国家开发银行关于印发《国家开发银行贷款展期管理暂行规定》等规定的通知
国家开发银行
国家开发银行关于印发《国家开发银行贷款展期管理暂行规定》等规定的通知
国家开发银行
各厅、局，直属单位，武汉分行，各代表处：
现将《国家开发银行贷款展期管理暂行规定》、《国家开发银行调整借款合同中分期用款计划和还款计划暂行规定》、《国家开发银行处理借款人提前偿还贷款暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
第一条 为规范国家开发银行（以下称开发银行）贷款展期管理行为，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于开发银行发放的各类人民币资金贷款。
第三条 贷款展期是指借款人不能按借款合同约定的借款期限偿还贷款，由借款人申请，经开发银行审查同意，开发银行与借款人签订贷款展期协议，有条件地延长借款期限。
第四条 借款人由于下列原因之一，不能按期偿还贷款，可以向开发银行提出贷款展期申请：
（一）由于国家宏观经济政策的变化（如调整税率、汇率和贷款利率等）原因，致使借款人的经济效益明显下降而不能按期偿还贷款。
（二）由于发生不可抗力或者意外事故等原因，致使借款人不能按期偿还贷款。
（三）开发银行认为可以办理贷款展期的其他原因。
第五条 借款人申请贷款展期时，应在借款期限到期前60个营业日（短期贷款应在30个营业日）之前，向开发银行提交《国家开发银行贷款展期申请书》（附件一）。
第六条 贷款展期申请书的主要内容包括：申请贷款展期的理由，展期的借款金额，展期期限和展期后的分期还款计划等。
第七条 借款人在提交《国家开发银行贷款展期申请书》时，应同时提交下列有关材料：
（一）借款人及贷款项目的建设、生产经营情况和经济效益、还款能力预测的报告。
（二）经会计（审计）事务所审计的借款人上年度财务报告及报表和最近月末的资产负债表、损益表、财务状况变动表。
（三）属于担保贷款的，担保人（保证人、抵押人、出质人）提交的同意借款人贷款展期和延长担保期限的承诺函件。
（四）开发银行认为需要提交的其他材料。
第八条 信贷业务部门对借款人的贷款展期申请进行审查，提出同意展期与否的处理意见。审查的重点是：借款人的申请文件是否完备，申请贷款展期的原因是否真实，展期的分期还款计划是否符合实际情况等。
第九条 信贷业务部门同意贷款展期的，将审查处理意见按原借款合同审批程序报批；批准后，通知借款人并作相应的风险记录。
不同意贷款展期的，信贷业务部门应在收到贷款展期申请书后30个营业日（短期贷款应在15营业日）内书面答复借款人。贷款到期时，其贷款从到期日次日起转入逾期贷款帐户，并按国家有关规定和借款合同约定的违约条款进行处理。
第十条 经审查同意贷款展期的，开发银行与借款人签订《国家开发银行贷款展期协议》（附件二），并作为原借款合同的附件。属于担保贷款的，贷款展期协议由开发银行与借款人、担保人共同签订。
第十一条 贷款展期协议主要内容包括：贷款展期金额、期限、利率，贷款展期后的分期还款计划，担保人同意贷款展期和继续提供担保的承诺等。
第十二条 贷款展期只能办理一次。短期贷款展期期限不得超过原借款期限；中期贷款展期期限不得超过原借款期限的一半；长期贷款展期期限不得超过3年。
第十三条 贷款展期期间的贷款利率按签订贷款展期协议生效之日中国人民银行规定的当期利率执行。贷款的展期期限加上原借款期限达到新的利率期限档次时，从展期之日起，贷款利息按新的档次利率计收。
第十四条 签订贷款展期协议前，借款人应偿清所欠贷款利息。
第十五条 贷款展期协议生效前，开发银行对借款人已发生的逾期贷款部分按中国人民银行的规定计收罚息；贷款展期协议生效后，在贷款展期期间，逾期贷款部分按正常贷款计收利息。
第十六条 本规定由开发银行政策法规局负责解释。
第十七条 本规定自一九九七年十一月一日起施行。
附件一：
国家开发银行贷款展期申请书
致国家开发银行：
根据我单位与贵行签订的编号为＿＿＿＿＿＿号借款
合同，我单位应在＿＿年＿月＿日前向贵行偿还借款本金
人民币（大写）＿＿＿＿万元。截止＿＿年＿月＿日，我单
位已经偿还＿＿＿＿万元，尚欠＿＿＿＿万元，现由于＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
原因，造成我单位不能按该借款合同约定的借款期限偿还
借款本金。为此，特向贵行申请贷款展期，展期借款金额为
＿＿＿＿万元，展期期限为＿＿年＿＿个月，展期贷款利率
按贵行规定执行，展期后按下列分期还款计划偿还借款本
金：
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元。
我单位保证按上述分期还款计划向贵行偿还借款本金，并
按期支付借款利息，请予批准。
附件：
1、借款人及贷款项目建设、生产经营情况和经济效益、
还款能力预测的报告
2、经会计（审计）事务所审计的上年度期末财务会计
报告及报表和最近月末的资产负债表、损益表和财务状况
变动表
3、担保人同意贷款展期和延长担保期限的承诺函件
借款人： （签章）
法定代表人： （签字）
（或授权代理人）
年 月 日
附件二：
合同编号：
原合同编号：
国家开发银行
人民币资金借款合同
贷款展期协议
贷款种类：
项目名称：
借款方：
贷款方：国家开发银行
担保方：
借款方（以下称甲方）：
经办人：
贷款人（以下称乙方）：
经办人：
担保方（以下称丙方）：
经办人：
甲方由于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿原因不能按
＿＿＿＿＿＿＿＿号借款合同（以下称原借款合同）约定的
借款期限偿还借款本金，向乙方申请贷款展期，经乙方审查
同意展期。经甲、乙、丙三方协商一致，特签订本协议。
第一条 甲方根据原借款合同向乙方借款人民币（大
写）＿＿＿＿＿＿万元，应于＿＿年＿月＿日到期。截止
＿＿年＿月＿日，甲方尚欠借款本金（大写）＿＿＿＿＿
万元，乙方同意对甲方所欠借款本金予以展期。
第二条 贷款展期期限为＿＿年＿＿个月，即从＿＿
年＿月＿日起至＿＿年＿月＿日止。贷款展期后，原借款合
同约定的借款期限变更为＿＿年＿＿个月，即从＿＿年＿
月＿日起至＿＿年＿月＿日止。
第三条 贷款展期后的贷款利率按年利率＿＿％执
行，按＿＿结息。在贷款展期期限内，如遇利率调整，按人
民银行的规定执行。
第四条 甲方在贷款展期期限内按下列分期还款计划
偿还借款本金：
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿＿万元。
甲方保证按上述分期还款计划偿还借款本金，并按期
支付借款利息。
第五条 丙方同意贷款展期，并继续为甲方偿还贷款
提供连带责任担保。
第六条 商定的其他条款：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第七条 除本协议约定之外，甲、乙、丙各方的其他权
利、义务和有关事项仍按原借款合同约定的条款执行。
第八条 本协议为原借款合同的附件，自签订之日起
生效。
第九条 本协议正本一式三份，甲方、乙方和丙方各执
一份，副本若干份，分送有关单位。
甲方： （公章）
法定代表人： （签字）
（或授权代理人）
年 月 日
甲方开户银行及帐号：
乙方： （公章）
法定代表人： （签字）
（或授权代理人）
年 月 日
丙方： （公章）
法定代表人： （签字）
（或授权代理人）
年 月 日
丙方开户银行及帐号：
签约地点：北京市西城区
第一条 为规范国家开发银行（以下称开发银行）调整借款合同中分期用款计划和还款计划的管理行为，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 由于国家政策性原因或者贷款项目建设进度变化等原因，致使借款合同中分期用款计划不能按期实施的，可以调整借款合同中的分期用款计划。
第三条 属于国家政策性原因的，由借款人提出书面申请，开发银行信贷业务部门（以下称信贷业务部门）提出审查意见，或者由信贷业务部门根据贷款项目的实际情况，提出调整分期用款计划的意见，按原借款合同审批程序报批后，开发银行与借款人、担保人签订《国家开发银行人
民币资金借款合同用款计划还款计划变更协议》（附件一）。
第四条 属于贷款项目建设进度变化等原因的，由借款人提出书面申请，说明调整分期用款计划的原因和要求。信贷业务部门对借款人的调整分期用款计划申请进行审查，提出处理意见，按原借款合同审批程序报批后，开发银行与借款人、担保人签订《国家开发银行人民币资金借款合
同用款计划还款计划变更协议》。
第五条 借款人不能按借款合同约定的分期还款计划偿还贷款而能在约定的借款期限内偿还贷款的，经开发银行同意，可以有条件地调整借款合同中的分期还款计划。
第六条 借款人由于下列原因之一，不能按借款合同约定的分期还款计划偿还贷款，可以申请调整分期还款计划：
（一）由于国家宏观经济政策的变化（如调整税率、汇率和贷款利率等）原因，致使借款人的经济效益明显下降而不能按分期还款计划偿还贷款。
（二）由于发生不可抗力或者意外事故等原因，致使借款人不能按分期还款计划偿还贷款。
（三）开发银行认为可以办理调整分期还款计划的其他原因。
第七条 借款人申请调整分期还款计划时，应在分期还款计划还款到期前30个营业日之前向开发银行提交《调整国家开发银行贷款分期还款计划申请书》（附件二）。
第八条 信贷业务部门审查借款人调整分期还款计划申请并提出审查处理意见。信贷业务部门同意调整分期还款计划的，将审查处理意见按原借款合同审批程序报批后，开发银行与借款人、担保人签订《国家开发银行人民币资金借款合同用款计划还款计划变更协议》。
不同意调整分期还款计划的，信贷业务部门应在收到调整国家开发银行贷款分期还款计划申请书后15个营业日内书面答复借款人。贷款到期时，其贷款从到期日次日起转入逾期贷款帐户，并按国家有关规定和借款合同约定的违约条款进行处理。
第九条 调整分期还款计划只能办理一次，因调整分期用款计划而引起的分期还款计划调整除外。
第十条 签订分期还款计划变更协议前，借款人应偿清所欠贷款利息。
第十一条 分期还款计划变更协议生效前，开发银行对借款人已发生的逾期贷款部分按中国人民银行的规定计收罚息；分期还款计划变更协议生效后，逾期贷款部分按正常贷款计收利息。
第十二条 本规定适用于开发银行发放的各类人民币资金贷款。本规定由开发银行政策法规局负责解释。
第十三条 本规定自一九九七年十一月一日起施行。
附件一：
合同编号：
原合同编号：
国家开发银行
人民币资金借款合同
用款计划
还款计划
变 更 协 议
贷款种类：
项目名称：
借款方：
贷款方：国家开发银行
担保方：
＿＿年＿月＿日，借款方＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下称
甲方）与贷款方国家开发银行（以下称乙方）签订了编号为
＿＿＿＿＿＿＿＿的借款合同（以下称原合同），该合同贷款额为
＿＿＿＿万元，贷款期限为＿＿年＿＿个月，分期用款计划为：
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
分期还款计划为：
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
现经双方协商一致，对原合同有关内容进行变更，并达成协议
如下：
一、本协议签订后，分期用款计划为：
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
二、本协议签订后，甲方按如下分期还款计划偿还上述贷款：
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
＿＿年＿月＿日还款＿＿万元 ＿＿年＿月＿日还款＿＿万元
三、本协议是对原合同的变更，本协议没有变更的内容按原合
同的规定执行。
四、本协议经甲、乙双方和担保人签字盖章后生效。
五、本协议正本一式三份，甲、乙双方和担保方各执一份；副
本一式＿＿份，分送有关单位。
甲方： （公章）
法定代表人： （签字）
（或授权代理人）
年 月 日
乙方：国家开发银行 （公章）
法定代表人： （签字）
（或授权代理人）
年 月 日
担保方意见：
我单位对上述变更知悉，并同意继续承担担保义务。
担保方： （公章）
法定代表人： （签字）
（或授权代理人）
年 月 日
附件二：
调整国家开发银行贷款分期还款计划申请书
致国家开发银行：
根据我单位与贵行签订的编号为＿＿＿＿＿＿号借款
合同，我单位应向贵行偿还借款本金人民币（大写）共计
＿＿＿＿万元，贷款分期还款计划为：
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元。
截止＿＿＿＿年＿＿月＿＿日，我单位已经偿还借款
本金＿＿＿＿万元，现由于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
原因，造成我单位不能继续按借款合同约定的分期还款计
划偿还借款本金，为此，特向贵行申请将借款合同约定的尚
未履行的分期还款计划调整为：
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元；
＿＿年＿月＿日还款＿＿＿＿万元。
我单位保证按调整后的分期还款计划偿还贵行借款本金，
请予批准。
附件：
1、借款人及贷款项目建设、生产经营情况和经济效益、
还款能力预测的报告
2、经会计（审计）事务所审计的上年度期末财务会计
报告及报表和最近月末的资产负债表、损益表和财务状况
变动表
3、担保人同意调整贷款分期还款计划的承诺函件
借款人： （签章）
法定代表人： （签字）
（或授权代理人）
年 月 日
第一条 为规范国家开发银行（以下称开发银行）对借款人提前偿还贷款的管理行为，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 经开发银行审查同意，借款人在借款合同约定的借款期限内可以提前偿还部分或者全部贷款。
第三条 借款人提前偿还贷款，应在提前还款日前20个营业日之前向开发银行提出书面申请，并抄送代理经办行，说明提前还款的理由。
第四条 开发银行信贷业务部门（以下称信贷业务部门）审查借款人提前偿还贷款申请，并征求代理经办行意见，提出是否同意提前偿还贷款的处理意见。
第五条 同意提前偿还贷款的，还款额在3000万元（含3000万元）以下的，由信贷业务部门批准；还款额在3000万元以上的，由信贷业务部门将审查处理意见送综合计划部门会签后，报主管行长批准。
第六条 信贷业务部门在收到借款人提前偿还贷款申请后10个营业日内将是否同意提前偿还贷款的处理意见书面答复借款人。提前偿还贷款批准后，信贷业务部门应立即以“提前偿还贷款计划通知单（附件一）”的形式通知综合计划、资金和财会业务部门及代理经办行。
第七条 提前偿还贷款前，借款人必须结清所欠贷款利息。
第八条 提前偿还贷款的利率仍按借款合同约定的借款期限相对应的利率执行。
第九条 属于委托代理的，代理经办行应在收到借款人提前偿还贷款的当日将收回的贷款上划开发银行。
第十条 本规定适用于开发银行发放的各类人民币资金贷款。本规定由开发银行政策法规局负责解释。
第十一条 本规定自一九九七年十一月一日起施行。
附件一 提前偿还贷款计划通知单
国家开发银行 贷款 提前偿还贷款计划通知单
（ 年 月 日）
信贷业务部门（签章） 经办人（签字）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜借款人名称 ｜ ｜借款合同编号｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 借款金额 ｜ ｜借款起止日期｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜已还借款金额｜ 万元｜未还借款金额｜ 万元｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜提前还款金额｜ 万元｜提前还款日期｜ 年 月 日｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜注｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
本通知按贷款种类填制，一式五份，综合计划、资金、财会及代理经办行各一份，
信贷业务部门自留一份。
1997年10月31日
商务部办公厅关于落实2009年中小商贸企业融资担保和信用保险补贴政策有关工作的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于落实2009年中小商贸企业融资担保和信用保险补贴政策有关工作的通知
为落实《财政部关于印发〈中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2009〕229号）和《财政部商务部关于2009年度中小商贸企业发展专项资金使用管理有关问题的通知》（财办建〔2009〕72号），做好2009年中小商贸企业融资担保和国内贸易信用保险补贴工作，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，认真落实
中小商贸企业融资担保和国内贸易信用保险补贴，是中央财政中小商贸企业发展专项资金的两个主要支持方向，既是贯彻落实国务院搞活流通扩大消费部署的重要举措，也是2009年商务信用工作的主要任务，对于支持中小企业健康发展，发挥中小企业吸纳就业、方便消费有着积极作用。由于今年已时间过半，落实政策的任务十分艰巨，各地商务主管部门务必高度重视，明确专门处室和人员负责此项工作，尽快制定工作计划、实施细则和贯彻落实措施，召开专门会议，解读政策内容和申报程序，将政策精神和要求传达到基层商务部门。
二、建立工作机制，争取配套政策，形成支持中小商贸企业发展的合力
各级商务主管部门要积极争取当地政府的配套资金、工作经费和相关政策。争取配套政策与中央财政补贴资金的申报拨付同步进行，不能影响中央财政补贴政策的实施进度。要积极发挥牵头作用，主动与中小企业局、人民银行分（支）行、银监局、保监局、信用担保协会等单位加强协调沟通，建立业务联系和工作协作机制。要与财政部、商务部和保监会审核确定的中小商贸企业信用保险补贴承办机构（承办保险机构名单另行印发）以及当地信用担保机构建立联系，引导他们积极承担政策补贴业务。
三、深入学习调研，加强政策宣传和业务培训，扩大政策影响力和覆盖面
中小商贸企业融资担保和国内贸易信用保险补贴是商务部门新增的业务工作，专业性强，各地商务主管部门要加强学习调研，丰富业务知识，掌握本地融资担保和信用保险业务的开展情况。
2009年是中小商贸企业发展专项资金支持政策实施的第一年，中小商贸企业、保险公司、担保机构、商业银行对补助政策普遍缺乏了解。为了保证中央财政补助资金用到实处、用出效果，各级商务主管部门要切实做好政策的宣讲和培训工作，制作宣传品，设立宣传栏，召开新闻发布会、工作座谈会及商贸企业与担保、银行、保险机构见面会，充分发挥报纸、电视、广播、互联网等新闻媒体的作用，向企业和相关机构介绍补助资金的扶持方向、申报条件和管理程序，让符合条件的企业都能够了解政策、享受政策。
四、加强电子数据申报，充分发挥“融资担保业务补助管理系统”的作用
为做好融资担保业务补助的申报审核、统计分析等工作，提高资金效率，商务部组织开发了“商务部中小商贸企业融资担保业务补助管理系统”（以下简称“系统”）。各地商务主管部门在组织融资担保业务补助申报时，要实现电子数据和纸质材料的同步申报、审核，认真核对电子数据和纸质材料的真实性、一致性；明确人员负责“系统”的使用和维护，对担保机构的注册申请、申报数据要及时审核反馈；加强“系统”的安全管理，由专人管理、使用系统密钥，防止密钥遗失和不当使用，一旦遗失要及时向商务部（市场秩序司）报告；加强对担保机构使用“系统”申报电子数据的咨询、培训和指导，帮助担保机构正确、及时填报数据。对于信用保险补贴业务，要将电子申报审核数据光盘与纸质材料一同报送商务部（市场秩序司）或发送电子邮件至xinyongchu@mofcom.gov.cn。
五、认真组织申报审核，加强监管审计，保障资金使用规范安全
各地商务主管部门要与财政部门密切配合，严格遵照有关文件的要求和期限，按照公开、公正、公平的原则，认真组织项目的申报、审核工作。要加强对项目执行情况的监督检查，并进行不定期抽查；委托专门的审计机构对资金的使用情况进行审计核查，发现弄虚作假、骗取补助的要严肃处理，重大事项要及时上报商务部（市场秩序司）。财政部和商务部将委托审计机构对各地资金使用管理情况进行抽查和检查。
六、培养典型，总结经验，做好信息报送工作
各地商务主管部门要结合本地实际，依托高新技术开发区、大型市场、行业协会、核心企业、电子商务企业等，探索中小商贸企业融资、信用销售健康发展的有效机制和做法，培养形成融资担保或信用保险发展充分、财政补贴政策效果明显的典型，通过典型的示范带动作用促进整体工作的开展。要及时掌握本地中小商贸企业融资担保和国内贸易信用保险的发展状况，注意发现工作中的亮点，总结经验，查找问题，定期报送工作进展、典型做法、突出问题等信息。从8月1日至9月30日，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门要每半个月向商务部（市场秩序司）报送一次工作进展情况。各地落实两项补贴政策的工作计划和实施细则要在8月31日前报商务部（市场秩序司）备案。
商务部将适时对各地工作部署、宣传培训、审计检查、信息报送等工作情况进行检查和考核（检查考核指标见附件），对未按要求开展工作、工作进度过慢或资金使用管理存在问题的地区，将在全国商务系统通报并调减专项资金的分配规模。
联系人：
市场秩序司 王维莉 杨军生 010-85093313，85093328
传真：85093329 邮箱：xinyongchu@mofcom.gov.cn
财 务 司 郭婷婷 010-65198939
附件：省（区、市）中小商贸企业融资担保和信用保险补助管理工作考核表
http://www.mofcom.gov.cn/accessory/200908/1249525223859.doc
二〇〇九年八月三日
