景德镇市城市建设资金财政集中支付管理暂行办法
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景德镇市城市建设资金财政集中支付管理暂行办法
江西省景德镇市人民政府办公室
景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市城市建设资金财政集中支付管理暂行办法的通知
景府办发[2011]2号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市城市建设资金财政集中支付管理暂行办法》已经2011年3月7日市政府第110次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年四月十一日
景德镇市城市建设资金财政集中支付管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市建设资金的管理和监督，提高资金使用效率，保证城市建设项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》、《财政投资评审管理规定》、《财政违法行为处罚处分条例》等相关法规，制定本办法。
第二条 城市建设项目是由市政府统一规划并直接投资建设的城市基础设施等公共工程。项目建设单位（下称“建设单位”）是指由市政府批准负责项目建设的机构。
第三条 城市建设资金属财政性资金，专项用于城市公共工程建设。其主要来源包括但不限于：
（一）由市属融资企业或以建设单位名义向金融单位借贷的，且到期后由市本级财政归还本息的资金；
（二）土地出让金中安排的资金。
第四条 城市建设资金实行专户存储、专账核算、专款专用。
第五条 城市建设资金实行财政集中支付制度。为切实加强核算管理，减少中间环节，提高资金使用效益，城市建设资金应由市财政部门根据用款计划，将应付未付的款项直接支付给项目施工单位（供货方、个人等）。
第六条 市财政部门应设置专门的城市建设资金管理机构，主要负责城市建设资金的筹集、日常核算、核拨和监督检查。
第七条 建设单位应配合做好资金集中支付工作，在完成工程的立项、建设管理、检查验收基础上，做好工程财务凭证初审、财务核算和预决算等工作。
第二章 资金的申报
第八条 建设单位应根据建设任务提出项目建设概算，报市财政部门初审。市财政部门应组织相关部门及具有资质的中介机构对概算进行评审后提出意见报市政府。
第九条 建设单位应根据市政府批复项目概算，制定用款安排计划并向市财政部门提出用款申请。市财政部门应按照统筹兼顾、量入为出的原则提出支付意见报市政府审核批准。
第十条 申报项目建设概算应提供的资料包括但不限于：
（一）项目建议书审批文件；
（二）环境影响报告书及批复文件；
（三）可行性研究报告及审批文件；
（四）建设用地规划许可证；
（五）建设工程规划许可证；
（六）项目土地预审意见或土地使用证；
（七）初步设计及工程概算审批文件；
（八）工程施工图审查合格书；
（九）建设工程施工许可证。
第三章 资金审核及拨付
第十一条 建设单位负责提出资金拨付申请。市财政部门按照市政府批复的支付意见、建设单位提供的项目实施协议或合同书、项目实施计划，根据项目建设进度，对建设单位提出的用款额度（附报账凭据）审核无误后，将应支付的城市建设资金直接支付给项目施工单位（供货方、个人等）。
经批准，城市建设资金可采取授权支付方式。市财政部门将不宜直接支付的零星资金和过渡性资金等拨付给建设单位，由建设单位根据实际情况适时使用。
工程款、货物款和物资采购款等应采用财政集中支付方式。房屋补偿费等过渡性资金采用财政授权支付方式。建设单位的管理费应按《基本建设财务管理规定》提取。政府采购范围内的建设项目所需资金的拨付按政府采购制度执行。
第十二条 申请资金拨付时应提供以下资料包括但不限于：
（一）资金拨款申请；
（二）项目计划批复；
（三）项目施工合同（或招标协议）；
（四）项目中标合同；
（五）政府采购合同；
（六）集中支付拨款申请表；
（七）费用支出明细表（附原始凭证）以及项目竣工决算；
（八）工程监理签字认定的工程计量表；
（九）工程款完税凭证；
（十）涉及土地或房屋征收的，必须提供征地协议或征收房屋补偿协议等原始凭证。
第十三条 市财政部门应对发票和相关原始凭证进行审核，必要时应去现场勘察论证。
第四章 工程价款决算及资金清算
第十四条 建设项目完工后，建设单位应及时督促施工单位编制项目决算，并按照相关规定申请市政府相关部门对项目进行竣工验收。
第十五条 建设项目竣工验收后，建设单位应申请审计机关进行项目审计。审计结果应送市财政部门。
第十六条 建设项目竣工决算未审批前，工程款实际支付额不应超过合同总价款的70%。
第十七条 市财政部门应根据审计结果，及时与建设单位进行资金清算。
第五章 监督检查
第十八条 建设单位应严格按照国家相关规定，用好城市建设资金。市纪检、监察、审计和财政等部门应对建设资金进行监督检查。
第十九条 任何建设单位或者个人不得挤占、挪用城市建设资金。对违反规定使用城市建设资金的，市财政部门应报市政府批准后，收回或扣减已安排的城市建设资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和国家其它相关法规进行处理。
第六章 附则
第二十条 本办法由市财政局负责解释。
第二十一条 属市政府直接投资管理的项目执行本办法。
土地储备项目资金管理执行本办法。
属县（市、区）和部门投资管理的项目参照本办法执行，属企业自行投资开发的项目自行制定管理办法。
本办法自印发之日起执行。
关于音像制品加贴统一防伪标识的通知
文化部
关于音像制品加贴统一防伪标识的通知
文化部
各省、自治区、直辖市文化厅（局），音像制品行政管理部门：
为了进一步打击非法音像制品和“制黄”、“贩黄”、走私、盗版等违法经营活动，加强音像市场的稽查管理，有效地保护知识产权，文化部决定全国音像制品加贴统一防伪标识，现将有关规定通知如下：
一、凡以商品形式进入流通领域的合法音像制品必须加贴文化部监制发放的“音像制品防伪标识”( 以下简称防伪标识)。
二、防伪标识为直径2CM的圆形彩色激光图形,分内外两圆，内外圆之间两侧有“音像”二字，水平横杠连接，上端是五线谱音符，下端是标识的编码号段。
三、防伪标识应贴在音像制品封面的左上方，以便识别。
四、向市场公开发行音像制品的音像出版单位应根据本单位音像制品的发行量向文化部申领防伪标识。
防伪标识每5万枚为一个号段。 发行音像制品每个品种应使用连续号段，并登记造册报所在省、自治区、直辖市音像制品行政管理部门和文化部备案，以便查验。
五、自本通知发布之日起，音像制品批发、零售、出租单位须对购进及库存尚未销售的音像制品进行清理，凡未加贴防伪标识的均须造册登记，报所在地音像制品行政管理部门核验无误后，由原出版单位发给防伪标识进行加贴。
六、1996年10月1日起， 音像出版单位发行音像制品必须加贴防伪标识。
七、1997年1月1日起，批发、零售、出租和放映的音像制品未加贴防伪标识的，一律视为非法音像制品，不得以任何形式在市场上流通。
八、音像制品防伪标识由文化部监制、发放，任何单位和个人不得涂改、伪造、买卖、转让，违者依法处罚。
九、各级音像制品行政管理部门，应立即向本辖区音像制品出版、发行单位传达落实本通知规定，做好音像制品统一加贴防伪标识工作，同时加强音像市场稽查管理，凡在规定时限没有加贴统一防伪标识的音像制品一律收缴，并根据《音像制品管理条例》的规定予以处罚。
1996年8月7日
运城市招商引资工作考核奖惩办法
山西省中共运城市委运城市人民政府
运城市招商引资工作考核奖惩办法
第一章总则
第一条为了有效调动各级、各部门和干部群众招商引资的积极性，推动“两个基地，一个中心”建设，加快全面建设运城小康社会的步伐，根据市委、市政府关于招商引资的文件精神，借鉴外地经验，结合运城实际，制定本办法。
第二条考核原则
一、树立科学发展观，注重全面协调可持续发展的原则；
二、注重实效，客观公正的原则；
三、年终考核与半年检查相结合的原则；
四、考核实行分值制，主要依据指标任务、招商项目、日常工作、指标基数等情况。
第二章考核对象及内容
第三条考核对象
一、各县（市、区），各经济技术开发区，下达招商引资任务的市直各单位和服务于招商引资工作的职能部门。
二、非考核单位（是指市委、市政府未下达任务的单位）能积极开展招商引资工作，类同有招商引资任务的单位进行考核（于年底前向市招商引资办公室申报招商引资工作情况）。
第四条考核内容
已签定合同或协议的从市境外引进的项目、资金、技术及对招商引资工作服务的情况。
第三章考核办法及评分标准
第五条考核办法
考核实行半年检查、年终考核，采取听汇报、查资料、专项调查、实地核对等方法，全面准确地对招商引资工作进行考核。
第六条考核步骤
一、组成考核组。由市招商引资领导组确定一名副秘书长牵头，市招商引资办公室具体承办，从市委、市政府督查室、市监委、市发改委、市经委、市商务局、市财政局、市审计局、市环保局、市国资委、市工商局、市国税局、市地税局、会计师事务所等部门抽调公道正派、懂业务的人员组成若干考核组开展考核工作。考核人员要相对稳定，并接受相关知识和业务培训。
二、填写表格。被考核单位要认真填写招商引资有关表格及汇总表，并由考核组组长及被考核单位负责人签字并加盖公章。
第七条评分标准
招商引资考核实行分值制和项目考核相结合。各县（市、区）、开发区实行分值制，招商引资指标任务（75分）、各项工作落实（5分）、当年招商引资任务基数（20分）；市直单位同上并结合项目考核（见附件）。
第四章奖惩办法
第八条依据招商引资考核评分结果，由高分到低分评选先进单位和确定先进个人名额。
一、13个县（市、区）中评选先进单位４个（占被考核单位总数的30%），由市委、市政府颁发招商引资先进单位奖牌，奖金依照排名顺序分别为40、30、20、10万元；个人表彰（市委、市政府表彰、评模、记功等形式，下同）名额依照排名顺序分别为12、10、8、6名（表彰人员由被表彰单位确定，上报表彰人员时需平衡处级、科级、一般人员的不同比例；记功等级一、二、三等功各占上报人员的1/3，下同）。
二、三个省级开发区、空港开发区评选先进单位1个（占被考核单位总数的30%），由市委、市政府颁发招商引资先进单位奖牌，奖金20万元；表彰人员为4名。
三、市直评选先进单位6个（占被考核单位总数的20%），由市委、市政府颁发招商引资先进单位奖牌，依照排名顺序，奖金分别为10、9、8、7、6、5万元；表彰人员各2名（一等功、二等功各一名，下同）。
未完成招商项目任务的单位不得评为先进单位。
四、评选优质服务单位3个，由市委、市政府颁发招商引资优质服务单位奖牌，奖金各10万元，表彰人员各2名。
五、已完成招商引资任务，但未获表彰的各县（市、区）、开发区、市直单位个人表彰名额各5、2、1名。
第九条招商引资的工作奖金、考核费用、会议经费等由市财政局从招商引资发展基金中列支，划入运城市招商引资办公室核算中心专户，按市委、市政府表彰文件及时兑付。
第十条未能完成当年招商引资任务的单位在运城《招商引资简报》上通报批评，单位及其主要负责人在各项考评中取消评优资格；对连续二年未完成招商引资任务单位的主要负责人，在运城市招商引资表彰大会上黄牌警告，并进行戒勉谈话。
第五章 考核纪律
第十一条 考核工作实行责任追究制，哪个环节出错，追究哪个环节责任人的责任。
一、对玩忽职守，把关不严，造成考核对象套取招商引资奖励的，一经发现，给予通报批评并撤销奖励；情节严重的，追究有关责任人员的责任。
二、对在办理外来投资企业注册登记中弄虚作假，帮助或参与编造、伪造虚假招商材料或隐瞒事实真相、知情不报而造成损失的，由市招商引资监督办公室调查，提出处理意见。
三、对拒绝、拖延或不如实提供与招商引资考核认定有关资料的，提出批评；拒不改正的，不予考核，不计算招商引资任务。
四、对采取欺骗手段，伪造虚假招商引资材料而得到奖励的，一经发现，除撤销其奖励外，交由市招商引资监督办公室调查，提出处理意见。
第六章其他
第十二条未尽事宜，由运城市招商引资领导组研究确定。
第十三条本办法由市招商引资办公室负责解释。
附：
招商引资考核奖惩办法说明
一、招商引资考核实行分值制，具体计分办法：
（一）完成招商引资任务（75分）
以下达任务为基数，完成任务计75分，超额或未完成任务的按相应比例计算分值，上不封顶，下不保底。
（二）市直机关考核实行项目与指标相结合，未完成项目个数的单位不能评为先进。对下达多个招商引资项目的单位，其中一项引资，固定资产投资额在3000万元以上的项目视为该单位完成多个项目。
（三）招商引资各项工作情况（5分）
及时反映招商引资工作进展情况、认真落实月报制度（1分），定期给招商引资简报投稿（1分），积极参加全市组织的各项招商活动（1分），财政列支招商引资工作经费（2分）。
（四）招商引资任务基数（20分）
为了基本平衡不同单位的任务基数，搭建一个比较公正的计分平台，每完成1000万元任务计0.2分，最高计分不超过各单位下达的任务基数乘以0.2的分值。
二、认定范围
招商引资考核认定范围是指从运城市行政区域外引进的项目或资金，不包括运城市行政区域内从甲县(市、区)到乙县（市、区）的招商引资项目或资金，包括以下几方面内容：
（一）引进或接受捐赠的无偿资金，是指从运城行政区域外引进或接受捐赠的用于地方生产经营性或社会公益性（包括基础设施）的固定资产投资和实物。
（二）引进用于生产经营性项目的固定资产投资，是指外来投资者在我市注册并缴纳流转税（增值税25%部分）及所得税的企业，用于生产经营性的固定资产投资，包括为其配套的办公、生活设施的固定资产投资。
（三）引进以购买产权等形式在地方企业入股的货币资金，是指外来投资者以货币资金购买置换企业产权，增资扩股形成企业实收资本的固定资产投资。
（四）引进用于地方性基础设施的投资，是指外来投资者用于属地方管理的水利、公路、桥梁、城市道路、供水、供电、供气、供暖等基础设施的固定资产投资。
（五）引进用于地方社会公益性项目的固定资产投资，是指外来投资者用于医院、福利院、学校、幼儿园、体育场（馆）、博物馆、图书馆、公园、垃圾处理、污水处理等社会事业性项目的固定资产投资。
（六）引进用于农业开发项目的固定资产投资，是指外来投资者从事农副产品加工业及种植业、林果业、畜牧业、水产养殖业等项目，用于土地开发基础设施及附属建筑物的投资。
（七）投资者以生产经营性机器、设备、器具、工具等形式投入的固定资产，按评估或购入价确定其固定资产投资价值。
（八）有偿资金是指项目单位从运城市行政区域外的金融机构、组织或个人引进的资金，使用期在6个月以上的可以纳入招商引资考核指标。
（九）引进上级政府行为的资金，包括国外政府贷款，世行、亚行等国际金融组织贷款，只计任务，不计奖金（指有该项职能的政府组成部门）。
（十）招商引资单位分主办单位与协办单位。多个部门协作完成的招商引资任务，只能由项目落地单位和第一引荐人所在单位共同商定分解引资额比例，不得重复计算。项目个数只能计入一个被考核单位。
三、提交材料
1、汇报材料一式五份。
2、招商引资考核的有关表格，加盖县（市、区）政府、开发区管委或被考核单位公章。
3、引资合同（协议）。
4、受资单位会计帐簿、记帐凭证及银行汇款的原始凭证等。
5、引进政府行为资金及亚行、世行、国外政府贷款的下达资金批文。
6、引进国外资金的外汇管理局证明。
7、引进国外实物资产的国家商检局价值鉴定报告。
8、无形资产（发明、专利等）证明材料（证书），资产评估报告书。
9、受资企业验资报告书。
10、引进实物的资产清单。
11、接受捐赠的资产清单。
以上资料须提供原件或加盖公章的复印件。
四、检查要点
（一）经营性项目的引资
1、查阅企业法人营业执照的注册资本，并与企业会计帐簿、记帐凭证、原始凭证仔细核对，检查是否和引资合同(协议)书约定的投资人、投资额及款项用途相一致。
2、查阅验资报告书及资产评估报告书、商检局价值鉴定书等，核对投资额是否到位。
3、查阅发明、专利证书或高科技证书及资产评估报告书，确认情况是否属实。
4、查阅有关帐户，确认是否存在抽逃资金情况。
（二）非经营性项目的引资
查阅相关项目的会计资料，包括对会计帐簿、会计凭证（记帐凭证、原始凭证）的核对。
1、检查从境外引进的货币资金，要重点核对银行存款的增减变化情况。
①查阅银行存款增加的依据，核对原始凭证（银行收款单据）的付款人、款项用途、金额等是否与合同（协议）一致。
②查阅往来款项是否存在虚假引资或抽逃资金的现象。
2、检查从境外引进的实物资产，要重点核对引进实物清单，盘查实物是否属实，价值的确认以资产评估报告书或商检局价值鉴定报告书为依据。
中共运城市委
运城市人民政府
2006年9月28日
