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四川省遂宁市人民政府


遂府发〔2008〕21号


遂宁市人民政府关于印发遂宁市人民政府工作规则的通知

各区、县人民政府，市政府各部门：
为了更好地实现科学行政、依法行政、民主行政，市政府五届四十九次常务会议对2004年制定的《遂宁市人民政府工作规则》作了修订完善，现印发你们，请遵照执行。



二○○八年十一月四日

遂宁市人民政府工作规则

第一章 　总 则

一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《四川省人民政府工作规则》，结合遂宁市人民政府工作实际，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以民为本，求真务实，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线、方针和政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，促进遂宁经济加快发展、科学发展、又好又快发展。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章 组成人员职责

四、市政府由市长、副市长、秘书长、市长助理、市人大常委会任命的各委员会主任和局长组成。
五、市政府组成人员要履行宪法、法律、法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；以民为本，求真务实，忠诚奉献，勤政廉洁，全心全意为人民服务。
六、市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议。市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持市政府常务会议。市政府工作中的重大事项和重大决策，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，由分管副市长协调处置后，向市长报告。
八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
九、秘书长在市长领导下，协助处理市政府的日常工作，领导市政府办公室的工作。
十、市长外出考察调研期间，由负责常务工作的副市长代行市长职责。
十一、市政府各委员会、各局实行主任、局长负责制，由主任、局长领导本部门的工作。
各委员会和各局根据法律、法规和国务院、省政府和市政府的决定、命令、规章，在本部门的职权范围内制定规范性文件。
审计局在市长和审计厅的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，增强执行力，提高行政效能，切实贯彻落实市政府各项工作部署。

第三章　全面履行政府职能

十二、市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、健全经济调节职能，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，转变经济发展方式，调整和优化经济结构，加强基础设施建设，治理发展软环境，加强对外经济贸易和区域经济合作，提高经济增长质量和效益，促进全市经济又好又快发展。
十四、加强市场监管职能，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，完善质量、价格监督机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，注重解决民生问题。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。健全突发事件应急管理机制，完善各类应急预案，提高政府预防和应对突发事件的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，整合优化公共资源，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。建立健全公共产品和服务的监管、绩效评估制度，提高教育服务水平，增强科技服务能力，健全公共卫生体系，丰富群众文化生活。简化程序，讲求质量，提高效率，建设服务型政府。
十七、切实推进“5•12”汶川特大地震灾后恢复重建工作和对口支持工作。以科学规划为前提，全面推进全市灾后恢复重建；以注重实效为原则，搞好重灾区对口支援工作，解决重灾区民生问题。

第四章　实行科学民主决策

十八、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十九、全市经济和社会发展计划、财政预决算草案、城乡发展规划、报市人大审议的议案和规范性文件、经济调节和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定及其他急要事项等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
二十、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以全市的基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过深入调查研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估，由法制机构作合法性论证。涉及相关部门的，应充分协商；涉及基层的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，应向社会公开征求意见，必要时应当举行听证会。
二十一、市政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等各种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十二、市政府各部门、各区县人民政府必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章　坚持依法行政

二十三、市政府及各部门要严格依照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。
二十四、市政府根据经济社会发展的需要，适时制定政府规范性文件，及时修改或废止不相适应的规范性文件。
二十五、市政府各部门、各区县人民政府制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府的决定、命令。与公民、法人或其他组织权利、义务有关的规范性文件应当及时公布。涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定和命令。部门和区县人民政府规范性文件应当依法及时报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。制定机关要定期对规范性文件进行清理。
二十六、市政府的规范性文件由市政府法制机构审查或组织起草，征求各方面意见，经市政府常务会议讨论、审定。规范性文件的解释工作由市政府法制机构负责。
二十七、全面落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错或错案责任追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。严格实行行政复议工作责任制、评议考核制和复议过错责任制，切实做到以人为本、复议为民。

第六章　大力推进政务公开

二十八、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，推行行政权力阳光运行，提高政府工作透明度。
二十九、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应当及时公布。
三十、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的行政事项以及法律和国务院、省政府、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、新闻发布会、办事指南以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

第七章　健全行政监督制度

三十一、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十二、市政府各部门要按照有关法律的规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十三、加强全市行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规和规章的规范性文件，纠正行政机关违法或者不当行政行为，并主动征询和认真听取区县人民政府及其部门的意见和建议。
三十四、市政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，亲自处理重要的群众来访。
三十五、市政府及各部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督。市政府有关部门对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十六、市政府及各部门推行首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度，加强行政效能监察，创新绩效评估机制，提高行政机关办事效率。明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府公信力。

第八章　加强廉政建设

三十七、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十八、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级政府和部门的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，减少会议、接待、差旅和公车使用支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十九、市政府组成人员要严格执行中央、省委和市委有关廉政建设的各项规定，严格遵守廉政承诺，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第九章　会议制度

四十、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。
四十一、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市长助理和市政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成。军分区主要负责同志参加会议。
市政府副秘书长、市政府各直属机构、综合办事机构和市级有关单位（含中央与地方双重领导单位）主要负责同志列席市政府全体会议。邀请市人大常委会、市政协、市法院、市检察院、各民主党派、工商联、市群团组织负责人和无党派人士代表列席市政府全体会议。
市政府全体会议一般每半年召开一次，由市长召集和主持，并确定议题。会议的组织工作由市政府办公室负责。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论和决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府重大改革措施或其他重要工作；
（四）通报政治全市经济社会形势；
（五）讨论通过提交市人民代表大会审议的《政府工作报告》；
（六）讨论通过依法需要由市政府全体会议决定的其他重要事项。
四十二、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长、市长助理组成，会议出席人员必须在常务会议组成人员的半数以上。军分区主要负责同志参加会议。
市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任、市监察局、市发改委、市财政局、市法制办、市审计局、市政府督查室、议题有关的市级部门主要负责人列席市政府常务会议。根据需要邀请市人大常委会、市政协有关领导参加会议。邀请市人大代表、市政府工作监督员和市政协委员代表列席市政府常务会议。市政府办公室相关科室科长、主任旁听涉及议题。
市政府常务会议一般每月召开两次，如有需要可临时召开。由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。议题由市长、副市长、秘书长书面批示提出，副市长、秘书长或分管副秘书长协调，报市长审批确定；会议的组织工作由市政府办公室负责。市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要决定和指示；讨论通过上报省政府和市委的重要事项；
（二）研究分析全市经济社会发展形势；
（三）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（四）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案，财政预决算草案；
（五）讨论决定以市政府名义发布的决定、命令和规范性文件；
（六）通过有关人事任免、表彰奖励事项；
（七）通报和讨论其他重要事项。
四十三、确因特殊原因，市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，向会议主持人请假，经批准同意后告知市政府办公室；市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员不能参会的应提前填写请假报告单送市政府办公室， 由市政府办公室汇总后报会议主持人审批。
未经批准同意不得缺席或由他人代替出席。
四十四、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要，由市长签发。新闻稿由秘书长审定，如有需要，报市长审定。
四十五、副市长、秘书长受市长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理有关问题。有重要议定事项的应形成会议纪要，由会议召集人或授权人签发。
四十六、市政府召开会议，各部门负责人应按市政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前请假，未经同意不得缺席或由他人代替出席。市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，改进形式，简化程序，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，一般不邀请各区县人民政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准（区、县长由市长批准，副区、县长由分管副市长批准）。

第十章　公文审批

四十七、市政府的公文处理必须按照《国家行政机关公文处理办法》、《四川省国家行政机关公文处理实施细则》和《遂宁市人民政府办公室公文管理细则》组织和实施，坚持精简、及时、准确、安全的原则。
（一）凡是中央、国务院及中央各部委、省委、省政府、市委发来的文件，由市政府办公室按照文件的要求及市政府领导的分工及时送阅，有关领导应及时提出处理意见。凡上级来的“特提”、“特急”和限时上报贯彻落实情况的重要文件，分管副市长应立即提出处理意见并同时向市长报告；若分管副市长因公外出，应将文件送市长批示；若市长因公外出，由常务副市长代为处理。若市长、常务副市长均因公外出，可由秘书长向市长电话请示后代为办理，待市长返回后补签。
上级来的一般性文件和区县人民政府及市政府各部门的一般性请示、报告，有时限要求的必须按时限办结，无时限要求的应在3个工作日内办结（特殊情况除外）。
（二）市政府或市政府办公室出台文件，应由市政府办公室或部门起草。部门代政府起草的文件，须经单位主要负责人审核并签署明确意见。
（三）各区县人民政府和市政府各部门报送市政府的公文，须经区县人民政府或市政府各部门主要领导签发。除紧急重大事项、突发事件、市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一律送市政府办公室按规定程序统一办理，不得越级报送、多头分送，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文，市政府领导同志也不签批未按规定程序办理的文件。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门应主动协商，达成一致意见；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议，请示分管副市长或副秘书长协调；有主管部门的副县级机构向市政府请示问题，须由主管部门转报。
四十八、行文审签
（一）市政府向省政府的重要请示、报告和事关全局的重要文件，由市长或常务副市长签发；市政府报送市委的文件以市政府党组的名义报出，由市政府党组书记签发；市政府各部门、各区县人民政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈批，重大事项报市长批示。如属有关部门职责范围内的问题，由市政府办公室直接转交有关部门办理，承办部门应及时向市政府办公室反馈办理结果。
（二）市政府发布的决定、命令，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，由市长签发。
（三）以市政府名义发文，经分管副市长审核后，由市长签发。属于分管副市长职权范围的事项并以市政府函件下发的，由分管副市长签发，重大事项报市长签发；常规事项的行文，可由秘书长签发。
（四）以市政府办公室名义下发的政务类公文，由分管副市长或市政府秘书长签发，重大事项报市长签发。以市政府办公室名义下发的事务类函件可由秘书长或办公室主任签发。
部门向区县人民政府和其他部门的行文需冠“经市政府领导同志同意”的，应由分管副市长或秘书长签发。
市政府及市政府各部门发布的规范性公文，除需要保密的外，应及时向社会公布。
四十九、市政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。市政府领导的讲话稿不在会上印发，可在会后以政府通报形式摘要刊登。推行无纸化办公，减少纸质文件数量，提高公文办理的效率。
五十、市政府及各部门公文办理工作严格实行限时办结制度，严格按规范程序办理，不得逆向流转。

第十一章　作风纪律

五十一、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
五十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
五十三、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
五十四、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十五、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府及各部门要努力建设学习型机关。
五十六、市政府领导同志和各部门负责同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要地方负责人到车站及辖区分界处迎送。
五十七、市政府领导同志不为部门和下级政府召开的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十八、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
五十九、市政府组成人员必须严格执行报告和请销假制度。市长与负责常务工作的副市长一般不同时外出。副市长、秘书长离遂出访、出差和休假，应事先报告市长或负责常务工作的副市长。市长、副市长、秘书长外出活动的安排以及在外地活动情况应及时告知市政府办公室，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。
六十、市政府各部门主要负责人离遂外出1天以上的，应事先向市政府办公室书面报告，由市政府办公室向市政府领导同志报告。
市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。



国家人口和计划生育委员会


国家人口计生委关于印发2006年工作要点的通知


委机关各单位，各直属、挂靠单位：

现将《国家人口和计划生育委员会2006年工作要点》印发给你们。请结合部门实际，做好安排部署，确保工作落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家人口和计划生育委员会
　　　　　　　　　　　　　　 二 ○ ○ 六年一月三日

国家人口和计划生育委员会2006年工作要点

2006年是实施"十一五"规划的开局之年。

做好人口和计划生育工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实十六届五中全会精神和党中央、国务院关于人口和计划生育工作的战略部署，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手"亲自抓、负总责"不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇，议全局，抓大事，努力提高人口和计划生育工作水平，为实现"十一五"人口发展规划起好步、开好局。

2006年要着重抓好以下十个方面30项工作：

一、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，努力开创人口和计划生育工作新局面

（一）认真抓好党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神的学习贯彻，精心筹备中央人口资源环境工作座谈会和2006年全国人口和计划生育工作会议，认真规划部署2006年和"十一五"时期人口和计划生育工作。

（二）代中央起草《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对新时期人口和计划生育工作进行全面部署。推动发布《2005年中国人口与发展》白皮书，提高全社会对人口问题重要性的认识，树立负责任人口大国的良好形象。

（三）紧紧抓住建设社会主义新农村的有利契机，把农村人口和计划生育工作放在突出重要的位置，加强宣传教育，深化优质服务，完善利益导向，为建设社会主义新农村创造良好的人口环境，提供坚实的人力资源保障。

二、加强人口发展战略研究，认真实施人口发展规划

（四）继续加强人口发展战略研究，着眼于解决当前人口发展面临的重大问题，提出人口政策、相关经济社会政策建议。做好人口发展"十一五"规划和"甘露计划"的编制、实施工作。

（五）建立跨部门、跨地区、跨学科的人口发展战略研究长效机制和信息共享机制，搭建人口与发展综合决策支持平台，促进研究成果的转化和应用。

（六）指导各省（区、市）人口计生委加强区域人口发展战略研究，重点开展"生态屏障与人口发展问题的研究"，"主体功能区的确定与人口发展问题的研究"，"西南地区人口发展战略研究"等。

三、全面深化综合改革，建立和完善工作新机制

（七）加快政府职能转变，真正把工作重心转到研究战略、制定规则、创造环境、依法行政上来，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

（八）认真抓好《关于全面深化综合改革建立和完善工作新机制的指导意见》的贯彻落实，指导各省（区、市）人口计生委制定工作新机制建设的总体规划和实施纲要。及时总结和推广试点地区先进经验，发挥示范和引路作用。

（九）加强对东、中、西部机制建设工作的专题调研，组织好教育、培训与研讨活动。推动东部地区和工作基础较好的地区率先建立工作新机制。继续深化西部地区人口和计划生育公共服务体系建设研究。

四、全面推行农村计划生育两项制度，加强利益导向机制建设

（十）按照"巩固成果，逐步扩大；完善制度，规范操作；因地制宜，增强实效"的方针，坚持"四权分离"的管理和运作原则，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和"少生快富"工程。启动独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度试点工作。

（十一）继续深入推进计划生育"三结合"活动，努力做好以救助贫困母亲为重点的"幸福工程"。加强对法律法规规定的奖励优先优惠政策落实情况的督促检查，推动各地完善有利于计划生育的利益导向机制。

（十二）推动建立以公共财政投入为主体的人口和计划生育投入机制。落实计划生育基本服务项目免费制度。积极协调中央和省级财政加大对农村地区、西部地区的转移支付力度。创造条件吸引企业投入、民间投入和国际投入。


五、深入开展婚育新风进万家活动和"关爱女孩行动"，综合治理出生人口性别比问题

（十三）坚持"大宣传、大联合、出精品"的方针，深入开展婚育新风进万家活动，建设社会主义生育文化和人口文化，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。

（十四）与有关部门密切配合，扎实推进"关爱女孩行动"试点工作。建立综合治理出生人口性别比的跨省协作机制，在出生人口性别比严重偏高的地区开展集中治理活动。



（十五）继续加强党校系统人口理论教学和科研工作。推动各省（区、市）在主要媒体开办人口和计划生育宣传栏目，完善公益性宣传机制。

六、贯彻落实《人口与计划生育法》及其配套法规和地方条例，不断提高依法行政水平

（十六）深入学习贯彻《人口与计划生育法》及相关法律法规，全面推进依法行政。完善行政执法责任制，加强行政执法检查。推动计划生育村（居）民自治，加强民主管理和民主监督。

（十七）修订完善《流动人口计划生育工作管理办法》及其配套的规章制度，推动建立流动人口以现居住地为主的管理服务机制。完善区域协作制度，加强对流入人口较多地区计划生育工作的督查。

（十八）做好治理出生人口性别比升高问题刑事立法的协调工作，协助有关省(区、市)制定相应法规措施，加大依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的力度。


七、全面加强基层基础工作，完善"三位一体"的管理和服务网络

（十九）以中西部地区县、乡计划生育技术服务站为重点，组织好国债资金建设项目和流动服务车项目，加快基层服务站的规范化、制度化建设。深入开展创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动，组织开展技术大比武、岗位练兵等活动，提高服务能力。

（二十）提高科技创新能力，大力推进计划生育/生殖健康新技术、新产品的研究开发，促进生殖健康产业的发展。完善避孕药具使用不良反应监测体系，严格执行避孕药具政府采购目录。筹备召开全国人口和计划生育科技工作大会。

（二十一）加强政府部门与非政府组织互联、互动、互补的公共管理和服务网络建设。支持和加强中国计划生育协会、人口学会、人口福利基金会、人口文化促进会等非政府组织的建设，充分发挥他们的积极作用。

八、加快推进人口和计划生育信息化建设，进一步提高管理和服务水平

（二十二）实施"人口宏观管理与决策信息系统"建设工程，切实搞好试点工作。以应用为导向，加快建立适应人口和计划生育改革和发展需要的决策、管理和服务信息支撑体系。配合相关部委推进人口基础数据库建设。

（二十三）帮助西部地区建设育龄妇女信息系统。继续完善政务信息系统、育龄妇女信息系统、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理信息系统和流动人口计划生育信息交换平台。推进人口统计改革，完善人口和计划生育工作目标管理责任制。

（二十四）加快推进人口和计划生育系统电子政务建设，整合信息资源，优化"三网一库"，为中央政府门户网站提供有力支持。指导各地加强人口和计划生育网站、生殖健康网站建设。

九、加强人口与发展领域的国际交流与合作，树立负责任人口大国的良好形象

（二十五）继续履行中国作为人口与发展南南合作伙伴组织主席国的义务和职责，组织好伙伴组织执委会、理事会第十一届年会以及成立南南合作项目办公室的各项准备工作。继续与商务部合作为发展中国家举办人口与发展高官研修班。

（二十六）继续加强与联合国人口基金会、福特基金会、日本国际协力机构等国际机构和组织的合作。积极做好联合国人口基金计划生育/生殖健康第六周期项目、福特基金会优质服务项目、中日合作中国中西部生殖健康家庭保健能力建设项目等国际合作项目。继续组织好出国培训工作。

（二十七）做好有关发达国家的议员或政府官员来华访问的邀请、接待工作，组织国内外记者进行人口和计划生育工作专题采访，建立突发事件宣传报道预案，引导舆论，把握主动。

十、深化干部人事制度改革，努力建设高素质、职业化的干部队伍


（二十八）巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，继续组织好基层党组织建设"八个一"活动，探索"群众得实惠、党员长期受教育、永葆先进性"的长效机制。深入开展宗旨教育和"争做新时期最可爱的人"活动，努力建设学习型、创新型、服务型的和谐机关。

（二十九）深化干部人事制度改革，逐步形成充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的科学选人用人机制，努力建设行政管理、宣传咨询、技术服务、群众工作、产业开发等五支优势互补的高素质、职业化的人口和计划生育工作队伍。

（三十）落实中央纪委六次会议和国务院廉政工作会议提出的各项任务。继续开展行风建设和民主评议行风、政风活动。深入进行反腐倡廉教育，强化行政效能监察，开展对政务公开工作和药具经费管理使用情况的专项检查，严肃查处违纪案件。