最高人民法院 最高人民检察院关于办理反革命暴乱和政治动乱中犯罪案件具体应用法律的若干问题的意见
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最高人民法院 最高人民检察院关于办理反革命暴乱和政治动乱中犯罪案件具体应用法律的若干问题的意见
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院关于办理反革命暴乱和政治动乱中犯罪案件具体应用法律的若干问题的意见
1989年8月1日，最高人民法院、最高人民检察院
北京平息反革命暴乱和各地制止动乱的斗争已经取得决定性胜利。平息暴乱和制止动乱的斗争，是关系到我们党和国家生死存亡的政治斗争。在暴乱和动乱期间的犯罪案件，危害十分严重，情况比较复杂。办理这些案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，充分考虑暴乱和动乱的背景，对具体案件进行具体分析。对以反革命为目的进行犯罪活动的，应依照刑法有关规定，追究其相应的反革命罪的刑事责任；对进行其他刑事犯罪活动的，依照刑法规定，构成什么罪就定什么罪。办案中，要态度坚决，毫不手软，讲究政策，严格区分两类不同性质的矛盾，严格区分罪与非罪的界限，又准又狠地打击极少数严重犯罪分子。一、关于反革命犯罪案件的定罪问题
“以反革命为目的”，是刑法规定的构成反革命罪的必要条件。认定犯罪分子的反革命目的，不能仅凭被告人口供，而要综合考虑犯罪的时间、地点和全部案情，没有被告人供述，证据充分的，同样可以认定。
以反革命为目的，实施下列行为之一的，依照刑法反革命罪的有关条款定罪。
1．组织、策划、指挥众人持械进行暴乱，或者组织运送、发放暴力器械、燃烧瓶等，以及带头持械冲打军警车辆、人员的首要分子或者其他罪恶重大者，依照刑法第95条定持械聚众叛乱罪。
2．组织、领导或者积极参加各种反革命组织的，依照刑法第98条定组织、领导反革命集团罪或者参加反革命集团罪。
3．打砸、焚烧军警车辆、军事设备、物资、交通、治安岗亭或者破坏其他公共建设、设备，抢劫军事物资、商店或其他公共财物，以及抢夺枪支、弹药的，依照刑法第100条定反革命破坏罪。
4．用枪击、殴打、投掷砖、石等物或者其他方法杀害、伤害军警人员或维持秩序的干部群众的，依照刑法第101条定反革命杀人罪、反革命伤害罪。
5．策划、制定或者组织印制、散发和张贴反革命暴乱标语、传单、大小字报，或者以发表演说、文章、蓄意制造、散布谣言等方法，公然宣传、煽动推翻人民民主专政的政权和社会主义制度的，以及煽动群众冲击党政机关和要害部门，抗拒、破坏国家法律、法令实施的，依照刑法第102条定反革命宣传煽动罪。二、关于其他刑事犯罪案件的定罪问题
不具有反革命目的，实施下列行为之一的，依照刑法有关条款定罪。
1．故意提供火源、助燃物品、投掷火种焚烧军警车辆和其他机动车辆、各种建筑物、军用物资或者其他公私财产的，依照刑法第105条、106条定放火罪。
2．打砸、破坏火车、汽车、电车等机动车辆，足以发生倾覆、毁坏危险或者造成严重后果的，依照刑法第107条、110条定破坏交通工具罪。
3．破坏铁路、公路路基、铁轨、安全行车设备，足以使火车、汽车发生倾覆危险或者造成严重后果的，以及打砸交通岗亭、交通管制信号灯、交通管制录相设备的，依照刑法第108条、110条规定破坏交通设备罪。
4．抢夺军警人员携带和运输中的枪支弹药，拆卸、抢夺军用车辆上配置的枪支、弹药的，依照刑法第112条定抢夺枪支、弹药罪。
5．伤害或者参与杀害军警人员或维持秩序的干部群众的，依照刑法第134条、132条定伤害罪、杀人罪。
6．打砸、破坏军警车辆的，依照刑法第137条“打砸抢”的规定，毁灭公私财物的首要分子，以刑法第150条抢劫罪论处。
7．打砸治安岗亭、商店等公共建设、设施，或者毁坏、抢走公私财物的，依照刑法第137条“打砸抢”的规定，毁坏或者抢走公私财物的首要分子，以刑法第150条抢劫罪论处。
8．哄抢军警物资、器材的，依照刑法第150条定抢劫罪。
9．组织、指挥或者带头冲击党政机关和重点厂矿企业的，依照刑法第158条定扰乱社会秩序罪。
10．组织、煽动或者带头设置路障、堵塞交通、围堵军警车辆、火车或其他机动车辆的，依照刑法第159条定聚众扰乱交通秩序罪。
11．肆意殴打军警人员、维持秩序的干部群众，或者向军警人员、维持秩序的干部群众和各种车辆投掷砖、石、瓶等物、情节恶劣的，依照刑法第160条定流氓罪。
12．窝藏或者作假证明包庇反革命暴乱政治动乱中的反革命分子或者其他犯罪分子的，依照刑法第162条定窝藏罪或者包庇罪。
13．私藏枪支、弹药拒不交出的，依照刑法第163条定私藏枪支、弹药罪。三、关于办理上述案件应当注意的问题
1．办理反革命暴乱和政治动乱中的犯罪案件，要重证据，重调查研究，不轻信口供。基本事实清楚，基本证据确实的，才能依法定罪判刑。
2．对虽同时同地进行犯罪活动，但没有相互联系、勾结，没有共同故意的，不属于共同犯罪，应分别追究其刑事责任，不能笼统一案办理。
3．上述被追究刑事责任的犯罪分子，以前被判处过有期徒刑以上刑罚，符合累犯条件的，应依法从重处罚；属于逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的，依照全国人大常委会《关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》处理；一人犯有两种以上罪行的，应依法实行数罪并罚。
4．坚持“惩办与宽大相结合”、“坦白从宽，抗拒从严”的政策。对在犯罪以后自首或者有检举、立功表现的，依法可以从轻、减轻或者免除处罚；对拒不交代自己的犯罪事实，或者在平息反革命暴乱、制止政治动乱以后继续进行犯罪活动的，应依法从严惩处。
5．本意见下发以前办理的案件，只要事实清楚，证据确凿的，所定罪名虽不完全统一，也不再变动。
关于向国家重点风景名胜区颁发证书、标牌的通知
建设部
关于向国家重点风景名胜区颁发证书、标牌的通知
建城〖１９９８〗１４９号
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关于向国家重点风景名胜区颁发证书、标牌的通知
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委：
为了加强对风景名胜资源的保护和管理，便于风景名胜区管理机构与其他部门开展业务交流和联系工作，特向国家重点风景名胜区颁发证书和标牌。为了维护国家重点风景名胜区证书和标牌使用的严肃性，现通知如下：
一、国家重点风景名胜区的证书、标牌由建设部统一制作、统一颁发。由风景名胜区所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门向建设部申报。
二、国家重点风景名胜区标牌应挂于风景名胜区管理机构的正门处。
三、标牌的设置应注意与周围环境相协调。
附件：证书、标牌的内容
建设部
一九九八年七月二十日
建设部办公厅秘书处 1998年7月20日印发
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打字：贾丽春 校对：张红梅
共印：180份
附件：
1.证书内容为：
经国务院一九 年 月 日国发[19 ] 号文审定×××风景名胜区为国家重点风景名胜区。
中华人民共和国建设部
一九 年 月
（尺寸大小：16开）
2.标牌内容为：
经国务院审定×××风景名胜区为
国家重点风景名胜区
中华人民共和国建设部
一九 年 月
（尺寸大小：70厘米×50厘米）
南昌市河道堤防管理若干规定
江西省南昌市人民政府
南昌市河道堤防管理若干规定
（１９９６年１０月２３日市人民政府令第４７号发布施行）
全文
第一条 为加强河道堤防管理，保障防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江西省河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的河道堤防工程，包括江河湖泊堤防工程，滞洪、蓄洪、行洪区围堤工程，水闸、泵站工程等。
第三条 市人民政府水行政主管部门是本市河道堤防工程的主管机关。
县（区）人民政府水行政主管部门是本行政区域河道堤防工程的主管机关。
第四条 河道堤防工程管理实行专业管理与群众管理相结合。设有河道堤防工程管理单位的河道堤防工程，由河道堤防工程管理单位负责管理；未设河道堤防工程管理单位的河道堤防工程，由水行政主管部门负责管理。群众管护组织由沿河乡（镇）、村建立管护段（组），或与专业户、护堤员签订管护合同。
第五条 任何单位和个人都有保护河道堤防工程安全和参加防汛抢险的义务。
第六条 河道堤防工程的管理范围和保护范围按照下列标准划定：
（一）赣东大堤、抚西大堤、富大有堤、新洲大堤，其管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于５０米（水平距离，其中险段自压浸台脚起算，下同）；
（二）保护耕地５万亩以上的其他重点堤防，其管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于３０米；
（三）其他堤防的管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于２０米。
前款三类堤防的保护范围为管理范围边缘分别外延２００米、１５０米、１００米。
第七条 水闸、泵站工程的管理范围和保护范围按照下列标准划定：
（一）大型水闸上下游河道各２００米至５００米，左右边墩翼墙外５０米至２００米；中型水闸上下游河道各１００米至２５０米，左右边墩翼墙外２５米至１００米，为其管理范围。
（二）大型泵房及进出水池口外５０米；中型泵房及进出水池外３０米至５０米，为其管理范围。
前款两类工程的保护范围为管理范围边缘分别外延２００米、１００米。
其他小型水闸、泵站工程可以参照本条第一款、第二款的标准划定管理范围和保护范围。
第八条 国家所有的河道堤防工程和水闸、泵站工程的具体管理范围和保护范围，由水行政主管部门会同土地等有关部门划定，报同级人民政府批准，并立桩定界。
集体所有的河道堤防工程和水闸、泵站工程的保护范围，由县（区）人民政府划定。
第九条 划定河道堤防工程管理范围，应当依照土地管理的法律、法规办理有关手续。
第十条 在河道堤防工程管理范围内兴建工程或者进行其他作业活动，需破挖大堤，应当报告河道堤防工程管理单位，并经有管辖权的水行政主管部门审查同意。工程施工必须接受河道堤防工程管理单位及其上级水行政主管部门的监督管理，竣工后必须按照原标准修复并接受水行政主管部门的安全管理。
第十一条 在河道堤防工程管理范围内进行下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：
（一）采砂、采石、取土、淘金；
（二）爆破、钻探、垦荒、挖筑鱼塘；
（三）在滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；
（四）在滩地开采地下资源及进行考古发掘。
从事前款所列活动，必须按照批准的范围和作业方式进行。
第十二条 在河道堤防工程保护范围内进行建设或者开展影响河道堤防工程保护的活动，必须经河道堤防工程管理单位同意；较大的建设项目或者活动，还必须经有管辖权的水行政主管部门审查同意。
第十三条 在河道堤防工程管理范围内，禁止下列活动：
（一）损毁堤防（含护堤林木、草皮）、压浸台、护岸、闸坝以及堤防管理房、堤防里程桩、防汛、通信、照明、水文监测、测量等设施；
（二）种植树木（防浪林、护堤林除外）、芦苇等阻水植物；
（三）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
（四）堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。
第十四条 在堤防和护堤地，禁止建房、开渠、打井、挖窑、葬坟、放牧、开采地下资源以及开展集市贸易活动。
第十五条 水行政主管部门应当组织河道堤防工程管理人员定期对河道堤防工程进行巡查，及时发现鼠洞、蚁穴、泡泉、渗漏等隐患和雨淋沟、滑坡等险段，并报告同级人民政府，及时组织清除或者修复。
第十六条 禁止非管理人员操作水闸闸门启闭设备及泵站设施，船只过闸应当服从水闸管理单位的指挥，并按照规定缴纳过闸费。
第十七条 江河故道、旧堤、原有工程设施等，任何单位和个人不得随意填堵、占用、拆毁。有特殊需要的，必须经过科学论证，报有管辖权的水行政主管部门审查批准。
第十八条 确需向河道排污的排污口的设置或者改建、扩建，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得水行政主管部门的同意。
因排污致使河道堤防工程受到损坏，排污单位应当负责修复或者承担维修费用。
第十九条 河道堤防工程管理有关收费按照国家和省规定执行，国家和省未作规定的，由水行政主管部门会同物价、财政部门制定，按照规定权限报批后执行。
第二十条 水行政主管部门收取的各项费用，必须用于河道堤防工程的建设、维护和管理以及设施的更新改造。结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取或者挪用。
财政、物价、审计行政主管部门应当加强对河道堤防工程管理有关收费及其使用的监督。
第二十一条 有下列情形之一的单位或者个人，由市或者县（区）人民政府给予奖励：
（一）发现河道堤防工程受到人为的或者自然的破坏能及时上报、抢救和保护，使河道堤防工程免遭破坏或者减轻破坏程度的；
（二）积极参加河道堤防工程整治的义务劳动和防汛抢险成绩突出的；
（三）出现超标准洪水时因管护完好、抢险得力未造成决堤、淹没等重大事故的；
（四）护堤护林成绩显著的；
（五）在河道堤防工程管理工作中做出其他突出贡献的。
第二十二条 违反本规定的行为，由水行政主管部门或者水行政主管部门委托河道堤防工程管理单位按照《中华人民共和国河道管理条例》、《江西省河道管理条例》的规定予以处罚。
第二十三条 实施行政处罚应当符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或者提起诉讼。
第二十五条 河道堤防工程管理人员玩忽职守，未能及时发现和报告河道堤防工程隐患、险段的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 河道堤防工程管理范围内建设项目的管理审批，按照《江西省河道管理条例》有关规定办理。
第二十七条 本规定具体应用中的问题，由市水利电力局负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
