济南市外商投资企业管理暂行规定
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济南市外商投资企业管理暂行规定
山东省济南市人民政府
济南市外商投资企业管理暂行规定
《济南市外商投资企业管理暂行规定 》已经1990年12月10日市人民政府第八十五次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长 翟永
一九九○年十二月十九日
第一条 为了适应对外开放的需要，进一步改善我市的投资环境，加强对中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的管理，根据国家有关法律、法规和省政府有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于对本市行政区域内外商投资企业的管理。
第三条 对外商投资企业的管理原则是：保障其依法生产经营，维护其合法权益，为其提高经济效益、扩大出口创汇创造有利条件。
第四条 外商投资企业享有以下自主权：
（一）制定实施本企业的生产、财务、劳动和经营计划；
（二）确定本企业的人员编制、管理机构、工资标准和形式及奖励、津贴制度；
（三）依照有关规定招聘管理人员、技术人员、技术工人和其他人员；
（四）对违犯本企业规章制度的人员进行相应的处理。
第五条 中外合资经营企业、中外合作经营企业（以下简称合营企业）经工商注册登记后，具有独立的法人资格，中外投资者都不得随意干预企业的生产经营活动。中方企业不得干预合营企业的自主权，并应尽力为合营企业的生产经营提供方便条件。
第六条 合营企业实行董事会领导下的总经理负责制。董事会是企业的最高权力机构，负责研究决定本企业的重大生产经营活动及有关事宜。总经理负责执行董事会的各项决议，组织领导企业的日常生产经营管理工作。董事长及董事不得随意干预总经理的日常业务工作，发现问题，应通过董事会按规定程序处理。
第七条 董事长是合营企业的法人代表，董事长不能覆行职责时，可授权副董事长或其他董事代其行使职责。经董事会研究同意，董事长、副董事长、董事可以兼任企业的总经理、副总经理或其他高级管理职务。在企业中不任实职的正、副董事长及董事，不得在企业领取工资，但因参与企业生产经营活动而发生的费用，可在企业列支。
第八条 中方的董事会成员和正、副总经理等高级管理人员，应委派和推荐思想品德好，熟悉涉外法津、法规和国际惯例，懂本行业务，会经营管理，有开拓精神，并善于和外方合作共事的人员担任。
第九条 鼓励外国投诉者直接参与企业经营管理。董事长、总经理可由中方人员担任，也可由外商担任。外商投资企业在申请批准证书时，应同时提出董事会成员和正、副总经理人选，其主管部门和经贸委应得中方推荐的董事会成员和正、副总经理等高级管理人员进行审查、报批。
第十条 外商投资企业所需信贷资金应纳入信贷计划，优先安排。有外汇经营权的金融机构，应按规定对企业开办现汇抵押业务，贷放人民币资金。金融机构应适当放宽对外商投资企业的现金管理，根据生产经营的需要，合理核定现金库存和现金提取额。
第十一条 外商投资企业的外汇收支应自求平衡。收不抵支的，可向外汇管理机构申请调剂，或经外汇管理机构批准，在外商投资企业或其他企业之间相互调剂解决。
第十二条 外商投资企业生产、建设所需物资，由市外商投资企业物资公司纳入计划，组织供应。指令性计划产品所需物资，由下达指令性计划的部门下达物资供应计划，并保证供应。
第十二条 外商投资企业所需水、电、煤、气、油、运输以及通讯设施等，有关部门应优先供应和解决。
第十四条 外商投资企业所需进出口的下列商品按年度向有关部门申报计划：
（一）生产内销产品所进口的许可证管理商品；
（二）进口国家限制的非生产性机电产品；
（三）本企业生产的出口许可证管理商品。
外商投资企业凭批准的计划指标分别到国家经贸部、特派员办事处或省外贸局等发证机关领取进出口许可证。
第十五条 外商投资企业招收、招聘人员，应编制用人计划，报请企业主管部门和劳动、人事部门按有关规定办理手续。
外商投资企业中方管理人员、技术人员的专业技术职称评聘晋升，由企业主管部门或人事关系代管部门接有关规定办理。
到外商投资企业工作的中方人员的原有工资级别，作为档案工资存入本人档案。符合国家统一调资条件的，应在本人档案工资中记载所调升的工资等级，作为本人离开外商投资企业后确定工资级别和退休时计发退休金的依据。
第十六条 外商投资企业的职工应实行劳动保险制度。退休养老基金和职工待业保险基金的缴纳，按省、市有关外商投资企业劳动管理规定执行。
第十七条 外商投资企业应按国家有关法律、法规规定向有关部门报送统计报表。未经市统计局和市经贸委批准，其他部门不得要求外商投资企业填报统计报表，不得对外公布有关的统计资料。
第十八条 除国家统一管理定价的产品和服务收费外，外商投资企业可对本企业生产经营的产品自行定价，并报市物价部门备案。对外商投资企业的物价检查、监督由省和市两级物价部门负责组织。
第十九条 除国家法律、法规规定的外商投资企业应尽的义务外，任何单位不得向其摊派人力、财力、物力。外商投资企业有权拒绝各种摊派，并可向当地政府控告和检举，也可向人民法院提起行政诉讼。
第二十条 除国家法津，法规或由国务院和省。市政府规定的正常检查外，任何部门不得随意对外商投资企业进行检查。
第二十一条 有关部门依照职能分工对外商投资企业实施管理。
（一）经贸委综合管理外商投产企业。负责检查政策落实，监督合同执行，协调处理涉外有关事宜；指导行业主管部门对外商投资企业的管理。
（二）经委负责外商投资企业生产所需能源、通讯、交通、运输等的供应调度以及资金信贷的安排；指导行业主管部门搞好外商投资企业的生产经营管理，协调有关部门为其解决生产经营中的困难。
（三）计委负责外商投资企业的固定资产投资，物资计划的协调安排。
（四）建委负责外商投资企业的规划定点、供水、基本建设、环境保护、环境卫生等方面的管理和协调。
（五）工商、财政、税务、外汇管理、银行、海关、商捡、审计、劳动、人事等部门按照各自的职责权限进行监督管理。
第二十二条 外商投资企业的主管部门按下列原则确定：
（一）合营企业的主管部门为该企业中方合营者的主管部门；合营中方系乡镇企业的，其主管部门是各级人民政府乡镇企业行政主管部门；
（二）合营中方有两个或两个以上合营者的，应共同协商确定一个本市中方合营者的主管部门作为该合营企业的主管部门；
（三）外资企业和现无主管部门的合营企业，暂定市经贸委为其主管部门。
第二十三条 外商投资企业主管部门的职责如下：
（一）依法维护外商投资企业的自主权，并为其提供有效服务；
（二）负责审查外商投资企业董事会的中方董事和正、副总经理及高级管理人员人选，并向同级经贸委转报名单；
（三）帮助外简投资企业董事会进行检查、监督和考核企业生产经营活动；
（四）帮助外商投资企业解决筹建和生产经营中的困难；
（五）归口管理外商投资企业中方职工的思想政治工作；
（六）归口管理外商投资企业的劳动人事工作；
（七）指导和监督外商投资企业遵守中国的法律、法规，严格履行合同；
（八）协调解决中外双方在合体中所发生的矛盾，协调合营企业与本系统内其他企业的关系。
第二十四条 有关部门及其工作人员在管理中侵犯外商投资企业合法权益的，由其主管部门给予处理。外商投资企业可向市经贸委投诉，也可依照法律、法规向有关部门申请复议或向人民法院提起行政诉讼。对触犯刑律的责任人员，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定由济南市对外经济贸易委员会负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
潮州市失业保险实施办法
广东省潮州市人民政府
潮州市失业保险实施办法
（潮府[1999]65号 1999年12月1日颁发）
第一条 为保障劳动者失业后的基本生活，促进再就业，根据国务院《失业保险条例》和《广东省失业保险规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内的企事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工均应依本办法参加失业保险。
第三条 县级以上社会保险部门主管各自行政区域内失业保险工作，并负责失业登记、统计，发放《失业证》。
第四条 失业保险基金的来源：
（一）单位和职工缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的存款利息收入；
（三）地方财政拨款；
（四）法律、法规规定的其他收入。
第五条 单位按上年度当地社会平均工资的2%缴纳失业保险费，城镇户籍的职工个人按上年度当地社会平均工资的1%缴纳失业保险费。
单位招用的农民合同制工人个人不缴费。
第六条 单位应缴纳的失业保险费，由同级地方税务部门凭社会保险部门开具的托收通知单以工资同等顺序向单位扣缴，任何单位不得拒付。
职工应缴纳的失业保险费，由所在单位从其工资中代扣缴。
第七条 单位依法破产、被撤销、解散或因其他原因终止而清理财产时，由依法成立的清算组通知单位所在地的社会保险部门，失业保险费按工资同等顺序清偿。
第八条 分立、合并（兼并）后的单位依约承担原单位的失业保险责任；原单位职工的保险期限连续计算。
第九条 单位应缴纳的失业保险费按财税部门的规定列支。职工缴纳的失业保险费在征收个人所得税前扣缴。
第十条 失业保险基金按照国家规定的城乡居民储蓄存款同期利率计息，所得利息全部转入失业保险基金。
失业保险基金管理应纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，年终结余转下年度继续使用。各级人民政府、任何单位和个人均不得挪用。
第十一条 失业保险基金用于以下开支项目：
（一）失业保险金；
（二）失业保险期间的医疗费；
（三）失业保险期间失业人员死亡丧葬费、供养的直系亲属抚恤费、救济费；
（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（五）经省人民政府批准，为解决失业人员生活困难确需支付的其他费用；
（六）法律、法规规定的其他支出。
第十二条 用于失业人员领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍补贴的费用在失业保险基金中支出，划归劳动部门管理，具体补贴标准和补贴办法按上级有关规定执行。
第十三条 单位职工跨统筹地区变换工作单位时，失业保险关系随同转移，但失业保险基金不转移。
第十四条 失业人员同时具备下列条件的，可以领取失业保险金：
（一）在法定劳动年龄内非自愿失业；
（二）本人及单位按规定参加失业保险并连续缴费一年以上；
（三）已失业登记；
（四）有求职要求并接受职业介绍或就业指导。
第十五条 失业职工凭《失业证》和本人身份证在失业之日起30日内到原单位所在地的社会保险部门申领失业保险金。
失业保险金从办妥手续的下一个月份起发放。
第十六条 单位已为农民合同制工人连续缴纳失业保险费一年以上，劳动合同未满或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据时间的长短，支付一次性生活补助费。
生活补助费按以下标准发给：缴纳失业保险费满一年的按其失业前月平均工资的12%发给；以后每多缴纳一个月的失业保险费加发月平均缴费工资的1%。
第十七条 农民合同制工人凭原单位和劳动部门出具的证明以及本人身份证在合同期满或解除合同之日起30日内到原单位所在地的社会保险部门申领生活补助费。
第十八条 失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前缴纳失业保险费的年限（以下简称缴费年限）确定：
（一）缴费年限１至４年的，每满一年可领取１个月的失业保险金；
（二）缴费年限４年以上的，超过４年部分，每满半年可增加１个月的失业保险金。但最长不超过２４个月，尚未领完的失业保险金月份在下次失业时前后合并计算。
第十九条 缴费年限指单位和职工均按规定标准缴纳失业保险费的年限。缴费年限按实际缴纳失业保险费的月份累计。已领取失业保险金的缴费年限予以扣除。
本规定施行前，已参加失业保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定工，在当地实施失业保险前按国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限。
第二十条 失业保险金和失业期间医疗费，分别按失业人员原单位所在地最低工资标准的80%和10%逐月计发。
第二十一条 失业人员在领取失业保险金期间死亡（不包括因打架斗殴、参与违法犯罪活动而死亡）的，其亲属应在30天内向所属社会保险部门报告，所属社会保险部门从该职工死亡次日起停发失业保险金，并参照当地对在职职工的有关规定，一次性发给其家属丧葬费和其供养的直系亲属抚恤费、救济费。
第二十二条 失业保险金和医疗费必须由本人按月领取，无正当理由逾期领取的，不予补发；无正当理由连续两个月未领取的，视为已重新就业。
第二十三条 失业人员原单位所在地与户籍所在地不同，若户籍在本省的，可由原单位所在地的社会保险部门将其可享受的全部失业保险金和医疗费一次性转给其户籍所在地的社会保险部门或其机构发放；户籍不在本省的，由原单位所在地的社会保险部门或其指定的机构发放。
第二十四条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金：
（一）领取失业保险金期限届满的；
（二）已重新就业，获得工资收入或从事个体劳动的；
（三）参军、升学或出境定居；
（四）被劳动教养或被判刑收监执行；
（五）办妥退休手续，领取养老金；
（六）无正当理由，两次不接受劳动部门介绍的适当职业的；
（七）无正当理由，两次不参加劳动部门组织的就业训练等活动的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第二十五条 失业人员重新就业时，用人单位负责收回《失业证》，并交回发证机关予以注销。介绍就业的部门或中介机构、用人单位要及时向社会保险部门通报失业人员再就业情况。
第二十六条 单位在取得营业执照或获准成立后的30日内，必须向社会保险部门办理失业保险申报手续；单位变更、终止（撤销）或被保险人增减、变动时，必须向社会保险部门办理变更、终结手续。
第二十七条 本办法施行前尚未参加失业保险的单位应于本办法实施之日起30日内，到当地社会保险部门办理失业保险登记手续，参加失业保险。
第二十八条 各级社会保险部门应建立、健全失业保险基金的预、决算，会计、统计及内部审计制度，并自觉接受审计机关的监督。
第二十九条 社会保险部门有权对单位和职工参加失业保险、缴纳失业保险费等情况进行稽查，有权对失业人员享受失业保险待遇，接受再就业服务和再就业有关情况进行稽查。
第三十条 单位职工和工会组织有权监督单位参加失业保险情况、社会保险部门给付失业保险待遇情况和劳动部门提供再就业服务的情况。
第三十一条 单位和职工有权向社会保险部门查询本单位和本人缴纳失业保险费及享受失业待遇情况，有权向劳动部门查询就业训练等再就业服务情况。社会保险部门和劳动部门应提供相应的咨询、查询服务。
第三十二条 单位逾期未缴纳失业保险费，由社会保险部门通知其开户银行从逾期之日起，按日加收应缴额2%0的滞纳金，滞纳金并入基金。拒不缴纳者，社会保险部门可依法向人民法院申请强制执行。
单位虚报、匿报职工人数、工资总额，偷、漏缴失业保险费的，一经查出，社会保险部门应立即追回应缴的失业保险费。
第三十三条 虚报、冒领失业保险待遇的，一经查出，社会保险部门应如数追回，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十四条 政府、部门及工作人员违反本规定，有下列行为之一的，上级机关应责令其改正；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员分别追究行政责任和经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按规定将失业保险费及利息或滞纳金全部存入失业保险基金专户的；
（二）挪用失业保险基金的；
（三）擅自增加或减免应缴纳的失业保险费及其利息或滞纳金的；
（四）擅自改变各项保险待遇标准或享受期限的；
（五）拒绝上缴失业保险调剂金的；
（六）其他违反国家法律和有关规定的。
第三十五条 本规定由市社会保险管理局负责解释，自2000年1月1日起施行。1994年12月19日颁发的《潮州市职工社会失业保险规定》同时废止。。
福州市气象探测环境和设施保护规定
福建省福州市人大常委会
福州市气象探测环境和设施保护规定
（2003年6月27日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年8月1日福建省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一条 为保护气象探测环境和设施，保障气象测报工作正常运行，根据《中华人民共和国气象法》以及《福建省气象条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内气象探测环境和设施的保护，适用本规定。
第三条 市、县（市）区人民政府应当依法划定本行政区域内的气象探测环境的保护范围，并纳入城市规划和村镇规划。
市、县（市）气象主管机构负责气象探测环境和设施的保护工作，并应当将本行政区域内气象台站的分布状况、气象探测环境保护技术要求等资料报当地城乡规划行政主管部门备案。
市、县（市）区城乡规划行政主管部门实施城市规划、村镇规划时，应当遵守有关气象法律、法规，采取措施保护气象探测环境及其设施。
第四条 气象探测环境保护范围应当按照下列要求划定：
（一）观测场围栏与四周孤立障碍物的水平距离，为该障碍物高度的3倍以上；
（二）观测场围栏与四周成排障碍物的水平距离，为该障碍物高度的10倍以上；
（三）观测场围栏与四周工程设施的水平距离，公路为路基30米以上，水库等水工程为最高水位线100米以上。
第五条 工程建设不得危害气象探测环境。在气象探测环境保护范围内的建设工程，建设单位必须征得气象主管机构同意，方可报请城乡规划行政主管部门审批。
第六条 未经气象主管机构批准，任何单位和个人不得占用、移动气象台站的探测场地、仪器、设施标志和气象通信设施。禁止损毁气象探测设施。
因重点工程建设或者实施城市规划确需迁移气象台站及其设施的，应当依照法定程序报请上级气象主管机构批准，迁移及重建气象台站及其设施的费用由工程建设单位承担。
需迁移气象台站的，由该气象台站在新、旧气象观测场进行气象要素同步对比观测满一年后，建设单位方可施工。
第七条 气象台站观测场围栏周边500米范围内禁止下列危害或者影响气象探测环境的行为：
（一）进行爆破、采石；
（二）设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置；
（三）倾倒、掩埋带有放射性、腐蚀性的物质；
（四）露天焚烧产生大量烟尘的物质；
（五）其它危害或者影响气象探测环境的行为。
观测场围栏四周10米内不得种植高秆植物。
第八条 违反本规定第五条、第六条第一款、第七条第一款第一项、第二项、第五项和第二款规定的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其它补救措施，可以并处二千元以上五千元以下的罚款；造成严重后果的，处以一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第九条 违反本规定第六条第三款规定的，由建设行政主管部门依照有关法律、法规予以处理。
违反本规定第七条第一款第三项、第四项规定的，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规予以处理。
第十条 本规定自2003年9月1日起施行。
