吉林市人大常委会关于修改《吉林市水土保持条例》的决定
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 20:53:10 浏览:9216
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吉林市人大常委会关于修改《吉林市水土保持条例》的决定
吉林省人大常委会
吉林市人大常委会关于修改《吉林市水土保持条例》的决定
吉林省人大常委会
（1997年5月29日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年7月25日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 1997年8月20日公布施行）
决定
吉林市第十一届人大常委会第三十次会议决定对《吉林市水土保持条例》作如下修改：
一、第二十七条第（二）项修改为：“（一）违反第十二条、第十四条规定的，责令其停止违法行为，采取补救措施，未经批准擅自开垦荒坡地的，按开垦荒坡地面积处以每平方米零点五元至一元罚款；在禁止开垦陡坡地进行开垦的，按非法开垦陡坡地面积处以每平方米一元至二元罚
款。”
二、第二十七条第（三）项修改为：“（二）违反第十七条规定，未按规定采伐林木造成水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定，责令其限期改正，采取补救措施，并按其水土流失面积处以每平方米二元至五元罚款。”
三、第二十七条第（六）项修改为：“（三）违反第十九条规定，企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不采取措失进行治理的，责令停业治理，并处以一千元至一万元罚款。”
四、第二十七条第（七）项修改为：“（四）违反第二十条规定，在修建工程和各类生产活动中，随意倾倒垃圾、堆放物料和废弃物，造成植被破坏的，除责令限期治理和恢复原貌外，并处一千元至一万元罚款。”
五、第二十七条新增第（五）项为：“（五）违反第二十二条规定，在易发生山崩、滑坡、塌方地段范围内取土、挖砂、采石的，责令停止违法行为，采取补救措失，并处以五百元至五千元罚款。”
六、第二十七条第（八）项修改为：“（六）违反第二十三条规定，破坏和侵占水土保持设施和场地的，责令其恢复原状并赔偿损失，尚未造成犯罪的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。”
七、第二十七条第（九）项修改为：“（七）违反第二十四条规定，逾期不缴纳水土流失补偿费，按每日千分之三计收滞纳金。”
八、第二十七条第（一）项、第（四）项、第（五）项删除。
本决定自公布之日起施行。
《吉林市水土保持条例》根据本决定作相应的修正。
1997年8月20日
关于对烟草行业进口检测仪器设备进行调查的通知
国家烟草专卖局
国烟科监[2003]30号
关于对烟草行业进口检测仪器设备进行调查的通知
国家烟草质检中心，各省级烟草质检站：
根据《计量法》、《计量法实施细则》、《反不正当竞争法》等国家法律以及烟草行业有关规定，为维护行业用户利益，确保产品检验数据的可比性和准确性，掌握进口检测仪器的在用情况，经研究，决定对行业近几年使用的进口检测仪器设备进行全面调查，现将具体要求通知如下：
一、本次调查范围为国家烟草质检中心、各省级烟草质检站、卷烟生产企业的技术中心和质检站以及打叶复烤厂1999年以来进口的价值为50万人民币以上检测仪器设备（包括检测环境温湿度精密控制设备）。
二、请各省级烟草质检站将本通知转发至本省所属各有关企业并汇总后填报附表。
请各省级烟草质检站如实填报，认真汇总，于2003年4月4日前报科教司技术监督处。
联系人：雷樟泉，电话：010-63605705，传真：63601480。
电子信箱：kj-jj@stma.tobacco.gov.cn
二00三年四月三日
无偿搭车人身损害赔偿法律问题研究/臧恩富、许莹
摘要：无偿搭车的搭车人因交通事故遭受人身伤害是否有权向司机或车主主张人身损害赔偿，基于什么法律关系主张人身损害赔偿，司机或车主是否存在减免责任的法定事由，这些问题在理论和实务界都存在争议，理清和明确这些关于无偿搭车人身损害赔偿的焦点问题有着重要的理论和现实意义。
关键词：
无偿搭车、好意同乘、人身损害赔偿
一、 无偿搭车人身损害赔偿，一个不容回避的法律问题
中国是礼仪之邦，乐善好施，助人为乐是被广大民众所推崇的仁义之举。出于好意允许他人无偿搭顺路车的现象非常普遍。由于我国汽车业的迅猛发展，私家车的不断增加，因无偿搭车所引发的纠纷日益增多，基于怎样的法律规则来衡量无偿搭车人的人身损害赔偿请求，既关系到无偿搭车人的利益，也关系到司机和车主的利益，还关系到第三者责任人以及保险公司的利益，所以，研究无偿搭车人身损害赔偿的法律问题具有重要的理论和现实意义。
二、 无偿搭车人身损害赔偿的类型
1、按交通事故中有无第三者责任人可以将无偿搭车人身损害赔偿分为：
有第三者责任人的无偿搭车人身损害赔偿和无第三者责任人的无偿搭车人身损害赔偿。
2、按司机在交通事故中是否有过错，可以将无偿搭车人身损害赔偿分为司机无过错的无偿搭车人身损害赔偿、司机有部分过错的无偿搭车人身损害赔偿和司机有完全过错的无偿搭车人身损害赔偿。
3、按搭车人是否有过错可以将无偿搭车人身损害赔偿分为无偿搭车人无过错的无偿搭车人身损害赔偿和无偿搭车人有过错的无偿搭车人身损害赔偿。
4、按请求权基础的不同，可以将无偿搭车人的人身损害赔偿分为违约之诉的无偿搭车人身损害赔偿和侵权之诉的无偿搭车人身损害赔偿。
三、 无偿搭车人身损害赔偿中争议的焦点问题
（一）、无偿搭车中搭车人与司机或车主之间是否存在运输合同关系，无偿搭车人是否有权依据《中华人民共和国合同法》第302条的规定基于客运合同向司机或车主主张人身损害赔偿？
这是一个关于无偿搭车人身损害赔偿中争议最大的问题。
观点之一：《中华人民共和国合同法》第302条规定：“承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任，但伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。前款规定适用于按照规定免票、持优待票或者经承运人许可搭乘的无票旅客。”据此，有学者和法官认为无偿搭车人属于承运人允许搭乘的无票旅客，无偿搭车人与车辆营运人（司机或车主）之间存在客运合同关系，发生交通事故时，无偿搭车人有权基于客运合同要求司机或车主承担赔偿责任，至于发生交通事故的原因及司机是否有过错则在所不问。
观点之二：无偿搭车人与司机或车主之间是否存在运输合同关系应具体问题具体分析，对于非营运性质使用的机动车的车主及司机来说，与无偿搭车人之间不存在客运合同关系。
笔者同意第二种观点。理由如下：
1、合同法中关于客运合同关系的定义和权利义务的设定都是针对营运性车辆的承运人与旅客之间的关系而设定的，非营运性使用的机动车车主及司机与无偿搭车人之间的关系不符合合同法中关于客运合同的定义，因而不适用合同法中的客运合同来调整。
《中华人民共和国合同法》第二百八十八条到二百九十五条的规定，客运合同是指承运人将旅客从起运地点运输到约定地点，旅客支付票款的合同。承运人应当按照约定的或者通常的运输路线将旅客运输到约定地点。旅客应当支付票款。承运人未按照约定路线或者通常路线运输增加票款的，旅客可以拒绝支付增加部分的票款。旅客应当持有效客票乘运。旅客无票乘运、超程乘运、越级乘运或者持失效客票乘运的，应当补交票款，承运人可以按照规定加收票款。旅客不交付票款的，承运人可以拒绝运输。从合同法的这些规定可以看出，合同法中关于客运合同的概念及权利义务的设定都是针对营运性车辆所规定的，合同法中所规定的客运合同的基本特征是双务有偿合同，即营运性机动车作为承运人有义务按按约定的时间路线及票价按时运送旅客，而作为有偿乘车一方的旅客有支付票款的义务。在这样一个双务有偿的前提下，若有权收取票款的承运人作为权利人自愿放弃收取票款的权利而允许旅客无票乘运，则承运人并不因放弃权利而同时自动相应地免除承运人的义务。
尽管合同法第302条规定了按照规定免票、持优待票或者经承运人许可搭乘的无票旅客与承运人之间也存在客运合同关系，但从该条款的上下文及对合同当事人的定义来看，合同法第302条所规定的按照规定免票或者经承运人许可搭乘的无票旅客所对应的承运人是指依法从事营运的车辆营运人，而并非指非营运的机动车司机或车主。合同法第302条所规定的承运人在客运合同中所应承担的无过错赔偿责任也是基于承营运人的营业性质所设定的严格责任[1]。所以对于从事营运的承运人来说，在其有权收取客票票款的情况下，仅在出于法定原因（如政府规定公共汽车对1.3米以下的儿童免票）或在承运人自愿许可特殊旅客无票搭乘的两种特定情况下,从事营运的承运人与无偿乘车的旅客之间存在运输合同关系,这两种特定情况下,无偿乘车的旅客有权基于客运合同关系向承运人主张人身损害赔偿。在这两种情形之外的非营运性质的机动车车主或司机与无偿搭车人之间并不存在运输合同关系。
2、无偿搭车人在搭车时与车主之间没有订立客运合同的意愿，因而双方之间不存在合同关系。
无偿搭车人在搭车时虽然经过司机或车主的同意，但这种同意并不构成合同意义上的合意。合同意义上的合意是指要约方或承诺方在发出要约或作出承诺时都有订立合同的意愿，一旦合同成立并生效，任何一方都应受合同的约束并且对违约方享有诉权。因为无偿搭车人在搭车时只是征得司机同意其无偿搭车，双方并无订立合同（包括客运运合同）的主观意愿，在司机主动邀请无偿搭车人无偿搭车时，无偿搭车人同意无偿搭车的意思表示也不意味着双方之间有订立合同（包括客运合同）的意愿。有合意但没有订立合同的意愿即不构成合同之债意义上的约束力。关于这一点，英美合同法中讲述的更清楚明确，例如，甲邀请乙到A酒店参加宴会，乙表示同意。但甲后因故取消了宴会， 则乙无权基于合同关系诉甲违约，因为甲、乙之间虽有共同赴宴的合意，但彼此之间却无订立合同的意愿，因此双方之间不存在合同关系，也没有关于共同赴宴的合同之债[2]。同样在无偿搭车人与司机之间也不存在关于无偿搭车的合同之债，即无偿搭车人无权诉请强制司机履行运送义务，同样司机也无权向无偿搭车人诉讼主张任何运费。无偿搭车人与司机之间的这种社会关系的特点决定了无偿搭车人与司机或车主之间不存在合同关系（包括客运合同关系）。
所以，无偿搭车人在向非营运的车主主张人身损害赔偿时，只能基于侵权提侵权之诉而不能对其提起违约之诉。
（二）司机或车主在什么情况下有权对无偿搭车人的人身损害不承担责任？
