教育部、中国教科文卫体工会全国委员会关于印发《高等学校教师职业道德规范》的通知

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重庆市财政局 重庆市监察局 重庆市信息产业局


重庆市财政局 市监察局 市信息产业局关于印发《重庆市网上政府采购管理暂行办法》的通知

渝文备[2007]38号



市级各部门，各区县（自治县）财政局、监察局、信息产业主管部门，各采购代理机构：

为了加强我市网上政府采购管理，规范网上政府采购行为，确保该项工作的顺利实施，重庆市财政部门、重庆市监察局和重庆市信息产业局联合制定了《重庆市网上政府采购管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时向市财政部门反映。

联系电话：023－63897130 E-mail：cqcgb@cq.gov.cn



重庆市网上政府采购管理暂行办法



第一条 为了提高政府采购工作效率，增强政府采购透明度，降低政府采购成本，方便政府采购当事人，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国电子签名法》等有关法律法规的规定，结合本市实际制定本办法。

第二条 市级和区县（自治县）进行网上政府采购活动适用本办法。

第三条 本办法所称网上政府采购是指使用重庆市网上政府采购系统，进行公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式的政府采购活动。

第四条 网上政府采购范围为政府集中采购目录以内和采购限额标准以上，适合网上政府采购的项目。

第五条 市级和区县（自治县）网上政府采购工作按照统一规划、统一平台、分级管理的原则逐步实施。网上政府采购活动在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）上进行。

第六条 市和区县（自治县）财政部门依法对网上政府采购活动进行监督管理。

第七条 网上政府采购的办理程序：

（一）采购人根据政府采购预算向同级财政部门提出采购申请，经审核确定采购方式和采购时间，由采购组织机构（包括集中采购机构、其他采购代理机构和部门集中采购单位）组织实施。

（二）采购项目属于集中采购目录中通用项目的，采购人应当委托集中采购机构组织网上政府采购；采购项目属于本部门、本系统有特殊要求的项目，由部门集中采购单位组织网上政府采购；采购项目属于本单位有特殊要求的，经市人民政府批准，采购人可以自行组织网上政府采购，也可以委托采购代理机构组织网上政府采购。

（三）采购组织机构根据采购人的采购需求，应当在三个工作日内编制完成招标文件（竞争性谈判文件、单一来源采购文件或询价文件，下同），经采购人网上确认后，一个工作日内在网上发布采购公告。

（四）供应商应当上网下载招标文件，并按照招标文件的要求编制投标文件（竞争性谈判竞标文件、单一来源采购竞标文件或询价采购报价文件，下同），在规定的时间参加网上投标（竞争性谈判、单一来源采购或报价）。

（五）采购组织机构按照招标文件规定的时间组织网上开标（竞争性谈判、单一来源采购或询价，下同）。网上开标后，投标供应商应当对开标结果进行网上确认，若有异议应当在规定的时间内在网上提出。

（六）采购组织机构应当按规定组建评标委员会（谈判小组或询价小组）进行网上评标（竞争性谈判、单一来源采购谈判或询价评判，下同），评标完成后，采购组织机构应当及时网上发布拟中标（成交，下同）公告。

（七）公示期满后，政府采购当事人无异议，采购组织机构应当及时在网上发布中标公告，并向中标供应商发出中标通知书。

（八）中标供应商根据招标文件的要求和供应商投标文件的承诺与采购人网上签订采购合同，同时生成纸质合同。

（九）采购组织机构应当将网上开标记录和网上评标报告打印成纸质文件，经采购组织人员、采购监督人员和评标委员会成员签字确认后存档。

第八条 参加网上政府采购活动的政府采购当事人，应当持有电子签名认证证书。

第九条 政府采购当事人所做的网上政府采购操作具有法律效力，必须对所做的操作承担法律责任，其电子签名认证证书不得租借或转让。

第十条 网上政府采购采用询价方式的，若询价文件中已经确定成交规则，经同级财政部门同意，可以不组建询价小组，由网上政府采购系统自动评判并确定成交供应商。

询价中出现两个以上相同最低报价的，按报价时间先后顺序确定成交供应商。

第十一条 除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）规定的情形外，供应商投标出现以下情形之一的，其网上投标无效，采购组织机构应当拒收：

（一）未按网上政府采购规定的格式制作投标文件的；

（二）未在规定的网上投标截止时间内投标的；

（三）通过网上政府采购系统提交的投标文件等电子文档本身含有计算机病毒或文件不完整的。

第十二条 供应商上传投标文件进入重庆市网上政府采购系统的时间，视为供应商投标文件的发送时间。

投标文件进入重庆市网上政府采购系统的时间，视为采购组织机构接收投标文件的接收时间。

第十三条 采购组织机构应当定期将网上政府采购资料制作成光盘存档，并报送同级财政部门。资料内容包括采购公告、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、拟中标公告和中标公告、中标通知书、采购合同、质疑回复、系统日志等。

第十四条 由于不可抗力导致网上采购系统无法正常运行，或者无法保证采购过程的公平、公正和信息安全时，有下列情形之一的，经市财政局确认后，采购组织机构应当及时采取措施暂停正在进行的网上政府采购活动：

（一）网上政府采购系统出现故障，用户不能访问网站或无法使用网上政府采购系统的；

（二）网上政府采购系统软件或数据库出现错误，不能进行正常网上政府采购操作或采购结果出现错误的；

（三）其他无法保证采购过程公平、公正和信息安全的意外情况。

第十五条 出现本办法第十四条规定的情形，而又无法及时妥善解决的，采购组织机构报同级财政部门认定后，宣布正在进行的网上采购相关操作行为及结果无效。

宣布采购结果无效后，经同级财政部门同意，可以采用非网上政府采购方式组织采购；或待网上政府采购系统故障排除后，择日组织网上政府采购。

第十六条 市级和区县（自治县）应使用网上政府采购系统对定点采购（含协议供货采购，下同）进行管理，定点采购交易操作应当在网上政府采购系统中进行。

第十七条 供应商认为自身的合法权益受到损害的，可以进行网上质疑或投诉，有关单位按政府采购法律法规的相关规定办理。

第十八条 供应商伪造、冒用、盗用他人电子签名的，按照《中华人民共和国电子签名法》进行处理，给他人造成损失的依法承担民事责任。

第十九条 采购组织机构的工作人员违反网上政府采购的有关规定并造成不良影响的，由政府采购监督管理部门或其主管部门给予通报批评；情节严重的，给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十条 市和区县（自治县）财政部门的工作人员未按规定履行对网上政府采购监督管理职责，或采取不正当方式干预网上政府采购工作的，由其主管部门或监察部门给予通报批评。

第二十一条 本办法由市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。


劳动和社会保障厅


关于做好《就业促进法》贯彻实施工作的通知

劳社部发〔2007〕33号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
　　《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）已于2007年8月30日由全国人大常委会第二十九次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第七十号主席令予以公布，将于2008年1月1日起施行。为了贯彻实施好《就业促进法》，依法全面推进就业工作，现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识《就业促进法》的重大意义，认真做好贯彻实施工作
　　就业是民生之本、安国之策。我国劳动力供大于求的矛盾长期存在，就业结构性矛盾突出，新成长劳动力就业、农村劳动力转移就业、经济结构调整出现的失业人员再就业等问题相互叠加，就业压力巨大。扩大就业机会，提高就业质量和水平，不仅是当前的一项重点工作，更是一项长期的战略任务。《就业促进法》明确了就业工作在经济社会发展中的重要地位，将扩大就业作为经济社会发展的重要目标，有利于推动经济和社会又好又快发展，是构建社会主义和谐社会的一部重要法律。《就业促进法》明确了政府在促进就业工作中的重要职责，将行之有效的积极就业政策措施制度化，使促进就业的工作机制和工作体系法制化，有利于解决我国就业工作中面临的突出矛盾和问题，形成促进就业的长效机制，是一部保障民生的重要法律。《就业促进法》进一步丰富和完善了我国劳动保障法律体系，有利于推动我国的就业工作法治化、制度化，是就业工作依法行政的重要保证。各级劳动保障部门要把贯彻实施《就业促进法》作为当前劳动保障工作的重要任务，从全局和政治的高度，充分认识《就业促进法》的重要意义，采取切实有效的措施，认真做好贯彻实施工作。
　　二、准确把握《就业促进法》内容，广泛开展学习培训工作
　　《就业促进法》以扩大就业、市场就业、公平就业和统筹就业为指导，明确了党中央、国务院促进就业的基本方针，明确了劳动者权利义务、促进就业工作协调机制，并对政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、监督检查、法律责任等内容作了法律规范。各级劳动保障部门要组织系统工作人员认真学习，准确把握《就业促进法》主要内容和精髓。要通过学习和培训，进一步明确就业在国家经济社会发展中的重要地位，提高做好就业工作的责任感和使命感；进一步明确政府在促进就业中的重要职责，加强对就业工作的领导；进一步明确促进就业的基本方针、政策和措施，不断提高就业水平；进一步明确劳动保障部门在促进就业中的职能，推进就业工作迈上法制化轨道。要制定本地区的学习和培训计划，通过集中学习、个人自学、举办知识竞赛以及讨论交流等形式，有计划、分层次地组织好劳动保障机关、劳动保障监察机构、公共就业服务机构、职业培训机构以及基层劳动保障工作平台工作人员的学习培训，确保学习培训的质量和效果。同时，要积极协调本地就业工作联席会议其他成员单位，配合做好这些部门工作人员的学习培训工作。
　　三、切实加强《就业促进法》的宣传普及工作
　　各级劳动保障部门要按照中宣部、全国人大常委会办公厅和劳动保障部的统一部署，结合本地实际，制定具体的宣传计划，并认真抓好组织实施。要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等各种新闻媒介和通俗易懂、形式多样的宣传方式，重点宣传《就业促进法》颁布实施的重要意义，宣传《就业促进法》的立法原则和主要内容，宣传国家促进就业的经济社会政策、公平就业的原则、对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对困难群体实行就业援助的具体措施，宣传各地各部门贯彻实施《就业促进法》的典型事迹和经验。宣传工作分为两个阶段，9-10月，重点宣传《就业促进法》出台的意义和主要内容；12月到明年2月，结合《就业促进法》的贯彻实施和各地组织开展的就业援助、春风行动，采取专题宣传方式，深入宣传。我部将在12月组织开展《就业促进法》宣传月活动，各地要按照部里的统一部署，认真组织落实。
　　四、抓紧制定和完善相关配套法规政策
　　各级劳动保障部门要抓紧做好与《就业促进法》相配套的法规政策的起草和修订工作，尽早形成以《就业促进法》为主导、以相关配套法规为依托、以相关政策为落点的促进就业工作制度体系，确保《就业促进法》的全面、顺利贯彻实施。一是各省、自治区、直辖市劳动保障部门，要积极向当地政府和人大汇报情况，争取在2008年6月底前制定出台贯彻实施《就业促进法》的地方性法规。二是各地要按照《就业促进法》规定内容和职责分工，结合本地实际，研究制定促进就业具体政策措施，包括人力资源市场、职业技能培训、就业服务、就业援助以及就业专项资金管理等配套规定。三是各地要认真做好对本地区相关法规、规章和规范性文件的清理工作，对与《就业促进法》规定不相符合或者需要进一步完善的，要抓紧修订、完善或者废止；对缺乏相关规定的，要抓紧制定。各省、自治区、直辖市劳动保障部门要将清理、修订和制定配套法规政策的工作计划情况于年底前上报我部。
　　五、以贯彻实施《就业促进法》为契机，推动就业再就业各项基础工作建设
　　各级劳动保障部门要以贯彻实施《就业促进法》为契机，全面推动就业再就业各项基础工作建设。一是主动争取各级政府的高度重视，进一步明确政府促进就业的法律责任和职能任务。二是要完善就业工作协调机制，按照《就业促进法》的相关规定，进一步充实和完善就业工作联席会议制度的职能，健全工作制度，加强与各有关部门协调配合，更有效地发挥各部门齐抓共管机制的作用。三是要认真研究现行各项就业再就业政策与《就业促进法》的衔接问题，将实践中行之有效的政策按照法律规定作相应的延续、扩展、调整和完善，逐步形成制度化的长效机制，更大地发挥促进就业效应。四是进一步完善公共就业服务制度，加强街道（乡镇）、社区等基层公共就业服务机构建设，健全公共就业服务体系，提高公共就业服务的质量和效率。五是进一步加强劳动力市场规范管理，加强对职业中介行为的监管，指导职业中介机构完善制度，规范行为，努力创造公平的就业环境。六是加强职业培训与职业技能鉴定工作基础建设，强化企业的职业培训责任，促进劳动者提高职业技能，满足用人单位和人力资源市场的需求，有效缓解劳动力供求结构性矛盾。七是进一步加强失业登记、就业登记和劳动力调查统计，制定统一规范的工作流程和工作制度，进一步健全市场信息服务体系，完善信息发布制度，逐步实现就业服务信息化。
　　六、切实加强组织领导，确保《就业促进法》的顺利实施
　　贯彻实施好《就业促进法》，关键是加强领导、落实责任。各级劳动保障部门务必统一思想，提高认识，切实加强对贯彻实施《就业促进法》的组织领导。一是要成立由主要领导、分管领导以及就业、培训、法制和监察等机构参加的领导小组，结合本地实际研究制定具体实施方案，明确目标任务、工作责任和工作措施，认真抓好落实。二是要加强对各地贯彻实施工作的指导、督促和检查，及时总结、推广典型经验，扩大工作效果。三是要建立健全举报制度和常态监管工作制度，加强对法律实施情况的监督检查，认真受理和及时查处群众举报投诉案件。四是要及时掌握和研究《就业促进法》实施过程中出现的新情况和新问题，并采取有效措施加以解决。工作中，要充分发挥就业工作联席会议的作用，充分调动各成员单位的积极性，切实做到各司其职，协调配合，共同做好《就业促进法》的贯彻实施工作。