批转市外经贸委拟订的《天津市外资企业审批和登记暂行办法》
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 04:10:33 浏览:8538
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批转市外经贸委拟订的《天津市外资企业审批和登记暂行办法》
天津市政府
批转市外经贸委拟订的《天津市外资企业审批和登记暂行办法》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市外经贸委拟订的《天津市外资企业审批和登记暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市外资企业审批和登记暂行办法
第一条 为改善投资环境，便利外国投资者在本市设立外资企业，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市设立的外资企业（即全部资本由外国投资者投资的企业），应当符合国家和本市吸收外商投资的方向，有利于国家和本市国民经济的发展。
本市鼓励设立先进技术企业和产品出口企业。
第三条 在天津经济技术开发区、天津港保税区申请设立外资企业，投资总额在三千万美元以下，建设和经营条件不需要国家和本市综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，分别由两区管理委员会审批，市对外经济贸易委员会（以下简称市外经贸委）核发批准证书。
在天津港港区（不含天津港保税区）申请设立外资企业，投资总额在一千万美元以下，建设和经营条件不需要国家和本市综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，由天津港务局审批，市外经贸委核发批准证书。
投资总额在五百万美元以下，建设和生产经营条件不需要国家和本市综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，由拟定为主管部门的区、县人民政府或市属委、局（含市直属公司）审批，市外经贸委核发批准证书。
上述三种情况以外的，在本市申请设立外资企业，投资总额在五百万美元以上（含五百万美元），三千万美元以下的，或在天津港港区（不含天津港保税区）申请设立外资企业，投资总额在一千万美元以上（含一千万美元），三千万美元以下的，建设和生产经营条件不需要国家和本市
综合平衡，并且不属国家和本市产业政策限制建设的，由市外国投资服务中心（市政府外商投资办公室）审批，但必须在十天前抄报市政府利用外资领导小组，如无异议即可批复，并由市外经贸委颁发批准证书。
第四条 在本市申请设立外资企业，投资总额在三千万美元以下，建设和生产经营条件需要本市综合平衡的，或本市产业政策限制建设的，在设立前，由拟定的外资企业主管部门提出项目报告，将拟设立的外资企业项目情况和需要本市综合平衡的问题（附可行性研究报告），报送市计
划委员会（以下简称市计委）、市外经贸委和市有关产业主管部门。由市计委会同市有关部门进行综合平衡和审批。项目报告批准后，外国投资者方可提出设立外资企业的申请，由市外国投资服务中心审批，但必须在十天前抄报市政府利用外资领导小组，如无异议即可批复，并由市外经贸
委颁发批准证书。
第五条 在本市申请设立外资企业，投资总额在三千万美元以上（含三千万美元）的，以及三千万美元以下但建设和生产经营条件需要国家综合平衡或国家产业政策限制建设的，在设立前，由市计委会同市有关部门审查，并提出项目报告，再由市人民政府报送国家计划委员会、国家对
外经济贸易部和国务院有关产业主管部门审批。项目报告批准后，外国投资者方可提出设立外资企业的申请，由市外经贸委转报国家对外经济贸易部审批，并颁发批准证书。
第六条 外国投资者设立外资企业，需按照规定向有关审批部门提出申请，并报送下列文件各一式四份：
（一）设立外资企业申请书；
（二）外资企业章程；
（三）外资企业外汇平衡计划（投资总额在三千万及三千万美元以上的，或投资总额在三千万美元以下，但建设和生产经营条件需要国家和本市进行综合平衡的，或国家和本市产业政策限制建设的，应附可行性研究报告及有关部门对该报告的批准文件）；
（四）外资企业法定代表人或董事会人选名单；
（五）外国投资者的身份和资信证明文件；
（六）拟定的外资企业主管部门的书面答复及有关部门对选址、用地、环保和消防措施以及其他有关落实生产经营条件的书面意见；
（七）需要进口的物资清单；
（八）其他需要报送的文件。
前款（一）、（二）项文件必须用中文书写；（三）、（四）、（五）项文件可以用外文书写，但应附中文译文。
两个或两个以上外国投资者共同申请设立外资企业，应当将其签订的合同副本报送审批部门备案。
第七条 须经市外经贸委及由市外经贸委转报国家对外经济贸易部审批的外资企业项目，在提出设立申请前，外国投资者应向拟定的外资企业的主管部门提交报告。报告内容包括：设立外资企业的宗旨；经营范围、规模；产品；使用的技术设备；产品在中国和国外市场的销售比例；用
地面积及要求；需用水、电、煤、煤气或其他能源条件及数量；对公共设施的要求等。通过拟定的外资企业主管部门向市外经贸委提出申请，并报送上述文件。
第八条 对属于本市审批权限内的项目，审批部门应在自收到完备的申请文件之日起十日内批复，并对批准设立的企业颁发批准证书。
第九条 外资企业的主管部门分别为：
设立在区、县或市属委、局（含市直属公司）企业的，主管部门为该区、县人民政府或市属委、局（含市直属公司）。
设立在天津经济技术开发区、天津港保税区的，主管部门分别为该区的管理委员会。
设立在天津港港区（不含天津港保税区）的，主管部门为天津港务局。
设立在中央驻津单位所属企业的，主管部门为相应的部门或单位，或者为接受委托的市局级部门或单位。
第十条 外资企业的主管部门有下列职责：
（一）受理并答复外国投资者提交的拟设立外资企业的报告，指导、帮助外国投资者落实生产经营条件；
（二）受理外资企业生产经营计划的备案材料，并负责转送到市经济委员会；
（三）派代表参加外资企业依法组成的清算委员会；
（四）安排外资企业的基建计划；
（五）办理有关外资企业招聘职工手续；
（六）有关行政文件的传达；
（七）负责申请办理外资企业中国职工的出国考察、洽谈业务、学习或接受培训的出国手续；
（八）协助办理外资企业及其职工所需的各种证件；
（九）外资企业投产开业的审定；
（十）其他须由主管部门负责办理的事宜。
第十一条 外国投资者应当在收到批准证书之日起三十天内，向市工商行政管理机关或天津经济技术开发区工商行政管理机关、天津港保税区工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。外资企业的营业执照签发之日为该企业成立日期。
第十二条 外资企业应当在营业执照签发之日起三十天内分别向财政、税务机关和土地管理部门办理财政、税务登记和土地使用手续，并向海关办理登记备案。
第十三条 外资企业申请变更登记，应当在主管部门或者审批机关批准后三十天内向登记主管机关申请办理变更登记。
第十四条 外资企业申请登记或变更登记，应向登记主管机关提交有关文件，登记主管机关自外国投资者或外资企业提交完备文件之日起十天内作出相应决定。
第十五条 外国投资者可以委托本市的外商投资企业服务机构、其他经济组织或个人，按上述规定代为办理申请设立外资企业的有关事宜，但须签订委托合同。
第十六条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或个人以及在国外居住的中国公民，在本市设立全部资本为其所有的企业，参照本办法办理。
第十七条 外国投资者及受委托人申请设立外资企业须经市外经贸委及由市外经贸委转报国家对外经济贸易部审批的，统一到市外国投资服务中心办理有关事宜。
第十八条 本办法由天津市对外经济贸易委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1992年6月28日
遏制刑讯逼供需要举证责任倒置
杨涛
“那些人要对我的冤案负责，否则他们还会害更多的人。”前天是佘祥林被变更强制措施的第一天，从此他将告别沙洋监狱的高墙。面对媒体，他表情平静。“有人制造冤案，还不是一个两个，很多。”他补充说，审讯中他遭遇刑讯逼供。（《新京报》4月3日）
佘祥林，湖北省京山县雁门口镇何场村人，系京山县公安局马店派出所原治安巡逻队员，因涉嫌杀死妻子而被刑事拘留。曾两次被宣告“死刑”，后因证据不足逃过鬼门关。后被京山县人民法院以故意杀人罪判处有期徒刑15年，剥夺政治权利5年。但在3月28日，被佘祥林“杀害”达11年之久的妻子张在玉突然现身……
从目前揭露出的许多冤假错案中，有相当多的案件都存在刑讯逼供。云南昆明警察杜培武案是如此，佘祥林案也完全存在刑讯逼供的可能。刑讯逼供在中国之所以成为一个痼疾，是有其生存的土壤，许多重大案件的侦破，公安机关任务重、时间紧，加上侦查条件有限，因而，口供便是最快捷的侦查手段，所以许多侦查人员偏好用刑讯逼供来获取被告人的口供从而侦破案件。而且，更为重要的是用刑讯逼供获取的被告人口供，在法庭上不容易被法官排除。目前，在法庭上通行的做法是，当被告人提出侦查人员有刑讯逼供的行为时，侦查人员只要出庭作个证或者出具书面证言说明其侦查行为合法就行，而此时要证明侦查人员存在刑讯逼供的行为的举证责任又落到被告人的身上，而被告人在人身被羁押的情况下，要证明侦查人员存在刑讯逼供的行为何其之难？
因而，要遏制刑讯逼供，一个重要的措施就是必须让用刑讯逼供获取的被告人口供不能当作证据使用，使侦查人员没有了刑讯逼供的动机。而要实现这一点，就必须让侦查人员的刑讯逼供的行为能被揭露，在被告人没有举证能力的情况下，就应当实行举证责任侄置，由侦查人员来证明其没有刑讯逼供的行为。
笔者建议，在法庭庭审中，只要被告人提出一定的证据（比如身体受伤、同监牢的人证明等）证明侦查人员有刑讯逼供的行为，法庭就应当中止实体性审判，进行程序性审判，由控方（侦查人员）举证并不存在刑讯逼供的行为，其应当拿出有关讯问被告人时的录像等证据来证明其侦查行为合法，并且其证据应当达到“排除合理怀疑”的标准，而不能再是目前通常的做法??仅仅让侦查人员出具有关书面证言。如果控方不能达到上述的证据要求，就应当将被告人在侦查阶段的口供排除在合法证据之外，不能作为案件认定的依据。
只有实行举证责任倒置，让控方（侦查人员）来证明其不存在刑讯逼供的行为，才能更有效遏制刑讯逼供，从而让佘祥林这一类的悲剧不再重演！
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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个人博客：浩瀚法网 （http://tao1991.fyfz.cn） 欢迎光临、链接
关于印发《池州市劳动者职业技术培训基金管理暂行办法》的通知
安徽省池州市人民政府办公室
关于印发《池州市劳动者职业技术培训基金管理暂行办法》的通知
池政办〔2005〕21号
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将修订后的《池州市劳动者职业技术培训基金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月二十五日
池州市劳动者职业技术培训
基金管理暂行办法
第一条 为进一步深化劳动就业体制改革，完善就业服务体系，加强再就业培训、劳动预备制度培训、创业培训和劳务输出技能培训，切实提高城乡劳动者素质和就业竞争能力，加速劳动力资源的开发与转化，根据《劳动法》、《职业教育法》等法律和省市有关政策规定，市政府决定设立池州市劳动者职业技术培训基金，并制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的劳动者职业技术培训，是指在做好城镇下岗失业人员再就业培训的基础上，本着劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，从扩大就业和再就业的要求出发，更好地适应劳动力市场发展趋势和劳动者就业、创业需要，有针对性地开展多层次、多形式的职业技术培训。
第三条 设立劳动者职业技术培训基金，通过对培训机构提供补贴、对符合条件的劳动者发放培训券等方式，对城乡失业失地人员和新生劳动力免费（培训费）实行一次职业技术培训。
第四条 劳动者职业技术培训遵循“分级管理、分级负责”的原则。市级职业技术培训基金，主要用于市直失业人员再就业培训补贴、城市规划区范围内失业失地人员创业培训补贴、市直职业技术培训定点机构开展的劳务输出培训补贴以及对市直重点企业用工开展的订单式培训补贴。
第五条 劳动者职业技术培训基金的来源：
1、市本级财政拨款；
2、上级财政补助；
3、失业保险基金中用于失业人员的培训补助资金；
4、国家安排用于培训的扶贫资金；
5、基金运营的合法收入；
6、其他渠道筹措的资金。
第六条 劳动者职业技术培训机构主要包括：经市培训机构评审委员会认定，可以开展再就业培训和劳务输出培训的职业技术培训机构；可以开展劳务输出培训的职业介绍机构；经有关部门批准的具有开展境外劳务输出资质的专业性境外劳务输出公司；市、县中级和高级职业技术学校。有关劳动者职业技术培训机构的具体管理办法，由市劳动者职业技术培训基金管理委员会另行制定。
第七条 劳动者职业技术培训的对象包括：
1、再就业培训对象。是指城镇就业转失业人员和国有企业下岗职工、失地农民、复退军人、特困职工家庭子女、未升学的初高中毕业生、尚未就业的大中专毕业生（毕业6个月未工作的，下同），以及从事种、养殖业的农民。失业人员在领取失业保险金期间，国有、集体企业下岗职工在领取《再就业优惠证》后3年内，均可享受一次免费再就业培训；已实现再就业或在一个失业期内已享受一次免费再就业培训的人员，不再享受免费再就业培训。
2、创业培训（含劳动预备制度培训）对象。是指城镇未能继续升学并准备创业的初高中毕业生、尚未就业的大中专毕业生、特困职工家庭子女、复退军人，准备从事个体、私营经济或创办小型企业的城镇下岗职工或失业人员，失地农民和农村未能升学并准备创业的劳动者。
3、劳务输出培训对象。是指城镇失业人员、国有企业下岗职工、失地农民和农村富余劳动力、大中专毕业生、技校毕业生及复退军人。城镇就业转失业人员和国有企业下岗职工参加劳务输出培训、创业培训视为再就业培训，已享受一次免费再就业培训的人员，不再享受免费劳务输出培训。
第八条 市政府成立池州市劳动者职业技术培训基金管理委员会，负责全市职业技术培训基金的管理工作。管委会办公室设在市劳动和社会保障局，由市劳动和社会保障局、市教育局、市中小企业发展局、市农委、市财政局确定专人负责日常管理工作。市就业和再就业工作领导小组办公室、市农村劳务输出工作领导小组办公室、市境外劳务输出工作领导小组办公室与基金管委会办公室联合办公。
第九条 劳动者职业技术培训基金的使用。市劳动者职业技术培训基金管委会，每年根据市场就业情况和职业发展趋势，制定培训计划，并有针对性地组织有关培训机构实施重点职业培训工程。同时根据当年的职业技术基金、培训计划任务，按培训需求发放培训券。
第十条 各培训机构应发挥与市场联系紧密的优势，根据市职业技术培训基金管委会的年度培训计划，定期向社会发布公告。公告应包括拟培训的职业种类、培训方式、就业市场状况等情况。同时，按照培训对象申报情况制定具体培训方案，报基金管委会批准实施。
第十一条 开展再就业培训的基金补贴标准：
1、开展非技术工种再就业培训。培训达60课时以上，培训对象出勤率达80%以上，经考核合格取得《安徽省职业培训合格证书》的，按每人100元标准对培训机构予以补贴。
2、开展技术工种再就业培训。培训达120课时以上，培训对象出勤率达80%以上，经考核合格取得《安徽省职业技术合格证书》的，根据培训工种类别、培训时间及成效，按每人200至400元标准对培训机构进行补贴（见职业技术培训工种补助目录）。其中取得相应职业（工种）《职业资格证书》的，按每人100元标准奖励给培训对象，技能鉴定费由培训对象负担。
3、下岗失业人员接受培训后6个月内实现再就业的，在兑付上述补贴的基础上，根据实现再就业的人数，再按每人100元的标准对培训机构进行奖励。
第十二条 开展创业培训（含劳动预备制度培训）的基金补贴标准：
培训达80课时以上，出勤率达90%以上，培训后经考核有90%人员合格并取得劳动保障部门颁发的《创业培训合格证书》的，按参加培训人数每人300元的标准对培训机构予以补贴；培训后实现创业的，按每人100元的标准补助给创业人员。
第十三条 开展劳务输出培训的基金补贴标准：
1、开展技术工种劳务输出培训。培训后经考核合格，根据培训工种类别、培训时间，以及认定输出人数，按每人200至400元的标准对培训机构予以补贴（见职业技术培训工种补助目录）。其中取得相应职业（工种）《职业资格证书》的，按每人100元的标准奖励给培训对象，技能鉴定费由培训对象负担。
2、对参加有关专业机构培训并实现境外就业的，按每人300元的标准补助给境外就业人员。
第十四条 市劳动者职业技术培训基金实行培训前申报制度。培训单位在培训前应根据池州市劳动者职业技术培训基金管理委员会下发的《池州市劳动者职业技术培训定点机构管理暂行办法》，向基金管理委员会办公室报送《池州市劳动者职业技术免费培训项目报批表》（一式肆份）、相应培训专业、培训计划等，由基金管委会办公室审核批准。基金管委会办公室要定期向管委会报告基金审核批准情况。
第十五条 培训结束后，培训单位应向基金管委会提供下列材料：
1、《池州市职业技术培训资金（券）个人申报表》（一式肆份）；
2、参加培训人员花名册、身份证明及联系方式；
3、参训学员培训结业考试成绩汇总表；
4、参训学员经考核取得的《职业培训合格证书》或《创业培训合格证书》、《职业资格证书》；
5、《再就业优惠证》或失业证明；
6、培训总结及其它(包括培训情况分析、培训效果、问题及建议等)。
7、培训后实现再就业的，应提供劳动合同或营业执照及街道办事处、社区居委会出具的就业证明。
实现异地就业的，应提供输出时间、地点及输出人员花名册；组织输出单位与用工单位的劳务协议或输出人员与用工单位签订的劳动合同。
第十六条 市职业技术培训基金管委会办公室对申请培训补贴有关资料审核后，按规定程序将补贴资金从基金专户直接拨付至培训机构。
第十七条 市劳动者职业技术培训基金实行财政专户管理，接受审计、财政、监察部门的监督。对弄虚作假、骗取资金的，一经查实，按有关规定严肃处理，并追回补贴资金。
第十八条 凡已享受池州市劳动者职业技术培训基金提供免费培训的劳动者，不再享受政府提供的其他免费职业技能培训。
第十九条 市职业技术培训基金管委会应根据本暂行办法制定章程和管理实施细则。
第二十条 本暂行办法由市劳动职业技术培训基金管委会负责解释，并保留修订权。
第二十一条 本暂行办法自颁布之日起实施。池州市人民政府办公室关于印发《池州市劳动者职业技术培训基金管理暂行办法》的通知（池政办〔2004〕23号）同时废止。
附件：池州市职业技术培训工种补助目录
池州市劳动者职业技术培训工种补助目录
序号
工 种 类 别
工时标准
（小时）
补助标准
（元/人）
1.
电 工
120
300
2.
数 控
160
400
3.
车 工
160
400
4.
铣 工
160
400
5.
钳 工
120
300
6.
焊 工
120
300
7.
电机装配工
120
300
8.
电子仪器仪表装配工
120
300
9.
电气设备安装工
120
300
10.
办公设备维修工
120
300
11.
电子产品维修工
120
300
12.
计算机维修工
120
300
13.
计算机操作员
120
200
14.
制图员
160
400
15.
文 秘
120
200
16.
餐厅服务员
120
200
17.
前厅服务员
120
200
18.
客房服务员
120
200
19.
美容美发师
120
200
20.
导 游
120
300
池州市劳动者职业技术培训工种补助目录
序号
工 种 类 别
工时标准
（小时）
补助标准
（元/人）
21.
物业管理
120
260
22.
家政服务
120
200
23.
电动缝纫
120
200
24.
服装裁剪
120
200
25.
中式烹调
120
200
26.
中式面点
120
200
27.
插蚌工
120
260
28.
农产品加工
120
260
29.
种植、养殖
120
260
30.
农机服务
120
260
31.
动物疫病防治员
160
260
32.
动物检疫检验员
160
260
33.
蔬菜园艺工
160
260
34.
草坪建植工
160
260
35.
非技术工种
60
150
说明：
1、市劳动者职业技术基金委员会将根据培训就业情况，每半年对工
种补助标准进行一次分析，必要时将给予调整。
2、对附件中未列入的工种，市职业技术基金委员会办公室将根据培
训机的培训情况，经审定后，给予合理的培训补贴。
3、为保证培训效果，培训工时按每人每天6小时计。
