国家安全生产监督管理总局、公安部关于加强烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管工作的通知
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国家安全生产监督管理总局、公安部关于加强烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管工作的通知
国家安全生产监督管理总局 公安部
国家安全生产监督管理总局、公安部关于加强烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管工作的通知
安监总管三〔2010〕128号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、公安厅（局）：
烟花爆竹属于易燃易爆的危险物品，做好烟花爆竹安全生产工作，事关人民群众生命财产安全。近年来，随着烟花爆竹市场需求量日益增加，受经济利益驱动，非法违法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的现象明显增多，特别是礼花弹等A级产品，通过非法渠道流入消费者手中，对社会公共安全构成严重威胁，由此引起的事故时有发生。中央领导同志对此高度重视并多次作出重要批示，要求加强相关安全管理措施。为贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，切实加强对烟花爆竹（礼花弹）的安全监管，经研究，国家安全监管总局、公安部决定采用信息化手段，进一步加强烟花爆竹（礼花弹）流向信息监管工作。现将有关要求通知如下：
一、高度重视烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管工作。各级安全监管部门和公安机关要以对人民群众生命财产高度负责的态度，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管工作的组织领导，根据本通知精神认真制定加强烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管的工作方案、计划。通过建立全国统一的烟花爆竹（礼花弹）流向监管信息系统，强化对礼花弹生产、销售、运输、出口、燃放及销毁等各环节的安全监管，实现部门之间、地区之间的信息共享和工作紧密衔接，有效预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
二、积极建设并使用烟花爆竹（礼花弹）流向监管信息系统。经研究论证，国家安全监管总局会同公安部委托北京创新京安丹灵科技股份公司，根据《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102-2008）的要求，研发全国统一的烟花爆竹（礼花弹）流向监管信息系统（以下简称系统）。该系统的礼花弹安全监管功能将于2010年10月在“金安”和“金盾”工程上运行使用。今后，该系统应用还将逐步扩大到对各类烟花爆竹产品和黑火药、烟火药、引火线以及重点原材料的流向监管。各级安全监管部门和公安机关要积极配合受委托单位开展系统研发中的调研、试用等工作，并根据系统开发的进度适时组织开展系统安装、调试及使用业务培训等工作。同时，要及早做好系统应用所需经费的预算、申请以及相关软、硬件设备的配备等前期准备工作，督促相关烟花爆竹（礼花弹）生产、经营企业和燃放作业单位配备必要的器材、设备和操作人员，确保系统按时投入使用。
三、通过相关行政许可实现礼花弹各环节信息化安全监管。自2010年10月1日起，相关各级安全监管部门和公安机关一律将涉及礼花弹的安全生产、经营（出口）、道路运输、燃放等相关许可工作信息纳入系统进行管理。各省级安全监管局要将本地区按照《国家安全监管总局关于开展礼花弹专项治理工作的通知》（安监总管三〔2010〕99号）要求通过审查并报国家安全监管总局统一编号的礼花弹生产企业，以及礼花弹进出口企业的相关基本信息录入系统备案。公安机关审批《焰火燃放许可证》以及开具礼花弹的《烟花爆竹道路运输许可证》时，要通过系统查询审核该批次礼花弹生产企业和出口该批次产品企业的相关信息，并将相关燃放和运输许可情况、承运单位和燃放或出口企业情况以及所许可燃放、运输的批次产品来源信息录入系统备案；对产品来源或去向渠道不明的，不得批准相关燃放或运输许可证；核销涉及礼花弹的《烟花爆竹道路运输许可证》时，要通过系统核查该批次产品运达情况。
四、以系统管理和规范相关企业的礼花弹生产、运输、燃放、出口行为及废弃礼花弹销毁工作。自2010年10月1日起，礼花弹生产企业生产礼花弹时，要按照系统技术要求在单个礼花弹上张贴图形标签，在礼花弹包装箱上分别张贴图形标签和电子标签，并将相关产品信息写入电子标签并录入系统；销售礼花弹产品时，要将购买该批次产品的企业及其获得相关燃放和运输许可的信息录入系统和电子标签。燃放、出口礼花弹的企业在每批次礼花弹产品运达后，应将该批次产品运达信息录入系统和电子标签，作为到公安机关核销运输许可证的依据；将每批次产品燃放或出口信息逐一录入系统，作为核查礼花弹产品合法去向的依据。对过期礼花弹产品进行销毁时，由负责组织销毁的公安机关将该产品销毁信息录入系统备案。
五、通过信息化技术手段强化相关环节的监督执法。各级安全监管、公安部门要配备必要的系统终端和电子标签读写设备，用于对礼花弹生产、销售、运输、出口、燃放及销毁等各环节的日常安全检查；必要时，通过系统对发现的违法、违规行为、线索进行核实、追查。对各环节发现的违法违规行为以及未按本通知要求将礼花弹生产、运输、燃放、出口行为纳入系统进行管理的，根据各自的职责依法进行查处，并通过信息管理系统通报相关地区、相关部门。
六、做好烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管过渡阶段礼花弹各环节的安全监管工作。2010年10月1日后生产的礼花弹，必须按照规定张贴标签。2010年10月1日前生产的礼花弹，在生产企业尚未销售的须补贴标签登记；在经营（出口）企业的未销售（出境）的礼花弹，在2011年6月30日前销售（出境）的可免于补贴标签；不再从事礼花弹生产、经营企业的剩余礼花弹产品，允许在2011年6月30日前销售给燃放单位或出口，逾期仍未妥善处理的，由企业所在地公安机关统一集中组织销毁。
待系统建成后，国家安全监管总局会同公安部将对系统技术要求另行布置。
请将本通知精神传达至县级安全监管部门、公安机关及各烟花爆竹生产、经营（出口）、燃放企业。烟花爆竹（礼花弹）流向信息化监管工作中遇到的问题，请及时报告国家安全监管总局和公安部。
国家安全生产监督管理总局
公安部
二○一○年八月三日
湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例
湖南省人大常委会
湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例
湖南省人大常委会
（1996年9月28日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的主要内容
第三章 监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的方式和程序
第一节 听取和审议专题工作报告
第二节 监督国民经济和社会发展计划、预算的执行
第三节 审查规范性文件
第四节 执法检查
第五节 视 察
第六节 听取、审议述职报告
第七节 组织代表评议
第八节 受理申诉和意见
第九节 质 询
第十节 特定问题调查
第十一节 撤 职
第四章 审查下一级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障全省县级以上人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使监督权，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其
他有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上人大常委会在本级人民代表大会闭会期间，依照法律规定，监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作。
第三条 县级以上人大常委会主任会议（以下简称主任会议）负责处理人大常委会行使监督权的重要日常工作。
在人民代表大会闭会期间，省、自治州、设区的市的人民代表大会各专门委员会（以下简称专门委员会）在本级人大常委会领导下，按照规定的职责协助人大常委会开展监督工作。
县级以上人大常委会办事机构和其他工作机构根据本级人大常委会的授权承办人大常委会行使监督权的具体工作。
省人大常委会设在地区的工作机构依照《湖南省人民代表大会常务委员会工作条例》第四十二条的规定承办省人大常委会行使监督权的具体工作。
第四条 县级以上人大常委会行使监督权应当依照法律规定的权限和程序进行，并接受本级人民代表大会和上一级人民代表大会及其常务委员会的监督。
县级以上人民政府、人民法院、人民检察院及其工作人员应当依法接受监督。
第二章 监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的主要内容
第五条 县级以上人大常委会对本级人民政府实施监督的主要内容：
（一）贯彻实施宪法、法律、法规和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（二）执行国家的方针、政策；
（三）执行本级人民代表大会批准的政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算；
（四）建立和完善行政执法责任制，依法实施行政管理；
（五）发布的决定和命令；
（六）办理本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见；办理代表依法联名提出、没有列入大会议程、经主席团决定立案交付有关机关办理的议案；
（七）处理本级人大常委会交办的申诉和意见；
（八）处理人民群众反映的其他重大问题。
第六条 县级以上人大常委会对本级人民法院、人民检察院实施监督的主要内容：
（一）贯彻实施宪法、法律、法规以及本级人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定；
（二）执行本级人民代表大会批准的人民法院工作报告和人民检察院工作报告；
（三）依法履行审判、检察工作职责；
（四）办理本级人民代表大会代表建议、批评和意见；
（五）处理本级人大常委会交办的申诉和意见。
第七条 县级以上人大常委会根据人民群众的检举和控告，可以对本级人民政府、人民法院、人民检察院及其工作人员的重大违法失职行为实施监督。
第八条 县级以上人大常委会对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家工作人员遵守和执行法律、法规以及廉政勤政的情况实施监督。
第九条 县级以上人大常委会对在本行政区域内不属于本级人民政府管理的国家机关和具有行政管理职能的企业、事业单位遵守和执行宪法、法律、法规的情况可以听取汇报，提出建议、批评和意见；必要时，可以将审议意见向其上级主管部门通报。
第三章 监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的方式和程序
丹东市人民政府关于印发《丹东市城镇职工生育保险实施办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于印发《丹东市城镇职工生育保险实施办法》的通知
丹政发〔2008〕20号
各县(市)区人民政府、市政府各部门：
现将《丹东市城镇职工生育保险实施办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月十一日
丹东市城镇职工生育保险实施办法
第一条 为维护城镇职工的合法权益，保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于丹东市行政区域内的城镇各类企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下简称用人单位）及其职工。
第三条 市、县（市）劳动和社会保障行政部门是本级人民政府负责城镇职工生育保险工作的主管部门，负责本行政区域内城镇职工生育保险的组织、管理、协调和监督工作。
市、县（市）医疗保险经办机构负责经办本行政区域内城镇职工生育保险的业务工作。
第四条 城镇职工生育保险基金按照“以支定收，收支平衡”的原则征收。
第五条 城镇职工生育保险实行市、县（市）两级统筹，丹东市辖区的振兴区、元宝区、振安区、边境经济合作区的用人单位参加市本级统筹；东港市、凤城市、宽甸满族自治县的用人单位参加本县（市）级统筹。
驻丹中省直单位在其参加基本医疗保险统筹地区参保。
第六条 城镇职工生育保险基金的来源：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）基金的利息收入；
（三）按照规定收取的滞纳金；
（四）基金的增值收入；
（五）法律、法规规定的其它收入。
第七条 生育保险基金纳入社会保障基金财政专户，专款专用，不得挪作它用。
财政、审计部门依法对生育保险基金的收支情况进行监督。
第八条 生育保险费与基本医疗保险费实行统一核定、征收。
已经参加基本医疗保险的用人单位，不再重新补办参加城镇职工生育保险的登记手续。
新参加基本医疗保险的用人单位，应当同时办理参加生育保险的登记手续。
用人单位因发生关闭、破产、撤销等法定终止参加社会保险的情形时，应当自该情形发生之日起30日内办理注销或者变更登记手续。
第九条 用人单位以本单位城镇职工基本医疗保险缴费基数为基数缴纳生育保险费，缴费比例为0.7%,分别从社会保障费和管理费中列支。其中，国家机关和财政全额拨款事业单位缴费比例为0.2%，从统筹地区公务员医疗补助资金中划拨，未建立公务员医疗补助的，由同级财政负担。
用人单位应当按月缴纳生育保险费, 职工个人不缴纳生育保险费。
第十条 生育保险费率的确定和调整，由劳动保障行政部门根据生育保险基金的收支状况提出，报市人民政府批准后执行。
第十一条 用人单位及其职工自缴费的次月起按规定享受生育保险待遇。其中，用人单位参保后新增加的参保女职工缴费满12个月后，方可享受生育保险待遇。
用人单位违反本规定，少缴、不缴生育保险费的或谎报、瞒报生育保险缴费基数而造成欠缴的，经办机构停止该单位参保人员的生育保险待遇，由劳动保障行政部门责令限期补缴（缴足），并按日加收欠缴额2‰的滞纳金。少缴、不缴生育保险费的或谎报、瞒报生育保险缴费基数而造成欠缴的，由用人单位负担欠缴期间发生的生育保险待遇。
第十二条 用人单位女职工符合计划生育政策规定生育、流产（包括自然流产、人工流产和药物流产，下同）、引产的，按照本人缴费工资标准，享受下列期限的生育津贴（产假工资）和护理津贴（男方护理假期间的工资）:
(一)妊娠7个月以上生产的或妊娠不满7个月早产的女职工，享受3个月的生育津贴。同时具有下列情况之一的女职工按下列规定增加生育津贴：
1、难产（含剖宫产）的，增加半个月的生育津贴。
2、多胞胎生育的，每多生育1个婴儿，增加半个月的生育津贴。
3、符合计划生育晚育（女职工年满23周岁以上，婚后怀孕生育第一个子女）条件并领取《独生子女父母光荣证》的,增加两个月的生育津贴。
（二）妊娠3个月以上，7个月以下流产或引产的女职工，享受1个月的生育津贴。
（三）妊娠3个月以下流产的女职工，享受半个月的生育津贴。
（四）符合计划生育晚育条件并领取《独生子女父母光荣证》的男职工，享受半个月的护理假工资。
生育津贴在生育保险基金中列支。
第十三条 国家机关、财政全额拨款事业单位女职工生育或中止妊娠，不享受生育津贴，休假期间工资由用人单位照发。
第十四条 参保人员符合下列条件之一的，可享受生育医疗费补贴：
（一）符合计划生育政策规定生育的，从妊娠到分娩期间所发生的检查费、接生费、手术费、住院费和药费：
1、正常产的，每人次补贴标准1700元（含产前检查费）；
2、难产的，每人次补贴标准2200元（含产前检查费）；
3、剖宫产的，每人次补贴标准2800元（含产前检查费），手术中遇到子宫肌瘤、卵巢肿瘤（包括卵巢囊肿）等，每人次补贴标准分别增加500元；
4、多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，补贴增加300元。
享受难产生育医疗费补贴仅限于：臀位牵引术、产钳助产术、胎头吸引术。
（二）符合计划生育政策规定的流产、引产、放置或取出宫内节育器、绝育或复通术、皮下埋植或取出避孕剂术所发生的医疗费用：
1、孕情和宫内节育器检查的, 每人次补贴标准4元；
2、妊娠3个月（12周）以下流产（包括自然流产、人工流产、药物流产）的，每人次补贴标准200元；
3、妊娠3个月（12周）以上，7个月（28周）以下引产或流产的，每人次补贴标准400元；
4、放置宫内节育器的，每人次补贴标准120元；
5、取出宫内节育器的，每人次补贴标准80元；
6、放置皮下埋植避孕剂术的，每人次补贴标准120元；
7、取出皮下埋植避孕剂术的，每人次补贴标准80元；
8、输卵管结扎的，每人次补贴标准400元；
9、输卵管复通术的，每人次补贴标准200元；
10、输精管结扎的，每人次补贴标准400元；
11、输精管复通术的，每人次补贴标准200元。
补贴标准由劳动保障行政部门根据生育保险基金运行和医疗服务价格情况，适时进行调整。
生育医疗费补贴在生育保险基金中列支。
第十五条 已婚育龄女职工每年应在指定的计划生育服务机构进行二次孕情和宫内节育器检查，否则，造成流产或引产的，医疗费补贴按50%支付。
第十六条 逐步实行参保人员生育医疗费用个人承担部分最高限额控制。
第十七条 因妊娠或分娩所引起的并发症、合并症，符合住院条件办理住院的，按照基本医疗保险规定办理。
第十八条 参保人员进行产前检查、分娩、流产、引产和实施计划生育手术的，应在基本医疗保险定点医疗机构、指定的妇幼保健机构和计划生育技术服务机构就医，并提前5个工作日告知医疗保险经办机构（产前检查除外）。
因急诊在非定点医疗机构就医或分娩的，参保人员或其家属应在三个工作日内报医疗保险经办机构备案。不备案的，生育保险基金不予支付生育医疗费补贴。
第十九条 参保人员符合计划生育规定分娩、流产、引产和实施计划生育手术后三个月内，由用人单位持相关手续，到医疗保险经办机构填报有关表格一次性申领生育津贴和生育医疗费补贴。
第二十条 城镇职工生育保险基金不记征税、费，当年结余转下年度使用。
第二十一条 医疗保险经办机构应建立预算决算制度、财会制度和内部审计制度，做好城镇职工生育保险基金的管理和支付以及保值增值工作。
第二十二条 职工个人违反本实施办法的规定，以非法手段领取生育保险费用的，由医疗保险经办机构责令其限期退还；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 医疗保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成生育保险基金流失的，由单位或者是上级单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 城镇职工生育保险的就医、生育保险待遇给付等具体办法，由劳动保障部门另行制定。
第二十五条 市劳动保障行政部门应当每年向市社会保障监督委员会报告一次生育保险基金的筹集和使用情况。
第二十六条 各县（市）根据本地区实际情况制定实施办法，经当地人民政府批准后实施。
第二十七条 本办法自2008年10月1日起施行。丹东市人民政府办公室2004年10月24日下发的《关于解决机关、事业单位女职工因生育所发生的医疗费用问题的通知》（丹政办发[2004]49号）同时废止。
