国家税务总局关于中央各部门机关后勤体制改革有关税收政策具体问题的通知
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国家税务总局关于中央各部门机关后勤体制改革有关税收政策具体问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中央各部门机关后勤体制改革有关税收政策具体问题的通知
国家税务总局
2002-04-23
国税发[2002]32
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为支持和促进中央各部门机关后勤体制改革，根据《财政部国家税务总局关于中央各部门机关服务中心有关税收政策问题的通知》（财税[2001]122号）精神，现对中央各部门机关服务中心（以下简称服务中心）体制改革后有关税收政策的具体问题通知如下：
一、享受税收优惠政策的主体
经中央机构编制委员会办公室批准，后勤体制改革后的中央各部门机关服务中心，可以享受本通知规定的税收优惠政策。
上述机关服务中心必须实行独立经济核算并具有事业法人或企业法人资格，按规定办理税务登记。
二、对机关服务中心为中央各部门机关提供的内部后勤保障服务所取得的货币收入，在2005年年底之前暂免征收营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
机关服务中心包括为机关办公和职工生活提供后勤服务的非独立核算机关服务单位，如：机关食堂、车队、医务室、幼儿园、理发室、洗衣房、洗浴室、副食品基地（绿化基地）等。
机关内部后勤保障服务，是指上述机关服务中心为国家财政全额拨付行政办公经费的中央各部门机关工作需要而提供的各类劳务与技术性服务。
三、对机关服务中心为机关以外提供各类服务取得的收入，应按照国家税法的规定依法征税。
为机关以外提供服务取得的收入，是指机关服务中心向社会提供各种服务取得的货币收入和非货币收入。
四、改革后的机关服务中心应分别核算为机关内部提供的后勤保障服务所取得的收入和为机关以外提供服务取得的收入。不能分别核算免税收入和应税收入的单位，不得享受税收优惠政策。
五、机关服务中心所属的，中共中央直属机关事务管理局行业归口管理的宾馆招待所等（名单附后），由中共中央直属机关事务管理局核准的会议经费，在2005年年底之前暂免征收营业税、城市维护建设税、教育费附加。核定会议经费按中共中央直属机关事务管理局年初下达的会议计划经费确定其免征营业税额，年终时按实际数清算。
前款所称宾馆招待所等，为机关内部提供服务取得的收入，凡能够分别核算的，在2002年度暂免征收企业所得税，不能够分别核算的，不得享受企业所得税优惠政策。
上述单位应持有关资料到当地主管税务机关，按有关规定办理免税手续。
六、机关服务中心以安置分流人员为主开办的经济实体从事经营、服务活动，可比照《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（[94]财税字第001号）的有关规定执行。具体如下：
（一）机关服务中心以安置机关分流人员为主新办的企业，当年安置机关分流人员达到规定比例的，可在3年内减征或者免征企业所得税。
1、当年安置分流人员超过企业从业人员总数60%的，经主管税务机关审核批准，可免征企业所得税3年。当年安置分流人员比例的计算公式为：
当年安置分流人员比例=当年安置分流人员人数÷（企业原从业人员总数+当年安置分流人员人数）×100%
2、企业免税期满后，当年新安置分流人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收企业所得税两年。当年新安置分流人员比例的计算公式为：
当年新安置分流人员比例=当年新安置分流人员人数÷企业原从业人员总数×100%
3、企业从业人员总数包括在该企业工作的各类人员，含聘用的临时工、合同工及离退休人员。
（二）其他有关企业所得税的税收优惠政策，按国家统一规定的政策执行。
七、各省、自治区、直辖市党委机关后勤体制改革后，各省级国家税务局、地方税务局可比照上述规定，并根据本地区的实际情况，制定具体实施办法。
附件：中直机关享受税收优惠政策单位名单
二OO二年四月二十三日
附件：
中直机关享受税收优惠政策单位名单
一、中直机关后勤体制改革后享受税收优惠政策的宾馆、招待所
1、北京和敬府宾馆（北京东城区张自忠路7号）
2、中央纪委监察部北戴河培训中心（河北秦皇岛市北戴河区鸽赤路南侧）
3、北京翠明庄宾馆（北京东城区南河沿大街1号）
4、北京万寿路招待所（北京海淀区万寿路西街7号）
5、中央统战部干部培训中心怀柔分部（北京怀柔县怀柔镇甘涧峪245号）
6、中央统战部干部培训中心烟台分部（山东烟台市莱山区石沟屯滨海北路139号）
7、中国少数民族人才培训中心苏州分部（江苏苏州市新区狮山路40号）
8、北京万寿宾馆（北京海淀区万寿路12号）
9、中共中央对外宣传办公室干部培训中心（北京东城区朝内大街225号）
10、全国对台干部培训中心（北京怀柔县怀柔镇甘涧峪246号）
11、北京竹园宾馆（北京西城区旧鼓楼大街小石桥胡同24号）
12、北京中宇饭店（北京西城区宏庙胡同9号）
13、北京北总布招待所（北京东城区北总布胡同10号）
14、北京西永招待所（北京西城区西直门南大街永祥西巷3号）
15、中国职工之家（北京西城区冥武庙路1号）
16、团中央全国青少年北戴河活动营地（河北秦皇岛市北戴河区黑石路4号）
17、中国妇女活动中心（北京东城区建内大街19号）
18、北京好园宾馆（北京东城区史家胡同53号）
19、全国妇联招待所（北京东城区柏树胡同7号）
二、中直机关后勤体制改革后享受税收优惠政策的汽车修理厂
1、北京外联汽车修理部（北京海淀区万寿路15号）
2、北京市润达汽车维修检测中心（北京海淀区田村路10号）
3、中宇汽车服务中心（北京西城区西兴盛胡同15号）
4、北京华会汽车修理服务部（北京西城区复兴门外大街10号）
5、北京崇文区华青汽车维修站（北京崇文区前门东大街12号）
关于调整农业综合开发资金若干投入比例的规定(废止)
财政部
关于调整农业综合开发资金若干投入比例的规定
财发字〔2000〕6号
为适应现阶段我国农业和农村经济发展的新要求及农业综合开发指导思想、工作思路的转变，农业综合开发资金若干投入比例需要作相应调整，现根据《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》（财发字〔1999〕1号），对农业综合开发资金投入比例作如下规定：
一、关于中央财政资金与地方财政资金配套比例
根据地方财力状况，适当提高沿海经济发达地区财政资金配套比例，适当调减西部贫困地区和少数民族地区财政资金配套比例。
（一）沿海经济发达地区，江苏、浙江、福建、山东、广东五省地方财政资金配套比例提高到1∶1．2；北京、天津、上海及大连、宁波、青岛、厦门、深圳八市地方财政资金配套比例为1∶2。
（二）西部贫困地区和少数民族地区，内蒙、广西、贵州、青海、宁夏、新疆六省（区）地方财政资金配套比例调减为1∶0．7；陕西、甘肃、云南三省调整为1∶0．9；西藏仍为1∶0．5。
（三）其他地区，河北、山西、辽宁、海南、重庆五省（市）地方财政资金配套比例仍为1∶1；吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川八省地方财政资金配套比例仍为1∶0．9。
（四）中央农口部门项目（含水利骨干工程项目）地方财政资金配套比例仍为1∶1。
（五）地方财政资金分级配套比例原则上仍为省本级70％，地（市）、县30％。地（市）、县分级配套比例由省自定。
（六）地方项目和中央农口部门项目自筹资金比例仍按与中央财政资金1∶0．5（不含投劳折资）投入，其中水利骨干工程项目自筹资金比例仍为1∶1（水利部门自筹资金和群众自筹资金各为0．5）。新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局的项目自筹资金比例不低于1∶1（不含
投劳折资）。
二、关于财政资金用于土地治理、多种经营项目投入比例
按照优化农业区域布局的要求，根据各地的资源条件，对不同地区财政资金（含中央财政资金和地方财政配套资金）用于土地治理和多种经营项目的比例作适当调整。
（一）沿海经济发达地区，江苏、浙江、福建、山东、广东五省和北京、天津、上海及大连、宁波、青岛、厦门、深圳八市财政资金用于土地治理和多种经营项目比例由70∶30调整为65∶35。
（二）西部生态脆弱地区，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、云南、贵州、四川、重庆、广西、内蒙十一省（区、市）及新疆生产建设兵团财政资金用于土地治理和多种经营项目比例由70∶30调整为75∶25，西藏自治区财政资金100％用于土地治理项目。
（三）其他地区（含黑龙江农垦总局）财政资金用于土地治理和多种经营项目比例仍为70∶30。
（四）各地区实际用于土地治理项目的财政资金不得低于规定的比例，如超过规定比例控制在3％范围内。
三、关于中央财政资金无偿、有偿投入比例
考虑到各地有偿资金偿还能力，适当降低中央财政有偿资金投入比例，并按项目性质分别确定不同项目的无偿、有偿比例。
（一）土地治理项目中央财政资金无偿、有偿投入比例为85∶15（含河北坝上生态农业工程项目）。西藏自治区土地治理项目中央财政资金仍为100％无偿投入。
（二）多种经营项目中央财政资金无偿、有偿投入比例为15∶85（多经项目无偿资金限用于该类项目的科技推广、贷款贴息和前期工作费）。
（三）农业高新科技示范项目中央财政资金无偿、有偿投入比例仍为80∶20。
（四）中央农口部门项目中央财政资金无偿、有偿投入比例按照项目的性质和效益的差异分别确定：
“秸秆养畜示范”、“菜篮子工程”、“优质农产品示范”、“名优经济林”项目中央财政资金无偿、有偿投入比例调整为30∶70。“良种科研推广”、“海南农垦天然橡胶基地”、“土地复垦整理”项目中央财政资金无偿、有偿投入比例调整为70∶30。
“长江、黄河上中游水土保持”项目中央财政资金无偿、有偿投入比例调整为85：15。
“水利骨干工程”、“长江中上游防护林”、“太行山绿化工程”、“防沙治沙示范”、“原原种扩繁”、“育草基金”项目，仍为100％无偿投入。
（五）各类项目的中央财政有偿资金还款期限暂不作调整。
本规定从2001年起实行。
2000年7月31日
关于印发《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》的通知
国家发展和改革委员会、国土资源部、国家环境保护总局
关于印发《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》的通知
发改能源〔2005〕1511号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、国土资源厅（局）、环保局（厅）：
为了贯彻实施《中华人民共和国可再生能源法》，积极支持和促进我国风电发展，规范和加快风电场开发建设，促进社会经济可持续发展，国家发展改革委会同国土资源部和国家环保总局制定了《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。
附件:《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》
国家发展改革委
国 土 资 源 部
国 家 环保总局
二○○五年八月九日
风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国可再生能源法》，支持风电发展，规范和加快风电场开发建设，促进经济社会可持续发展，依据国家有关法律法规，结合风电场建设的特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于规划建设的风电场工程项目。
第二章 建设用地
第三条 风电场工程建设用地应本着节约和集约利用土地的原则，尽量使用未利用土地，少占或不占耕地，并尽量避开省级以上政府部门依法批准的需要特殊保护的区域。
第四条 风电场工程建设用地按实际占用土地面积计算和征地。其中，非封闭管理的风电场中的风电机组用地，按照基础实际占用面积征地；风电场其它永久设施用地按照实际占地面积征地；建设施工期临时用地依法按规定办理。
第五条 风电场工程建设用地预审工作由省级国土资源管理部门负责。
第六条 建设用地单位在申请核准前要取得用地预审批准文件。用地预审申请需提交下列材料：
1、建设用地预审申请表；
2、预审申请报告内容包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型等，对占用耕地的建设项目，需提出补充耕地初步方案；
3、项目预可行性研究报告。
第七条 项目建设单位申报核准项目时，必须附省级国土资源管理部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准建设项目。
第八条 风电场项目经核准后，项目建设单位应依法申请使用土地，涉及农用地和集体土地的，应依法办理农用地转用和土地征收手续。
第三章环境保护
第九条 风电场工程建设项目实行环境影响评价制度。风电场建设的环境影响评价由所在地省级环境保护行政主管部门负责审批。凡涉及国家级自然保护区的风电场工程建设项目，省级环境保护行政主管部门在审批前，应征求国家环境保护行政主管部门的意见。
第十条 加强环境影响评价工作，认真编制环境影响报告表。风电规划、预可行性研究报告和可行性研究报告都要编制环境影响评价篇章，对风电建设的环境问题、拟采取措施和效果进行分析和评价。
第十一条 建设单位在项目申请核准前要取得项目环境影响评价批准文件。项目环境影响评价报告应委托有相应资质的单位编制，并提交“风电场工程建设项目环境影响报告表”。
第十二条 项目建设单位申报核准项目时，必须附省级环境保护行政主管部门审批意见；没有审批意见或审批未通过的，不得核准建设项目。
第十三条 风电场工程经核准后，项目建设单位要按照环境影响报告表及其审批意见的要求，加强环境保护设计，落实环境保护措施。按规定程序申请环境保护设施竣工验收，验收合格后，该项目方可正式投入运营。
第四章其它
第十四条 各省（区、市）风电场工程规划报告由各省（区、市）发展改革委负责组织有关单位编制，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。省级国土资源管理部门负责对风电场规划用地的合理性进行审核，并做好与本地区土地利用总体规划的衔接工作；省级环境保护行政主管部门负责对规划的环境问题进行审核。
第五章附则
第十五条 建设用地预审按照《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）执行。建设用地预审申请表、建设用地预审申请报告和风电场工程建设项目环境影响报告表格式见附件一～附件三。
第十六条本办法由国家发展改革委、国土资源部和国家环保总局负责解释。自发布之日起执行
第十六条 本办法由国家发展改革委、国土资源部和国家环保总局负责解释。自发布之日起执行。
附件一
风电场工程建设用地预审申请表
建设项目名称
建设项目主管机关
项目核准机关
批准(授权)文号
项目拟建地点
项目拟投资规模（万元）
规划依据
项目拟永久用地总规模（公顷） 用 地总面积 农用地 建设用地 未利用地
合计 其中：耕地（基本农田）
补充耕地资金标准和总额、补充耕地拟采取方式及措施
联系方式 联系单位
通讯地址
联系人及电话 邮政编码
备 注 建设单位（盖章） 年 月 日
项目用地规划选址情况 经办人： 单位盖章负责人： 年 月 日
填表说明：
1 批准(授权)文号：填写预可行性研究报告批复文件或项目开发权授权文件；
2 规划依据：填写项目依据的国家规划、行业规划、省级有关规划等；
3 补充耕地资金标准和总额、补充耕地拟采取方式及措施：没有涉及占用耕地的项目可不填写；
4 备注：填写建设项目预可行性研究中，有关土地利用方面需要特别说明的情况；
5 项目用地规划选址情况：市(县)级土地行政主管部门就规划选址情况出具的审核意见。
附件二
风电场工程建设用地预审申请报告
（主要内容）
项目基本情况：×××项目是列入（为实施）《×××》规划的能源类建设项目。项目建设规模为×××千瓦，建设内容主要为×××，拟定总投资为××亿元。
拟选址情况：××××××项目位于×省×市×县×乡（镇）×村。选址比较的简况和拟选址用地的充足理由，等等。
拟建项目用地情况：拟用地总规模××公顷，拟占用农用地××公顷，拟占用的农用地中耕地××公顷（其中拟占用基本农田××公顷）；拟占用建设用地××公顷；拟占用未利用地××公顷。总用地中：××部分占用××公顷，××部分占用××公顷，¨¨¨等等（根据项目各组成部分（功能分区）用地情况填写）。
补充耕地初步方案（涉及占用耕地的项目填写）：是否已经将补充耕地的资金列入工程投资（预算）；拟采取（自行组织开垦、缴纳耕地开垦费委托开垦）的方式补充耕地，委托开垦的是否承诺按照当地××元/亩的标准缴纳耕地开垦费，等等。
其它：省级国土资源管理部门提供的压覆/未压覆矿产资源证明材料，有关地质灾害性评估意见。
附件三
风电场工程建设项目环境影响报告表
项目名称:
评价单位(盖章):
编制日期 年 月 日
环 境 影 响 评 价 资 格 证 书(须具备乙级及以上资质)(彩色原件缩印1/3)
评价单位 (公章)
项目负责人：
评价人员情况
姓名 从事专业 职称 上岗证书号 职责 签字
一、建设项目基本情况
项目名称
建设单位
法人代表 联系人
通讯地址
联系电话 传真 邮政编码
建设地点
建设性质 新建□改扩建□技改□ 行业类别及代码
永久占地面积(平方米) 绿化面积(平方米)
工程静态总投资(万元) 其中：环保投资(万元) 环保投资占工程静态总投资比例
建设规模(MW) 预期投产日期 年 月
工程内容及规模：简述风电场单机容量和台数，主要工程内容，如变电所、道路、风电机组基础等及其工程量。
二、风电场总平面布置图
应标明风电场范围、风电机组布置、变电站位置、道路、周边环境敏感区域（如有）等。
三、建设项目所在地环境简况
1 自然环境简况
1) 地形
2) 地貌
3）地质
4) 气候
5）气象
6) 动植物
2 社会环境简况
1) 社会经济结构
2）土地利用
3）交通旅游
4）文物保护
3 主要环境保护对象(列出名单及保护级别)
四、评价适用标准
1 环境质量标准(水、气、声)
2 污染物排放标准
五、建设项目工程分析
1 工艺流程简述(图示)
2 主要污染源强
1) 噪声
2) 弃渣
3) 生活污水
六、环境影响分析、拟采取防治措施及预期治理效果
1) 噪声
2) 弃渣
3) 生活污水
4) 施工期粉尘
5) 主要生态影响
七、环境效益
1) 节能效益，节约原煤等；
2) 减排效益，减排有害气体等。
八、评价结论与建议
审批意见： 公章经办人： 年 月 日
