医药卫生科学研究计划管理试行办法
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医药卫生科学研究计划管理试行办法
卫生部
医药卫生科学研究计划管理试行办法
1979年12月15日，卫生部
前言
为了加强医药卫生科学研究工作的计划管理，出成果，出人才，加速实现医学科学现代化，特制定本办法。
一、计划的编制原则和指导思想
（一）医药卫生科学研究计划的编制原则和指导思想是：贯彻国家发展科学研究工作的方针，科学技术要与国民经济建设、社会发展相结合，并把促进经济发展作为首要任务。要正确处理当前与长远、理论与实践的关系；统一计划，全面安排，突出重点，形成特色；从实际出发，严肃性和一定的灵活性相结合；逐步实行“专项管理，分级负责，同行评议，签订合同”的计划管理体制；贯彻“双百”方针，发扬学术民主，提倡不同学术思想的自由探讨，提高学术水平。
二、科研任务的安排审批
（二）医学科学研究划分为医学基础理论研究、应用研究和发展研究（发展研究是科学技术转变为直接生产力的重要环节，内容包括新产品试制和中间试验）三类。各医药卫生科学研究机构（以下简称研究机构）根据实际情况，定出三类研究的合适比例。高等医药院校和大的研究所侧重基础理论研究和重大应用研究；其他医药卫生单位则侧重应用研究和发展研究。
（三）医药卫生科学研究计划实行分级管理：
1．国家计划：指国家科委下达的、由国家科委管理的年度全国医药卫生科学研究重点项目。
2．部级计划：指卫生部下达的、由卫生部管理的年度全国医药卫生科学研究重点项目。
3．省级计划：指省、市、自治区，部直属单位及部属院下达的、由这些单位管理的年度重点研究项目。
省、市、自治区卫生局和卫生部管理的研究机构首先要保证上级计划的完成。
上述重点研究项目是指在医药卫生科学技术发展上具有重大学术意义和实际价值的、赶超国内外先进水平的重要课题。重点研究项目要逐步实行专项管理。
医药卫生研究课题协作组和医药卫生学会可以向主管卫生部门提出有关科研建议，但不得下达研究规划和计划。
（四）各研究单位要根据国家、卫生部和本地区、本部门的科学技术发展规划，结合本单位的特点和工作基础，确定本单位的研究方向和任务并保持相对稳定。研究任务要突出重点，有所侧重，避免不必要的重复。各级卫生主管部门对重点科研项目和课题，要在人力、物力、财力等方面给以优先保证。
三、计划的编制和审批
（五）全国医药卫生科学技术发展规划由卫生部组织制订和实施。卫生部每年只将国家计划、部级计划项目列入年度计划。省、市、自治区卫生局和卫生部所属单位管理的研究机构，根据全国规划和本地区、本单位具体情况，制定本地区、本单位的长远规划和年度计划，经群众讨论和学术委员会（学术小组）评议后，由本地区、本单位审定、上报，同时报部备案。规划和计划的制订，要在充分进行调查研究和掌握国内外情报的基础上进行，计划指标既要先进、起点高，又要切实可行，留有余地。
（六）研究机构确定研究课题时，对于重大的课题要提出开题报告，组织同行评议，经本单位学术委员会（学术小组）论证和领导审核后，报上级卫生主管部门批准，列入计划。研究机构在完成国家级、部级、省级计划的前提下，可自行确定自选题或与外单位签订合同项目。凡属重大研究项目一经批准，不得任意变动，如遇特殊情况需要变动时，也要经过批准。
（七）国家科委、卫生部、省级单位管理的部分重点研究项目试行“专项管理、分级负责、同行评议、签订合同”。同行评议分别由国家科委、卫生部、省级单位负责组织。同行评议可采取不同方式进行，包括组织同行专家或委托学术组织的有关专家进行评议或书面征求各专家的意见等。评议内容对项目的目的性、先进性、可行性，试验方法，技术力量，必要的设备条件，经费、物资概算，国内有无重复，技术经济评价等进行全面评议。
（八）试行合同制。合同制有：（1）科研主管部门（委托单位）与科研单位（承担单位）之间订合同。委托单位在充分了解人员、设备、技术水平的基础上向承担单位提供必要的经费和物资；承担单位要按合同完成预定的指标、进度要求和完成期限，并向委托单位提供执行合同的报告和技术资料；承担单位的上级主管部门负责督促、保证合同的执行，并协调合同执行过程中出现的问题。三方达成协议后签定合同，各自履行合同规定的权利和义务。合同期限一般不超过三年。（2）科研项目合同。即使用单位向科研单位提供经费和物资等条件。科研单位交成果，收益分成。（3）成果应用合同。即科研单位向生产单位提供成果，生产单位应用成果，收益分成。（4）中试合同。即生产单位给科研单位提供中试条件，成果供生产单位使用，收益分成。
四、计划的组织实施
（九）对科研计划和科研合同的执行情况，要定期检查，一般每年检查二次，半年小结，年终总结，按规定上报。采取群众性评议和自上而下相结合的方式进行，检查结果要向全体人员公布。每年至少举行一次学术报告会。凡执行计划和合同成绩显著的集体或个人，要给予表扬奖励，并在条件上择优支持；对进展不大的，要认真分析原因，提出改进措施；对无故完不成计划和合同的，有弄虚作假欺骗行为的，要取消条件支持或撤销计划合同，直至追究经济责任、法律责任，或给予行政处分。
（十）每项研究结果（包括成功的和失败的），必须写出学术性的总结报告或学术论文，并及时发表。研究课题结束时，课题负责人必须建立技术档案交所保存。技术档案资料包括有关技术文件，原始实验数据，实验记录，论文或工作报告，鉴定资料，经费、物资的使用情况，研究进度和合同执行情况等，并对投入的人力、物力、财力进行经济核算。
（十一）各地区、各研究机构根据课题需要和科技人员情况，组织科计协作。协作方式可灵活多样，讲究实效。所际协作，尽量就地安排，能不跨省的尽量不跨省。协作单位之间可签定科研协作合同，合同内容包括人员、经费、分工，并明确成果、资料的处理等。协作任务完成后，所有人员都应回到原单位工作。
对于重大的、关键性的研究课题，为了集中力量，快出成果，必要时可采取会战办法，统一指挥，分工协作，限期完成。
五、计划的经费物资保证
（十二）研究机构的经费来源，主要是国家拨款，也包括本身收入和国内外的资助。在使用上要厉行节约，减少浪费，按科研项目或任务的实际需要，保证重点，兼顾一般，不能平均分配。对科技三项费用的使用要做好预决算，专款专用，定期检查；到年终将使用情况逐级上报，保证三项任务（新产品试制、中间试制和重大科研任务）的执行和完成。
（十三）研究机构要加强经济管理，试行以研究室为核算单位并逐步过渡到以课题为核算单位的经济管理制度。研究机构在保证完成科研任务的前提下，充分利用自己的条件，广开财源，增收创汇。可以承担外单位委托的科研项目，通过签订合同，由对方提供经费、器材。情报、测试、计算、翻译、影印等科技服务工作，采取收费办法。附属工厂（车间）的收入和出口技术、出口产品的外汇收入，留成作科研使用。研究机构从自己收入中，按规定比例留成，用作科研发展基金、集体福利基金和奖励基金。
（十四）各研究机构要加强仪器、设备和实验动物的管理。凡属大型精密仪器要实行专管共用；建立、健全管理制度。做好仪器设备的使用、保养和维修，充分发挥现有仪器、设备的作用；对需要的仪器设备要从实际情况出发，自力更生，自行研制，尽量使用国产仪器。省、市、自治区或大的科研单位可建立中心实验室或仪器服务中心。做好实验动物的繁殖和饲养，加强动物实验室和动物房的建设和管理，保证科研需要。
六、计划管理机构
（十五）计划管理部门是研究院、所的职能机构，必须予以充实和加强。各省、市、自治区卫生局、各高等医药院校的科研处（科教处），要有专人管理科研计划，有科研任务的其他医疗卫生机构指定一个业务部门担任科研计划管理工作。研究所下面的研究室必要时可设专职或兼职的业务秘书，协助室主任做好科研计划管理。
科研计划管理人员一般应占本单位科研人员总数的百分之二，科研计划管理人员大部分应是具有大专水平的、有一定组织能力的技术干部，并应按本人条件给予技术人员待遇和技术职称，并力求保持相对稳定。
科研计划管理人员要努力学习马列主义和毛泽东思想，努力学习自然辩证法和科学知识，掌握科学技术发展趋向和最新成就，研究医学科学现代化管理方法，不断提高政策水平和管理水平。
七、附 则
本办法适用于卫生部直属单位、部属医药院校，省、市、自治区卫生局所管理的医药卫生科学研究机构。
本办法如与国家科委公布的有不一致处，以国家科委公布的为准。
社会组织登记管理机关行政处罚程序规定
民政部
社会组织登记管理机关行政处罚程序规定
（2012年8月3日中华人民共和国民政部令第44号公布 自2012年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了促进社会组织健康发展，规范对社会组织行政处罚程序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及相关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称社会组织，是指在各级民政部门登记管理机关（以下简称登记管理机关）登记的社会团体、基金会和民办非企业单位。
第三条 各级登记管理机关负责管辖在本机关登记的社会组织的行政处罚案件。
第四条 登记管理机关发现不属于本机关管辖的社会组织在本行政区域内有违法行为的，应当及时通报有管辖权的登记管理机关。
有管辖权的登记管理机关可以书面委托违法行为发生地的登记管理机关对社会组织违法案件进行调查。
有管辖权的登记管理机关跨行政区域调查社会组织违法案件的，有关登记管理机关应当积极配合，协助调查。
第五条 登记管理机关发现所调查的案件不属于本机关管辖的，应当将案件移送有管辖权的行政机关处理。
第二章 立案、调查取证
第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为，应当立案：
（一）有违反社会组织登记管理规定的违法事实；
（二）属于登记管理机关行政处罚的范围；
（三）属于本机关管辖。
第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批，登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。
第八条 立案后，办案人员应当及时调查和收集证据。
办案人员调查和收集证据时,不得少于两人，应当主动出示执法证件。
当事人或者有关人员应当协助办案人员调查，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。
第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。
办案人员对案件进行调查，应当收集以下证据：
（一）书证；
（二）物证；
（三）证人证言；
（四）视听资料、电子数据；
（五）当事人陈述；
（六）鉴定意见；
（七）勘验笔录和现场笔录。
上述证据，必须查证属实，才能作为认定事实的依据。
第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。当事人有权申请办案人员回避，办案人员也可以自行提出回避。是否回避，由登记管理机关负责人决定。
第十一条 办案人员向当事人、证人或者其他有关人员调查了解情况时，应当进行单独询问，并制作询问笔录。
询问笔录应当交被询问人核对。询问笔录如有错误、遗漏的,应当允许被询问人更正或者补充。经核对无误后,由被询问人在询问笔录上签名或者盖章。被询问人没有阅读能力的，办案人员应当向其宣读。
办案人员应当在询问笔录上签名。
第十二条 办案人员可以要求当事人、证人或者其他有关人员提供证明材料，并要求其在提供的材料上签名或者盖章。
第十三条 办案人员应当收集、调取与案件有关的原件、原物作为书证、物证。收集、调取原件、原物确有困难的，应当收集与原件、原物核对无误的复印件、照片，标明“经核对与原件无误”和出处，并由出具人签名或者盖章。
第十四条 办案人员收集视听资料，应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。
第十五条 登记管理机关在收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经登记管理机关负责人批准，可以采取先行登记保存措施。
第十六条 先行登记保存有关证据，办案人员应当通知当事人到场，送达先行登记保存通知书，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述和申辩，并制作现场笔录。
现场笔录由当事人和办案人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和办案人员在现场笔录上签名或者盖章。
办案人员应当当场清点证据，加封登记管理机关先行登记保存封条，并开具证据清单，由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人留存一份，归档一份。
登记保存证据期间，当事人或者有关人员不得损坏、销毁或者转移证据。
第十七条 先行登记保存证据后,登记管理机关应当在7日内作出以下处理决定:
（一）对依法应予没收的物品，依照法定程序处理；
（二）对依法应当由有关部门处理的，移交有关部门；
（三）不需要继续登记保存的，解除登记保存，并根据情况及时对解除登记保存的证据采取记录、复制、拍照、录像等措施。
第十八条 办案人员应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对有无证明效力对证据进行核实。
第十九条 对收集到的证据材料，办案人员应当制作证据目录，并对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明。
第三章 行政处罚的决定
第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。
案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。
办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。
第二十一条 登记管理机关在作出行政处罚决定之前，应当制作行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。
当事人可以自收到行政处罚事先告知书之日起3个工作日内提出陈述和申辩。陈述和申辩可以书面或者口头形式提出。当事人口头提出的，办案人员应当制作陈述笔录，交由当事人核对无误后签字或者盖章。
第二十二条 登记管理机关作出限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款处罚的决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当在登记管理机关告知后3个工作日内提出。登记管理机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。
第二十三条 当事人逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的，视为放弃上述权利。
登记管理机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核。
第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
（四）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。
对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的，登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。
第二十五条 登记管理机关决定对社会组织给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的登记管理机关名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的登记管理机关的印章。
第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，由当事人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。当事人不在场的，应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。
第四章 行政处罚的执行
第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
第二十八条 登记管理机关对当事人作出罚款处罚的，应当严格执行罚款收缴分离制度。登记管理机关及办案人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳罚款。
第二十九条 依法没收的非法财物，按照国家有关规定处理。
第三十条 社会组织被限期停止活动的，由登记管理机关封存登记证书（含正本、副本）、印章和财务凭证。停止活动的期间届满，社会组织应当向登记管理机关提交整改报告。
第三十一条 登记管理机关依法责令社会组织撤换直接负责的主管人员的，社会组织应当在登记管理机关规定的期限内执行。
第三十二条 登记管理机关对社会组织作出撤销登记决定的，应当收缴登记证书（含正本、副本）和印章。社会组织拒不缴回或者无法缴回的，登记管理机关可以公告作废。
第三十三条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，登记管理机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的标准应当告知当事人，加处罚款的数额不得超出原罚款数额；
（二）申请人民法院强制执行；
（三）法律规定的其他措施。
第五章 送达
第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。
受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
第三十五条 送达法律文书，应当直接送达受送达人，由社会组织的法定代表人、主要负责人或者负责收件的人签收；受送达人有委托代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向登记管理机关指定代收人的，送交代收人签收。
第三十六条 受送达人拒绝签收法律文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒绝签收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把法律文书留在受送达人的住所，即视为送达。
有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人不愿在送达回证上签名或者盖章的，由送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留在受送达人住所，即视为送达。
第三十七条 直接送达法律文书有困难的，有管辖权的登记管理机关可以委托其他登记管理机关代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。
第三十八条 本章规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。采用公告送达方式的，应当在案卷中记明原因和经过。
第六章 结案、归档
第三十九条 有下列情形之一的，应予结案：
（一）行政处罚案件执行完毕的；
（二）作出不予行政处罚决定的；
（三）作出不得给予行政处罚决定的；
（四）作出移送司法机关决定的。
第四十条 结案后，登记管理机关应当按照下列要求及时将案件材料整理归档：
（一）案卷应当一案一卷，案卷可以分正卷、副卷；
（二）各类文书和证据材料齐全完整，不得损毁伪造；
（三）案卷材料书写时应当使用钢笔、毛笔或者签字笔。
第四十一条 卷内材料应当按照处罚决定书和送达回证在前、其余材料按照办案时间顺序排列的原则排列。
立案审批表等审批表和内部批件可以放入副卷。
卷内材料应当编制目录，并逐页标注页码。
第四十二条 案卷归档后，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经批准，任何单位和个人不得查阅案卷。
第七章 附则
第四十三条 本规定有关期间的规定，除注明工作日外，按自然日计算。
期间开始的时和日不计算在内。期间不包括在途时间，期间届满的最后一日为法定节、假日的，以节、假日后的第一日为期间届满的日期。
第四十四条 本规定自2012年10月1日起施行。
商务部关于加快流通领域电子商务发展的意见
商务部
商务部关于加快流通领域电子商务发展的意见
商商贸发［2009］540号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号），现就当前经济形势下进一步加快流通领域电子商务发展提出以下意见：
一、充分认识加快流通领域电子商务发展的重要意义
电子商务是基于信息技术和互联网的现代流通方式。由于我国流通领域电子商务发展起步较晚、基础薄弱，流通企业和社会公众对电子商务的参与度还有待提高，网上交易的配套服务体系还不健全。当前，在党中央、国务院扩大内需拉动经济增长的战略部署下，加快流通领域电子商务发展，既可以扩大网上消费群体，培育新型消费模式和消费领域，又有助于降低流通成本，加快商品和服务价值的最终实现。因此，加快流通领域电子商务发展是当前我国应对金融危机，扩大居民消费、保持经济增长动力的有效手段，是提高商品流通效率、转变经济发展方式的必然要求。
二、明确加快流通领域电子商务发展的主要目标
加快流通领域电子商务发展的主要目标是，以市场为导向，以企业为主体，以信息化带动流通现代化为主要手段，加快流通领域电子商务应用推广进程。扶持传统流通企业应用电子商务开拓网上市场，培育一批管理运营规范、市场前景广阔的专业网络购物企业，扶持一批影响力和凝聚力较强的网上批发交易企业。提高社会公众对电子商务的认知度和参与度，开拓适宜网上交易的居民消费领域，培育和扩大网上消费群体，到“十二五”期末，力争网络购物交易额占我国社会消费品零售总额的比重提高到5%以上。
三、推动传统流通企业开拓网上市场
鼓励重点培育的大型流通企业整合资源，建设一体化的电子商务平台，提高规模经济效益和综合竞争实力。不断推进大型流通企业电子商务应用向纵深发展，形成技术改进、体系升级、价值创造和资本吸引的良性循环。扶持中小流通企业通过第三方技术服务平台进行网上销售相关技术改造与管理升级，降低商品陈设和人员、库存、资金占用等运营成本，选择灵活适宜的经营模式，满足不同消费层次和消费偏好的顾客需求。
四、促进商品批发环节应用推广网上交易
鼓励流通企业应用电子商务进行商品批发交易，提高流通效率，扩大中间需求，带动最终需求。充分发挥大型骨干流通企业和大宗商品市场的作用，开展农产品、日用工业品和生产资料的网上批发交易。以产业集群为依托，支持面向行业的电子商务企业发展，整合产业链和供应链，为生产企业和分销企业间、批发企业和零售企业间网上交易提供第三方服务。
五、加快发展面向消费者的专业网络购物企业
培育一批知名度高、实力强、运作规范的专业网络购物企业，建设交易商品丰富、服务内容多样的新型商业网站，大力发展服装、家电、家居装潢、图书音像等适宜网上交易的商品销售，深度挖掘各类网民群体的消费需求潜力。加快发展面向消费者的第三方电子商务平台，鼓励中小企业和个人借助电子商务平台开展网上交易，促进交易双方供需衔接和交流互动，推动企业协同运作、集约化发展，形成竞争力和灵活性俱强的企业集群。鼓励社区电子商务平台建设，推动整合社区内各类商业服务资源,为社区居民提供方便、快捷的服务。
六、推动实体市场交易与网上市场交易有机结合
鼓励流通企业以网上销售带动门店销售，以门店销售支撑网上销售，不断探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式。利用流通企业已有的品牌优势、实体网点资源和物流配送体系，为网上销售提供丰富的商品、良好的信誉和优质的服务。以网上低成本、全天候的商品展示和交易渠道，有效促进实体店铺扩大销售。鼓励各类流通企业发展移动电子商务，进行相关设施改造和管理升级。
七、完善流通领域电子商务发展扶持政策
积极利用中央服务业发展资金和中小商贸企业发展资金，推动流通领域电子商务发展薄弱环节的改进，健全流通领域电子商务政策促进体系，推动各级商务主管部门出台配套政策措施，进一步完善扶持内容，加大扶持力度。
八、开展流通领域电子商务示范引导工作
推广先进地区流通领域电子商务发展的先进经验,选择应用电子商务规范化水平高和代表性强的流通企业，研究推广成熟运作模式和优秀解决方案，带动流通企业特别是中小企业围绕电子商务提高管理水平、规范经营行为，推动整个行业的持续健康发展。
九、健全流通领域电子商务发展环境
按照保护市场活力和规范交易行为并重的原则，认真贯彻实施《电子商务模式规范》（SB/T10518-2009）、《网络交易服务规范》（SB/T10519-2009）等国内贸易行业标准，开展相关培训交流活动。积极引导流通领域电子商务企业建立健全信用管理制度，提高服务诚信度，增强消费者信心。
十、有效防范网上交易市场风险
针对现代信息技术与传统流通方式相结合的新特点、新问题，有效维护网上交易市场秩序，防范和化解互联网虚拟性带来的各类交易风险。加强部门监管协作与信息共享，完善和延伸现实市场监管体系，避免网上市场监管执法缺位。积极协同有关部门，依法及时取缔和曝光网上交易出现的不法行为，并从企业注册、网站备案、信息发布、资金流转、商品寄递等各环节防止违法行为的复制和扩张。
十一、建立流通领域电子商务促进工作体系
地方各级商务主管部门要建立加快流通领域电子商务发展的组织保障体系和工作机制，明确职责分工，落实目标任务。发挥电子商务行业组织的作用，做好信息服务和政策引导，为企业解决实际经营困难。整合流通企业资源，结合节庆活动进行网上展销推介，组织开展电子商务进企业、进家庭等多种形式的推广普及活动，提高居民参与热情和实际操作能力。
商务部
二〇〇九年十一月三十日
