徐州市基本医疗保险违规行为处理和举报奖励办法

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山东省青岛市人大常委会


青岛市集贸市场管理办法（第二次修正）
青岛市人大常委会


（1994年11月25日市十一届人大常委会第十四次会议通过 根据1997年7月24日市十一届人大常委会第三十二次会议关于修改《青岛市环境噪声管理规定》第十件地方性法规行政处罚条款的决定第一次修正 根据1999年9月22日市十二届人大常委会第十一次?
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第一章 总 则
第一条 为加强集贸市场管理，规范市场行为，保护经营者和消费者的合法权益，促进经济的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内有固定场所的集贸市场均按本办法进行管理。
第三条 市、各县级市人民政府商品流通主管部门按照本办法规定负责本辖区内集贸市场的统筹规划和审批管理。
各级工商行政管理部门是本辖区内集贸市场的登记注册和监督管理的主管部门，在集贸市场管理方面的职责：
（一）贯彻、执行集贸市场管理的法律、法规；
（二）参与编制集贸市场发展建设规划、计划；
（三）办理集贸市场登记注册，审查集贸市场开办者制定的市场规章制度；
（四）审查确认进入集贸市场的经营者的经营资格，并对其经营行为进行监督管理；
（五）查处市场违法行为，维护市场秩序；
（六）国家规定的其他管理职责。
公安、税务、规划、环卫、市政等有关部门，应当按照各自的职责，相互配合，共同做好集贸市场的管理工作。
第四条 市工商行政管理部门可以根据集贸市场管理需要设立相应的市场监督管理机构，配备专职市场管理人员。
第五条 对在贯彻、执行集贸市场管理法律、法规，维护市场管理秩序，促进集贸市场建设工作中有突出贡献的单位和个人，由人民政府或工商行政管理部门给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设
第六条 集贸市场的规划、建设，应当适应经济和社会发展的需要，按照方便群众生活。繁荣地区经济的原则，统一规划，合理设置。
第七条 市或县级市商品流通主管部门应当会同规划。工商行政管理等部门编制集贸市场建设规划，报同级人民政府批准后实施。
集贸市场建设规划应当纳入城市建设规划。
第八条 城市新建居民住宅小区和旧城改造，应当按照规划建设相应的集贸市场。
在市南区、市北区、四方区、李沧区和城阳区、崂山区、黄岛区的城区，除经市人民政府决定外，不得批准占用道路开办集贸市场。
第九条 集贸市场建设本着谁投资、谁受益的原则，采取多种形式、多种渠道筹集资金。
第十条 各级人民政府每年应当安排相应的资金建设集贸市场。
第十一条 鼓励企业、事业单位、其他社会组织和个人投资建设集贸市场，鼓励外地和境外企业、组织和个人到本市投资建设集贸市场。
第十二条 建设集贸市场在使用土地方面给予照顾。
城市中建设集贸市场按照规定减免城市建设配套费和网点建设配套费。
第十三条 现有的和已规划的集贸市场，未经原审批机关批准，任何单位和个人不得改作他用。

第三章 开办与登记
第十四条 企业、事业单位、其他社会组织和个人，符合本办法规定条件的，均可以开办集贸市场。
第十五条 开办集贸市场，开办者应当按照有关规定向商品流通主管部门提出申请，经批准后，到市场所在地工商行政管理部门申请办理登记注册手续。
第十六条 开办集贸市场应当符合下列条件：
（一）符合集贸市场建设规划的要求；
（二）具备相应的场地、设施和资金；
（三）拟上市商品符合国家规定；
（四）其他必须具备的条件。
第十七条 申请集贸市场登记注册的，应提供下列文件：
（一）书面申请；
（二）可行性论证报告；
（三）土地使用证明（室内集贸市场应同时提供建设工程规划许可证或房屋证明）；
（四）联合开办集贸市场的，应当同时提交联合开办各方共同签署的协议书；
（五）批准开办的文件。
第十八条 工商行政管理部门对集贸市场登记注册的申请应当在受理之日起三十日内进行审查，对经审查符合规定的，予以登记注册，发给市场登记证。
第十九条 集贸市场因变更负责人、迁移、合并、分立、撤销等，需改变集贸市场登记注册事项的，开办者应当在做出相关决定之日起三十日内向原登记注册机关申请变更或注销登记。
第二十条 集贸市场开办者应当按照公开、公平、竞争的原则出租、出售经营摊位，并与经营者签订协议，收取摊位费，发给摊位证。
第二十一条 集贸市场开办者应当履行下列职责：
（一）负责市场经营设施、服务设施和安全、卫生设施的建设、维修；
（二）建立健全市场内部日常管理组织和制度，做好集贸市场服务工作；
（三）负责市场责任区域的清扫保洁、垃圾收集清运、安全保卫、消防等工作；
（四）协助工商行政管理部门对入市经营者的经营资格进行审查；
（五）协助有关部门做好流动人口管理和计划生育工作；
（六）按规定报送有关统计资料；
（七）法律、法规规定的其他职责。

第四章 交易管理
第二十二条 凡法律法规和国家政策允许的单位和个人，均可以按照本办法规定进入集贸市场从事经营活动。
进入集贸市场从事经营活动的经营者应当遵守有关法律、法规的规定，遵守公平、自愿、诚实、信用的原则，遵守商业道德。
第二十三条 长期和季节性在集贸市场从事经营活动的经营者，应到集贸市场所在地工商行政管理嘟门申请登记注册，领取营业执照，在核准的经营范围内依法经营。
在集贸市场从事经营活动的经营者，应当按照集贸市场开办者的统一安排，在指定的地点经营。
第二十四条 凡国家允许在集贸市场交易的各类农副产品及其加工品、工业消费品和部分生产资料，均可以上市交易。
法律、法规规定上市交易的商品需经有关部门审查批准或出具证明的，按照法律、法规的规定执行。
第二十五条 在集贸市场从事服务性。娱乐性经营活动的，必须符合有关法律、法规的规定。
第二十六条 经营者对其经营的商品和服务项目必须按照有关规定实行明码标价。除政府及物价管理部门规定实行定价或限价的商品和服务项目外，集贸市场的商品价格由交易双方协商议定。
第二十七条 在集贸市场从事食品经营的，应当严格执行食品卫生法律、法规的有关规定。
第二十八条 经营者必须按照有关规定亮照（证）经营。各类商品应当划行归市、划线定位、摆放整齐。经营者必须保持摊位、经营设施整洁。
第二十九条 经营者必须保证其经营的商品和服务的质量，必须使用法定计量器具。工商行政管理部门应当协同技术监督部门加强对商品质量和计量器具的监督检查；对经营者使用的计量器具实行定期鉴定和日常校核制度。
第三十条 禁止销售下列物品：
（一）未经批准经营国家规定实行专营的商品；
（二）国家、省、市列入保护范围的珍贵稀有动物、植物；
（三）生产性废金属；
（四）各类枪支、管制刀具和警用、军用装备；
（五）有迷信、反动、淫秽内容的书刊、音像制品及其他非法出版物；
（六）有毒、有害、腐烂变质的食物；病死、毒死及死因不明的禽、畜、兽、水产品及其制品；
（七）爆炸、剧毒、易燃及放射性物品；
（八）毒品及麻醉药品、毒性药品、国家规定不准上市的中草药；
（九）假冒伪劣商品；
（十）依法应予检疫、检验而未检疫、检验的物品；
（十一）国家、省、市规定禁止在集贸市场销售的其他物品。
第三十一条 禁止从事下列活动：
（一）非法买卖票证和用票证交换商品；
（二）以次充好，掺杂使假，偷工减料，短尺少秤；
（三）欺行霸市，强买强卖，哄抬物价，垄断价格；
（四）赌博和从事看相、算命等迷信活动；
（五）野蛮恐怖、摧残人身健康，败坏社会风气的卖艺活动；
（六）收赃、销赃活动；
（七）法律、法规禁止的其他活动。
第三十二条 经营者必须依法纳税。
经营者必须按规定向工商行政管理部门缴纳市场管理费。
第三十三条 除法律、法规、规章另有规定外，其他任何单位和个人不准在集贸市场收取费用。对在集贸市场乱收费的，工商行政管理部门有权制止，经营者有权拒绝。

第五章 法律责任
第三十四条 集贸市场开办者和经营者不履行摊位出租、出售协议而产生纠纷的，可以请求工商行政管理部门调解，也可以向人民法院提起诉讼。
第三十五条 对违反本办法的，由工商行政管理部门接以下规定处理：
（一）未经登记注册开办集贸市场的，责令停止开办，没收违法所得，并处以二千元至二万元罚款；
（二）申请开办集贸市场时隐瞒真实情况，骗取批准的，没收违法所得，处以一千元至一万元罚款，并责令其补办有关手续，经审查不具备开办集贸市场条件的，注销登记，收回市场登记证；
（三）改变集贸市场登记注册事项而不办理变更或注销登记手续的，责令限期补办有关手续，并处以一千元至五千元罚款；
（四）无营业执照或不按规定的经营范围、经营方式从事经营活动的，没收违法经营的商品和违法所得，处以二万元以下罚款；
（五）涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照及其副本或摊位证的，没收违法所得，处以三万元以下罚款，并可依法吊销其营业执照；
（六）不亮照（证）经营或不在指定地点、摊位经营的，给予警告，可并处二十元至一百元罚款；
（七）违反本办法第三十条规定的，除由有关部门依据有关法律、法规处罚的外，没收违法所得和违法经营的物品，可并处二万元以下的罚款，情节严重的，吊销营业执照；
（八）违反本办法第三十一条规定的，除依据有关法律。法规处罚的外，责令停止违法活动、没收违法所得和违法物品及工具，可并处二万元以下的罚款，情节严重的，依法吊销其营业执照；
（九）经营者不按规定缴纳市场管理费的，按日加收千分之三的滞纳金，连续三个月拒不缴纳市场管理费的，可依法吊销其营业执照；
（十）集贸市场开办者不履行第二十一条（一）、（二）项职责的，予以警告，可处以一千元以下罚款。
第三十七条 当事人对行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十六条 对拒绝、阻挠行政执法人员依法执行公务和殴打、侮辱行政执法人员的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 行政执法人员在执行职务中玩忽职守、滥用职权、询私舞弊、收受贿赂的，由有关部门按规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十九条 本办法自公布之日起施行。


（1999年10月25日青人发〖1999〗38号发布）


青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《青岛市集贸市场管理办法》作如下修改：
一、第三条增加一款，作为第一款：“市、各县级市人民政府商品流通主管部门按照本办法规定负责本辖区内集贸市场的统筹规划和审批管理。”
原第一款改为第二款，该款主文中的“市、区（市）”修改为“各级”；“行政主管部门”修改为“登记注册和监督管理的主管部门”；第二项中的“会同有关部门”修改为“参与”。
原第二款改为第三款。
二、第四条中的“区（市）”修改为“市”。
三、第七条修改为：“市或县级市商品流通主管部门应当会同规划、工商行政管理等部门编制集贸市场建设规划，报同级人民政府批准后实施。
“集贸市场建设规划应当纳入城市建设规划。”
四、第八条第二款修改为：“在市南区、市北区、四方区、李沧区和城阳区、崂山区、黄岛区的城区，除经市人民政府决定外，不得批准占用道路开办集贸市场。”
五、原第九条删除，原第十条改为第九条，以下各条次依此类推。
六、原第十一条修改为：“各级人民政府每年应当安排相应的资金建设集贸市场。”
七、原第十六条修改为：“开办集贸市场，开办者应当按照有关规定向商品流通主管部门提出申请，经批准后，到市场所在地工商行政管理部门申请办理登记注册手续。”
八、原第十八条第一款增加一项，作为第五项：“批准开办的文件。”原第二款删除。
九、原第十九条中的“开办集贸市场”修改为“集贸市场登记注册”。
十、原第二十二条修改为：“集贸市场开办者应当履行下列职责：
“（一）负责市场经营设拖。服务设施和安全，卫生设施的建设、维修；
“（二）建立键全市场内部日常管理组织和制度，做好集贸市场服务工作；
“（三）负责市场责任区域的清扫保洁、垃圾收集清运、安全保卫、消防等工作；
“（四）协助工商行政管理部门对入市经营者的经营资洛进行审查；
“（五）协助有关部门做好流动人口管理和计划生育工作；
“（六）按规定报送有关统计资料；
“（七）法律。法规规定的其它职责。”
十一、原第三十一条第十项修改为：“依法应予检疫、检验而未检疫、检验的物品。”
十二、原第三十二条第一项中的“倒卖”修改为“非法买卖”。
十三、原第三十六条第十项修改为：“集贸市场开办者不履行第二十一条（一）、（二）项职责的，予以警告，可处以一千元以下罚款。”
十四、原第四十条、第四十一条删除。
本决定自公布之日起施行。
《青岛市集贸市场管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。



1994年12月6日
河北省人民政府


河北省公路路政管理规定


（1997年12月30日河北省人民政府令第208号发布）　



第一条 为加强公路路政管理，保护公路路产，保障公路完好畅通，根据《中华人民共和国公路法》及有关法规、规章的规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内的国道、省道、县道和乡道的路政管理。

专用公路和乡村道路的路政管理，参照本规定执行。

第三条 省人民政府交通行政主管部门主管全省的公路路政管理工作。设区的市和县（县级市、区）人民政府交通行政主管部门按照规定的职责，主管本行政区域内的公路路政管理工作。

第四条 县级以上人民政府交通行政主管部门按照分级管理的权限，在公路路政管理方面履行下列职责：

（一）组织实施有关公路路政管理的法律、法规和规章；

（二）负责管理保护公路、公路用地和分管范围内的公路附属设施；

（三）依法在公路、建筑控制区内进行路政监督检查；

（四）依法对在公路建筑控制区内进行的建设活动进行审查；

（五）审批公路的特殊占用、利用和超限运输；

（六）维护公路养护作业秩序；

（七）依法查处违反路政管理规定的行为；

（八）法律、法规、规章和同级人民政府规定的其他职责。

第五条 实施公路路政管理，应当遵循管养一体、综合治理、预防为主和依法治路的原则。

第六条 各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。各级公安、建设、土地管理和工商行政管理等有关部门应当按照规定的职责，协助同级交通行政主管部门实施公路路政管理工作。

第七条 公路用地已依法办理征地手续的，其地界以批准文件界定的区域为准；未办理征地手续或者土地权属未确定的，其地界按照从公路两侧边沟或者坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘向外延伸不少于一米的规定，由县级以上人民政府确定，并依法办理用地手续。

第八条 建设行政主管部门和土地管理部门在审批公路两侧的建设项目和建设用地涉及公路建筑控制区时，应当征求交通行政主管部门的意见。

第九条 违反公路管理法律、法规有关公路两侧建筑控制的规定建设的建筑物、地面构筑物和设施，由交通行政主管部门依法处理。

第十条 因建设铁路、机场、电站和水库等工程需要挖掘、占用、利用公路、公路用地和公路附属设施时，建设单位应当征得交通行政主管部门同意。工程竣工后，建设单位应当按照公路原有的技术标准修复，并报交通行政主管部门验收；也可将修复公路所需的费用交给交通行政主管部门组织实施。

第十一条 因建设造成公路改线时，建设单位应当事先征得交通行政主管部门的同意，按照公路原有的技术标准建设新路，并报原批准部门验收合格后，方可占用原路。建设单位也可按照公路原有的技术标准支付建设费用，由交通行政主管部门组织建设新路。

第十二条 建设跨越、穿越公路的桥梁、渡槽和管线等设施，建设单位应当事先征得交通行政主管部门同意，并采取措施保证公路畅通。因建设造成公路损坏的，建设单位应当按照损坏程度给予补偿。

第十三条 在公路上增设交叉道口，必须报经交通行政主管部门批准，符合有关技术要求，并设置公路排水设施，保证公路排水畅通。

第十四条 规划和新建村镇、开发区、集贸市场应当避开公路。确需沿公路建设的，应当在公路的一侧进行。新建、扩建的集贸市场的边缘与公路边沟或者坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘的间距，国道、省道不少于六十米，县道不少于四十米，乡道不少于十五米。

第十五条 除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，履带车、铁轮车以及其他可能损坏公路路面的机具不得行驶公路。确需行驶的，必须征得交通行政主管部门的同意，并采取有效的防护措施，或者承担采取措施所需的费用。

第十六条 超过公路限载、限高、限宽和限长标准的车辆不得任意行驶公路。确需行驶的，必须报经交通行政主管部门和公安部门批准，并按照批准的路线、时间和时速行驶。

交通行政主管部门在批准超限车辆行驶公路后，应当采取公路技术保护措施，超限运输的单位和个人应当承担采取措施和修复公路所需的费用。

第十七条 载货车辆行驶公路时，其装载货物的重量必须符合国家和本省的有关规定，货物不得洒落滴漏。

第十八条 车辆行驶公路造成公路路产损失的，交通行政主管部门应当及时查验损失，并出具公路路产损失鉴定书。

第十九条 除进行公路建设、养护和设置公路标志外，禁止在公路、公路用地范围内从事下列行为：

（一）设置线杆、铁塔、变压器，沿公路埋设地下管线等永久性设施；

（二）进行集市贸易，设置棚屋、摊点等临时性设施；

（三）倾倒垃圾、化学物品、油料、污水等废弃物；

（四）堆放物料，打场，晒粮，或者碾压煤渣、铁皮、秸秆等物品；

（五）引水，排水，烧窑，制坯，沤肥，种植农、林作物；

（六）载货车辆的运件拖地行驶公路；

（七）涂改、移动或者损毁公路界碑、护栏等公路附属设施；

（八）利用公路附属设施和树木架设管线，悬挂牌匾，拉钢筋，拴牲畜；

（九）其他影响公路、公路用地正常使用的行为。

第二十条 在公路两侧建筑控制区内不得任意设置广告、牌匾等设施。确需设置的，应当征得交通行政主管部门同意。

第二十一条 严禁在公路桥梁下和隧道内铺设输送易燃、易爆和有毒物品的管道。

在公路桥梁、隧道的周围铺设前款规定的管道，不得危及桥梁、隧道的安全。

第二十二条 单位和个人违反本规定的，由县级以上人民政府交通行政主管部门依照《中华人民共和国公路法》及有关法规、规章的规定予以处罚。

第二十三条 车辆行驶公路对公路造成损失的，县级以上人民政府交通行政主管部门有权责令其立即停止行驶并接受处理。不能立即接受处理的，可以暂扣车辆；不能立即接受处理又不宜暂扣车辆的，可以暂时登记保存驾驶人员的驾驶证件，并出具有关行政执法部门统一印制的暂扣凭证。处理完毕后，应当立即放行车辆，归还驾驶证件。

因暂扣车辆或者保存驾驶证件造成的经济损失，由责任方承担。

第二十四条 收费公路的路政管理由省交通行政主管部门组织实施，管理经费从收取的车辆通行费中列支。

第二十五条 因进行建设和其他活动利用公路或者造成公路路产损失的，应当依法予以补偿或者赔偿。具体补偿、赔偿标准，由省交通行政主管部门会同有关部门制定，报省政府批准后执行。

第二十六条 本规定自发布之日起施行。