平顶山市违反城市市容秩序管理法规行政处罚办法
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平顶山市违反城市市容秩序管理法规行政处罚办法
河南省平顶山市人民政府
平顶山市违反城市市容秩序管理法规行政处罚办法
2003-8-17
第一章 总则
第一条 为加强城市市容、环境卫生和秩序管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进我市社会主义物质文明和精神文明建设，根据《行政处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对违反城市市容、环境卫生和秩序法律、法规和规章的行为实施行政处罚的，适用本办法。
第三条 城市市容、环境卫生和秩序管理工作坚持“两级政府、四级管理”的原则。
除规划、拆迁和城市客运秩序等应由市级执法部门统一执法外，凡能委托区级职能部门执法的，委托区级职能部门执法。
委托机关应当对受委托组织的行政执法活动加强监督。
第四条 工商部门负责督促经营者在规定的经营范围经营，对不具备经营条件、场地的维修、制造、装修等行业的经营活动，以及店外经营活动，予以取缔和依法处罚。
第五条 公安部门负责对违反道路交通管理秩序的违法行为进行依法纠正和处罚。
第六条 市政府成立市容和环境卫生管理督查办公室（设在市建委），负责综合协调处理市容、环境卫生和秩序管理方面出现的各种问题。
市爱卫办组织开展爱国卫生运动，负责督促落实“门前三包”责任制工作。
第二章 市容管理
第七条 市区主要街道、中心城区的建筑物和市政公用设施，应保持外形完好、整洁、美观，并按要求定期整修、刷新。对不能按要求和时限进行整修、刷新的，由城管部门统一整修和刷新，其费用由业主负担。
第八条 市区主要街道和中心城区临街建筑物的阳台、平台、外走廊和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或封闭阳台，不得突出墙体影响市容，违者，由城管部门责令限期整治，并处以５元以上、２０元以下的罚款。
第九条 未经市规划部门和城管部门批准，严禁在市区设置大型户外广告。违者，由规划部门或城管部门责令限期拆除，城管部门可处以每处１００元以上、５００元以下的罚款。
第十条 市区主要街道的临街建筑门面标牌、灯饰、必须整齐划一、规范有序。擅自制作的标牌、灯饰或门头，不符合城市规划要求和城市容貌标准的，由城管部门会同规划部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市人民政府批准，由城管部门或者规划部门组织强制拆除，城管部门可处以５０００元以上、１００００元以下的罚款。
第十一条 严禁在市区街道两侧、建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品等。违者，由城管部门对每处处以５０元的罚款。
第十二条 市区通行的货运车辆运输液体、散装货物的，必须密封、包扎、覆盖，不得泄露、遗撒。违者，处以每车３０元或每平方米１０元的罚款，但实际执罚的金额不得超过１万元。
禁止畜力车进入市区，违者处以５０元以上、１００元以下的罚款。
第十三条 市区主次干道两侧禁止设置车辆清洗站（点）。违者由城管部门责令限期拆除。遗弃垃圾、污水漫流的，处以１００元以上、５００元以下的罚款。
第十四条 市区内工程施工现场，必须设置施工墙、护栏或遮挡；竣工后，应及时清理、平整场地。违者处以２００元以上、１０００元以下的罚款。
第十五条 市区主要街道和中心城区严禁占道经营、店外经营和堆放物料。违者，限期纠正，并处以５０元以上、２００元以下的罚款。
第十六条 未经批准，不得在市区内设置商亭、电话亭，不得搭建临时建筑物、构筑物或其他设施。违者，由市城管部门会同规划部门责令限期纠正，并处以３００元以上、１０００元以下的罚款。
第十七条 不准在市区主要街道和中心城区设置早、夜市。早、夜市的设置由市城管部门会同区人民政府具体划定区域或地段，并限定开、闭时间。违者，按第十五条规定处罚。
市场发展服务中心负责早、夜市的建设、经营、管理和服务，保证早、夜市摊点划行归市、规范有序。
第三章 市区环境卫生管理
第十八条 市区内不准随地吐痰、随地便溺、乱泼污水及乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物。违者，罚款１０元。
第十九条 不按规定的时间、地点、方式乱倒垃圾，不足１吨的罚款２００元，超过１吨的每吨罚款２００元，但实际执罚金额不得超过１万元。
第二十条 未经批准擅自饲养家禽、家畜，影响市容环境卫生的，禽类每只罚款１０元，畜类每头罚款１００元。
第二十一条 禁止携带宠物到市区公共场所、主要街道。违者罚款１００元。
第二十二条 市区所有饭店的生活垃圾必须由专业性服务企业统一组织清运。饭店经营者擅自将泔水等生活垃圾交由非专业性服务企业清运的，视为乱倒垃圾，每次处以５０元以上、２００元以下的罚款。
第二十三条 市区建筑垃圾，由城管部门组织专业队伍统一组织清运，并收取相应费用。
凡坚持自行清运的，必须按城管部门要求的时间、地点、方式倾倒垃圾。违者，不足１吨的处以５０元以上、２００元以下罚款；超过１吨的，处以每吨２００元罚款，但实际执罚的金额不得超过１万元。
第四章 市区交通和客运秩序管理
第二十四条 单位和个人未经批准从事城市出租车经营活动的，由客运管理部门责令停止违法行为。四轮以下机动车，可并处１０００元以上、１５００元以下的罚款；四轮以上机动车，可并处５０００元以上、３００００元以下的罚款。
第二十五条 市区道路两侧由公安交警部门会同市城管部门统一划定停车点，并设置相关标志。凡不按规定停车的，处２００元以下的罚款。
第二十六条 违反第二十五条规定，驾驶员不在现场或者拒绝将车辆移走的，由市公安交警部门和市城管部门予以强制拖离。市公安交警部门或市城管部门对强制拖离的车辆，应统一停放，分别实行一个窗口对外办公，集中处理。
第二十七条 对违章占道、摆摊设点的三轮车、架子车、自行车等非机动车辆，责令纠正；拒不改正的，予以暂扣，并处５元以上、５０元以下的罚款。
第五章 市区内供电、通信线路和各类管网的管理
第二十八条 城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
第二十九条 市区主要道路和中心城区的地上管线，要结合城市道路改造逐步改移到地下。影响市容或道路施工的跨街管线和中心区域的管线，由城管部门会同规划部门责令管线单位限期进行改移；逾期未改造或者拆除的，经市人民政府批准，由城管部门或规划部门组织强制拆除，城管部门可处以５０００元以上、１００００元以下的罚款。
第三十条 未经市城管部门批准，禁止占用或挖掘城市道路，违者处以２万元以下的罚款。
第三十一条 禁止擅自接用路灯电源线路和占用路灯线杆。违者，由城管部门处以３００元以上、１０００元以下的罚款。
第三十二条 损坏环卫、市政设施，由城管部门责令其恢复原状，并处１００元以上、５０００元以下的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 行政执法人员执法时，应持证上岗，亮证执法，文明礼貌，遵守法定程序和职业道德，自觉接受社会公众监督。
第三十四条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人不得无理阻碍、干涉、拒绝行政执法人员依法执行公务。阻碍、干涉执法人员执行公务未使用暴力、威胁手段的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处以１５日以下拘留；使用暴力、威胁手段构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法自２００３年９月１５日起施行。
矿产储量评估师管理办法
国土资源部
矿产储量评估师管理办法
国土资源部
第一条 为了加强对矿产储量评估师的管理，规范矿产储量评估师行为，提高矿产储量评估师素质和执业水平，根据人事部、国土资源部制定的《矿产储量评估师执业资格制度暂行规定》（以下简称暂行规定）以及国家专业技术人员执业资格的有关规定，制定本办法。
第二条 矿产储量评估师，是指取得中华人民共和国矿产储量评估师执业资格证书，受聘从事矿产资源储量评审及其相关业务的专业技术人员。
第三条 取得矿产储量评估师执业资格人员，应参加国土资源部统一组织的执业资格培训，通过培训者将颁发国土资源部统一印制的岗位培训证书。
第四条 培训工作由国土资源部负责组织，由国土资源部矿产资源储量管理部门或经国土资源部授权的省、自治区、直辖市地质矿产主管部门具体实施；国土资源部人事管理部门负责监督、检查。
第五条 矿产储量评估师执业资格培训内容及有关教材，由国土资源部矿产资源储量管理部门拟定，报人事部备案。
第六条 矿产储量评估师执业资格实行注册登记制度。国土资源部为注册管理机构，国土资源部矿产资源储量管理部门及各省、自治区、直辖市地质矿产主管部门为注册机关；人事部和各省、自治区、直辖市人事部门对注册及管理有监督、检查的责任。
第七条 取得矿产储量评估师执业资格证书者，应在三个月内，到指定的注册机关办理注册登记手续。
第八条 申请注册必须同时具备下列条件：
（一）取得《矿产储量评估师执业资格证书》；
（二）取得国土资源部印制的《岗位培训证书》；
（三）身体健康，并能坚持在相应岗位工作。
第九条 矿产储量评估师注册有效期为3年。有效期满前三个月，持证者应当到原注册机关重新办理注册手续。
再次注册者，还应提供执业期间参加矿产资源储量管理办法、标准、规程、规范等方面业务培训的证明，并经本单位考核合格，注册管理机构审核同意。
第十条 经批准注册的矿产储量评估师，由注册机关在矿产储量评估师执业资格证书中的注册登记栏内加盖印章。
第十一条 矿产储量评估师受聘执业期间的考核工作，由相应的矿产资源储量评审机构负责。受聘的评估师应提供年终个人评审工作总结，评审机构提供考核意见，报相应注册机关备案。
第十二条 矿产储量评估师享有如下权利：
（一）接受聘请，独立地承担评审业务；
（二）按照规定获取相应数额的评审费；
（三）参加国土资源部组织或经其授权组织的有关业务培训；
（四）向有关管理部门提出改进工作的意见。
第十三条 矿产储量评估师应当履行如下义务：
（一）熟悉掌握矿产资源储量评审有关的法律、法规、规定以及标准的要求；
（二）恪守职业道德和行为规范，坚持客观、公正、实事求是原则。对承担评审工作的项目，提出署名评审意见，并对其内容的真实性、合法性负责；
（三）对承担评审项目的有关资料，应严格保守秘密；
（四）与管理部门保持密切联系，并为其提供有关咨询服务。
第十四条 取得资格的矿产储量评估师，有下列情形之一，未构成犯罪的，由国土资源部视其情节轻重，给予警告、暂停执业、注销注册、吊销证书等处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）未经注册，从事矿产资源储量评审工作；
（二）未经相关评审机构同意，私自为所评审的项目提供咨询服务或参与有关工作；
（三）准许他人以本人名义承担评审业务的；
（四）玩忽职守，不认真完成个人书面评审意见的；
（五）涂改、转让执业资格证书；
（六）受聘中，利用业务之便索取、收受不正当的酬金或其他财物的；
（七）评审过程中，弄虚作假，有违反法律法规规定行为，损害国家利益，给矿业权人造成经济损失的。
第十五条 根据本办法被吊销资格证书的人员，不得再次申报矿产储量评估师资格。
第十六条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知15日内，向有关管理部门申请复议。
第十七条 本办法由国土资源部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
2000年2月24日
国家能源局、国家海洋局关于印发海上风电开发建设管理实施细则的通知
国家能源局 国家海洋局
国家能源局 国家海洋局关于印发海上风电开发建设管理实施细则的通知
辽宁省、河北省、山东省、江苏省、浙江省、福建省、广东省、广西自治区、海南省、上海市、天津市发展改革委（能源局）、海洋厅（局），国家电网公司、南方电网公司，华能集团公司、大唐集团公司、华电集团公司、国电集团公司、中电投集团公司，水电水利规划设计总院：
为完善海上风电建设管理程序，促进海上风电健康有序发展，根据《海上风电开发建设管理暂行办法》和有关法律法规，制定了《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》，现印发你们，请遵照执行。
附：海上风电开发建设管理暂行办法实施细则
国家能源局 国家海洋局
二〇一一年七月六日
附：
海上风电开发建设管理暂行办法实施细则
第一条 为做好海上风电开发建设工作，促进海上风电健康有序发展，根据《海上风电开发建设管理暂行办法》及有关法律法规，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于海上风电项目前期、项目核准、工程建设与运行管理等海上风电开发建设管理工作。
第三条 海上风电前期工作包括海上风电规划、项目预可行性研究和项目可行性研究阶段的风能资源测量评估、海洋水文地质勘查、建设条件论证和开发方案等工作。
第四条 省级海上风电规划由省级能源主管部门组织技术单位编制，在征求省级海洋主管部门意见的基础上，上报国家能源主管部门审批。国家能源主管部门组织技术归口管理部门进行审查，征求国家海洋主管部门意见后，由国家能源主管部门批复。
第五条 海上风电规划应与全国可再生能源发展规划相一致，符合海洋功能区划、海岛保护规划以及海洋环境保护规划。要坚持节约和集约用海原则，编制环境评价篇章，避免对国防安全、海上交通安全等的影响。
海上风电场原则上应在离岸距离不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深不得少于10米的海域布局。在各种海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要渔业水域、典型海洋生态系统、河口、海湾、自然历史遗迹保护区等敏感海域，不得规划布局海上风电场。
第六条 省级能源主管部门根据国家能源主管部门批复的省级海上风电规划，提出分阶段拟建项目前期工作方案，明确前期工作承担单位，在征求省级海洋主管部门意见后，报国家能源主管部门批复。国家能源主管部门征得国家海洋主管部门意见后批复实施。前期工作承担单位要按照国家有关保密要求，做好海上风电观测相关信息保密管理。
规模较大的海上风电基地项目、新技术试验示范项目可优先开展前期工作。省级能源主管部门可委托国家甲级勘察设计单位统一开展海上风电前期工作，提高工作效率和成果质量。
第七条 设立海上测风塔应满足海上风电开发建设需要以及航海、航空警示要求。在设立测风塔前，项目前期工作承担单位应依据海域管理有关规定，向县级海洋主管部门提出测风塔用海申请并取得海域使用权证书，编制测风塔环评报告表并报有审批权的地方海洋主管部门审批。编制测风塔通航安全评估报告，并取得工程管辖区海事主管部门的批复意见。施工企业应具备海洋工程施工资质，进驻施工现场前应到工程管辖区海事主管部门办理施工手续。
第八条 海洋水文测评应委托有相应资质的单位进行。海图测量和地勘应委托有相应资质的单位承担，编制海图测量和地勘工作方案，并报县级海洋主管部门备案；海图测量和地勘前，应到工程管辖区海事主管部门办理有关手续。
第九条 项目前期工作按照预可行性研究阶段和可行性研究阶段递进进行，分别形成预可行性研究报告和可行性研究报告。可行性研究报告应通过技术归口单位审查。
第十条 预可行性研究主要包括海上风电场风能资源及海洋水文测量和初步评估、工程地质初步评价、工程规模与场址范围拟定、工程投资估算和初步经济评价等工作，初步研究风电场建设的可行性，编制项目预可行性研究报告。
第十一条 为促进风电技术进步和有效市场竞争，对完成预可行性研究阶段工作的项目，国家能源主管部门可根据需要选择项目进行特许权招标，确定项目开发投资企业及关键设备。国家能源主管部门在进行特许权项目招标前，应当就有关风电项目用海位置及范围征求国家海洋主管部门意见。
对已开展预可行性研究工作而最终未中标的企业，由中标企业按省级能源主管部门核定的前期工作费用标准，给予项目前期工作承担单位经济补偿。
第十二条 可行性研究阶段主要开展海上风电场风能资源和海洋水文评估、工程地质评价、风电机组选型与布置、电气与消防设计、土建工程设计、海域使用设计、施工组织设计、工程管理设计、劳动安全与工业卫生设计、环境保护设计、设计概算及经济评价等工作，确定风电场的建设方案，编制可行性研究报告，作为项目核准的基础。
第十三条 项目可行性研究阶段，项目单位向国家海洋主管部门提出海域使用申请，国家海洋主管部门按照《海上风电开发建设管理暂行办法》等有关规定进行受理、审查和审核，并出具用海预审意见。
第十四条 项目可行性研究阶段，项目单位委托有资质的单位开展海上风电环境影响评价，编制海上风电项目建设环境影响报告书，国家海洋主管部门审查通过后出具环境影响评价核准意见。
第十五条 项目可行性研究阶段，项目单位按照《铺设海底电缆管道管理规定》及有关规定，办理海底电缆路由调查、勘测的审批手续。
第十六条 项目可行性研究阶段，项目单位委托有资质的单位开展通航安全评估论证，编制项目通航安全评估论证报告，工程管辖区海事主管部门审查通过后出具通航安全审查批复意见。
第十七条 项目可行性研究完成后，项目单位委托有资质的单位开展安全预评价设计，编制安全预评价报告，取得国家安全生产监督管理部门的备案函。电力接入系统专题设计取得国家级电网公司的审批意见，根据有关法律法规要求取得其它相应支持性文件。
第十八条 项目相关专题完成并取得相应职能部门出具的支持性文件，项目可行性研究报告通过技术归口单位审查，项目开发企业编制项目核准申请报告，省级能源主管部门初审后，报国家能源主管部门核准。申请报告应包括设计方案、用海预审、环境影响评价、接入系统、通航安全、安全预评价等专题及相应支持性文件。
第十九条 获得国家能源主管部门核准的海上风电项目，项目开发企业应及时将项目核准文件提交国家海洋主管部门。国家海洋主管部门依法审核并办理海域使用权报批手续。
开发企业按照《铺设海底电缆管道管理规定》及相关规定，办理电缆铺设施工许可审批手续等。
项目单位取得海域使用权后方可开工建设。项目核准后两年内未开工建设的，国家能源主管部门收回项目开发权，国家海洋主管部门收回项目的海域使用权。项目开工以第一台风电机组基础施工为标志。
第二十条 项目单位要加强环境保护和安全卫生设施设计，落实环境保护和安全卫生设施措施；做好与省级电网公司接入电网配套设施建设的衔接工作，并与电网企业签订并网调度协议和购售电合同；按照电力调度和国家信息管理要求，落实信息化建设方案；海上风电项目单位接受海洋主管部门的监督检查。
第二十一条 本实施细则由国家能源局和国家海洋局负责解释，自发布之日起施行。
