海南省省、市、县环境资源部门地质矿产管理工作暂行规定
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海南省省、市、县环境资源部门地质矿产管理工作暂行规定
海南省政府
海南省省、市、县环境资源部门地质矿产管理工作暂行规定
海南省政府
第一章 总 则
第一条 为加强本省地质矿产资源勘查、开发利用和保护的管理监督，明确省、市、县环境资源部门地质矿产管理工作的职责，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院有关规定，制定本暂行规定。
第二章 省环境资源厅地质矿产管理工作职责
第二条 省环境资源厅是省人民政府的职能机构，代表省人民政府依法行使对本省行政区域内地质矿产资源勘查、开发利用和保护的监督管理职责。
第三条 宣传、贯彻、执行国家、省颁布的地质矿产资源管理和监督的法律、法规和政策；制订有关实施细则，参与制订省地质矿产资源监督管理的法规、政策、办法和标准；检查指导各市、县制订实施办法和执行上级有关法律、法规和政策。
第四条 根据海南省经济和社会发展战略目标，拟订省地质矿产资源勘查、开发利用和保护的中长期发展战略和资源政策；参与城市建设规划的论证；参加国家和省重点建设项目的可行性论证的审查工作；参与制订省国民经济和社会发展规划中有关地质矿产资源规划；参与省国土规划
中地质矿产资源的综合评价工作。
第五条 受国家地质矿产部委托，负责矿产资源勘查的审查批准，办理勘查登记手续，颁发勘查许可证；负责对省人民政府批准开办的国营矿山企业的开采范围、综合利用方案在该企业被批准前进行复核、签署意见，并根据省有关主管部门的批准文件（无主管部门的由省环境资源厅审
查批准），给予办理采矿登记手续，颁发采矿许可证。审核勘查、采矿和矿产资源开发业务变更（包括勘查或开采范围，开采矿种和方式、企业名称等）、换证和探矿权、采矿权终止与注销工作。
第六条 对矿产品进出省的审批、发证提供协助和进行监督。协助省计划主管部门制定重要矿种（宝石、铁、钛、钨、锡、独居石、锆英石等）的产销计划，协助省矿产品进出口主管部门制定矿产品进出口计划，并对其计划的执行情况进行监督。
第七条 负责本省各类地质成果资料的收集、保管、整理、研究和使用。
第八条 负责组织本省地质矿产资源储量的审批、登记、统计及通报等工作。
第九条 负责本省矿产资源开发利用年报，组织本省地质矿产资源保证程度的中长期分析，重要矿种、重要地区地质矿产资源的战略分析，对重大地质矿产资源问题进行专题调研论证，为省和有关部门制定规划及决策提供服务。
第十条 组织或者参与调查、总结、交流地质矿产资源勘查、合理开发利用和保护的经验，分析研究地质矿产资源开发利用现状、趋势和存在问题，提出政策性意见和建议。
第十一条 负责地质矿产资源（含石油、天然气、黄金、放射性矿产）勘查、开发利用和保护的监督管理。负责探矿权属纠纷及违法案件的调查处理，参与重大采矿权属纠纷及违法案件的调查处理，保护合法的采矿权益；建立健全地质矿产资源监察管理体系、考核指标体系和制度，并
检查监督执行情况；对市、县主管机构进行业务指导；负责非正常储量报销或关闭的审批，参与中型以上矿山闭坑报告中有关工程、不安全隐患、土地复垦、环境保护等情况的核准；根据需要向重点矿山企业派出矿产督察员，向矿山企业集中的地区派出巡回矿产督察员。
第十二条 负责区域地质环境和地质灾害的调查监督管理，以及地质地貌类自然保护区的规划和管理。
第十三条 依照国家法律和省有关规定征收和管理矿产资源补偿费。
第十四条 组织协调本省重大地质矿产资源开发利用和保护，技术攻关、技术发展以及成果验收推广工作。
第十五条 开展国内和国际地质矿产信息和技术交流，参与涉及有关省和国家地质矿产资源权益问题的讨论和谈判。
第十六条 搞好地质矿产技术和管理人才培养以及在职干部培训；指导和教育矿山企业经营者提高资源意识、技术水平、资源利用率和经济效益。
第十七条 负责挂靠的省矿产资源储量委员会办公室和省黄金领导小组办公室以及海南省地质资料处的日常工作。
第三章 市、县环境资源局地质矿产管理工作职责
第十八条 市、县环境资源局是市、县人民政府的职能机构，代表市、县人民政府依法行使本行政区域内矿产资源勘查、开发利用和保护的监督职责管理。
第十九条 宣传、贯彻、执行国家和省颁布的地质矿产资源管理、监督的法律、法规和政策，制定有关实施细则。
第二十条 负责对本级人民政府批准开办的国营矿山企业的开采范围、综合利用方案在该企业被批准前进行审核并签署意见，该企业批准后给予办理采矿登记手续，颁发采矿许可证；受省环境资源厅的委托，担负由省环境资源厅审核（批）的矿山企业采矿登记的初步复核工作。
第二十一条 在省人民政府统筹规划的指导下，在当地人民政府的领导下，参与制定本地的地质矿产资源合理开发利用和保护的中、长期规划；参与制订本地国民经济和社会发展规划及国土规划中有关地质矿产资源的内容；参与本地重点建设项目的可行性论证。
第二十二条 负责本地区乡镇矿业地质矿产储量的统计，矿产品资源开发利用年报的统计、上报，矿山企业（含集体、个体、“三资”企业）建设计划、规划和地质矿产资源开发管理信息的收集、上报，以及按期填报矿管工作报表和工作总结。
第二十三条 调查、总结地质矿产资源合理开发利用和保护的经验，表彰先进集体和个人，并及时上报省环境资源厅。
第二十四条 担负本地地质矿产资源（含石油、黄金、放射性矿产）勘查、开发利用和保护的监督管理工作；调查处理采矿权属纠纷和违纪案件，保护合法的采矿权益不受侵犯；受省环境资源厅委托，对中小型矿山企业的“三率”、“三量”等监督管理指标进行考核；省规划矿区的范
围、对国民经济具有重要价值的矿区的范围、矿山企业矿区的范围依法划定后，协助当地同级人民政府予以公告；与矿山企业或矿业主管部门共同负责埋设矿区范围的界桩或者设置地面标志；对违反《中华人民共和国矿产资源法》擅自采矿、越界采矿、破坏性开采、转让矿产资源或采矿权
的直接责任人、责任单位，执行行政处罚，情节严重者，移交司法部门查处。
第二十五条 按照省人民政府有关规定，依法征收矿产资源补偿费。
第二十六条 指导帮助当地矿山企业经营者提高技术水平、资源利用率和经济效益。
第二十七条 承担省环境资源厅交办的其他工作。
第四章 附 则
第二十八条 省、市、县环境资源部门均得履行《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规所赋予的其他职责。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
1988年12月26日
荆州市干混砂浆管理规定
湖北省荆州市人民政府
荆州市干混砂浆管理规定
荆州市人民政府令第83号
《荆州市干混砂浆管理规定》已经2010年11月11日市人民政府常务会议审议通过,现予公布,自颁布之日起施行。
代理市长 李建明
二○一○年十二月七日
荆州市干混砂浆管理规定
第一条 为节约资源,保护环境,减少城市噪音和粉尘污染,保证工程质量,提高施工效率,根据《湖北省民用建筑节能条例》、《湖北省建筑节能管理办法》及相关规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条 凡在本市城区内设立干混砂浆生产企业,对生产、经营、储存、运输及使用干混砂浆实施管理,适用本规定。
第三条 本规定所称的干混砂浆,是指经干燥筛分处理的细集料与水泥以及具有特种性能的材料,在专业生产厂家混合而成用于各类建筑工程的干拌砂浆混合物。
第四条 市住房和城乡建设委员会(简称市住建委)是全市干混砂浆生产管理的行政主管部门,负责全市干混砂浆工作的管理、指导和协调。
市建筑节能与装饰装修管理办公室(简称市节能装饰办)负责干混砂浆的日常监督管理工作。
第五条 本市城区内从2010年12月31日起推广使用干混砂浆,2011年12月31日起全面禁止现场搅拌砂浆。
第六条 在本市城区设立干混砂浆生产企业,应经市工商行政管理部门注册登记,并达到预拌混凝土三级及以上资质规定的要求。市住建委、规划、环保等部门应当就干混砂浆生产企业的布点科学制订规划,规范管理。
外地的干混砂浆生产企业在本市经营干混砂浆的,应当依法办理相关手续。
第七条 干混砂浆生产企业应建立健全产品质量保证体系,严格按有关技术标准和规范组织生产。在向使用单位或个人出售干混砂浆产品时,应同时出具产品质量检验单。
市人民政府鼓励干混砂浆生产企业使用粉煤灰、脱硫灰渣等进行干混砂浆生产,以逐步减少对天然砂的使用。对于干混砂浆生产企业使用天然砂替代品的,应按有关规定予以奖励。
第八条 干混砂浆生产企业必须全部使用符合标准要求的散装水泥,配置必要的储存和运输设施,干混砂浆的散装设施能力应达到70%以上。
第九条 建筑工程施工现场使用的干混砂浆专业储存罐,由干混砂浆生产企业负责提供,使用单位负责安装、维护和保养。
第十条 由于干混砂浆生产企业的原因,给干混砂浆的使用单位造成建筑工程施工工期延误等损失的,干混砂浆生产企业应依法承担民事赔偿责任。
第十一条? 施工单位应保证施工现场道路的平整与畅通,为干混砂浆的运输、使用和储存提供必要的条件。
第十二条? 施工单位应当按干混砂浆有关技术要求,以及干混砂浆生产企业提供的技术交底资料进行施工,并负责对干混砂浆进行养护。
第十三条? 对干混砂浆进行检测的单位应具有相应的检测资质,对送检样品进行检测后应出具检测报告。
第十四条 建设工程质量监督单位应按有关规定,将施工现场使用干混砂浆纳入工程质量监督计划,并实施动态监督管理;建筑工程安全监察单位应将施工现场使用干混砂浆纳入文明施工管理范畴,以减少施工噪音和现场粉尘。
第十五条 按本规定应使用干混砂浆的建筑工程,建设单位应将干混砂浆纳入工程预算;招标代理单位应将使用干混砂浆编入招标文件;设计单位设计时应明确干混砂浆的品种和等级;图审部门应将使用干混砂浆作为施工图设计文件审查的必需环节;监理单位应将使用干混砂浆纳入监理范围。
第十六条 建筑工程因特殊要求,干混砂浆企业又无法生产的,经市节能装饰办核准同意,可进行现场搅拌砂浆。
第十七条 市节能装饰办应对建筑工程施工现场进行不定期的巡查,发现违反本规定现场搅拌砂浆的,应及时予以制止。
第十八条 干混砂浆的生产实行市场指导价格管理,具体的指导价格由市建设工程造价管理部门参照国家、省、市有关规定制定,并负责定期发布。
第十九条 对应当使用干混砂浆的建筑工程,使用单位应与干混砂浆生产企业签订供货合同,明确供货数量、交货地点、结算方式等。使用单位应凭供货合同到市节能装饰办办理核准通知单,作为建筑工程办理竣工验收备案的条件之一。
第二十条 对不按本规定擅自在建筑工程施工现场搅拌砂浆的,市住建委应责令建设、施工、监理等相关责任单位限期改正,并按有关规定作出处罚。同时该建筑工程不得参加各类工程评优活动。
第二十一条 干混砂浆生产企业在生产和经营中违反产品生产质量、环境保护、道路运输、市容卫生管理等有关规定的,由有关行政管理部门依法予以处理。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议,不起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 对相关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的应予以行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十四条 荆州市住建委可依照本规定制定具体实施细则;各县(市)人民政府可参照本规定执行。
第二十五条 本规定有效期5年,自颁布之日起实施。
市政府关于印发南京市食用农产品质量安全监督管理暂行办法的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发南京市食用农产品质量安全监督管理暂行办法的通知
宁政规字（2012）12号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市食用农产品质量安全监督管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市人民政府
二○一二年四月二十七日
南京市食用农产品质量安全监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强食用农产品质量安全的监督管理，保障食用农产品消费者的身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《江苏省农产品质量安全管理条例》、中编办《关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见》(中央编办发〔2010〕105号)和《市政府办公厅关于进一步加强食品安全监管工作的意见》(宁政办发〔2011〕65号)等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市食用农产品生产、经营和监督管理活动适用本办法。
第三条 本办法所称的食用农产品，是指经种植、养殖、采摘、捕捞等农业生产活动形成的供人类食用的初级产品，包括植物、动物、微生物及其产品。本市生猪产品、豆芽的监督管理适用本办法，法律法规另有规定的，从其规定。
第四条 市政府统一领导、组织、协调全市食用农产品质量安全监督管理工作。
各区(县)人民政府统一领导、协调本行政区域内食用农产品质量安全工作，将食用农产品质量安全纳入本级国民经济和社会发展规划，建立食用农产品质量安全工作协调机制，健全食用农产品质量安全监管体系和服务体系，明确各部门的工作职责，落实工作措施，保障食用农产品生产和消费安全。食用农产品质量安全监管经费纳入本级财政预算。
镇(街)应当加强对本行政区域内食用农产品生产、经营活动的指导，落实食用农产品质量安全监管责任，健全食用农产品质量安全监管服务机制，协同做好产地环境、农业投入品等监督管理工作。
第五条 农业、质监、工商、商务、食品药品监督管理等部门应按职责分工及本办法规定，分别对种植养殖、加工、市场流通、生猪屠宰和餐饮服务等环节的食用农产品质量安全进行日常监督管理。
市农业委员会负责食用农产品质量管理，开展例行监测、监督检查以及农业投入品的监管和指导，会同有关部门组织查处食用农产品质量安全事故。
市质量技术监督管理局负责对食用农产品加工企业和小作坊生产进行监督管理。
市工商行政管理局负责食用农产品流通环节的监督管理，督促仓储、批发和零售等市场主办方认真执行食用农产品质量安全市场准入制度，对流通环节中的食用农产品质量安全开展监督检查。
市商务局负责组织实施全市原粮收购、储存和运输环节的质量安全监督管理；负责屠宰环节生猪产品质量安全的监督管理；负责督促生猪屠宰企业开展“瘦肉精”日常自检或委托检测，建立健全“瘦肉精”检测档案。
市食品药品监督管理局负责餐饮环节食用农产品质量安全的监督管理，督促餐饮企业建立并实行食用农产品进货查验、台帐登记和索证索票制度。
涉及食用农产品质量安全监督管理的部门，应认真履行各自监督管理职责，主动加强部门之间的配合与协作，形成监管合力；对发生的食用农产品质量安全突发事件，按环节监管的职责分工，及时通报和移交给相关职能部门处理。
第六条 食用农产品的生产者和经营者是质量安全的第一责任人。食用农产品的生产者和经营者应依照法律、法规、规章和食用农产品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食用农产品安全，接受社会监督，承担社会责任。食用农产品的生产者、经营者和从业人员应牢固树立职业道德，知法守法，诚信自律。
第二章 食用农产品生产环节的监管
第七条 市、区(县)农业管理部门应当按照有关法律法规的要求，加强食用农产品产地环境安全的监督管理；指导辖区内食用农产品生产者按照食用农产品生产技术规程的要求从事食用农产品的生产；加强农业投入品经营和使用的日常监管；组织开展生产环节食用农产品质量安全的日常监管与监督检测；健全各级农产品质量安全监管体系。
第八条 农药、化肥、饲料和饲料添加剂等农业投入品经营者应当建立健全农业投入品经营台账，记载其名称、来源、进货日期、生产企业、销售时间、销售对象和销售数量。经营台账应当保存一年以上。
第九条 食用农产品生产者应按照有关法律法规和相关规定，科学、合理地使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、生长调节剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期、休药期等规定，禁止非法使用国家规定禁用的各类农药、兽药、生长调节剂等农业投入品。
第十条 食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织应当建立健全食用农产品生产记录，生产记录应当保存二年以上。
第十一条 鼓励食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织对自产上市的食用农产品，自行开展或者委托有资质的检测机构进行质量安全的检测，活畜禽出栏前应主动申报检疫。经检测不符合食用农产品质量安全标准的，不得上市。
第十二条 食用农产品生产过程中禁止下列行为：
(一)使用剧毒、高毒、高残留农药；
(二)使用“瘦肉精”、孔雀石绿以及其他被禁止使用的物质作为兽药、饲料和饲料添加剂；
(三)将人用药品作为兽药使用或者违反规定使用兽药；
(四)收获、屠宰、捕捞未达到安全间隔期、休药期的农产品；
(五)在农产品初级加工过程中添加或使用有毒有害物质；
(六)其它违反法律、法规、规章和强制性标准的行为。
第三章 食用农产品流通环节的监管
第十三条 逐步实行食用农产品质量安全市场准入制度。
进入农产品批发市场交易的食用农产品，应当具备有效的产地(检疫)证明、检测报告或者无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等证书复印件(需加盖获证单位公章)。
进口食用农产品需具备入境检验检疫合格证书。
无产地证明、检测报告或者未取得相关证书的食用农产品，经现场检测合格后，方可进入市场交易。
第十四条 市、区(县)农业管理部门应当对市场销售的食用农产品进行监督抽检；市、区(县)工商管理部门要配合农业管理部门对流通环节的食用农产品质量安全进行定期或不定期地监督抽检；同级农业和工商管理部门应及时相互通报所取得的检测信息。
食用农产品经营者应当依法接受监督抽检，对检验结果有异议的，可以依法申请复检；拒不接受监督抽检的，其食用农产品视为不合格农产品。
第十五条 食用农产品经营者应当对其销售的食用农产品质量安全负责。
农产品批发市场、仓储冷藏市场、经营食用农产品的零售市场的主办方应当履行下列职责：
(一)定期自检或委托有资质的检测机构对进场销售的食用农产品进行检测，并公布检测结果。
(二)与食用农产品经营者签订食用农产品质量安全责任书，实行食用农产品质量安全承诺制度。
(三)查验食用农产品的标识、认证标志并予以记录；对没有标识或者标识不规范的，禁止入市。
(四)对抽检不合格的食用农产品不准销售或转移，及时报当地工商或农业行政主管部门。
(五)建立食用农产品经营档案，食用农产品质量检测记录须保存两年以上。
第四章 生猪产品、豆芽质量安全的监管
第十六条 市、区(县)农业管理部门的动物卫生监督机构要加强定点屠宰场屠宰检疫工作，检疫票证按规定逐级发放。
市、区(县)商务管理部门要加强对生猪屠宰环节的日常监督检查。把好屠宰环节肉品质量安全准出关，章证不全的猪肉产品不得上市销售。对流入南京市场的生猪产品牵头建立“章、证”查验制度，即猪肉胴体上必须有动物卫生监督机构的检疫章；必须持有动物卫生监督机构签发的、当日的“动物产品检疫合格证明”；必须持有肉品品质检验合格证明和“瘦肉精”检测合格证明。上述章、证不齐全的生猪产品一律不得进入我市食用农产品流通环节销售。
市、区(县)工商管理部门要加强流通环节生猪产品的验章、验证工作，对章证不全的生猪产品依法予以查处。
市、区(县)食品药品监督管理部门要加强对宾馆、饭店、酒家、团体伙食单位食堂购进生猪产品的索证索票的监督管理。
第十七条 市、区(县)商务管理部门应对外埠入宁的生猪产品供应基地进行备案管理。牵头做好申请基地准入条件的审核、运输车辆的备案等相关工作，严把外埠入宁生猪产品贩运环节的第一道端口。
第十八条 市及区(县)的农业、商务、工商等管理部门应按各自的职责分工及本办法规定，对生猪产品的质量安全进行日常监督检测工作。
农业部门牵头负责“瘦肉精”监管工作，可在生猪养殖、收购、贩运、定点屠宰环节实施对“瘦肉精”的检验、认定和查处。
商务部门负责加强生猪屠宰的行业管理，督促屠宰企业落实质量安全管理的相关制度。
工商部门负责生猪产品流通环节监管，查处和打击经营含“瘦肉精”等不合格猪肉的行为。
第十九条 除超市连锁配送等直销挂钩外，本市生猪产品批发交易应当在市政府批准的农产品批发市场中进行。
批发市场的开办者应当查验生猪产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明和“瘦肉精”检测合格证明，三个证明齐全的方可准许其进场交易。
生猪产品零售经营者应当从依法设立的批发市场(包括定点生猪屠宰场)购买生猪产品。
第二十条 农业、质监、工商应按各自监管环节的职责分工及本办法规定，对豆芽的质量安全进行日常监督管理。
农业部门负责南京市六城区以外由农户分散生产豆芽行为的监督管理。
质监部门负责工业化豆芽生产行为的监督管理；对于南京市六城区内由个体户分散生产豆芽的行为，参照食品小作坊的监管模式进行监督管理。
工商部门负责流通环节豆芽质量安全的监督管理。
食品药品监管部门负责餐饮服务行业豆芽质量安全的监督管理。
第五章 应急管理
第二十一条 坚持“统一领导、分级负责、快速反应、主动应对”的原则，积极稳妥地做好食用农产品安全事故和突发事件的应急处置工作，及时控制、缓解和消除食用农产品安全风险，最大程度减少食用农产品安全突发事件造成的危害。各监管部门负责其监管环节发生的食用农产品安全突发事件的应急处置工作。对涉及到一个区县多环节、多领域的，由所在区县政府统一领导、指挥开展应急处置；涉及到多个区县或影响重大的突发事件由市政府或市政府授权市食品安全委员会及其办公室统一组织应急处置。
第二十二条 对应急处置过程中发现的疑似问题食用农产品，要按照所属监督管理环节依法进行抽样送检，相关的技术检测机构要为应急处置工作提供强有力的技术支持，快速、准确地提供检测和分析报告。如突发事件升级为重大食用农产品安全事故，按照《南京市食品安全事故应急预案》及其《操作手册》的要求，及时有效地开展应急处置工作。
第二十三条 各食用农产品安全监督管理部门在应急处置食用农产品安全突发事件过程中，要按规定在各自职责范围内发布相关信息。涉及到多个食用农产品安全监督管理环节和领域的突发事件，各级政府及其相关监督管理部门之间要建立高效通畅的信息报告、反馈、传递、交流平台，确保信息畅通，及时准确掌握食用农产品安全突发事件的发展态势，相关信息发布工作由各级政府或授权食品安全委员会及其办公室负责。重大食用农产品安全信息由市政府或由市政府授权市食品安全委员会及其办公室统一发布。
第六章 附 则
第二十四条 本办法所称的生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、白条肉、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第二十五条 本办法自2012年6月1日起正式施行。
