关于批准《中华人民共和国和柬埔寨王国领事条约》的决定

上一篇: 关于印发《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》的通知
下一篇: 关于印发《东莞市举报制造、销售、使用假牌假证机动车违法犯罪行为奖励办法（试行）》的通知

国家商检局


国家商检局关于加强进口硅酮结构密封胶检验管理的通知

　　　　　（国检检〔１９９７〕３１１号　一九九七年十月十四日）

　

各直属商检局：

　　近年来，建设部门采用玻璃幕墙建筑结构发展很快，粘接玻璃幕墙所用硅酮结构密封胶大量靠进口，据不完全统计，进口量每年约５０００多万吨。主要到货地为广东、上海、深圳、浙江、北京、辽宁、江苏等地。据有关部门反映，由于硅酮结构密封胶质量得不到保证，严重危及人身安全。目前进口硅酮结构密封胶尚未列入《种类表》，商检部门未实施法定检验。

　　为保证硅酮结构密封胶的质量，加强管理，保证安全，经国务院批准，今年６月，国家经贸委等六个部门联合下发了《关于加强硅酮结构密封胶管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确指出：“进口结构胶须经国家商检机构按照国家标准在国家指定的检测机构检验合格，出具证明，方可销售和使用。”

　　为贯彻落实《通知》精神，特作如下通知：

　　一、《商检法》及其实施条例规定，其他法律、行政法规规定须经商检机构检验的进出口商品，应实施法定检验。因此进口硅酮结构密封胶应由商检机构及其指定的检验机构实施法定检验，未经检验的不准销售、使用。

　　二、进口硅酮结构密封胶依照国家强制性标准ＧＢ１６７７６－１９９７《建筑用进口硅酮结构密封胶》实施检验。

　　三、根据《通知》精神，进口硅酮结构密封胶暂委托国家指定的国家建材局建筑防水材料产品质量监督检验中心和国家化学建筑材料测试中心进行检测，由各地商检局统一受理报验，依照ＧＢ／Ｔ１２９５４－９１《建筑胶粘剂通用试验方法》扦取样品，并将样品及时传递到上述两个检测中心。

　　四、检测中心应在规定的时效内进行检测，并及时将检测结果送有关商检局。

　　样品的储存和运输条件，依照ＧＢ１６７７６－１９９７《建筑用进口硅酮结构密封胶》的规定执行。

　　五、各地商检局对上述检测中心的检测结果进行审核后换发检验情况通知单或出具商检证书。

　　六、样品的保存期不少于６个月。经检验不合格的，其样品必须保留至索赔结案止。

　　七、各地商检局应根据国家计委、财政部《关于发布进出口商品检验鉴定收费办法及收费标准的通知》（计价格〔１９９４〕７９４号）收取检验费。

　　八、各地商检局在执行本通知时如有问题，请及时报国家局。

　　附件：关于加强硅酮结构密封胶管理的通知

　

附件　　　　国家经贸委、国家建材局、国家技术监督局、建设部、

　　　　 国家工商局、国家商检局关于加强硅酮结构密封胶管理的通知

　　　　　（国经贸贸〔１９９７〕３５４号　一九九七年六月四日）

　

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部门、总公司：

　　根据国务院要求，国家经贸委会同有关部门对我国当前玻璃幕墙用硅酮结构密封胶产品（以下简称：结构胶）生产流通问题进行了调查研究。结构胶关系玻璃幕墙建筑结构安全和人身安全，技术和质量要求高。目前境外仅有几家技术先进的企业能够生产，国内一部分企业正在试制开发。由于玻璃幕墙建筑的迅速发展和市场需求的扩大，进口结构胶及境内分装产品数量骤增，一些未定型产品也流入市场。为加强管理，保证安全，经国务院批准，现将有关事项通知如下：

　　一、生产销售结构胶须经批准。今后凡在境内生产、销售结构胶的企业及进口分装销售商，须向当地省级建材主管部门和经贸委申报生产、分装条件和国家指定的检测机构出具的检测报告，由建材主管部门和经贸委会同有关部门按照国家标准（ＧＢ１６７７６－１９９７《硅酮结构密封胶》）（以下简称：国家标准）进行认定，产品合格并报经国家建材主管部门和国家经贸委批准后才能生产和销售。目前已经生产、分装和销售而未经批准的企业要补办批准手续，批准后才能重新生产和销售。国家建材主管部门和国家经贸委要适时组织检查。

　　二、加强结构胶进口管理。进口结构胶须经国家商检机构按照国家标准在国家指定的检测机构检验合格，出具证明，方可销售和使用。进口结构胶到岸后，收货人要及时向商检机构报验。

　　三、生产企业要严格质量管理。结构胶的生产、分装企业要按照国家标准和国家批准文件要求组织生产，建立相应测试条件，负责为用户工程选用被粘材料提供相容性试验及粘结强度检测报告，要有产品出厂质量检验合格证明。对不符合上述条件的企业，当地建材主管部门和经贸委要会同有关部门责令其停产整顿，限期整改，收回已售出的产品；对已使用其产品玻璃幕墙，要责令其对该工程采取补救措施，并承担相应的玻璃幕墙建筑事故的责任。

　　四、市场管理部门要加强质量监督与检查。对无生产、分装批准文件、进口商检合格证、中文标识、生产日期及保质期、生产企业名称及地址、净含量及同批产品出厂检验单的结构胶产品，销售单位不得经销，建设、设计、施工单位不得使用，并应向有关部门举报。各地工商行政管理部门、技术监督部门要加强市场监督与管理，对生产、分装、销售不符合国家标准和上述要求的结构胶产品的，要依法查处。

　　五、建设管理部门要加强管理。玻璃幕墙施工安装企业必须具备生产条件和技术力量，建立和完善质量保证体系，严格执行建设部《玻璃幕墙工程技术规范》（ＪＧＪ１０２－９６）和建筑幕墙工程施工企业资质等级标准。胶粘玻璃单元件的制造，必须按国家标准规定的温湿度和清洁等条件操作，禁止在露天有灰尘的场合下加工和存放。凡在城镇临街建筑物距地面１０米以上安装玻璃幕墙的，建设、设计、施工单位选用结构胶和被粘材料，必须要求供应商提供国家指定的检测机构出具的合格的相容性试验及粘结强度检测报告和质量保证单。

　　六、有关行业协会要协助政府加强监督。对结构胶的生产、进口、分装、销售、施工等环节出现不符合国家标准和上述要求的行为予以劝导，并向有关部门反映情况，直至妥善处理有关问题。

　　七、结构胶的生产、分装、销售必须持有国家指定的检测机构提供的合格的检测报告，其它单位提供的检测报告无效。

　　八、国家指定下述两家检测机构提供本通知规定的各项检测服务：国家建材局建筑防水材料产品质量监督检验中心（苏州·广济路）；国家化学建筑材料测试中心（北京·建设部中国建筑科学研究院）。

　　九、结构胶的国家标准将于近期颁布实施。实施前，各单位暂执行ＡＳＴＭＣ１１８４－９５《硅酮结构密封胶》标准。

　　十、联合发文各部门要依据本通知的要求和本部门实际，制订结构胶管理的具体实施措施。

　　十一、本通知自发布之日起执行。



河南省洛阳市人民政府


洛阳市规范性文件制定程序和备案办法

　　洛阳市人民政府令
　　第100号

　　《洛阳市规范性文件制定程序和备案办法》已经2008年4月11日市人民政府第13次常务会议审议通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。

　　 市长 郭洪昌

　　2008年4月13日

　　第一条　为了加强规范性文件的管理，保证规范性文件合法、有效，根据国务院《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》和《河南省规章规范性文件备案办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的规范性文件，是指市、县(市、区)政府（含政府办公室）及其所属工作部门以及乡镇政府在职权范围内制定、发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的决定、命令、意见、公告、通告、通知等文件的总称。

　　第三条　规范性文件的起草、审查、决定、公布、备案，适用本办法。

　　拟定地方性法规草案，制定规章、内部工作制度和做出具体行政行为，不适用本办法。

　　第四条　制定规范性文件，不得创设行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政事业性收费。

　　第五条　规范性文件用语应当准确、简洁，内容应当明确、具体，结构应当严谨、科学，具有可操作性。

　　法律、法规、规章已经明确规定的内容，规范性文件一般不作重复规定。

　　第六条　市、县(市、区)政府及其所属工作部门在发布规范性文件之前,应当经其法制机构进行合法性审查;未经合法性审查或者审查未通过的,不得发布施行。

　　第七条　市政府制定的规范性文件一般由市政府办公室组织起草，也可以由市政府所属工作部门或者市政府法制机构负责起草工作。由市政府所属工作部门负责起草的，应当经本部门法制机构审查。

　　第八条　起草规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取各方面的意见，对重要问题或者涉及公民、法人和其他组织切身利益的，应当通过召开座谈会、论证会或者听证会等形式征求意见。

　　第九条　规范性文件涉及两个以上部门职责的，起草单位应当征求有关部门的意见。有不同意见的，应当充分协商，经协商仍不能取得一致意见的，起草单位在上报规范性文件送审稿时，应当附相关情况说明。

　　第十条　市政府所属工作部门负责起草的规范性文件送审稿应当报市政府办公室。市政府办公室应当对规范性文件制定的必要性、文字表述、格式等内容进行审查修改，并形成草案。

　　第十一条　市政府制定的规范性文件草案经市政府领导或者市政府办公室领导批示后，由市政府法制机构对规范性文件草案是否符合法律、法规、规章和上级规范性文件的规定进行合法性审查，并出具审查意见。

　　由市政府所属工作部门起草的规范性文件，应当向市政府法制机构报送本部门法制机构出具的审核意见。

　　第十二条　市政府办公室根据市政府法制机构的审查意见，对市政府制定的规范性文件草案进行修改，形成草案修改稿，呈报市政府常务会议决定或者市政府领导审定。

　　与其他市级机关联合行文的规范性文件，以及涉及公民、法人和其他组织切身利益的重要规范性文件，在呈报市政府常务会议决定或者市政府领导审定前，还应当经市政府公文审核小组审核。

　　第十三条　市政府制定的规范性文件由市政府主要领导签发。

　　规范性文件签发后，由市政府办公室印制必要的文本。文本应当载明制定机关、发文字号、文件名称、通过日期、施行日期和签发日期。

　　第十四条　规范性文件制定后,必须通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布;未经公布的,不得在行政执法过程中适用。

　　市政府办公室应当按规定范围发送规范性文件文本，经市政府信息公开办公室审核后，及时将规范性文件的纸质文本和电子文本送市政府公报编辑室和市政府信息中心。市政府公报编辑室和市政府信息中心收到文本后，应当及时将规范性文件在《洛阳市人民政府公报》和市政府网站上刊登。直接涉及公民、法人和其他组织切身利益的重要规范性文件，还应当在《洛阳日报》等新闻媒体上刊登。

　　《洛阳市人民政府公报》上刊登的规范性文件文本为标准文本。

　　第十五条　市政府应当在市行政服务中心、国家档案馆、公共图书馆设置规范性文件查阅点，方便公民、法人和其他组织查阅、索取或者复制。

　　第十六条　市、县(市、区)政府法制机构在本级政府领导下,按照本办法的规定,负责规范性文件备案审查工作,履行备案监督职责。

　　第十七条　规范性文件备案工作实行分级管理和有件必备、有备必审、有错必纠的原则。

　　第十八条　市政府法制机构应当在市政府规范性文件印发之日起30日内，向省人大常委会、省政府、市人大常委会备案。

　　第十九条　其他规范性文件按照下列程序备案：

　　（一）市、县(市、区)政府所属工作部门的规范性文件应当自发布之日起20日内报本级政府备案；

　　（二）市、县(市、区)政府所属工作部门与其他机关联合制定的规范性文件,由主办部门自发布之日起20日内报本级政府备案；

　　（三）县（市、区）、乡镇政府的规范性文件应当自发布之日起30日内报上一级人民政府备案，县(市、区)政府的规范性文件还应当向本级人大常委会备案；

　　（四）垂直管理部门的规范性文件,除按照本系统的规定向上级主管部门备案外,还应当自发布之日起20日内报本级政府备案；

　　（五）市、县（市、区）政府所属工作部门归口管理机构的规范性文件由管理部门报本级人民政府备案。

　　第二十条　报送规范性文件备案,应当提交下列文件和材料：

　　（一）规范性文件备案报告;

　　（二）规范性文件正式文本一式3份;

　　（三）制定机关法制机构的审核意见。

　　必要时，还应当报送制定规范性文件依据的法律、法规、规章以及上级规范性文件。

　　第二十一条　规范性文件备案,应当执行市政府的有关规定,采取公文交换、邮寄或者直接送达的方式,径送市、县(市、区)政府的法制机构。

　　第二十二条　市、县(市、区)政府法制机构收到备案的规范性文件后应当进行登记，并就下列事项进行审查：

　　（一）是否超越权限;

　　（二）是否违反法律、法规、规章或者上级规范性文件的规定;

　　（三）规范性文件之间对同一事项的规定不一致,是否应当改变或者撤销;

　　（四）规范性文件的内容是否适当;

　　（五）是否违背法定程序。

　　第二十三条　审查本办法第二十二条规定的事项,应当自收到备案文件之日起30日内审查完毕。30日内不能审查完毕的,经法制机构负责人批准可以延长，但是延长期限最多不超过20日。

　　第二十四条　审查备案的规范性文件,认为需要有关机关或者单位提出意见的,有关机关或者单位应当在规定的期限内回复;认为规范性文件存在疑问需要制定机关说明情况的,可以向制定机关发出《规范性文件备案审查请予说明函》,制定机关应当按照该函的要求予以回复。

　　审查备案的规范性文件,必要时可以组织论证会或者听证会。

　　第二十五条　经审查,对超越职权、违法或者不适当的规范性文件,负责备案审查的政府法制机构应当向制定机关发出《规范性文件备案审查建议书》,要求制定机关自行纠正。制定机关应当自收到该建议书之日起30日内自行纠正并反馈情况;逾期不纠正的，由法制机构报请本级政府批准在60日内予以撤销。

　　市、县(市、区)政府法制机构审查垂直管理部门的规范性文件,发现违法和不适当的,应当提交省政府法制机构依法处理。

　　第二十六条　审查备案的规范性文件之间相互矛盾的,应当进行协调。经协调达成一致意见的,有关各方应当执行;达不成一致意见的,应当提出意见,提请本级政府决定。

　　第二十七条　经审查认定合法、适当的规范性文件或者自行纠正后合法、适当的规范性文件,负责备案审查的政府法制机构应当按季度公布目录,并抄送同级人民法院。

　　第二十八条　规范性文件的制定机关或者单位应当按照要求向负责备案审查的政府法制机构提交所有文件目录。负责备案审查的政府法制机构应当定期核查文件目录中的规范性文件及其合法性、适当性。被核查单位应当予以配合。

　　第二十九条　国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民认为规范性文件违法或者不适当的,可以向县级以上政府法制机构提出书面审查建议。

　　县级以上政府法制机构收到书面审查建议,对属于本级政府管辖的,应当按照本办法的规定审查处理,并在30日内向建议人告知处理结果;对不属于本级政府管辖的,应当移送有管辖权的行政机关。

　　第三十条　规范性文件未按本办法审核或者备案的,属于未履行法定程序。

　　规范性文件违法或者不适当的,按照省政府《河南省行政执法责任追究试行办法》的规定追究有关机关和人员的责任。

　　第三十一条　规范性文件实行有效期制度，规范性文件应当载明具体的有效期限。市政府制定的规范性文件的有效期最长自规范性文件发布之日起不超过5年；市政府所属工作部门、县(市、区)政府及其所属工作部门、乡镇政府的规范性文件的有效期最长自规范性文件发布之日起不超过3年。

　　制定机关认为规范性文件有效期届满后需要继续实施的，应当在有效期届满前6个月对文件实施情况进行评估。经评估，规范性文件内容无需修改的，制定机关应当发布继续实施该文件的决定；文件内容需要修改的，根据评估情况修订。

　　第三十二条　涉及公民、法人、其他组织权利或者其他重大事项的规范性文件施行一定时间后,制定机关应当进行评估;评估发现问题的,应当及时修订、完善。

　　第三十三条　本办法所称政府所属工作部门,包括垂直管理部门、直属机构、法律法规授权管理公共事务的组织。

　　第三十四条　县（市、区）政府和市政府所属工作部门制定规范性文件的程序，参照本办法第七条至第十三条的规定执行。

　　第三十五条　本办法自2008年6月1日起施行。