农业部关于印发《补充耕地质量验收评定工作规范（试行）》的通知

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甘肃省人民政府


甘肃省实施行政许可程序暂行规定

甘肃省人民政府令第29号


《甘肃省实施行政许可程序暂行规定》已经2006年4月27日省人民政府第83次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长 陆浩
二〇〇六年五月十五日



甘肃省实施行政许可程序暂行规定

第一条 为了规范行政许可实施程序，提高行政许可效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法），结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 凡在本省行政区域内实施行政许可适用本规定。

　　通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、法规和规章的规定。

　　第三条 实施行政许可应当依照法定程序进行，遵循公开、公平、公正、便民的原则。

　　第四条 县级以上人民政府及其所属部门应当建立健全行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可程序的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

　　第五条 本省各级行政机关实施行政许可，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的外，应当将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录在办公场所、政府网站和政务公开公示栏予以公示。

　　第六条 行政许可申请人或者其委托代理人到行政机关办公场所申请行政许可，行政机关应当根据需要向申请人提供行政许可申请书格式文本、示范文本。

　　申请书格式文本、示范文本应简明扼要、通俗易懂，采用国家或本省主管部门规定的统一文本。

　　第七条 申请人通过电子邮件等方式提出行政许可申请，行政机关应当根据情况分别处理：

　　(一)依法或按规定需要申请人到行政机关办公现场申请的，行政机关应当自接到申请之日起2日内通知申请人到办公现场提出行政许可申请。

　　(二)申请材料齐全，符合法定形式的，行政机关应当受理。

　　(三)申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应在5日内一次性告知申请人补正。

　　第八条 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，行政机关应当确定1个机构统一受理行政许可申请。

　　第九条 行政许可依法应由两个以上部门分别实施的，本级人民政府结合实际，可以组织有关部门统一办理、联合办理或者集中办理。

　　组织有关部门统一办理的，应当确定1个部门统一受理行政许可申请，由该部门转告有关部门分别提出意见后统一办理，有关部门不得要求申请人重复提供申请材料。

　　组织有关部门联合办理的，应当确定1个主办部门，主办部门应当告知申请人向有关部门办理行政许可所需全部材料，并负责协调相关部门的办理工作。依法需要到现场核查的，由主办部门组织相关部门统一核查。

　　组织有关部门集中办理的，县级以上人民政府应当设置统一的行政许可集中办公场所，实行“一站式”办理。

　　第十条 实行统一办理的，负责统一受理和送达的行政机关应当在受理行政许可申请之日起5日内，将申请书及相关材料转送统一办理的相关行政机关；相关行政机关应当自收到行政许可申请及相关材料之日起10日内，提出审核意见，送交受理的行政机关。

　　第十一条 实施行政许可依法应当听证或者行政机关认为需要听证的，应当书面告知利害关系人享有听证权利，在规定期限内提出听证申请的，行政机关应依法组织听证。

　　第十二条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场作出行政许可决定，但有下列情形之一的除外：

　　(一)对申请材料的实质内容需要进行核查的；

　　(二)申请事项涉及其他行政机关职责和第三人利益的；

　　(三)需要根据考试、考核、评审、评估或者鉴定的结果作出行政许可决定的；

　　(四)法律、法规规定不能当场作出行政许可决定的其他情况。

　　第十三条 行政机关依法需要对申请材料的实质内容进行实地核查的，应当事先告知申请人核查的内容、时间。

　　核查人员核查时，应主动出示行政执法证件，并告知申请人的权利和义务。对核查结果，应当制作核查笔录或者现场勘查记录，并作出核查结论。

　　第十四条 行政机关依法应当举行国家考试的，根据考试成绩作出行政许可决定，在公布考试结果之日起20日内颁发、送达行政许可证件。20日内不能颁发或者送达的，经本部门负责人批准，可延长10日，并予以公告，延长以1次为限。

　　行政机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等考核结果作出行政许可决定的，应当按照行政许可法第四十二条规定的期限作出决定。

　　第十五条 行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定的，检验、检测、检疫的技术标准、技术规范应当公示。依法要求申请人到场的，应当通知申请人在场。

　　第十六条 行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件或者加贴标签，加盖检验、检测、检疫印章的，应当自作出行政许可决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签，加盖检验、检测、检疫印章。

　　第十七条 除当场作出行政许可决定的外，行政机关作出是否准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内，依照法定的方式，将行政许可决定送达申请人。决定准予行政许可的，应当向申请人送达准予行政许可的决定、行政许可证件。不予行政许可的，应当向申请人送达不予行政许可的书面决定，并说明理由。

　　申请人和行政机关对送达方式和期限另有约定或者行政机关有承诺的，行政机关应当按照约定或者承诺的方式和期限送达。

　　第十八条 行政机关作出的准予行政许可决定，应当在其办公场所、政府网站和政务公开公示栏予以公示，以便公众查阅。

　　法律、法规、规章规定行政许可决定应当向相关行政机关抄告的，作出决定的行政机关应当及时抄告相关行政机关。

　　第十九条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，且属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在1年内不得再次申请该行政许可，并建立该申请人的不良记录档案，供有关机关备查。

　　第二十条 被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请。变更申请可以参照行政许可申请的方式提出。申请的内容应当包括要求变更的事项、变更的理由，并提供与申请变更事项有关的材料。

　　行政机关应当依照行政许可法和本规定关于行政许可申请审查的有关规定，对被许可人提出的变更申请进行审查。符合法定条件的，行政机关应当依法办理变更手续；不符合法定条件的，应当作出不予变更的书面决定，并说明理由。

　　第二十一条 被许可人需要延续依法取得的行政许可有效期的，应当依照行政许可法和其他法律、法规、规章规定的程序提出申请。

　　行政机关应当依照行政许可法和本规定关于行政许可申请审查的有关规定，对被许可人提出的延续申请进行审查，并作出是否准予延续的决定。符合法定条件的，行政机关应当办理准予延续的手续。行政机关作出不予延续决定的，应当书面告知申请人，并说明理由。

　　行政机关逾期未作出决定，依法视为准予延续，行政机关事后应当及时补办准予延续的手续。

　　第二十二条 被许可人未在行政许可有效期届满前提出延续申请的，该行政许可在有效期届满后自然失效。被许可人需要继续从事该行政许可事项活动的，应当重新提出行政许可申请。

　　第二十三条 根据国家法律规定和公共利益的需要，行政机关拟变更或者撤回已经生效的行政许可的，应当事先书面告知被许可人，并说明理由，告知被许可人依法享有的陈述、申辩等权利。被许可人要求陈述和申辩的，行政机关应当认真听取，并作好陈述笔录；必要时，行政机关可以举行听证。

　　第二十四条 行政机关决定不予行政许可，或者不予变更、延续行政许可以及主动变更、撤回行政许可的，应当书面告知申请人享有依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

　　第二十五条 行政机关违反本规定实施行政许可的，由上级机关或者监察部门依照行政许可法和《甘肃省行政许可过错责任追究试行办法》的规定追究其责任；给当事人合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

　　第二十六条 本规定自公布之日起施行。




陕西省人大常委会


陕西省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
陕西省人大常委会


（1993年11月7日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年11月7日公布施行）


第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 归侨、侨眷的身份，由其户籍所在地的县级或县级以上地方人民政府侨务部门根据其所在工作单位、街道办事处或者乡、镇人民政府出具的证明审核认定；必要时可以由我国驻外国的外交代表机关、领事机关或归国华侨联合会提供协助。
同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属，其侨眷身份可以由公证机关出具抚养公证后审核认定。
华侨、归侨去世后，其国内眷属身份不变。
第三条 各级人民政府侨务部门是同级人民政府主管侨务工作的职能部门，对国家有关归侨、侨眷权益保护的法律、法规的实施负有监督检查的职责。
第四条 各级归国华侨联合会按其章程开展活动，维护归侨、侨眷的合法权益。
归侨、侨眷可依法组织其他社会团体。
归国华侨联合会和归侨、侨眷社会团体的合法权益、依法从事的社会活动，受法律保护；其依法拥有的财产，任何组织或个人不得侵占、损害。
第五条 省和归侨、侨眷人数较多的市、县（市、区）人民代表大会及其常务委员会应当有适当名额的归侨、侨眷代表、委员。各级归国华侨联合会依法参与推荐同级归侨、侨眷代表候选人。
第六条 归侨、侨眷利用侨资、侨汇兴办企业，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷利用侨资、侨汇兴办合资或独资企业的，按照中外合资企业办理工商登记，享受国家对中外合资企业规定的优惠待遇。引荐、介绍外商来本省投资的，按照省人民政府有关规定给予奖励。
第七条 归侨、侨眷兴办公益事业，或接受境外亲友自愿捐赠的物资用于公益事业，各级人民政府应给予鼓励和支持，其合法权益受法律保护，并可按照国家有关规定减免关税。受赠单位或个人应当尊重捐赠人的意愿，不得随意更改命名、损坏捐赠物的标志或改变捐赠用途。
第八条 归侨、侨眷兴办工商企业或其他产业，需使用“侨”或“华侨”字样为企业命名的，须凭归侨、侨眷身份证明，经工商行政管理部门核准登记后方可使用。
第九条 归侨、侨眷的私有房屋受法律保护。归侨、侨眷对其私有房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何组织或个人不得侵犯。
因国家建设及城市改建工程需要，依法征用归侨、侨眷的私有房屋，征用单位应依照拆迁安置的有关规定，给予合理补偿和妥善安置。
处理历史遗留的归侨、侨眷的私有房屋问题，应按国家有关规定办理。
第十条 国家机关、企业事业单位在分配住房时，对本单位的归侨、侨眷在同等条件下优先分配，并对归侨住房面积予以适当照顾。配偶在境外定居的归侨、侨眷，分配住房时按本单位双职工对待。
第十一条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，依法免征个人所得税，任何单位或个人不得侵占、冒领、截留、克扣，不得向侨汇户强行借贷、募捐和摊派费用。
禁止任何部门、单位及个人非法没收、冻结侨汇或查阅侨汇凭单。
归侨、侨眷的侨汇和外币存款，可参与外汇调剂。银行和外汇管理部门应根据便利侨汇使用的原则，及时办理解付、存储、调剂手续。
第十二条 归侨、侨眷依法继承或接受境外亲友的遗产、遗赠或赠与，以及处分其境外财产，有关部门根据当事人的申请应予以协助。
归侨、侨眷将其在境外的财产调入国内的，按国家有关规定办理；其外汇调入国内的，依法免征个人所得税。
第十三条 归侨、归侨子女和华侨在国内的子女报考各类高等学校、中等专业学校和技工学校的，按录取规定的分数线降低十分录取。
侨眷被授予部、省级荣誉称号或在引进外资、人才和技术工作中为本省经济建设作出突出贡献的，其子女升学、就业可按归侨子女对待。
第十四条 归侨、归侨子女和华侨在国内的子女在大学、中等专业学校毕业分配时，可分配到父母或配偶所在地工作；也可根据本人要求在分配地区上予以照顾。
对国家不包分配的大学、中等专业学校和技工学校毕业生中的归侨、归侨子女和华侨在国内的子女，当地劳动、人事部门应优先推荐、录用。
有关部门和单位在招工、招干时，对归侨、侨眷子女，在同等条件下优先录用。
第十五条 归侨、侨眷申请自费出国留学，符合国家规定的，应优先审批，对其中有大学和大学以上学历的，在服务期和交纳培养费方面依照国家有关规定给予适当照顾。
归侨、侨眷自费留学申办期间，所在单位不得强令其辞职，在申请人取得前往国家的入境签证后，可为其保留公职一年。

归侨、侨眷职工出境定居后又返回，并批准恢复工作的，原领取的离职费按照规定退回，其出境前的工龄和入境后的工龄可合并计算。
第十六条 国家机关、国有企业事业单位的归侨、侨眷职工申请出境定居，符合出入境管理法定的，所在单位和有关部门不得阻挠。取得定居国（地区）入境签证后，所在单位应为其办理离职手续，并按规定发给离职费和境内段路费。
第十七条 离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，按国家有关规定每年提供一次生存证明，据以领取离、退休金或退职金，并可按规定兑换外币汇出境外。
第十八条 归侨、侨眷申请出境，公安机关应按照有关规定，在法定期限内优先办理。
归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡或限期处理境外财产等特殊情况急需出境时，公安机关应根据申请人提供的有效证明材料于十日内办结。
第十九条 国家机关、国有企业事业单位的归侨、侨眷经批准出境探望父母、配偶，以及归侨职工在父母去世后出境探望兄弟姐妹，其探亲假期按国家规定办理，假期工资照发，境内段往返路费按国家规定报销。
归侨、侨眷职工出境探望其他亲友，由所在单位按事假办理。
集体所有制单位的归侨、侨眷职工出境探亲或因私出境的，可参照上述一、二款规定执行。
经批准出境的归侨、侨眷职工可按规定兑换外币。
第二十条 归侨、侨眷与境外亲友正常联系与往来受法律保护，有关单位对归侨、侨眷与境外亲友的往来与联系应提供方便。任何单位、组织或个人不得非法扣留、隐匿、毁弃、开拆归侨、侨眷的邮件、电报或窃听归侨、侨眷的电话。归侨、侨眷有据的邮件或电报丢失、邮件损毁或内
件短少，邮电部门应依法赔偿或者采取补救措施。
第二十一条 对违反《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和本办法，有下列行为之一的，视其情节轻重，由有关主管部门给予行政处分；属于违反治安管理规定的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：


（一）侵占、破坏归侨、侨眷组织合法财产的；
（二）侵犯归侨、侨眷组织及其兴办的企业合法权益的；
（三）侵占或非法拆除归侨、侨眷住房的；
（四）挪用、冒领、贪污、盗窃侨汇的；
（五）侵犯归侨、侨眷通信自由和通信秘密的；
（六）敲诈、勒索归侨、侨眷财物的；
（七）侵犯归侨、侨眷其他合法权益的。
第二十二条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，归侨、侨眷有权要求有关主管部门依法处理或依法直接向司法机关提出控告或诉讼。
第二十三条 本办法适用于港澳同胞、外籍华人居住在本省的眷属。
第二十四条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府侨务部门负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。



1993年11月7日