标
（二）市直部门、省属以上企业环境保护目标包括以下指标：
1环境保护领导责任、综合决策等制度建立及实施情况；
2按照法定职责应由本部门、本企业承担的环境保护工作指标；
3市委、市政府安排的环境保护工作或指标。
第十条县（市、区）政府年度环保目标和市直部门、省属以上企业年度环境保护目标，由市环保局根据省政府下达的环境保护目标和市委、市政府年度环境保护工作的要求，提出初步意见，经市政府目标办审查，报分管副市长审定或市政府常务会议决定。
第十一条环境保护目标由市政府下达，市长或分管副市长与县（市、区）长、市直部门主要领导和省属以上企业负责人签定环境保护目标责任书后执行。
第十二条目标的调整。年度环境保护目标确定后，一般不予调整。
（一）因不可抗拒的客观因素使环境保护目标不能实现或涉及全局性工作重大变化和其他特殊情况确需调整的，县（市、区）政府、市直部门或省属以上企业应当提出申请，在当年9月30日前调整下达。
（二）根据工作需要向县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业下达新的重要目标任务，在当年7月30日前调整下达，并纳入当年目标考核。
第三章监督与管理
第十三条县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业对市政府下达的环境保护目标，应逐项分解并组织实施。
第十四条市政府目标办会同市环保局应对市政府确定的环境保护重点工作和重点行业、企业实施目标情况进行全过程管理和跟踪监督检查，并将检查情况作为平时考核的依据。
第十五条环境保护目标的监督和管理，采取责任单位自查，市政府目标办和市环保局月检查、季评比、年终考核等方式进行。
第十六条监督检查中发现的重要问题，要及时向县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业反馈，并报告市政府。县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业接到反馈意见后，应及时采取措施解决。
第十七条环境保护目标实行月报制度，县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业应在每月终了前5日内，分别将环境保护目标实施情况报市政府目标办和市环保局。
第四章考核
第十八条年度环境保护目标考核工作由市政府目标办负责，市环保局负责组织实施。市政府目标办会同市环保局拟定年度县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环境保护目标考核实施细则和评分标准；组织收集汇总情况，提出考核奖惩意见。
第十九条环境保护目标考核按照日常检查、季度评比与年终考核相结合的原则进行。
年度环境保护目标考核工作一般从当年12月初开始，于次年1月结束，分自查自考、考核组核查、综合评定三个步骤，并对考核结果进行通报。
第二十条环境保护目标考核结果分优秀、完成目标、基本完成目标、未完成目标四个档次。
第五章奖惩
第二十一条市政府对年度环境保护目标考核结果为优秀的县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业给予表彰和奖励。
第二十二条县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环境保护目标考核结果，与市委、市政府对县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业年度综合考核分值挂钩。县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业年度综合考核中的环保分值，按本年度县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环境保护目标考核实际得分的相应百分比确定。
第二十三条县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业承担市政府年度环保目标出 现问题，按下列规定处理：
（一）对环境保护目标进展缓慢，推进不力的给予通报批评；
（二）通报批评后，仍不及时改正的，给予警告；
（三）对区域和行业出现严重环境违法行为或环保目标出现严重问题，造成严重影响的，依照有关规定给予“区域限批”。
（四）对未完成环境保护目标的，按照省、市有关规定，年度考核给予“一票否决”，并由监察部门追究有关责任人的责任。
第二十四条本办法自颁布之日起实行。
关于印发《审计署直属机关工会关于开展经常性送温暖活动的实施办法》的通知
审计署直属机关工会
关于印发《审计署直属机关工会关于开展经常性送温暖活动的实施办法》的通知
审直工字〔２００４〕７号
署机关各工会分会，基层工会：
根据中央国家机关工会联合会的要求，我会制定的《关于开展经常性送温暖活动的实施办法》已经全委会讨论通过，现印发给你们，请结合实际情况认真贯彻落实。
审计署直属机关工会
２００４年３月１２日
审计署直属机关工会关于
开展经常性送温暖活动的实施办法
开展送温暖活动是审计署机关凝聚队伍，加强和改进思想政治工作的有效载体，为进一步推动这项活动的深入开展，使之经常化、制度化，特制定本办法。
一、组织管理
（一）在署直属机关党委的领导下，署直属机关工会负责送温暖活动的经费筹集和检查落实工作。
（二）按照分工，署直属机关工会福利委员会要根据年度工作计划，确定送温暖工作的重点；了解职工群众对送温暖工作的意见和建议；定期向署直属机关工会全委会报告活动开展情况及经费使用情况。
二、活动内容
（三）办理有关保险。工会每年拨款50 000元为在职职工办理子女（从出生到大学毕业前）大病住院保险和家庭财产意外损失赔偿保险，并帮助职工处理投保范围内发生的问题。
（四）做好为职工庆贺生日和结婚挚禧活动。在职职工过生日，工会组织要按时送上100元礼金和生日贺卡；职工结婚，工会给予500元礼金同喜同贺。有条件的单位还可以组织相关活动，表达组织的关爱和祝福。
（五）对机关职工本人或家庭出现突发性的事件，确实给生活带来难以克服的困难，将给予一次性的补助。补助标准如下：
1．职工本人患恶性肿瘤（手术、术后治疗、化疗等，附医院证明）一次性补助金额不超过2 000元。
2．职工无工作的子女患严重疾病，全年自费负担的医药费 5 000元以上（附原始发票、医院证明），确实给家庭带来严重经济负担的，一次性补助金额不超过1 000元。
3．职工家庭被盗或遭遇其他事故，家庭财产保险无法弥补，确实造成生活困难的，补助金额不超过1 000元。
4．职工直系亲属去世，一次性补助不超过1 000元。
（六）每年元旦、春节期间，按照署党组和中央国家机关工会联合会的要求，与办公厅、人教司、老干部局等单位联合开展走访慰问困难职工家庭活动（《送温暖活动确定困难职工的基本条件》附后）。慰问金标准暂按现标准一等1 500元、二等1 000元、三等800元掌握。
（七）开展形式多样的活动。除署统一组织的联欢活动外，各基层工会和分工会还可以组织有职工家属参加的各种文体活动，进一步增强机关的凝聚力。
三、经费来源和补助申请程序
（八）根据全总《送温暖工程基金管理暂行规定》，署直属机关工会送温暖专项经费的主要来源有：行政经费；工会年度决算节余经费的50%；个人和单位的公益捐助。经费由署财务处代管，由工会经费审查委员会负责监督和审查。
（九）凡申请补助的职工，由本人提出申请，经所在分会审核，司局领导签字同意后，由署直属机关工会福利委员会核发。
（十）本办法由署直属机关工会负责解释。
（十一）本办法自公布之日起施行。
附件：1．“送温暖”活动确定困难职工的基本条件
2．职工生活困难补助申请表
附件1：
“送温暖”活动确定困难职工的基本条件
1．职工本人长期患重大疾病（心肌梗塞、恶性肿瘤、瘫痪、慢性肾衰竭、重大器官移植、脑中风、冠状动脉绕道手术等）住院及手术，造成家庭生活和经济上困难很大的；
2．职工本人当年因意外事故受伤或患较重急、慢性疾病住院及手术，造成家庭生活和经济上困难较大的；
3．职工配偶、子女和须由职工本人单独赡养的直系亲属，当年因重病或意外事故住院及手术，造成家庭生活和经济上困难较大的；
4．职工本人家庭当年因自然灾害或其它不可抗拒原因等特殊情况，造成生活和经济困难较大的。
医疗器械广告审查发布标准
国家工商行政管理总局 中华人民共和国卫生部 国家食品药品监督管理局
医疗器械广告审查发布标准
令第40号
《医疗器械广告审查发布标准》已经国家工商行政管理总局局务会、中华人民共和国卫生部部务会审议通过，现予发布，自2009年5月20日起施行。
二○○九年四月二十八日
医疗器械广告审查发布标准
第一条 为了保证医疗器械广告的真实、合法、科学，制定本标准。
第二条 发布医疗器械广告，应当遵守《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）、《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）、《医疗器械监督管理条例》及国家有关规定。
第三条 下列产品不得发布广告：
（一）食品药品监督管理部门依法明令禁止生产、销售和使用的医疗器械产品；
（二）医疗机构研制的在医疗机构内部使用的医疗器械。
第四条 医疗器械广告中有关产品名称、适用范围、性能结构及组成、作用机理等内容应当以食品药品监督管理部门批准的产品注册证明文件为准。
第五条 医疗器械产品注册证明文件中有禁忌内容、注意事项的，应在广告中标明“禁忌内容或注意事项详见说明书”。
第六条 医疗器械广告中必须标明经批准的医疗器械名称、医疗器械生产企业名称、医疗器械注册证号、医疗器械广告批准文号。
经审批的医疗器械广告在广播电台发布时，可以不播出医疗器械广告批准文号。
仅出现医疗器械产品名称的，不受前款限制，但应标明医疗器械注册证号。
第七条 医疗器械广告中不得以任何非医疗器械产品名称代替医疗器械产品名称进行宣传。
第八条 推荐给个人使用的医疗器械产品广告，必须标明“请仔细阅读产品说明书或在医务人员的指导下购买和使用”。
第九条 医疗器械广告中涉及改善和增强性功能内容的，必须与经批准的医疗器械注册证明文件中的适用范围完全一致，不得出现表现性器官的内容。
报纸头版、期刊封面不得发布含有前款内容的广告。电视台、广播电台不得在７：００－２２：００发布含有前款内容的广告。
第十条 医疗器械广告中有关适用范围和功效等内容的宣传应当科学准确，不得出现下列情形：
（一）含有表示功效的断言或者保证的；
（二）说明有效率和治愈率的；
（三）与其他医疗器械产品、药品或其他治疗方法的功效和安全性对比；
（四）在向个人推荐使用的医疗器械广告中，利用消费者缺乏医疗器械专业、技术知识和经验的弱点，使用超出产品注册证明文件以外的专业化术语或不科学的用语描述该产品的特征或作用机理；
（五）含有无法证实其科学性的所谓“研究发现”、“实验或数据证明”等方面的内容；
（六）违反科学规律，明示或暗示包治百病、适应所有症状的；
（七）含有“安全”、“无毒副作用”、“无效退款”、“无依赖”、“保险公司承保”等承诺性用语，含有“唯一”、“精确”、“最新技术”、“最先进科学”、“国家级产品”、“填补国内空白”等绝对化或排他性的用语；
（八）声称或暗示该医疗器械为正常生活或治疗病症所必须等内容的；
（九）含有明示或暗示该医疗器械能应付现代紧张生活或升学、考试的需要，能帮助改善或提高成绩，能使精力旺盛、增强竞争力、能增高、能益智等内容。
第十一条 医疗器械广告应当宣传和引导合理使用医疗器械，不得直接或间接怂恿公众购买使用，不得含有以下内容。
（一）含有不科学的表述或者通过渲染、夸大某种健康状况或者疾病所导致的危害，引起公众对所处健康状况或所患疾病产生担忧和恐惧，或使公众误解不使用该产品会患某种疾病或加重病情的；
（二）含有“家庭必备”或者类似内容的；
（三）含有评比、排序、推荐、指定、选用、获奖等综合性评价内容的；
（四）含有表述该产品处于“热销”、“抢购”、“试用”等的内容。
第十二条 医疗器械广告中不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的内容。
医疗器械广告中不得含有军队单位或者军队人员的名义、形象。不得利用军队装备、设施从事医疗器械广告宣传。
第十三条 医疗器械广告不得含有涉及公共信息、公共事件或其他与公共利益相关联的内容，如各类疾病信息、经济社会发展成果或医疗科学以外的科技成果。
第十四条 医疗器械广告中不得含有医疗机构的名称、地址、联系办法、诊疗项目、诊疗方法以及有关义诊、医疗（热线）咨询、开设特约门诊等医疗服务的内容。
第十五条 医疗器械广告不得在未成年人出版物和频道、节目、栏目上发布。
医疗器械广告不得以儿童为诉求对象，不得以儿童的名义介绍医疗器械。
第十六条 按照本标准第六条规定必须在医疗器械广告中出现的内容，其字体和颜色必须清晰可见、易于辨认。上述内容在电视、互联网、显示屏等媒体发布时，出现时间不得少于５秒。
第十七条 违反本标准规定发布的广告，构成虚假广告或者引人误解的虚假宣传的，依照《广告法》或者《反不正当竞争法》有关规定予以处罚。
违反本标准第三条、第四条等规定发布的医疗器械广告，依照《广告法》第四十一条处罚。
违反本标准其他规定发布广告，《广告法》、《反不正当竞争法》有规定的，依照《广告法》处罚；《广告法》、《反不正当竞争法》没有具体规定的，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，处以一万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款。
第十八条 本标准自2009年5月20日起施行。１９９５年３月３日国家工商行政管理局发布的《医疗器械广告审查标准》同时废止。
