国家工商行政管理总局对《关于工商执法人员在办案过程中将暂扣的文书资料复印给当事人的行为是否违法的请示》的答复

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江西省人大常委会


江西省保护消费者合法权益条例
江西省人大常委会



（1989年12月27日江西省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1989年12月27日江西省人民代表大会常务委员会第36号公告公布）

目 录

第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 生产经营者的责任
第四章 消费者协会
第五章 法律责任
第六章 处理程序
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护消费者的合法权益，加强对商品生产、销售和商业性服务的社会监督，根据宪法和民法通则等有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的消费者，是指有偿获得商品或接受商业性服务（以下简称服务），直接用于生活需要的单位和个人。
本条例所称的生产经营者，是指从事生产经营活动，为消费者提供商品或服务的单位和个人，包括生产者、销售者、服务者。
第三条 本省境内的生产经营者和消费者，以及依法负有保护消费者合法权益职责的组织和个人，均应遵守本条例。
第四条 本条例由各级人民政府负责组织实施，以工商行政管理部门为主，会同有关部门具体贯彻执行。
工商、标准、计量、物价、卫生、商检、检疫等行政管理部门，应按各自的职责、互相配合，严肃查处生产经营者损害消费者合法权益的行为。
第五条 司法机关、生产经营者的主管部门和有关社会团体，均负有依法保护消费者合法权益的责任。
第六条 新闻舆论机构对损害消费者合法权益的行为有权依法予以揭露、批评，任何单位或个人不得干涉。

第二章 消费者的权利和义务
第七条 消费者享有以下权利：
（一）对生产经营者提供的商品和服务进行监督，提出批评和建议。
（二）自由选购商品和选择服务。
（三）了解商品和服务的质量、价格等真实情况。
（四）购买商品和接受服务时，得到国家规定或与生产经营者约定的质量、计量、安全、卫生、价格等保障。
（五）购买商品和接受服务时，索取工商统一发票或收费凭证。
（六）因商品或者服务未达到规定的或者约定的标准，可要求修理、更换、退货或者退款，财产、人身受到损害，可要求赔偿损失。
（七）当合法权益受到损害时，有权向生产经营者的上级主管部门或有关行政部门或消费者协会投诉，也可以向人民法院起诉。
（八）依法或按与生产经营者的约定享有的其他权利。
第八条 消费者负有以下义务：
（一）尊重社会公德，选购商品时爱护商品，不得损害生产经营者的合法权益。
（二）遵守生产经营场所的秩序或规定以及约定的服务制度。
（三）按使用说明安装、使用和保养自己拥有的商品。
（四）因合法权益受侵害投诉、起诉时，如实反映情况，及时提供有关证据。

第三章 生产经营者的责任
第九条 生产经营者在为消费者提供商品或服务的活动中，必须遵守国家有关法律、法规，恪守职业道德，坚持公平、自愿、诚实、信用、等价有偿的原则，保证商品和服务质量，不得损害消费者的合法权益。
第十条 生产经营者应遵守下列规定：
（一）遵守国家物价政策和价格管理规定，按质论价，不准欺行霸市、擅自提价或变相涨价，除农贸市场部分鲜、活商品外，应按规定明码标价。
（二）生产、销售的商品必须根据不同特点，按规定附有检验合格证（包括检验员的姓名或代号）、中文使用说明书，并用中文标明商品名称、生产者的名称（字号）、地址以及商品的主要成份、含量、重量、性能、用法、生产批号、产品技术标准编号等。实行分等分级的商品还必须
标明商品的质量等级。其中限时使用的，须标明生产日期和失效时间；电器产品须附有电路图；计量器具须标有ＣＭＣ标识。
（三）工业产品达不到国家的有关标准规定等级但仍有使用价值的处理品，必须经企业主管机关批准并在产品或其包装显著位置上标明“处理品”字样后，方可降价出售。
（四）违反国家安全、卫生、环境保护、计量等法规要求的产品，必须及时销毁或作必要的技术处理，否则不得以任何方式流入市场。不得用处理的和废次的原材料、零部件生产和组装用以销售的产品。
（五）实行生产许可证制度和强制性认证制度的商品，要标明相应证书的编号、批准日期和有效期。不准生产、销售国家已实行生产许可证制度和强制性认证制度而到期未取得相应证书的商品。
（六）不准生产国家明令淘汰或禁止生产的产品，不准销售过期失效、腐烂变质、有毒有害以及其他可能危及人身安全和健康的商品。
（七）商品广告、服务广告内容必须真实、健康，广告客户和广告经营者不准制作虚假广告或进行其它欺骗性宣传，蒙蔽、欺骗消费者。
（八）不准生产、销售冒充注册商标或假冒他人注册商标的商品以及冒用优质标志、许可证标志或认证标志的商品。
（九）不准生产、销售淫秽和其他违禁商品，不得从事国家禁止的服务活动。
（十）商品实行包修、包换、包退的，在保证期内必须履行，其中进口耐用消费品由经营者负责包修、包换、包退。
（十一）不准短斤少两，短尺少寸；不准伪造计量数据，商店、集市应当设置公平秤、公平尺。
（十二）不准掺杂使假、以劣充优、以旧充新，不准强买强卖或以欺骗手段、搭配手段推销商品。
（十三）销售电器和其他需要校验或试机的商品，必须当场校验、试机。
（十四）以预收货款、邮购方式销售商品和提供服务，必须保质、保量、按期履约。
（十五）不得有其他违反国家和本省有关保护消费者合法权益的法律、法规的行为。
第十一条 生产经营者应当采纳消费者合理的意见、批评和建议，自觉接受有关行政管理部门、消费者组织及其他社会团体和新闻舆论机构的监督，制订并公布文明服务、售后服务等规章制度，建立处理消费纠纷责任制。

第四章 消费者协会
第十二条 县级以上地方各级人民政府可以批准成立消费者协会，设在本级人民政府工商行政管理部门，并可以根据当地需要，经有关部门批准，设立必要的办事机构。
消费者协会是保护消费者合法权益，指导群众消费，对生产经营者提供的商品和服务实行监督的社会团体。
第十三条 各级消费者协会应依照《社会团体登记管理条例》进行申请登记。
第十四条 消费者协会应履行下列职责：
（一）协同有关行政管理部门对商品和服务的质量、标准、计量、安全、卫生、价格进行监督检查和测定，必要时可公布结果。
（二）受理消费者的投诉，对消费纠纷进行调查、调解或提出意见转有关单位处理。
（三）对损害消费者合法权益的生产经营者进行批评、揭露，必要时可公告损害消费者合法权益的厂商的名称（字号）。

（四）协同有关行政管理部门制止生产经营者在生产经营和服务活动中的弄虚作假行为，查封、销毁假、冒、伪、劣商品。
（五）进行商品质量和服务质量的跟踪调查，参与商品、产品、服务质量的评优审定工作。
（六）参与制定商品生产、销售和提供服务的地方性标准，并监督实施。
（七）为消费者提供咨询服务，向消费者传播商品和服务信息，宣传、指导合理消费。
（八）主动征集消费者的意见和要求，及时反馈给生产经营者。对涉及保护消费者合法权益的问题，向行政管理机关和业务主管部门提出查询，并督促有关行政管理机关和业务主管部门对损害消费者合法权益的行为依法查处。
（九）支持消费者或接受消费者委托，对损害消费者合法权益的行为依法提起诉讼。

第五章 法律责任
第十五条 生产经营者有违反本条例第十条规定的行为，由工商、标准、计量、物价、卫生、商检、检疫等有关行政管理部门，根据各自的职责范围，按照以下规定予以查处：
（一）违反第一项规定不明码标价的，处一千元以下罚款；其他违反该项规定的行为，责令将其非法所得退还消费者，无法退还消费者的予以没收，并处以2千元以下的罚款，情节严重的处2千元以上或非法所得金额3倍以下的罚款，情节特别严重的，处以非法所得金额3倍以上10
倍以下的罚款。
（二）违反第二、三、四、五项规定的，责令其停止销售或销毁，没收其非法收入，视其情节，处以非法收入15％至20％的罚款，责令其限期整顿，直至吊销营业执照。
（三）违反第六项规定的，没收非法收入，销毁其商品，或做必要的技术处理，视其情节，责令停业整顿，处以3万元以下的罚款，直至吊销营业执照。
（四）违反第七项规定的，禁止广告宣传并公开更正，没收非法收入，视其情节，给予通报批评，处以5千元以下罚款，责令限期整顿，直至吊销营业执照或广告经营许可证。
（五）违反第八项规定的，禁止广告宣传，收缴全部商标标识，清除现存商品和包装上的商标，责令限期改正，或者通报，处以非法经营额20％以下或者获利两倍以下的罚款。
（六）违反第九项规定，除没收或销毁全部物品、没收全部非法收入外，视其情节，予以警告，责令停业整顿，吊销注册登记证或营业执照，处以全部非法收入5倍以下的罚款。
（七）违反第十项规定的，责令限期修、换、退，并赔偿由于推诿、拖延等行为而给消费者造成的损失。
（八）违反第十一项规定的，收缴失准衡器、量具，没收非法收入，视其情节，责令停业整顿，处以生产、销售额30％以下或者多收货款3倍以下的罚款，直至吊销营业执照。
（九）违反第十二项规定的，查封、没收或销毁全部伪劣、违禁商品，强买强卖的，除接受消费者的退货外，还可以没收非法收入，责令停业整顿，吊销营业执照，并处以2千元以下罚款；以欺骗手段、搭配手段推销商品的，除接受消费者的退货外，并处搭配商品总金额2倍以下的罚
款。
（十）违反第十三项规定的，出现质量不合格，对拒不退换的，责令生产经营者负责退换商品，并承担消费者退换和运送商品的往返费用，同时予以警告并责令立即改正，拒不改正的，处一千元以下的罚款。
前款各项所列处罚，可以并处，但生产经营者损害消费者利益已经有关行政管理部门作过处理的，其它行政管理部门不得以同一事实或理由再作同一种行政处罚。
本条所称“以上”，包括本数；“以下”，不包括本数。
第十六条 违反本条例第十条规定的生产经营者的单位负责人和主要责任人，由其主管部门给予批评教育；情节严重的，处以其月基本工资30％至50％的一次性罚款，并按规定给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 生产经营者违反本条例第十条规定受到有关行政管理部门、司法机关的处罚，不免除其承担消费者所受实际经济损失的赔偿责任。无法退还给消费者的，上缴国库。
第十八条 执行罚没处罚时，应给予被罚者统一规定的收据，罚没收入按国家和省里有关规定上交财政部门。
第十九条 违反本条例第十条规定的行为，国家法律、法规另有处罚规定的，依照国家法律、法规的规定处罚。
第二十条 消费者所受的实际经济损失，由直接为其提供商品或服务的生产经营者负责赔偿，如确非其直接责任所致，再由该生产经营者向责任方索赔；如系生产经营者的上级领导机关或业务主管部门的过错所致，由上级领导机关或业务主管部门对因此受到的损失负责处理。
在出租的柜台、场地和举办展销会销售商品或提供服务，违反本条例第十条的有关规定而使消费者受到损害的，由参加展销会和承租经营的生产经营者负责赔偿。消费者无法向参加展销会和承租经营的生产经营者索赔时，主办展销会和出租柜台、场地的单位，应先负责赔偿，再由主办
展销会和出租柜台、场地的单位向参加展销会和承租经营的生产经营者索赔。
第二十一条 承包经营企业销售商品和提供服务违反本条例第十条有关规定，使消费者受到损失的，由该企业负责赔偿。企业承包人更换，仍应承担赔偿责任。
第二十二条 由于消费者违反商品安装、使用、保养规定或服务制度等原因而使自己受到损害的，生产经营者不承担责任，由此而给生产经营者造成的损失，消费者应承担责任。
第二十三 消费者违反本条例第八条第一、二、三项规定，或在投诉时弄虚作假、无理取闹，致使生产经营者的声誉受到损害的，应依法承担民事责任，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 各级工商、标准、计量、物价、卫生、商检、检疫等有关行政管理部门的工作人员，以及生产经营者的上级领导机关或业务主管部门的负责人，在保护消费者合法权益的工作中玩忽职守、徇私舞弊、敲诈勒索的，按规定给予行政处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑
事责任。

第六章 处理程序
第二十五条 消费者在其合法权益受到侵害时，应首先向生产经营者交涉，说明受损害的情况，要求修、换、退、补，给予赔偿；无法交涉或经交涉无效的，可以向生产经营者的上级主管部门或有关行政管理部门或消费者协会投诉，也可直接依法向人民法院起诉。
第二十六条 消费者受到损害请求保护，应从其知道或应该知道受到损害之日起一年内提出；法律、法规另有规定或与生产经营者另有约定的除外。生产经营者或责任方愿意承担责任的，不受时效限制。
第二十七条 生产经营者的上级主管部门或有关行政管理部门或消费者协会在接到消费者投诉后，应在10日内作出是否受理的决定。对决定受理的投诉，应自受理之日起30日内作出处理或处理意见，并通知有关的生产经营者和消费者。
第二十八条 生产经营者和消费者对行政管理部门的处理决定不服的，可在收到处理决定之日起15日内，向作出处理决定部门的上一级主管部门申请复议，或直接向人民法院起诉。复议部门应在收到申请书之日起一个月内作出复议决定。
生产经营者和消费者不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作决定的，生产经营者和消费者可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。
以上两款涉及的程序，国家法律、法规另有规定的除外。
第二十九条 生产经营者接到有关行政主管部门的处理决定后，应在30日内作出答复，逾期不答复或答复时无理拒绝承担应负责任的，或逾期不申请复议、不起诉，又不履行处理决定或复议决定的，有关行政管理部门可依法强制执行，法律、法规未授权强制执行的部门，可申请人民
法院强制执行。

第七章 附 则
第三十条 农民购买化肥、农药、农膜、柴油，种、苗等直接用于农业生产的生产资料，可以适用本条例。
第三十一条 本条例的原则亦适用于因生产经营者违反本条例第十条规定而受到财产、人身损害的第三者。
第三十二条 本条例自1990年5月1日起施行。



1989年12月27日
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1995〕46号


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绍兴市市区建筑工程质量监督管理暂行办法


　
　
关于印发《绍兴市市区建筑工程质量监督管理暂行办法》的通知
绍市府发[1995]46号


各县(市)人民政府，市政府各部门：
　　现印发《绍兴市市区建筑工程质量监督管理暂行办法》,请遵照执行。

绍兴市人民政府
一九九五年五月三十日
绍兴市市区建筑工程质量监督管理暂行办法

　　第一条 为加强对建筑工程质量的监督管理，确保建筑工程质量，维护国家和人民生命财产安全，根据《浙江省建筑业管理条例》和建设部《建设工程质量监督管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法用于绍兴市市区范围内所有建、扩建、改建的建筑工程(包括建筑工程、装饰工程)及为建筑工程所用的构配件生产和商品混凝土和质量监督管理。
　　第三条 绍兴市建筑业管理局主管市区建筑工程质量监督管理工作。绍兴市建筑工程质量监督站(以下简称市建工质监站)是对建筑工程质量实行监督管理的专职机构。业主、承包商及中介服务机构在工程实施阶段，都应接受质量监督部门的监督管理。
　　第四条 实行监督的建筑工程，其基与基础、主体结构、工程质量等级必须由市建工质监站核验。
　　国家各部、委及省政府直管且实施监理的大型建筑工程项目，经市建筑业管理局管理审核同意，可以自行组织工程质量监督管理。
　　第五条 凡列入市区监督范围的建筑工程项目，在工程开工前，业主须持建设批准文件、报建书、建筑施工许可证、施工合同副本、工程预算、设计图纸及有关技术资料，向市建工质监站办理质量监督手续。市建工质监站接受质监后，要核查受监工程的勘察、设计、施工、监理和构配件生产等单位的资质等级和营业范围。
　　第六条 业主应配备相应的工程质量管理人员或委托监理单位负责组织工程设计交底，参与施工技术交底，负责检查原材料、成品、半成品和设备的合格证、持保书及有关试验报告，组织隐蔽工程的检查验收，对施工过程中的质量进行督促检查。
　　第七条 施工承包商承建的建筑工程项目，必须与本单位的经营范围和资持等级相符合，工程开工前，承包商应将工程项目经理、持术负责人和质量检查人员名单报市建工质监站备查；市建工持监站应将指定的监督人员通知业主和承包商，并拟定监督计划；业主和承包商要积极配合开展质量监督工作。
　　第八条 承包商尖切实加强工程项目的质量管理，健全质量保证体系，严格按照设计图纸、施工规范和技术标准组织施工，建立健全技术负责人现任制和质量自检制度，切实保证建筑工程质量。
　　第九条 基础、桩基、地下室、框架结构等主体工程在隐蔽前，由承包商会同业主提供隐蔽工程初验意见和技术资料，经市建工质监站检查核验合格后，方可进入下一道施工程序。
　　第十条 建筑工程基础上竣工后，由承包商向业主递交竣工报告，会同业主、设计单位、使用管理单位，根据工程竣工验收标准进行质量等级初评，初评合格后一个月内，由业主向市建工质监站填报竣工枋验申请，并会同承 将初评资料和全部工程技术资料报市建工质监站核 验质量等级。
　　第十一条 建筑工程质量经市建工质监站核验合格，确定质量等级，由质监站发给《建筑工程质量等级证书》后，业主方可办理竣工结算手续。
　　第十二条 建筑工程办理交工验收时，承包商应向业主递交工程技术资料和《工程保修书》，在工程 保修期内出现的工程质量问题，由承包商负责返修，返修费用由责任方承担。
　　第十三条 建筑原材料、建筑构配件、混凝土和砂浆试块等测试，必须由建筑业主管部门和标准计量部门审查批准具有检测资格的检测单位(试验室_进行，他们出具的检测报告方为有效。
　　第十四条 建筑构配件生产企业，必须持有营业执照、资质等级证书，并按核定的经营范围生产。
　　第十五条 建筑构配件生产企业，必须加强产品质量管理，健全生产原始记录，建立产品技术档案，原材料必须试验合格后才能使用。张土邓制松件产品出厂前，必须进行质量检查，加盖检查合格印章，出具合格证，严禁不合格的产品出厂。 第十六条 使用绍兴市区以外企业生产的建筑构配件，必须经市建 监站检查认可，未经检查认可的不得使用。
　　第十七条 建筑构配件生产企业应定期向市建工质监站报送产品质量报表，接受市建工质监站的质量监督检查。
　　第十八条 造成质量缺陷的部位和性质不影响工程结构安全与正常使用的，为一般质量缺陷。一般质量缺陷发生后，由承包商提出处理方法，经业主同意后，承包返修，并报市建工质监站备案。
　　第十九条 凡造成工程结构倒塌、明显倾斜、严重的不均匀沉降及平面位移、结构要害部位开裂、主体结构强度严重不足等，影响结构安全和使用年限，设备及其相应系统的使用功能，造成永久性缺陷，直接经济损失一万元以上、十万元以下的，为严重质量事故。发生质量事故后，承包商应在事故发生24小时内，向市建工上和建筑业主 告，并尽快会同业主、设计单位提出事故调查报告和方案，经市建工质监站核查同意后，进行返修加固处理。
　　严重质量事故自理完毕后，上业主组织承包商、设计等单位向市建工质监站递交事故自理报告。
　　第二十条 因工程质量原因，造成死亡一人或重伤三个以上或直接经济损失十万元以上的，为重大质量事故。发生重大质量事故的，按建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》处理。市建工质监站参与重大质量事故的处理。市建工质监站在调查处理事故时，有权射程 夺关单位调阅勘察设计、施工等技术资料，有关单位应予配合。
　　第二十一条 市建工质监站对工程质量优良的单位，可给予表扬或提请主管部门奖励。
　　第二十二条 违反本办法有关规定的，由市建筑业管理局按以下规定进行处罚：
　　(一)为主未按规定输工程质量监督手续擅自开工的，给予通报批评，并可处以五千元以上二万元以下的罚款；
　　(二)为主擅自使用未竣工验收或经验收不合格的工程，责令其限期纠正，停止使用，没收非法所得，并可处以建筑工程造价百分之零点五至百分之一的罚款；
　　(三)承包商无资质证书或超越批准的资质等级，从事建筑工程 勘察、设计、设施以及弄虚作假、偷工减料、篡改设计的，责令其限期纠正，停止勘察、设计、施工，没收地所和；并可处以承包的工程等价百分之一至百分 的罚款；情节严重的，可按管理权限降低其资质等级或吊销其资质证书；
　　(四)中介服务机构无资质证书，超越批准的资质等级，从事中介服务业务或转让资质证书，责令其限期纠正，没收非法所得，并可处以该项业务收费总额一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，按管理权限降低其资质等级或吊销其资质证书。
　　第二十三条 质量监督人员应严格遵守《建设工程质量监督、检测人员工作守则》，廉洁奉公，忠于职守。对徇私舞弊、弄虚作假、违法乱纪的质量监有关规定严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在工程质量监督中作出突出成绩的，给予表扬、奖励。
　　第二十四条 业主、承包商和建筑构配件生产企业要积极支持和配合质量监督人员履行职责，执行监督任务，共同做好工程质量监督工作。对阻挠、刁难质监人员行使职权，打击报复质监人员的，依据有关法律、法规惩处。
　　第二十五条 建筑工程质量监督费、核验检测费的收取和使用，按国家有关规定执行。
　　第十六条 本市各县(市)及绍兴经济开发区可参照本办法，自行组织本辖区内的建筑工程质量监督管理，业务上接受市建工上的指导。
　　第二十七条 本办法由绍兴市建筑业管理局负责解释。
　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。