苏州市房屋使用安全管理条例
江苏省苏州市人大常委会
苏州市第十四届人民代表大会常务委员会
公告
第21号
《苏州市房屋使用安全管理条例》已由苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2011年6月28日制定，并经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2011年7月16日批准，现予公布，自2011年10月1日起施行。
2011年8月2日
苏州市房屋使用安全管理条例
（2011年6月28日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议制定2011年7月16日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了规范房屋使用安全管理，保障房屋安全，保护公民、法人和其他组织的生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内已投入使用房屋的安全管理，包括房屋结构安全、房屋安全鉴定、危险房屋防治、房屋白蚁防治等管理。
军队房屋、宗教房屋及文物保护建筑、控制保护建筑的使用安全管理，房屋的消防安全、设施设备使用安全管理，依照有关法律、法规规定执行。
第三条 房屋使用安全管理遵循预防为主、防治结合、综合治理、确保安全的原则。
第四条 市、县级市住房和城乡建设部门是本行政区域房屋使用安全管理的行政主管部门。
市、县级市住房和城乡建设部门可以委托房屋安全管理机构和白蚁防治管理机构具体负责房屋使用安全日常管理工作。
规划、市容市政（城管）、公安（消防）、工商、文化广电新闻出版、教育、卫生、安监等部门，应当按照各自职责做好房屋使用安全管理工作。
第五条 房屋所有人、使用人应当按照设计用途合理使用房屋，保障房屋结构的安全，不得影响毗连房屋的安全和正常使用。
第六条 住房和城乡建设部门应当加强对房屋使用安全的监督检查，及时制止和查处危害房屋安全的行为。
第七条 任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行举报。
对在房屋使用安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者住房和城乡建设部门予以表彰、奖励。
第八条 住房和城乡建设部门应当建立房屋使用安全管理档案，依法公开房屋结构改造安全行政许可、房屋使用安全监督检查等信息，方便单位和个人查询、监督。
第二章 房屋结构安全
第九条 房屋所有人、使用人未经房屋所在地住房和城乡建设部门的房屋结构改造安全行政许可，不得从事下列行为：
（一）拆除或者部分拆除具有承重作用的房屋基础、墙体、柱、梁、楼板等构件；
（二）在承重墙体上增开或者扩大门、窗、壁橱，变更门、窗、壁橱位置；
（三）在柱、梁、楼板上增开或者扩大洞口；
（四）超过房屋原设计承载力增加荷载；
（五）拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重结构。
前款规定行为，有关法律、法规规定还需办理其他行政许可的，从其规定。
在农村宅基地自建自住房屋上有本条第一款规定行为的，可以不办理房屋结构改造安全行政许可。
第十条 申请房屋结构改造安全行政许可应当提交下列材料：
（一）行政许可申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）房屋所有权登记证明或者其他确认权利的有效证明，使用人申请的还应当提交房屋所有人同意的书面证明；
（四）涉及共用部位的，提交共用人同意的书面证明；
（五）房屋原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位出具的房屋结构改造设计方案，或者房屋安全鉴定机构出具的可行性方案。
设计单位、房屋安全鉴定机构应当对其出具的方案负责。
第十一条 有关部门在办理特种行业、文化娱乐场所、消防、户外广告设置、大型群众性活动等行政许可事项时，涉及本条例第九条第一款规定行为的，应当书面告知申请人按照本条例第十条规定办理房屋结构改造安全行政许可手续。
第十二条 房屋所有人、使用人应当按照房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案实施改造，在施工现场的醒目位置公示行政许可决定和许可的方案，并书面告知物业服务企业、居（村）民委员会或者其他房屋管理单位。
承担改造任务的施工者应当按照房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案实施改造；房屋所有人、使用人不能提供房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案，施工者不得施工。
第十三条 建设单位应当将房屋质量保证书、使用说明书中的房屋主体承重结构、抗震防火结构和设计文件规定的合理使用年限等事项书面告知购房人。
房屋转让或者出租时，转让人或者出租人应当将房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计文件规定的合理使用年限和房屋结构改造等事项，在房屋买卖合同、租赁合同中注明，或者以其他方式书面告知受让人或者承租人。
房屋所有人、使用人有权向物业服务企业、建设单位、城建档案机构、出售人或者出租人查询房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计文件规定的合理使用年限和结构改造等事项，被查询人有义务配合查询。
房屋没有设计文件或者设计文件没有规定合理使用年限的，参照房屋结构耐用年限确定。
第十四条 物业服务企业应当按照规定实施装饰装修登记制度。
物业服务企业、居（村）民委员会或者其他房屋管理单位，发现有本条例第九条第一款规定行为的，应当告知房屋所有人、使用人按照本条例第十条规定办理房屋结构改造安全行政许可手续；对房屋所有人、使用人、施工者违反房屋使用安全管理的行为应当劝阻，并及时报告住房和城乡建设部门。
第三章 房屋安全鉴定
第十五条 房屋安全鉴定，由依法设立的房屋安全鉴定机构负责。
房屋安全鉴定机构出具的鉴定文书，是认定房屋安全状况的依据。
第十六条 有下列情形之一的，应当委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定：
（一）超过房屋设计文件规定的合理使用年限，需要继续使用的；
（二）遭受地面沉陷、地震、台风、洪水等重大自然灾害损坏，需要继续使用的；
（三）无建设工程质量监督手续已投入使用，未确定其安全性的；
（四）在房屋上设置大型广告牌、水箱、水池、铁塔、花园、游泳池等设施设备的；
（五）因施工、堆物、撞击等行为危及房屋安全，或者因火灾、爆炸等意外事故，导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等现象，需要继续使用的；
（六）公共建筑超过房屋设计文件规定的合理使用年限一半，改变原设计结构、用途，而且五年内未作房屋安全鉴定的；
（七）在农村宅基地上自建的房屋有本条例第九条第一款规定行为，用于出租、改变用途，并且涉及公共安全的；
（八）其他依法应当进行房屋安全鉴定的。
前款规定的房屋安全鉴定，应当整体委托鉴定。其中，第二项的鉴定由住房和城乡建设部门委托；第四项、第五项的鉴定由建设单位或者行为实施人委托；其他项的鉴定，由房屋所有人、使用人委托。
有本条第一款规定情形的房屋办理交易过户，或者办理特种行业、文化娱乐场所、消防、户外广告设置、大型群众性活动等行政许可事项时，有关部门应当书面告知申请人委托房屋安全鉴定。
第十七条 进行隧道、桩基、开挖深基坑等工程建设，建设单位应当在开工前，委托房屋安全鉴定机构对施工区周边范围内的房屋进行安全检查并保存原始记录；施工期间，建设单位应当自行或者委托有资质的单位进行跟踪监测，并按照规定采取安全防护措施。
对受到工程建设影响出现裂缝、变形、不均匀沉降等异常现象的房屋，房屋所有人、使用人要求房屋安全鉴定的，建设单位应当委托房屋安全鉴定。
因工程建设造成房屋损坏的，建设单位应当承担治理修复、赔偿等民事责任。
第十八条 房屋安全鉴定机构应当与委托人签订房屋安全鉴定协议，并在协议约定的时间内出具鉴定文书。没有约定或者约定不明确的，应当在接受委托之日起二十个工作日内出具鉴定文书。
鉴定的程序、方法和鉴定文书的制作，应当符合国家、行业的标准和规范，客观、真实反映房屋安全状况。
房屋安全鉴定机构及其鉴定人员对其出具的鉴定文书负责。
第十九条 经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当及时发出危险房屋通知书；为非危险房屋的，应当在鉴定文书上注明正常使用条件下的有效期限。
第四章 危险房屋防治
第二十条 房屋所有人、使用人应当经常对房屋进行安全检查，在台风、暴雨、汛期季节，应当做好排险解危工作。
遭遇洪水、地震等重大自然灾害，当地人民政府应当按照应急抢险预案，组织有关部门和房屋所有人、使用人及时做好排险解危工作。
第二十一条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有人按照下列规定进行治理：
（一）处理使用，适用于采取适当安全技术措施可以解除危险的房屋；
（二）变更使用，适用于改变用途后能够安全使用的房屋；
（三）观察使用，适用于采取适当安全技术措施尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
（四）停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，且不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；
（五）整体拆除，适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。
异产毗连房屋经鉴定为危险房屋的，房屋所有人应当共同治理。
第二十二条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有人应当及时修缮治理；未及时修缮治理且危及公共安全的，由住房和城乡建设部门指定有关单位代修，或者采取其他治理措施。发生的费用由房屋所有人或者相关责任人承担。
经鉴定为危险房屋的农村自建房屋，房屋所有人应当及时修缮治理；未及时修缮治理且危及公共安全的，由住房和城乡建设部门、当地人民政府按照分工指定有关单位代修，或者采取其他治理措施。发生的费用由房屋所有人或者相关责任人承担。
第二十三条 对成片房屋鉴定为危险房屋的，住房和城乡建设部门应当及时向当地人民政府报告。
市、县级市（区）人民政府应当将成片危险房屋的改造纳入国民经济和社会发展年度计划，组织有关部门和房屋所有人逐年改造。
第五章 房屋白蚁防治
第二十四条 白蚁防治管理机构应当定期对各类房屋进行蚁情检查，发现蚁害的，及时组织灭治。
房屋所有人、使用人发现房屋蚁害的，应当向白蚁防治管理机构报告并及时灭治。
第二十五条 新建、改建、扩建的各类房屋和依法应当申领建筑施工许可证的装饰装修工程，应当实施白蚁预防处理。
第二十六条 建设单位办理房屋预（销）售和权属登记时，应当向住房和城乡建设部门出具该项目已经实施白蚁预防处理的证明文件，白蚁预防质量保证内容应当载入房屋质量保证书。
依法应当申领建筑施工许可证的装饰装修工程，在申办建筑施工许可证时应当向住房和城乡建设部门出具白蚁防治的证明文件。
第二十七条 白蚁防治单位应当使用国家规定的药物，按照规定的程序和技术规范进行白蚁防治，并建立白蚁防治档案。
第二十八条 白蚁预防的包治期限不得低于十五年，白蚁灭治的包治期限不得低于两年。
第二十九条 白蚁包治期限内发生蚁害的，原白蚁防治单位应当免费予以灭治。
未经白蚁预防和超过包治期限的房屋，灭治所需费用由房屋所有人承担。房屋所有人生活特别困难的，可以予以减免费用。
第六章 法律责任
第三十条 违反本条例规定的行为，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十一条 有下列情形之一的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并可以对个人处以五千元以上一万元以下、对单位处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，对个人处以一万元以上五万元以下、对单位处以五万元以上十万元以下罚款：
（一）违反本条例第九条第一款规定，未经房屋结构改造安全行政许可擅自实施改造的；
（二）违反本条例第十条第二款规定，设计单位、房屋安全鉴定机构出具虚假方案的；
（三）违反本条例第十二条规定，未按照房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案实施改造的；
（四）违反本条例第十八条规定，房屋安全鉴定机构及其鉴定人员出具虚假鉴定文书的；
（五）违反本条例第二十七条规定，白蚁防治单位使用不符合国家规定的药物，或者未按照规定的程序和技术规范进行白蚁防治的。
第三十二条 违反本条例第十三条第一款规定，建设单位未将房屋主体承重结构、抗震防火结构和设计文件规定的合理使用年限等事项书面告知购房人的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并可以处以五千元以上三万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十四条规定，物业服务企业未实施装饰装修登记制度的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；发现违反房屋使用安全管理行为未报告住房和城乡建设部门的，应当责令限期改正，给予警告，并可以处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十六条第一款第一项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项、第十七条规定，未委托房屋安全鉴定的，由住房和城乡建设部门通知其限期委托鉴定；逾期不委托鉴定的，由住房和城乡建设部门委托鉴定，鉴定费用由房屋所有人或者相关责任人承担，并可以对个人处以一千元以上三千元以下、对单位处以五千元以上三万元以下罚款。
第三十五条 住房和城乡建设部门、房屋安全管理机构、白蚁防治管理机构及其工作人员在房屋使用安全管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 本条例所称公共建筑，是指交通、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、商贸、餐饮、人力资源等人员密集场所的房屋。
本条例所称房屋结构耐用年限、施工区周边范围，按照国家有关标准执行。
第三十七条 本条例自2011年10月1日起施行。2005年12月29日苏州市人民政府制定的《苏州市城市房屋安全管理办法》同时废止。
廊坊市人民政府关于印发廊坊市集中供热热计量改造及建筑节能改造管理办法的通知
河北省廊坊市人民政府
廊坊市人民政府关于印发廊坊市集中供热热计量改造及建筑节能改造管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：
《廊坊市集中供热热计量改造及建筑节能改造管理办法》已经市政府第19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
廊坊市人民政府
二○一○年六月十一日
廊坊市集中供热热计量改造及建筑节能改造管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步推进城镇供热体制改革及建筑节能改造，改善室内热环境质量，规范热计量收费和建筑节能改造工作，促进建筑节能和系统节能，根据国务院《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）、《河北省节约能源条例》、建设部《民用建筑节能管理规定》（建设部令第143号）和《河北省民用建筑节能管理实施办法》（冀建法〔2007〕511号）等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区实施热计量收费的城市供热单位、热用户及建筑节能改造项目。
第三条 本办法所称的热计量收费，是指城市供热单位按照“两部制”收费方式对热用户收取热费的行为。
本办法所称的既有建筑，是指居住建筑和公共建筑及其附属设施。
第四条 市建设行政主管部门是城市供热行政主管部门，对全市热计量改造和即有建筑节能改造实施监督管理，并采取措施积极探索对集中供热用户通过合同能源管理模式，提高供热系统的节能效果。
发展和改革、财政、价格、住房保障和房产管理、城乡规划、环境保护、质量技术监督等部门，应当按照各自职责，积极配合做好热计量改造和即有建筑节能改造工作。
城市供热单位、广大热用户应当积极配合城市供热行政主管部门开展工作，降低能源消耗，提高能源利用效率。
第五条 城市供热单位应当严格执行价格主管部门制定的供热价格标准，严禁擅自提高收费标准。
第二章 既有建筑热计量改造
第六条 集中供热系统中使用的热计量装置应当符合国家热计量产品的市场准入标准。
第七条 室外供热系统的热源、热力站、管网应当安装热计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。
市区范围内既有建筑原单管串联式与控制阀在室内的供热系统，应当改造为单户循环、户外控制并具备安装热计量条件的供热系统。
既有公共建筑热计量改造工程所需资金由房屋产权单位（热用户）承担。
既有居住建筑热计量改造工程所需资金，分别由政府、城市供热单位、热用户共同承担。
第八条 供热热计量改造项目纳入财政项目管理，实行财政投资项目评审制。
对供热热计量改造项目，政府给予每平方米18元补贴，其余由城市供热单位和热用户承担。
对市区低保户进行供热热计量改造时，不收取费用。
第九条 新建、扩建、改建建筑应当严格执行国家建筑节能有关规定，达到二步节能标准。其采暖系统应当按照相关规定达到可调控、变流量调节和分户热计量的技术要求，安装楼前热计量总表、户用热量表、水力平衡、恒温控制、通讯控制和通讯线路等装置。
第三章 即有建筑节能改造
第十条 既有居住建筑节能改造应当充分利用可再生能源，节能改造的范围应当包括墙立面、屋顶以及门窗。
第十一条 在进行即有居住建筑节能改造前应当先行设计后组织施工。不得降低建筑节能标准，不得使用不符合建筑节能要求的墙体材料、保温材料、门窗等产品。
第十二条 施工单位应当严格按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工规程组织施工，加强对进入施工现场的建筑节能材料、构配件的验收，并按规定进行见证取样。墙体和屋面等保温工程隐蔽前，施工单位应当通知监理单位和建设工程质量监督机构。
监理单位应当按照国家、省有关规定对节能工程建设实施监理。发现有违反建筑节能法律、法规、规章及强制性标准行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。
建设工程质量监督机构应当把建筑节能纳入工程质量监督范围，依据有关法律、法规、规章及强制性标准对有关建筑节能分部工程施工质量进行监督检查，并有相应的监督检查记录。
第十三条 建设单位在组织工程竣工验收时，应当对建筑节能进行专项验收。向建设行政主管部门备案的竣工验收报告中，应当注明建筑节能实施内容。
建设行政主管部门发现建设单位在工程竣工验收过程中有违反建筑节能法律、法规、规章及强制性标准行为的，不予办理竣工验收备案手续，责令停止使用，重新组织竣工验收。
第十四条 既有居住建筑节能改造项目，实行财政投资项目评审制。
对既有居住建筑节能改造项目，政府给予每平方米240元补贴，其余由用户承担。
对市区低保户进行建筑节能改造时，不收取费用。
第四章 热计量收费管理
第十五条 既有公共建筑应当按照有关要求完成供热采暖系统改造，既有居住建筑应当按照有关要求完成供热采暖系统改造和建筑节能改造后，方可实施热计量收费。
第十六条 城市供热计量收费价格应当依据国家发展改革委、建设部《城市供热价格管理暂行办法》（发改价格〔2008〕1195号）的有关规定，按照补偿成本、收支平衡、合理盈利的原则，由价格主管部门制定。
热计量收费价格实行分类价格，根据使用性质分为居民热价和非居民热价两类。
第十七条 热计量收费由基本热费和计量热费两部分构成，基本热费和计量热费各占总热费的50%。
热用户热费＝基本热费＋计量热费
基本热费＝供热面积×基本热价
计量热费＝计量热价×用热量
第十八条 按热计量收费的市区低保户暂按廊价管〔2008〕151号文件执行，并按照有关政策随时作出调整。
第十九条 城市供热单位应当与热用户签订热计量收费合同，合同格式、内容应当符合国家有关规定。
第二十条 对已改造完毕的热用户，先按建筑面积收费标准全额交纳热费，采暖期结束后以热计量收费的实际发生额为准，实行多退少不补。
第二十一条 城市供热单位应当于4月15日前将上一个采暖期的热计量读数以书面形式通知热用户。城市供热单位发现热计量表损坏的，应当在15日内通知热用户。
第五章 热计量设施的维护与管理
第二十二条 对即有建筑进行分户计量改造的热计量表以外的设施由供热单位负责维护管理，热计量表以内（含热计量表）的用热设施由房屋产权人或者物业服务企业，按照与城市供热单位签订的有关协议或者有关规定进行维护。
第二十三条 本着协商、自愿的原则，房屋产权人、物业服务企业，可以将其负责维护的全部用热设施或者热计量设施，有偿委托供热单位或者经城市供热行政主管部门认可的专业能源管理公司维护管理，维护管理费用由委托方与被委托方协商确定。
第二十四条 供热设施中使用的热计量器具应当经过质量技术监督部门进行强制检定合格后方可使用。在使用过程中，热用户对计量器具准确性产生异议的，可以向城市供热单位提出申请进行检定，检定费用由热用户垫付。
经检定，计量器具质量合格的，检定费用由热用户承担，热费按当前耗热量进行结算；计量器具质量不合格的，检定费用由城市供热单位先行支付给热用户，再向计量器具生产厂家或者施工单位追偿。城市供热单位以修正后的热计量表数值为准重新核算热费，按规定实行多退少补。热计量表发生故障时，计量热费按发生故障之前的热表读数收取，发生故障期间的热费暂按建筑面积收取，热计量表修复后继续按热计量读数计费。热计量表系热用户人为损坏的，本采暖期热用户按建筑面积标准进行缴费。
第二十五条 城市供热管理人员在对供用热设施进行检查、维修和室温检测等有关工作时，应当出示有效工作证件，热用户应当予以配合。
第二十六条 为确保城市集中供热系统安全运行，任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移热计量设施。因特殊情况确需改动的，应当经城市供热单位同意后，由城市供热单位聘请具有资质的专业单位施工，相关费用由热用户承担。
第二十七条 任何单位和个人有违反本办法规定的，由有关部门依据相关法律法规予以处罚或者处理。
第六章 附 则
第二十八条 广阳区、安次区以及廊坊开发区应当严格落实本办法的有关规定，完成市政府下达的各项改造任务。
第二十九条 本办法自2010年7月1日起施行。
第三十条 各县（市）可以参照本办法，结合本地实际，制定热计量及建筑节能改造管理办法。
