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最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于对一企业租赁经营合同规定由主管部门鉴证后合同生效的条款效力如何认定问题的复函
山东省高级人民法院：
你院鲁法（经）发〔1990〕70号《关于对一企业租赁经营合同规定由主管部门鉴证后合同生效的条款效力如何认定问题的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
本案合同第六条第三项“本合同经双方签字，并经鉴证后生效”的约定，是合同当事人双方真实意思表示，现行法律没有禁止性规定，且，合同鉴证实行的是自愿原则，因此，这一条款不宜认定无效。但就本案而言，在当事人送交鉴证的合同正式文本上，原告方拒绝签字，合同不能视为成立，也不发生法律效力。故，认定合同第六条第三项条款效力如何，似无实际意义。
此复

附：山东省高级人民法院关于对一企业租赁经营合同规定由主管部门鉴证后合同生效的条款效力如何认定问题的请示报告

（1990年10月20日） 鲁法（经）发〔1990〕70号

最高人民法院：
我省济南市中级人民法院在研究一件企业租赁经营合同纠纷案件时，对当事人在合同中约定的由主管部门鉴证后合同生效的条款效力如何认定产生分歧，无法形成统一意见。现将该案情况及争议意见报告请示如下：
原告（承租人），系济南市化工研究所原生产办公室副主任薛继辰；被告（出租人），系济南市化工研究所；被租赁企业，系济南市化工研究所试验厂。该厂原是化工研究所的一个科研成果实验生产办公室，1987年底经济南市计委和济南市化工局批准改为试验厂。1988年1月8日，由济南市化工研究所申报，经济南市工商行政管理局登记注册，核发了营业执照，性质为集体所有制，注册资金25万元，独立核算，法定代表人隋振祥（化工研究所所长兼任）。1988年3月7日，原、被告签订了企业租赁合同，合同第六条第三项规定：“本合同经双方签字，并经鉴证后生效。自1988年2月1日至1991年1月31日止，租赁期为3年”。被告法定代表人隋振祥和原告薛继辰均在合同上签字。当隋振祥持该合同到双方商定的市化工局企业管理处进行鉴证时，该处负责人口头表示同意给予鉴证，但由于合同改的较乱，且只有一份，要隋将合同打印一式三份双方签字盖章后再鉴证。隋在合同打印过程中，将合同的第三条第三项“技术转让费的使用和交纳按技术转让合同执行”改为“88年技术转让费的使用和交纳按技术转让合同执行。89年以后的技术转让费随同租金一块交付。”对此改动，原告不同意，拒绝在打印的合同上签字盖章。主管部门因双方发生争议，故没有对其合同进行鉴证盖章。
济南市中级人民法院在研究该合同规定的“经鉴证后合同生效”这一条款效力如何认定时，有两种意见：一种意见认为，根据国家工商行政管理局〔1985〕工商137号《关于经济合同鉴证的暂行规定》第三条关于“工商行政管理局是经济合同的鉴证机关”的规定，该合同双方当事人约定由主管部门鉴证，不是法定的鉴证机关，所以合同规定“经鉴证后合同生效”的条款不具有法律约束力，不应影响合同的效力。另一种意见认为，我们国家法律规定对合同鉴证实行的是自愿原则，且该合同属于企业租赁经营合同，1988年7月1日生效的《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》也未对此类合同鉴证问题作规定。所以，当事人约定“合同由主管部门鉴证后生效”不违背法律规定。该案当事人没按约定到主管部门进行鉴证，其合同不能认定发生法律效力。多数同志倾向后一种意见。
我院同意济南市中级人民法院多数同志的意见。因为当事人约定“合同经鉴证后生效”的条款是双方真实意思的表示，且又不违背法律规定，应具有法律约束力。因此，该合同未经主管部门鉴证，应认定合同没有发生法律效力。以上意见当否，请批复。


俄罗斯 中国


俄罗斯联邦政府和中华人民共和国政府在高速船建造领域进行合作的协议


（签订日期１９９８年２月１７日 生效日期１９９８年２月１７日）
　　俄罗斯联邦政府和中华人民共和国政府（以下简称“双方”），在平等互利原则的基础上，为了进一步发展两国经贸关系，促进两国间友好关系的进一步发展和加强在造船领域的合作，达成协议如下：

　　第一条　双方为以下目标将在高速船领域发展和加强相互的经济和科技合作：
　　在中国建造高速船，该高速船用于中国内河和沿海航线的客货运输，并共同向第三国出口；更加安全和有效地使用内河和沿海运输的高速船。
　　在改善服务，提高运输速度，开辟新航线的基础上，为内河和沿海航线乘客建造最方便舒适的高速船。
　　保证航海安全，包括船舶、船员、乘客和货物的安全。
　　扩大在船舶建造方面的经济联系。

　　第二条　双方执行本协议的授权公司分别是：
　　俄罗斯联邦方面：“快速船队”财政工业集团。
　　中华人民共和国方面：中国船舶工业总公司。

　　第三条　双方在共同感兴趣的船舶领域进行广泛的合作：
　　－－合资、联合研制、合作生产三体船、气泡滑行艇、民用地效翼船等高性能船，共同开发上述高速高性能船市场。
　　－－向中方提供船用发动机和配件。
　　－－建立高速船的服务、维修中心。
　　－－根据市场需求情况再开展“奥林匹克”型高速船的合作。
　　－－其它类型船舶及其技术方面的合作。
　　合作的方式和条件将根据俄罗斯联邦和中华人民共和国的法律，由“快速船队”财政工业集团及其所属有关单位同中国船舶工业总公司及其所属有关单位签署具体的协议、合同和纪要来予以确定。

　　第四条　为实施本协议，“快速船队”财政工业集团将：
　　向中国船舶工业总公司提供建造三体船、气泡滑行艇、民用地效翼船设计、工艺方面的资料。
　　向中国船舶工业总公司转让俄罗斯船用柴油机的许可证制造技术。

　　第五条　为实施本协议，中国船舶工业总公司将：
　　在确定具体船型和用户的前提下，向“快速船队”财政工业集团转交长江流域使用的高速客船研制技术任务书和乘客布局图。
　　向“快速船队”财政工业集团提交俄罗斯专家参加三体船、气泡滑行艇、民用地效翼船设计、建造的建议。与此有关的专家出差人数和日期，由“快速船队”财政工业集团和中国船舶工业总公司另行具体商定。
　　提出目前在中国不生产的，需向俄罗斯购买的船用设备的建议。

　　第六条　为执行本协议，双方代表轮流在俄、中两国举行会谈，每年不少于一次。

　　第七条　本协议第六条所规定的有关组织会谈的经费由东道国承担。
　　派出方承担其派出人员的国际旅费和食宿费。

　　第八条　本协议自签字之日起生效，有效期五年。
　　在本协议有效期满前六个月，如一方未书面通知另一方终止本协议，本协议将自动延长五年。
　　本协议于一九九八年二月十七日在莫斯科签署，一式两份，每份都用俄文和中文写成，两种文本同等作准。

　　俄罗斯联邦政府　　　　　　　中华人民共和国政府
　　　　代　表　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陈新华