民政部关于印发《民政部审计工作暂行规定》等三个规章的通知
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民政部关于印发《民政部审计工作暂行规定》等三个规章的通知
民政部
民政部关于印发《民政部审计工作暂行规定》等三个规章的通知
1989年11月20日，民政部
各直属、代管、挂靠单位：
为贯彻《中华人民共和国审计条例》，特制定《民政部审计工作暂行规定》、《民政部关于违反财经纪律的审计规定》、《民政部单位财会工作审计合规标准》，已经部务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
附：民政部审计工作暂行规定
第一条 根据《中华人民共和国审计条例》，结合民政部的具体情况，制定本规定。
第二条 审计范围：民政部直属事业企业单位、代管、挂靠单位及其下属的有国家财政核拨或补贴经费的和实行自收自支的全民所有制事业企业单位。
第三条 审计内容：
(一)预算内、预算外各项财务收支是否合法合规及其经济效益；
(二)固定资产的增减是否合法；
(三)财务管理制度是否严密、健全、有效；
(四)会计核算资料是否真实、准确。
第四条 审计工作实行分级负责制。民政部直属事业企业单位和代管、挂靠单位，由审计署划定的审计机关审计；它们的下属单位，由其主管单位的内部审计机构或审计人员负责审计，必要时主管审计机关可以进行抽审。
第五条 审计时间：
划归驻民政部审计特派员办公室审计的单位，根据不同情况区别对待。确定为一定时期内重点审计的单位，实行经常性审计，每年审计二次；对非重点审计单位，实行轮审，审计间隔期最长不超过三年。对重点和非重点审计的单位，必要时可随时审计。
重点审计单位的确定和调整，每年对重点审计单位的主要审计内容以及对非重点单位的审计，由驻民政部审计特派员办公室的年度工作计划作出具体安排，经民政部审核同意后，报审计署批准执行。
第六条 审计方式：
在京单位，实行报送审计。审计机关认为必要时，可派人到被审计单位就地审计，查阅有关资料，了解有关情况。
京外单位，实行就地审计。
审计机关到被审计单位就地审计时，被审计单位要提供工作条件，给予工作方便。
第七条 被审计单位应当向审计机关报送的审计资料包括：帐簿、凭证、资金平衡表和其他有关资料。
须随报的资料：
(一)审计机关制发的《违纪事项报告表》。不论报告期内有无违反财经法纪的情况，均须经过自查后认真填报。
(二)设内部审计机构或审计人员的单位，须随报内部审计的审签意见。
(三)上一期的审计结论和审计决定的执行情况报告。
第八条 审计程序和审计处理：
(一)经过审计，严格执行财经法纪、遵守制度，增收节支有显著效果的单位，予以表扬；违反财经法纪的单位，依照有关政策法规并按规定的程序作出审计结论和处理决定，发给被审计单位和有关单位执行。
(二)审计人员将审计结果写出审计报告，内容包括对被审计单位的财务收支和资产管理情况作出评价、审计发现的主要问题、处理意见和改进建议。
审计报告稿应征求被审计单位的意见。意见不一致的，仍按审计人员的意见写审计报告，并将被审计单位的意见一并附上。被审计单位从收到审计报告稿之日起五日内未提出意见的，视为无意见。
审计人员的审计报告，属于一般性问题的，由审计机关负责人审批；属于重大问题的，经审计机关负责人签署意见，民政部审核，由审计署审批。
审计人员根据批准的审计报告，撰拟审计结论和处理决定，经审计机关负责人批准后发给被审计单位和有关单位执行。
被审计单位对处理决定有异议，可以在收到之日起十日内向上级审计机关申请复审。在改变审计决定前，仍按原决定执行。
(三)被审计单位不按规定接受审计和有违反财经纪律问题而不执行处理决定的，审计机关可依照审计法规予以处罚。
(四) 审计发现并经核实的贪污盗窃、行贿受贿和因渎职造成严重损失浪费的案件，审计机关根据情节和有关法规，分别移交监察或司法机关处理。
第九条 审计机关到本部所属、代管、挂靠单位进行审计调查时，要如实反映情况，提供有关资料，给予配合。
第十条 内部审计：
(一) 有下属单位的和财务收支额较大的部直属、代管、挂靠单位， 应设内部审计机构或审计工作人员。
(二) 内部审计机构或审计人员，在本单位主要负责人领导下， 独立行使内部审计职权，并向单位主要负责人报告工作；在业务上，接受驻民政部审计机关的指导，并向其报告工作。
(三) 内部审计工作的依据是国家的法律、 法规和政策以及民政部在法定职权范围内制定的各项规章制度。
(四) 内部审计机构或审计人员的主要任务：
1、贯彻审计法规，制定本单位内部审计规章制度和实施办法；
2、负责对本单位及下属单位的国家资产、财务收支、经济效益、经济责任、 基本建设、内部控制制度的建立、健全和执行情况进行审计监督。对财务收支的审计期一般为每季一次，最长不超过半年，必要时可随时审计。
3、参与研究制定本单位有关的规章制度。
4、办理审计机关和本单位领导交办的审计事项。
(五) 内部审计机构或审计人员的职权：
1、要求本单位及下属单位按时提供有关文件、报表和资料；检查帐簿、凭证、 报表、资金和财产。
2、参加本单位和下属单位的有关会议，了解情况
3、向被审计单位的有关人员调查询问，索取证明材料， 复制与审计事项有关的资料。
4、向本单位领导及下属单位提出改善管理的建议， 对违反财经纪律的事项提出处理意见。
5、对阻挠、破坏审计工作及拒绝提供审计资料的， 必要时经领导批准可采取封存账册、冻结资财等临时措施，并追究有关人员的责任。
(六) 在审计中发现的问题，可随时向有关单位或人员提出改进和解决意见。 审计终了应写出审计报告，经征求被审计单位或主管人员的意见后，报送本单位领导，同时，抄送驻部审计机关。对重大审计事项和违纪问题提出的关于处理决定的建议，报经本单位领导批准后送交被审计单位或主管人员执行，同时抄报驻部审计机关。审计机关认为处理不当的，有权要求改变处理决定，必要时审计机关可直接作出处理决定，有关单位必须依照执行。
(七) 审计人员要依法审计，坚持原则，实事求是，客观公正，忠于职守， 不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。
第十一条 各单位要认真执行《中华人民共和国审计条例》和有关审计的政策、法规，自觉接受审计监督，积极配合、支持审计工作，共同严肃财经纪律，维护国家资财。为保证本规定的实施，对拒绝、阻挠、刁难和破坏审计工作的人员和单位，驻部审计机关按有关规定追究当事人和有关领导的责任。
第十二条 本规定中的各项具体规定，适用于划归驻民政部审计特派员办公室审计的单位，划归其他审计机关审计的单位，按主管审计机关的规定执行。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
附：民政部关于违反财经纪律的审计规定
为确保审计质量，维护财经法纪，加强财务管理，促进廉政建设，进一步发扬勤俭办事业的传统作风，制定本规定。
一、违反财经纪律包括：
1.会计核算不真实，弄虚作假，虚编虚报、冒领、骗取国家财政拨款或补贴。
2.擅自增减收入项目和收费标准，乱收费，乱减免。
3.收入中按规定应提留作为事业发展资金和抵顶单位经费支出的部分，不及时、足额提交；隐瞒、拖欠、截留、坐支、挪用应上交的资金。
4.擅自超编或变相增加编制，扩大人员经费开支。
5.违反规定，超越权限，擅自扩大开支范围和提高开支标准，滥发或变相滥发奖金、补助、补贴、副食品、生活用品等。
6.少收、免收职工应缴纳的费用，所收费用违反规定乱花乱用。
7.自筹基建乱拉资金，乱上项目，擅超计划。房屋修缮擅自超计划、超规定。
8.挤占、挪用专款。
9.擅自超计划、超规定购置设备、物资、违反规定擅自购买专控商品，擅自调拨、转让、变卖公有财产、物资。构成固定资产的设备、物资不记固定资产帐。利用职务的便利，将公共财物非法占为已有。
10.预算外资金收支不记帐，将预算内资金转为预算外资金，公款不纳入财务管理，私设“小钱柜”。违反规定挪用生产性事业资金用于非生产性事业性支出。
11.不按规定管理货币资金，库存现金超限额，坐收、坐支现金、以白条抵库。
12.职工长期拖欠借款，占用公款。
13.以权谋私，假公济私，贪污盗窃，行贿受贿，违反规定用公款请客送礼、 游山玩水，严重铺张浪费等。
14.未经过规定的审批制度审批的财务开支。
15.其他违反财经法纪事项。
二、实行自查报告制度。各单位要在审计机关进行审计前，按第一条所列违纪事项认真进行自查。不论是否有违纪事项都要填报《违纪事项报告表》，随同其他审计资料一起交给划定的审计机关。到期不报的，以“不按规定接受审计”论处。凡自行查出并如实上报的违纪事项，经济处理从宽；凡隐匿不报、屡查屡犯的，处理从严。
各单位的《违纪事项报告表》须经本单位负责人签署意见，有违纪事项的，要主动提出处理意见和改正措施。
三、各单位要认真学习、广泛宣传审计制度、财经法纪，加强自我控制能力，防止出现违纪事项。
四、本标准适用于划归驻本部审计特派员办公室审计的各单位。本部所属其他单位，按划定的审计机关的规定执行。
违纪事项报告表
填报单位： 19 年 月 日填报 金额单位： 元
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| | | 凭证 | | | | | | | |
| 项 目 | 日 期 | | 内容摘要 | 单位 | 数量 | 金额 | 会计科目 | 资金来源 | 备 注 |
| | | 号码 | | | | | | | |
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| 处理意见和纠正措施： |
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| 单位领导意见： | 内审机构（人员）意见： | 财务机构（人员）意见： |
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| 签 章 | 签 章 | 签 章 |
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附：民政部单位财会工作审计合规标准
为促进各单位加强财会工作，严格执行财务管理，正确履行国家赋予财会人员的职责和权利，提高财会管理水平，发挥财会人员的监督作用，特制定本标准。
一、领导重视财务工作，列入议事日程；主管财务工作的单位负责人关心并经常检查财务工作，及时发现并解决财务管理和收支中存在的问题，支持财会人员坚持原则、维护财务制度；财务收支坚持“一支笔”审批。
二、合理设置财会机构，配备与工作需要相适应的财会人员。各项财会工作落实到人，财会人员有明确、具体的岗位责任制。
三、财会人员认真履行职责，熟知并严格执行财务制度和收支标准，实施会计监督，无差错无事故；进行经济核算，定期检查分析财务收支计划和预算执行情况，考核资金使用效果；分析经营管理中存在的问题；挖掘增收节支潜力，及时向领导提出有关资金使用和改进财务管理的建议；依法行使职权，敢于向违反财经法纪的行为作斗争。
四、各项财务管理制度健全、严密、有效。
五、会计、出纳分设，帐、钱、物分管。
六、按照会计制度的规定，帐簿设置齐全，正确使用科目，记帐依据完备、合规，记帐及时，内容简明，字迹清晰，数字准确真实，帐帐、帐据、帐表、帐款、帐物“五相符”。
七、按规定编制会计报表，数字真实，计算准确，内容完整，说明清楚，报送及时。
八、有健全的资产、物资管理制度，资产、物资的购置、入库和出库有审批、验收和领用手续，定期清查、盘点，做到帐、卡、物相符。
九、严格现金管理，库存现金不超限额，定期与开户银行对帐。
十、遵守财经法纪，有定期检查制度，主动纠正违纪事项，无违纪问题。
十一、精打细算，按规定积极组织收入，合理安排支出，保障本单位的工作须利进行，促进事业的发展。
十二、按照规定妥善保管会计档案资料，保存完整，按时移交归档。
十三、财会人员调动工作或因故离职时，须办请移交手续，并有主管财务的负责人监交。
十四、自觉接受审计监督，配合审计工作的进行，如实提供情况和资料，认真落实审计结论和处理决定。
十五、本标准适用于划归驻民政部审计特派员办公室审计的单位。
郑州市经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
河南省郑州市人民政府办公厅
郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
郑政办〔2004〕51号
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已由市机构编制委员会办公室审核，经报市人民政府批准，现予印发。
二○○四年八月六日
郑州市经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈郑州市市县人民政府机构改革实施意见〉的通知》（郑办〔２００４〕３１号），设置郑州市经济委员会。郑州市经济委员会是承担工业行业规划、工业企业改革、工业经济运行调节、宏观指导多种所有制企业发展的市人民政府工作部门。
一、划出的职能
（一）将指导国有企业改革的职能划入市人民政府国有资产监督管理委员会。
（二）将内贸管理、产业损害调查和重要工业品、原材料进出口计划组织实施的职能划入市商务局。
（三）将指导中小企业改革与发展的职能划入市中小企业局。
（四）将工业企业技术改造的审批、备案和申报工作的职能划入市发展和改革委员会。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家、省有关工业经济的法律、法规、政策；拟定工业经济的地方性法规和政策，并组织实施。
（二）综合分析全市工业经济形势，对工业经济运行进行监测、预测和预警；负责日常工业经济运行的调节，拟定并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施，组织解决工业经济运行中的重大问题，提出运用各种经济手段和政策的建议；负责拟定工业经济运行中主要生产要素的年度调度方案，对经济运行中涉及财政、金融的政策性问题和资金情况进行分析并提出意见和建议；负责编制关系国计民生的大宗和重要工业品和原材料进出口计划，并根据运行情况进行计划调整；负责全市重点工业企业和企业集团的培育和发展工作；组织指导全市工业企业扭亏增盈工作；负责全市工业企业减负治乱工作。
（三）根据国民经济和社会发展总体规划，制定工业总体发展规划和行业发展规划，并组织实施；负责提出全市区域工业经济协调发展的总体规划，指导各县（市）、区工业经济发展规划，优化全市工业布局，组织实施区域经济合作；对工业结构进行分析和评估，制定并组织实施工业结构调整方案和措施；负责全市汽车工业、电子信息产业的发展规划和指导工作。
（四）会同有关部门编制和实施技术改造投资、技术引进消化吸收的中长期规划和年度计划；拟定基础产业发展规划，制定、发布工业项目投资导向目录和工业领域外商投资产业指导目录，引导工业企业投资、利用国外贷款和商业银行贷款方向，进行项目备案和监督。
（五）负责指导全市工业技术进步和工业现代化工作，推动高新技术产业发展；指导技术引进、重大装备国产化和重大技术装备研制工作；组织推动技术创新和产学研结合；组织实施名牌战略，培育名牌产品；指导企业技术中心建设；负责组织实施产业、产品技术规范、规章和技术标准；指导全市工业企业产品质量管理工作；负责工业经济信息系统建设和指导工业企业信息化工作。
（六）负责工业企业改革工作，拟定全市工业企业改革的政策，指导工业企业实施战略性改组，推动建立现代企业制度；指导和协调工业企业利用外资嫁接改造、产权出让项目；参与制定国有工业企业向外商转让资产、股权的政策；指导本地证券市场健康发展。
（七）负责全市公路、铁路、水运、航空及管道运输和邮电、通讯的综合协调工作，研究拟定综合运输的发展规划和政策；负责协调全市工业生产、市场平衡所需重要物资和商品的运输及外贸货运，组织联合运输；指导工业企业营销体系建设；指导协调全市工业企业的经济技术合作工作。
（八）负责电力行业的监督和管理工作；负责全市资源节约、综合利用和发展新能源工作，组织拟定电力与资源节约综合利用相关政策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调全市工业环境保护和环保产业发展。
（九）负责宏观指导多种所有制企业的发展，研究提出优化所有制结构的政策建议，协调多种所有制企业发展的重大问题。
（十）负责全市军工行业及国有非煤矿山的管理；负责全市民用爆破器材的生产与流通管理工作；协调军工单位和地方之间的关系。
（十一）负责全市工业企业（不含煤矿）安全生产工作。
（十二）负责委管单位的领导班子建设、党组织建设、劳动人事、精神文明建设和思想政治工作。
（十三）承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，郑州市经济委员会设１９个职能处（室）。
（一）办公室
协助领导处理日常事务性工作，建立健全机关各项规章制度；负责机关文秘、督办、信息、机要、档案、保密、接待、重要会务和机关办公自动化建设及应用工作；负责机关财务、国有资产管理工作；综合协调机关业务工作；负责对外宣传和新闻发布工作；负责后勤服务工作；负责人大建议、政协提案办理工作。
（二）综合法规处
负责组织起草工业经济的综合性法规、规章、政策草案及相关的行业法规、规章和政策草案；根据全市国民经济和社会发展总体规划，组织编制全市工业中长期发展规划；组织开展对重大问题的调查研究；负责起草综合性文字材料；负责全市工业经济的政府目标管理工作；负责对本部门制定的规范性文件进行审核；承担有关行政复议和应诉工作；指导工业企业内部法律顾问工作；负责法制宣传和普法教育工作；指导企业开展诚信守法活动。
（三）经济运行局
综合分析全市工业经济运行和发展中的重大问题，预测工业经济发展趋势，提出政策措施和建议；负责制定近期工业经济运行调控目标和措施，监测、分析工业经济运行态势；负责全市经济运行中有关生产要素的综合调度，组织解决工业经济运行中的重大问题；定期编制工业经济运行情况分析报告，研究提出与经济运行有关的财税、金融政策建议，协调工业企业的信贷、资金问题；负责工业企业封闭贷款工作；指导工业企业扭亏增盈工作，定期编制扭亏增盈报告，负责扭亏增盈专项资金的申报、使用和管理；负责国有工业企业财务报表的统计分析工作；协同有关部门做好会计稽核和各项审计工作；综合协调经济运行中交通运输等重大问题；负责工业企业运行中能源的平衡、衔接，参与能源、运输价格调整和电力分配计划的制订；组织编制大宗和重要工业品和原材料进出口计划，并根据运行情况进行计划调整，提出动用国家储备物资的建议；负责协调重要物资、能源的紧急调度和总量调控工作；负责全市重点工业企业和大型工业企业集团的培育和发展，拟定发展大企业、大集团的政策措施；指导工业企业营销体系建设，推进现代营销组织发展。
（四）组织人事处
负责委管直属单位领导班子和干部队伍建设；协调、指导省部属企业和托管企业的党组织建设、精神文明建设、国防教育、职工思想政治工作、宣传报道和民主党派、工、青、妇等工作；负责机关人员考核、考察和任免工作；负责机关劳动工资、人事档案、出国政审和机构编制管理工作；负责制定全市工业经济管理人员和企业经营者的培训计划并组织实施；指导市经济干部管理培训中心的工作；组织企业管理人员出国培训；负责全市机械电气专业技术任职资格评审工作。
（五）劳动保障处
指导全市工业企业劳动管理、工资管理、保险福利、工人培训和劳动工资统计工作；协同有关部门搞好职工再就业工作；参与协调工业企业劳动争议仲裁工作；负责工业企业复员退伍战士安置工作；负责困难企业和困难职工救助工作；负责工业企业劳动政策宣传工作。
（六）投资与规划处
会同有关部门编制和实施技术改造投资、技术引进消化吸收的中长期规划和年度计划；负责项目实施、竣工投产及验收、后评价全过程的监督管理；定期公布工业领域投资导向目录，指导工业企业、金融机构、社会资金的投向；研究提出运用高新技术改造传统产业的政策措施并指导实施；负责市区工业企业、污染企业的搬迁改造工作，参与工业环境保护工作；负责研究拟定全市工业布局调整规划，工业结构调整方案；负责宏观指导多种所有制企业的发展，研究提出优化所有制结构的政策建议；协调多种所有制企业发展中的重大问题。
（七）技术进步与装备处
拟定企业技术进步、技术引进和重大装备国产化的政策措施；组织编制、实施全市重点技术创新、产学研联合开发、高新技术产业化、技术引进与消化吸收、重点新技术推广规划和年度计划；参与工业新产品、新技术的鉴定、评审工作；指导企业技术中心建设；指导实施名牌战略和全市工业企业生产质量管理工作；组织协调工业企业技术协作洽谈活动；负责编制全市工业系统企业信息化建设规划，推进重点工业企业信息化工程；研究拟定振兴我市电子产品制造业、通信业、软件业的发展战略和相关政策，组织编制行业生产经营、基本建设、技术改造、科技开发等方面的规划；负责全市电子信息行业的综合平衡和宏观管理。
（八）企业改革处
负责落实工业企业改革的方针、政策，协调组织实施国有工业企业改革方案，推进国有工业企业现代企业制度建设；组织实施企业兼并破产工作；会同有关部门组织协调企业剥离办社会职能工作；负责国有工业企业隶属关系划转和协调市属工业企业属地管理工作；指导和协调工业企业利用外资嫁接改造、产权出让项目；参与制定国有工业企业向外商转让资产、股权的政策；指导各县（市）、区的工业企业改革工作；会同有关部门协调解决工业企业改革中的重大问题。
（九）能源处（郑州市三电办）
拟定全市电力工业的行业规划，实施电力行业的管理和监督；研究提出近期电力经济运行综合调控目标，监测分析电力运行态势，平衡电力资源，下达全市电力企业年度发电量预期目标；依法监管电力供应和使用，规范电力市场秩序；研究提出电、热价格政策意见，参与电价整顿、调整、改革等工作；组织研究拟定农村电气化发展规划，协调农村电气化工作；履行《电力法》授予的电力监督检查权和行政执法权；研究提出全市能源行业、企业资源节约、综合利用和发展新能源专项规划和政策措施；负责有关资源综合利用、节能、新能源、环保产业示范项目的规划实施；负责综合利用企业、热电联产和综合利用发电企业的认证；组织协调工业环境保护和环保产业发展工作。
（十）企业安全生产处
指导协调全市工业企业（不含煤矿）安全生产工作；组织实施安全生产监督检查，参与工业企业有关重、特大事故的调查处理；对重大危险源的监控和重大事故隐患整改监督检查；负责工业企业安全生产宣传教育工作；管理有关工业企业安全生产技措和科研专项经费；指导、协调全市安全生产检测检验工作；综合管理工业企业伤亡事故统计报告工作，发布安全生产信息。
（十一）交通邮电处（郑州市联合运输办公室）
研究分析交通邮电行业发展动态，并提出利用和提高综合运输能力、平衡运力投放、改善邮电运输服务的政策建议；编制和实施交通运输年度调控方案；掌握交通行业运行情况，组织协调有关重大问题；负责重要物资、重点产品运输调度工作，负责全市联运行业管理，编制中长期发展规划和年度计划，组织推动集装箱运输和专用线、自备车（箱）共管工作；组织协调春运工作；负责铁路无人看守道口的监护管理工作。
（十二）汽车产业处
组织拟定全市汽车、汽车零部件和农用运输车工业发展战略和中长期规划；负责全市汽车工业发展的统一组织、协调和指导；负责全市汽车、汽车零部件和农用运输车制造业行业管理；负责全市汽车、汽车零部件和农用运输车目录管理和产品认证工作；引导和组织汽车工业企业开拓国内外市场，参与审批、申报汽车、汽车零部件和农用运输车工业基建、合资项目，组织新产品及改型产品的鉴定；负责行业的统计、报表、信息工作；负责协调产业的地区配套和产业链构建。
（十三）化工医药工业处（郑州市禁止化学武器公约事务办公室）
研究拟订全市化工、医药工业的行业发展战略和行业规划；组织拟定行业规章、规范；指导化工、医药工业管理体制改革；指导、调控行业的生产经营方向和投资方向，促进行业结构、产品结构调整；监督检查产业政策的执行情况，综合协调全市化工、医药行业生产、建设中的重大问题；管理医药行业专项资金和市级药品储备，负责灾情、疫情药品器械的紧急调度；掌握分析医药行业生产、经营动态；协调医药行业对外经济技术合作；负责农药行业生产许可证的管理；承担郑州市履行禁止化学武器公约领导小组的日常工作。
（十四）轻纺工业处
组织编制全市轻纺行业中长期发展规划和年度计划，并监督实施；负责行业的宏观管理；指导、调控轻纺工业的生产经营方向和投资方向，促进行业结构、产业结构调整；研究拟定行业管理办法和规定；负责行业生产、建设中重大问题的综合协调；搜集、分析、整理、发布行业信息。
（十五）机械冶金工业处
组织编制机械冶金行业中长期发展规划和年度计划；负责机械、冶金行业的综合平衡与宏观管理；指导、调控行业的生产经营方向和投资方向，指导行业结构、产品结构和企业组织结构的调整；研究制定行业管理办法和规定；负责行业生产、建设中重大问题的综合协调；负责行业技术、质量标准的制定；搜集分析、整理、发布行业信息。
（十六）食品工业处（郑州市食品工业办公室、郑州市包装行业管理办公室）
负责组织编制和实施全市食品行业、包装行业发展规划，负责食品、包装行业管理；负责食品工业的综合平衡与宏观管理；监督行业经济运行情况，协调解决有关重大问题；拟订行业管理办法和规定，负责行业生产、建设中重大问题的综合协调；负责收集、分析、整理、发布行业信息。
（十七）郑州市国防科学技术工业办公室
贯彻落实中央关于军品科研、军品技改及保障条件的政策法令和措施；负责全市军工单位生产经营情况的统计和分析，并将军工经济发展纳入地方发展规划；协调省国防科工委和各军工单位完成军品科研、生产任务；负责军工单位军转民及民品配套工作的协调、服务；参与组织民品项目的立项、评审、鉴定验收工作；负责“三线”调迁军工企事业单位有关问题的协调、服务；负责全市民用爆破器材生产与流通的行业管理，参与民用爆破器材生产经营企业的资格审查、申报和定点工作；承担民爆器材生产流通行业管理领导小组办公室工作；负责非煤矿山使用民爆器材安全监督工作；负责军工单位与地方政府的联系协调工作；负责军品质量和战时动员的有关工作。
（十八）郑州市证券管理办公室
协助证监会郑州特派办对本市辖区内上市公司、证券期货经营机构及咨询等中介机构的证券期货经营活动进行管理；指导企业直接融资，促进证券市场健康发展。
（十九）信访办公室
负责工业企业的稳定工作；受理涉及经委系统来信、来访；承办上级领导机关、市信访部门转办交办的有关信访案件；组织、协调、处理工业企业稳定和重要信访问题；综合研究分析企业稳定工作，及时向市委、市人民政府提出建议。
四、人员编制和领导职数
郑州市经济委员会机关核定总编制１２１名（其中行政编制９０名，离退休服务人员编制２２名，机关工勤人员事业编制９名）。设主任１名，副主任３名，中层职数４３名（含总工程师、总经济师、机关党委专职副书记各１名）。
设置离退休干部工作处，负责机关离退休人员的服务和管理工作，核定领导职数４名。
纪检（监察）、机关党组织机构按市委郑发〔２００１〕１７号文件规定设置。
安顺市工会经费税务代收实施办法
贵州省安顺市人民政府办公室
市政府办转发市总工会市地税局关于工会经费税务代收实施办法的通知
安府办发〔2011〕11号
各县、自治县、区人民政府（管委会），市有关单位：
《安顺市工会经费税务代收实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年二月十二日
安顺市工会经费税务代收实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范安顺市工会经费和建会筹备金的收缴管理，规范工会经费和建会筹备金的代征工作，根据《中华人民共和国工会法》、《贵州省工会条例》、《贵州省人民政府办公厅转发省总工会、省地税局〈贵州省工会经费委托地税代收管理办法〉的通知》（黔府办函[2009]43号）及《贵州省地税机关统一代收工会经费和建会筹备金管理实施细则》（黔工总字[2010]16号），制定本办法。
第二条 各县(区)地方税务机关（以下简称“地税机关”）为工会经费和工会筹备金〔以下简称工会经费（建会筹备金）〕的代征机关，具体负责日常征收、管理和检查工作。
第三条 各县(区)地方税务局、总工会要加强协调、联系，结合本地实际工作，共同制定辖区内工会经费代征工作计划，按季度召开联席会议，共同商议、解决代征工作中存在的问题。
第四条 地税机关对代征工会经费（建会筹备金）实行属地管理，地方税务机关代收工会经费，采取和税收征收管理同步的方式进行，按季征收、拨付，年终结算。
第五条 地税机关从事征收、管理、稽查岗位的人员应当按照各自的职责分工，互相配合，共同做好工会经费（建会筹备金）的代征工作。
第六条 各县(区)工会要积极配合地税机关开展好代征工作，对地税机关提供的未缴、拒缴工会经费的纳税人，按照《中华人民共和国工会法》的有关规定采取措施，催报、催缴。
第七条 工会经费（建会筹备金）代征的范围：
安顺市辖区内除财政全额拨款的机关、事业单位以外的企业、事业单位以及其他经济组织（以下简称“缴费单位”）均应缴纳工会经费（建会筹备金）。对于已建立工会组织的单位，缴纳工会经费；对于未建立工会组织的单位，缴纳建会筹备金。
不具有法人资格的营业机构（分支机构或分公司），但独立设立工会组织的，原则上就地缴纳。
第八条 缴费单位应纳工会经费（建会筹备金）的计算公式：
应纳工会经费（建会筹备金）=计费金额×缴纳比例
第九条 工会经费（建会筹备金）的计费依据：
缴费单位以“上月全部职工工资总额”为工会经费（建会筹备金）的计费金额。“上月全部职工工资总额”包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。
财政差额拨款事业单位按扣除财政拨付工资后的余额为计费金额，其中财政拨付工资的数额按财政部门批复预算核定。
对工资总额核算不实的缴费单位，由主管地税机关按该地区上年城镇单位职工平均工资核定计费金额。
第十条 工会经费（建会筹备金）的缴纳比例为缴费单位上月全部职工工资总额的2%。
中国金融工会所属会员单位缴纳比例为上月全部职工工资总额2%的15%（工资总额3‰）。
第十一条 缴费单位属于企业所得税纳税人的，不超过规定比例缴纳的工会经费（建会筹备金）准予在税前扣除。
代收应提取的工作经费按工财字[2006]59号执行。
第十二条 为了强化工会经费代征工作，对工会组织地、税机关、工商银行的工作职责明确如下，各单位必须严格按照工作职责开展工作。
（一）县（区）以上工会职责：
1、做好基层工会服务工作；
2、做好代收政策宣传、解释工作；
3、做好缴费单位基础信息收集，健全基层信息工作；
4、督促缴费单位按时足额拨缴工会经费；
5、负责缴费单位申报缴纳的对账，根据工会隶属关系，将确认的工会经费按规定比例及时划转；
6、与地方税务机关共同加强清欠工作，向税务机关提供代收催收有关文书资料和承办相关手续等；
7、对催缴无效的缴费单位依法向法院申请支付令；
8、其他应履行的职责。
（二）地税机关职责：
1、做好工会经费税务代收工作的政策宣传、解释工作；
2、负责将缴费单位发生设立、变更、注销等其他事宜的有关信息及时传递给同级工会，做好缴费单位基础信息的审核、录入和日常维护管理工作；
3、负责工会经费的申报审核、开票和催缴，实行税费同步，工会经费入库后再办缴税；
4、负责送达《工会经费催缴通知书》到缴费单位，与同级工会共同采取相关措施，督促依法缴纳；
5、负责工会经费缴费征管资料的收集、整理、装订和归档，定期向同级工会提供征收管理资料，传递工会经费代收信息，配合工会做好记账、对账工作；
6、其他应履行的职责。
（三）工商银行职责：
1、负责开发完善代收软件，注重应缴核算、县级工会对基层缴费单位的相关信息处理和反馈；
2、负责解决缴费单位在申报缴纳工会经费中的款项划转事宜；
3、按时将进账的缴费单位清册准确提供给市总工会；
4、其他应履行的职责。
第二章 登记管理
第十三条 市、县(区)工会分别向同级地税机关提供已建立工会组织的单位名单和“工会经费集中户”专用账户，通知名单中的缴费单位向主管地税机关申报办理工会经费登记。并在“MIS”做税种鉴定。
主管地税机关应从已办理税务登记的纳税单位中检索未建立工会组织的单位，按照代征范围，确定建会筹备金的缴费单位，通知缴费单位向主管地税机关申报办理建会筹备金登记。
第十四条 撤销、关闭和破产的缴费单位，由其工会组织提出书面报告，附有关撤销、关闭和破产清算文件，报当地总工会，由当地工会将相关信息传递给主管地税机关，注销其税种登记。
第十五条 缴费单位因住所、经营地点变动，涉及改变主管总工会或地税机关的，应当在向有关机关申请办理变更或者注销登记前或者住所、经营地点变动前，向原主管地税机关申报办理注销费种登记，并向迁达地地税机关申报办理工会经费（建会筹备金）登记。
第三章 申报管理
第十六条 缴费单位应于每季度结束后15日内，填写《缴费（基金）申报汇总表》，到主管地税机关办理工会经费（建会筹备金）申报。
缴费单位不能按期办理工会经费（建会筹备金）申报的，到各县(区)工会办理延期申报手续，但延期申报时间不得超过一个月，经工会批准后方可延期申报。
经核准延期办理工会经费（建会筹备金）申报的，应当在缴费期内按照上期实际缴纳的工会经费（建会筹备金）金额预缴，并在核准的延期内办理费额结算。
第四章 征收管理
第十七条 各县(区)主管地税机关应加强对工会经费（建会筹备金）的征收管理，建立、健全责任制度。
第十八条 缴费单位应在每季度结束后15日内，向主管地税机关缴纳工会经费（建会筹备金）。
对确有困难，在缴款期限内，无力缴纳工会经费（建会筹备金）的缴费单位，应填写《工会经费（建会筹备金）缓缴申请审批表》向主管工会提出缓缴费款申请。经主管工会审批同意后，凭主管工会的审批意见到主管税务机关办理缓缴手续。缓缴期限不得超过三个月，在缓缴期限内不加收滞纳金。
第十九条 缴费单位在规定的期限内，不缴或少缴工会经费（建会筹备金）的，由主管地税机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从滞纳费款之日起，对不缴或少缴工会经费（建会筹备金）按日加收千分之五的滞纳金。
第二十条 缴费单位少缴、拖延或者拒不缴纳工会经费（建会筹备金）的，由主管地税机关进行催缴。经催缴后，仍不缴纳的，主管地税机关提供未缴费单位名单，报送同级总工会依据《工会法》处理。
第二十一条 主管地税机关代征工会经费（建会筹备金）时，必须给缴费单位开具缴费票据。
全市所有缴费单位申报的工会经费（建会筹备金）全部统一进入市级“工会经费集中户”专用账户，由市总按规定及时进行划解和返拨，不得拖延和截留。
第二十二条 缴费单位使用银行转账方式缴纳工会经费（建会筹备金）的，应持主管地税机关开具的《专用缴款书》，到开户银行将费款划入 “工会经费集中户”专用账户。
第二十三条 缴费单位发现多缴纳工会经费（建会筹备金）的，应向市、县(区)工会提出退费申请，由市、县(区)工会负责办理退费。
第二十四条 对帐与清欠。各地税征收机关在每个征收期结束后的10个工作日内，负责将开具代收的工会经费相关信息资料，提交同级工会。工商银行在征收期结束后的5个工作日内，负责将实际缴入“工会经费集中户”的工会经费明细清册（应包含缴费单位名称、管理代码、缴费金额、开票流水号、专用收据票号）提供给市总工会。市总工会在收到工商银行提供的明细清册后在5个工作日内划分出县(区)征收进账情况明细清册下传各县(区)工会，由各县(区)工会负责将确认已收单位与已开票单位进行认真核对后清理出欠缴单位清册，并提交地税征收机关，由县(区)地税机关与同级工会共同负责清欠催收。
第五章 督促检查
第二十五条 主管地税机关在日常税收征收、管理、检查工作中，应同时对缴费单位履行工会经费（建会筹备金）缴纳情况进行检查，发现少缴或未缴的，除补征少缴或未缴的工会经费（建会筹备金）外，还要按规定加收滞纳金。
第二十六条 地税机关通过税费比对，将已缴税未办理工会经费（建会筹备金）登记的缴费单位名单提供给同级工会，由同级工会进行缴费确认，并向地税机关反馈相关信息。
市和县(区)工会在日常监督检查中发现欠缴、漏缴、错缴费款的情况应及时向同级地税机关反馈，定期对缴费单位的缴费情况进行联合检查。
第六章 违法处理
第二十七条 缴费单位不按规定申报或拖延、拒缴工会经费，经催缴无效的，主管地方税务机关应及时将单位名单反馈给同级工会，由县（区）以上工会依照《中华人民共和国工会法》第四十三条的规定向当地人民法院申请支付令，缴费单位在法定期限内未对支付令提出异议，或者提出的异议不能成立又拒不执行支付令的，工会可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第二十八条 安顺市总工会、安顺市地方税务局将代收工作列入对下级工会、地税机关的年度目标考核，实行工作奖惩机制。
第二十九条 本办法由安顺市总工会和安顺市地方税务局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
