广州市建筑报建特许人暂行规定
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广州市建筑报建特许人暂行规定
广东省广州市人民政府
广州市建筑报建特许人暂行规定
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为发挥设计单位和专业技术人员在城市规划、城市建设和城市管理中的积极作用，提高规划设计、建筑设计的质量和建筑报建的审批效率，强化建筑管理，根据《广州市城市总体规划》和《广州市城市规划管理办法》及其《实施细则》，制定本规定。
第二条 本规定所称建筑报建特许人，是指持有《广州市建筑报建特许人》证书者，接受建设单位的委托，依法向城市规划管理部门申报规划设计和建筑设计，办理建筑报建手续的特定许可人。
第三条 任何单位和个人，在广州市市区范围内进行新建、扩建（含加层）、改建、续建和维修（不需报建的小修除外）建筑物、构筑物，均须委托建筑报建特许人办理建筑报建事务。
上述建设活动，涉及规划设计或建筑设计需专报有关专业管理部门审查的，也可委托建筑报建特许人办理申报事务。
第四条 凡使用未经建筑报建特许人审核签字的设计图纸和文件办理报建，规划管理部门和有关专业管理部门不予受理；施工单位和个人不得作为施工的依据。
第五条 建筑报建特许人必须熟悉城市建设的方针政策、城市规划及其管理法规，有良好的职业道德，遵章审法，坚持原则，认真负责，为建设单位和个人服务。
第六条 “广州市建筑报建特许人资格审查管理小组”（以下简称“资格审查管理小组”）由市城乡建设委员会、市城市规划局、市公安局十二处、市环境保护办公室和设计单位代表组成。市城市规划局局长任组长。
第二章 建筑报建特许人的条件
第七条 具有城市规划专业、建筑设计专业、工业与民用建筑专业或市政建设专业学历，或具有同等学历的自学成才者，并有从事设计工作不少于五年资历的规划师、建筑师或工程师，由所在设计单位推荐，经“资格审查管理小组”审查、考核合格后，领取《广州市建筑报建特许人》
资格证书。
第八条 凡持有市城乡建设委员会注册证书的设计单位，可向“资格审查管理小组”申请办理建筑报建特许人资格。建筑报建特许人的配备一般为：甲级设计单位六至十五名，乙级设计单位四至八名，丙级设计单位不超过三名，丁级设计单位不超过二名。同时持有规划和建筑设计证书
的单位，只作一个单位配备名额。如需调换或补充缺额的，须向“资格审查管理小组”申请。原则上每年年底办理一次。
第九条 建筑报建特许人调出原设计单位，其建筑报建特许人资格自然取消。并由原设计单位收回资格证书，上缴“资格审查管理小组”注销。所缺空额，原设计单位可申请递补。
第十条 凡在市城乡建设委员会领取临时设计资格证书，在广州市承接单项工程建筑设计的设计单位，不般不配备建筑报建特许人，其建筑设计应委托其他设计单位的建筑报建特许人办理报建。
第三章 责任、权利及收费
第十一条 建筑报建特许人的责任：
（一）熟悉其承办建筑报建工程项目的现场情况和四至环境条件；
（二）全面了解建设单位或个人对其承办建筑报建工程项目的规划设计、建筑设计的意图和要求；
（三）全面了解城市规划和有关专业管理部门对其承办建筑报建工程项目的要求；
（四）根据城市规划及其管理法规、设计规范、有关专业管理部门的要求，认真审核设计图纸和文件；
（五）服从和协助规划管理部门、专业管理部门以及城市管理监察部门进行违章处理；
（六）维护建设单位或个人的合法权益，在遵守城市规划管理法规的原则下，尽量满足建设单位或个人的正当要求，提高服务质量。
第十二条 建筑报建特许人的权利：
（一）要求建设单位或个人，提供涉及设计和承办建筑报建手续的必要证件和有关资料；
（二）根据城市规划要求和有关专业管理要求，对其承办建筑报建工程项目的设计作出修改决定；
（三）代表设计单位、建设单位或个人，向规划管理部门和有关专业管理部门进行技术咨询，了解建筑报建审批的依据和内容；
（四）对违反规划要求和有关专业管理要求的设计图纸和文件，有权拒绝签字，直至拒绝承办建筑报建手续；
（五）有权拒绝建设单位、施工单位或个人提出有关违反规划管理规定或超越报建业务范围的要求；
（六）对规划管理部门或有关专业管理部门提出的要求，如认为违反有关管理规定或有异议时，可向有关部门主管领导、上一级主管单位直至仲裁机构提出申诉。
第十三条 建筑报建特许人每人每年应缴交“建筑报建特许人管理基金”（以下简称“管理基金”）三百元，由所在设计单位支付。
“管理基金”由市城市规划局统一收缴和管理，作为管理、考核、奖励建筑报建特许人费用。专款专用，不得挪作他用。
第十四条 凡因违反本规定而被撤销建筑报建特许人资格的，如由原设计单位申请递补空额，并经“资格审查管理小组”审查同意递补者，应重新缴纳“管理基金”。
第十五条 建筑报建特许人实行有偿服务，按其承办建筑报建工程项目设计费的10％计收手续费。如低于五十元按五十元计收；超过一万五千元按一万五千元计收。由建设单位或个人向建筑报建特许人所在单位缴纳。
第四章 奖励与惩罚
第十六条 “资格审查管理小组”应建立建筑报建特许人工作管理档案和考核制度，根据工作和考核情况定期作出表扬、奖励或批评、处罚直至撤销建筑报建特许人资格等奖惩决定。
第十七条 规划管理部门对审理的建筑建、凡文件资料完整、设计图纸符合设计要点和城市规划管理法规要求的，可提请“资格审查管理小组”给予该建筑报建特许人表扬。每年表扬累计达三次以上者，给予个人三十元至三百元的奖励。
第十八条 规划管理部门对审理的建筑报建，凡文件资料完整、设计图纸符合设计要点和城市规划管理法规要求，且此项工程项目在施工过程中未出现违章的，可提请“资格审查管理小组”给予该建筑报建特许人通报表扬，并给予三十元至三百元的奖励。
第十九条 规划管理部门审理建筑报建特许人承办的规划设计或建筑设计（含方案），如发现下列情况之一者，可作退案处理。
（一）违反《广州市城市规划管理办法》及其《实施细则》有关规定的；
（二）未按《广州市建筑报建审批专业管理暂行规定》应注明各建筑物的类别和各层、各部位使用功能的；
（三）缺主要技术经济指标的文字说明，或者文字说明的主要技术经济指标与设计图纸差误超过5％的；
（四）未按设计要点和《实施细则》安排必需的公共配套设施项目和面积，或者文字说明的面积与设计图纸差误超过5％的；
（五）设计图尺寸与实地尺寸不符，建筑间距尺寸差误超过5％的。
第二十条 凡违反本规定条十九条有关规定的，规划管理部门可提请“资格审查管理小组”对该建筑建特许人给予批评、处罚。如达五次者，给予书面批评；累计达十次者，给予通报批评；累计达十五次者，给予除名，并在两年内不得申请成为建筑报建特许人。
第二十一条 设计单位的施工图纸，如未经建筑报建特许人审核签字而进行工程施工的，或虽经建筑报建特许人审核签字，但与经规划管理部门审核批准的设计图纸和要求不符而构成违章建筑的，除按《广州市城市规划管理办法》及其《实施细则》有关规定处理外，还应对该设计单位
处以该工程手续费的200％的罚款。
凡因建筑报建特许人责任而构成违章事实累计达三次的，对该建筑报建特许人处以除名，并在两年内不得申请成为建筑报建特许人。
第二十二条 违反本规定第七条而骗取建筑报建特许人资格，可推荐非本设计单位的人员骗取建筑报建特许人资格的，该设计单位的建筑报建特许人资格全部无效，两年后才能重新申请资格。并处以骗取资格的建筑报建特许人已承办建筑报建的所有工程项目手续费的500％的罚款。
第二十三条 建设单位已委托建筑报建特许人办理建筑报建手续的，不得另行委托其他设计单位设计施工图。如有违反，并已造成施工事实的，对该建设单位、设计单位、施工单位各处以该工程手续费的200％的罚款；如又造成违章建筑事实的，还应按《广州市城市规划管理办法》
及其《实施细则》有关规定予以处理，并撤销该设计单位一名建筑报建特许人资格，不得再行增补。如建设单位拒不提供有直接责任的设计单位及设计责任人，除承担该设计单位及设计责任人的罚款外，另行处以该工程手续费的500％的罚款，对其主要责任人处以单位罚款额的10％的
罚款。个人罚款不得在单位报销。
第二十四条 本规定的违章处罚款项，纳入“管理基金”管理。
第五章 附 则
第二十五条 市属县实行建筑报建特许人制度，可参照规定执行。
第二十六条 本规定由市城市规划局负责解释。
第二十七条 本规定自一九八九年四月一日起施行。
1989年2月14日
汕头市企业信用信息披露管理办法(试行)
广东省汕头市人民政府
汕头市企业信用信息披露管理办法(试行)
（2002年2月26日 汕头市人民政府第52号令发布）
第一条 为开发和利用信用资源，防范信用风险，推动企业信用制度建设，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内注册企业的信用信息披露活动，适用本办法。
第三条 汕头市人民政府批准的组织（以下简称征信机构）负责企业信用信息的披露。
个人或未经批准的组织不得从事本办法规定的企业信用信息的披露。
第四条 征信机构披露企业信用信息应当遵循客观、规范、公平、公正的原则，对企业的商业秘密负有保密义务，不得披露法律、法规禁止披露的信息，并保证其所提供信息的合法性、真实性。
第五条 汕头市人民政府批准成立企业信用征信监督机构，负责对企业信用信息披露活动的监管。
监督机构的组成、职责等由汕头市人民政府另行规定。
第六条 征信机构披露的企业信用信息包括下列内容：
（一）企业基本情况：企业名称、法定代表人姓名、企业住所、注册资本、经营范围，税务登记证号、核算方式、行业、税务登记验证和换证情况、纳税人性质和税务管理状态，企业联合年检情况，进出口经营资格和企业类型，企业的全国组织机构代码等。
（二）企业经营和财务状况：主要产品（业务）、年销售（营业）收入、年纳税总额、年纳税入库总额。
（三）企业资信情况：重合同守信用资料，资质认证，资格认定，金融机构对企业的信用评级情况。
（四）企业荣誉记录：重大奖励，驰名、著名和重点保护商标资料，法定代表人荣誉记录以及企业其他荣誉资料。
（五）企业不良记录：企业走私、逃骗套汇、偷逃骗抗税、制假贩假、恶意逃废债务、利用合同诈骗等违法情况，以及违法受吊销企业营业执照、较大数额罚款等行政处罚情况。
（六）企业同意披露或者法律、法规未禁止披露的其他信用信息。
第七条 征信机构可以通过汕头市人民政府（公众）信息网（网址：http://www.shantou.gov.cn）的企业信用信息查询系统或汕头市人民政府批准的其他载体披露企业信用信息。
信息使用者可以通过查询汕头市人民政府(公众)信息网的企业信用信息查询系统或汕头市人民政府批准的其他载体获取相关信息。
第八条 企业有权无偿查询本企业的信用信息。
第九条 企业认为本企业信用信息与事实不符的，可以向征信机构提出更正申请，征信机构应当及时核实，并自受理之日起10日内做出更正或不予更正的书面答复，不予更正的，应当说明理由。企业对征信机构的答复有异议的，可以向企业信用征信监督机构申诉。
第十条 征信机构可以长期保存和披露企业信用信息，但企业重大违法记录的保存和披露期限最长不得超过两年。法律、法规另有规定的除外。
企业信用信息的保存和披露期限，自该信息被披露之日起计算。
第十一条 本办法自2002年4月1日起施行。
汕头市人民政府办公室
二○○二年二月二十七日
山东省旅游管理条例
山东省人大常委会
山东省旅游管理条例
（１９９６年１０月１４日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
根据１９９７年１０月１５日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈山东省农业机械管理条例〉等十一件地方性法规的决定》第一次修正
根据２００２年３月１９日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈山东省旅游管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为加强旅游管理，合理开发利用和保护旅游资源，建立良好的旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家的有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
第三条 本省行政区域内的旅游管理部门、旅游经营者和旅游者，均应遵守本条例。
第四条 发展旅游业实行社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则，积极创建文明旅游区，利用旅游景点进行爱国主义宣传教育，充分发挥旅游业在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用。
第五条 各级人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大旅游投入，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，鼓励和扶持旅游业发展。
第六条 各级旅游行政管理部门是旅游行业的主管部门，依照法定职责对本行政区域内的旅游业实行行业管理。
第七条 计划、建设、工商、环保、林业、公安、交通、文化、卫生、宗教等有关部门应当依法履行各自职责，支持、配合旅游行政管理部门做好旅游行业管理工作。
第二章 旅游资源管理
第八条 本条例所称旅游资源，是指可以为发展旅游业开发利用，并能产生经济效益和社会效益的自然景观和人文景观。
第九条 旅游资源的开发坚持利用与保护相结合的原则，旅游行政管理部门和各有关部门应当采取措施做好旅游资源的利用和保护工作。
禁止任何单位和个人破坏旅游资源。
第十条 旅游行政管理部门在国民经济和社会发展规划的指导下，制定旅游业发展总体规划并组织实施；做好旅游资源的普查规划，统一协调旅游资源的开发利用和保护工作。
旅游行政管理部门制定旅游业发展总体规划和旅游资源开发规划，应当征求有关部门的意见。
第十一条 新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当征得旅游行政管理部门同意后，按照国家和省的有关规定审批立项。
有关部门审批新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当充分论证，注意合理布局，避免盲目建设，重复建设。不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。
禁止兴建宣扬封建迷信和有害公民身心健康的旅游景点。
第十二条 旅游行政管理部门对旅游度假区实施宏观指导和检查。
新建国家旅游度假区，由省人民政府报国务院批准。新建省级旅游度假区，由所在地设区的市人民政府报省旅游行政管理部门审核，由省人民政府批准。
第三章 旅游经营管理
第十三条 从事旅游经营活动的单位和个人，必须遵守有关法律、法规和规章，遵守职业道德，诚实信用，公平竞争，为旅游者提供优质服务。
第十四条 旅游经营者应当公开服务项目，按照物价部门规定的收费标准，实行明码标价，公平计价，不得欺诈和勒索旅游者。
第十五条 开办旅行社实行经营许可证制度。
开办旅行社，应当按照规定程序向旅游行政管理部门提出申请，经审核合格，领取《旅行社业务经营许可证》后，到工商行政管理部门领取营业执照，方可开业。
旅行社应当按照《旅行社业务经营许可证》和营业执照核定的业务范围和质量标准经营。
《旅行社业务经营许可证》不得转让。
第十六条 对旅行社实行质量保证金制度。旅行社质量保证金的征收、管理按照国家和省的有关规定执行。
第十七条 从事导游业务，必须经国家统一组织的导游资格考试，并取得旅游行政管理部门颁发的《导游证》后，方可执业。
旅行社不得招用无法定资格证书的人员从事导游业务。
第十八条 导游人员从事导游业务，应当持证上岗，配戴胸卡，严格按照规定职责和标准提供服务，不得利用工作之便，谋取不正当收入。
第十九条 对旅游饭店实行星级评定制度。星级饭店的评定按照国家有关规定办理。
星级饭店必须按照星级标准提供服务。
未被评定星级的饭店，不得使用星级称谓进行经营活动。
第四章 旅游者的权利义务
第二十条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十一条 旅游者享有宗教信仰和民族风俗习惯受到尊重的权利。
第二十二条 旅游者享有知悉旅游服务真实情况的权利，有权要求旅游经营者如实提供服务的内容、档次、费用等情况。
第二十三条 旅游者享有自主选择旅游服务的权利，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
第二十四条 人身、财产受到损害或者旅游经营者未向其提供标准服务的旅游者，依法享有下列权利：
（一）向损害其合法权益的旅游经营者要求赔偿或者补偿；
（二）向损害其合法权益的旅游经营者所在地或者损害行为发生地的旅游行政管理部门或者有关部门和组织投诉；
（三）向人民法院起诉。
第二十五条 旅游者应当遵守国家法律、法规和社会公德，尊重当地民族风俗习惯和宗教信仰。
第二十六条 旅游者在旅游活动中，应当保护旅游资源，爱护旅游设施，自觉遵守旅游秩序和旅游景区、景点的安全规定和卫生规定。
第五章 旅游保障
第二十七条 旅游行政管理部门应当加强对旅游行业的管理和监督检查。任何单位和个人不得妨碍和拒绝旅游行政管理部门依法管理和监督检查。
旅游行政管理部门的工作人员应当忠于职守，尽职尽责，秉公执法。
第二十八条 旅游行政管理部门和旅游经营单位应当加强对旅游从业人员的业务培训和职业道德教育。未经培训或者培训不合格的，不得上岗从业。
旅游从业人员必须遵守职业道德，不得损害国家利益、集体利益和旅游者利益。
第二十九条 旅游行政管理部门应当会同有关部门，加强对旅游服务行业的管理，严禁利用旅游活动场所进行违法活动。
第三十条 旅游经营者必须执行国家有关旅游安全管理规定，建立健全旅游安全管理制度，配备旅游安全设施，保障旅游者人身、财产安全。
第三十一条 对旅游安全事故，旅游行政管理部门应当协调有关部门和单位，按照规定及时、妥善处理。
第三十二条 旅游行政管理部门应当建立健全旅游投诉制度。对旅游者的投诉，受理部门应当认真及时处理，并自收到投诉之日起七日内予以答复。
第六章 法律责任
第三十三条 对违反本条例行为的处罚，法律、法规已有明确规定的，按规定处理。
第三十四条 违反本条例第十一条第三款规定的，由旅游行政管理部门或者有关行政管理部门责令限期关闭或者拆除。
第三十五条 违反本条例第十五条规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处人民币一万元以上五万元以下的罚款。
第三十六条 对违反本条例第十七条规定的无证导游人员，由旅游行政管理部门没收其违法所得，可并处违法所得一至三倍的罚款；对招用无证导游人员的旅行社由旅游行政管理部门处以五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销其《旅行社业务经营许可证》。
第三十七条 违反本条例第二十条第二款规定的，由旅游行政管理部门给予警告，可并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，降低或者取消星级。
第三十八条 旅游行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 罚款必须使用财政部门统一制发的罚没款票据。罚没款一律缴同级财政。
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起六十日内提出行政复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
