上海证券交易所关于加强证券投资基金信息网上披露有关工作的通知

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商务部办公厅


商务部办公厅关于印发《关于第104届和今后一个时期广交会改革方案》的通知

商贸字[2008]116号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都、西安、珠海、汕头市商务主管部门，外贸发展局、外贸中心，各进出口商会、外资协会：

　　《关于第104届广交会和今后一个时期广交会改革方案》已经商务部党组批准，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

　　广交会改革是商务部门落实科学发展观的一项具体行动。各单位要根据改革方案的要求，切实转变职能，加强思想、组织和业务建设；要以服务地方、服务基层、服务企业为目标，全面落实各项改革措施，认真做好第104届广交会筹备工作，不断提高办会水平；要坚持又好又快的发展方针，抓住全面启用琶洲新馆的机遇，推动广交会实现新的跨越，为我国商务事业健康发展做出新的贡献。

　　特此通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年八月二十七日

关于第104届和今后一个时期
广交会改革方案


　　中国进出口商品交易会（以下称广交会）自1957年创办以来，在党中央、国务院的关怀下，在地方各级人民政府特别是广东省、广州市人民政府和有关部门的支持下，在各地商务主管部门、中国对外贸易中心（以下简称外贸中心）、各相关商会协会的共同努力下，已发展成为我国规模最大、商品种类最全、采购商最多、效果最好的综合性国际贸易盛会，对支持我国企业特别是中小企业开拓国际市场、培育外向型企业人才、促进对外贸易发展、推动改革开放发挥了重要作用。

　　随着我国对外贸易的快速发展，广大中小企业参展愿望日益强烈，而广交会因展馆条件限制，一些问题变得较为突出：展位规模有限，无法充分满足企业需要，影响了参展队伍的扩大和优化；部分场馆经充分挖潜后，不仅已无法为进一步扩充展位提供空间，而且留下了安全隐患；现场服务水平与展览规模不相适应，不能满足展客商的要求；围绕展位的利益和矛盾比较集中，各方关系难以平衡，管理水平有待提高。

　　在广东省、广州市人民政府的大力支持下，新落成的琶洲展馆将自第104届起全面投入使用，展览面积大幅增加，展馆条件达到世界先进水平，为广交会解决展位矛盾、提高服务水平、深化体制机制改革提供了契机。为进一步办好广交会，现制定第104届和今后一个时期广交会改革方案如下：

　　一、总体目标

　　以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“积极稳妥，分步推进，服务企业，提高水平”的原则，充分依靠和调动各方面力量，积极推进制度创新，形成“部门宏观管理，地方组团参展，商会行业协调，中心统筹办会，四方联动互促，管理规范科学”的运作机制。通过改革，把广交会打造成为机制更加完善、管理更加科学、效果更加突出、影响更加重大的对外贸易平台，为我国商务事业发展不断做出新的贡献。

　　二、主要内容

　　（一）扩大展览规模，缓解供求矛盾，提高专业化水平

　　自2008年秋季第104届起，广交会从原来的每届分两期举办拆分为三期举办：一期以机电产品为主，二期以日用消费品及礼品为主，三期以纺织服装、箱包及文体用品、医药保健及医疗用品、食品及土特产品等为主。展览规模从第102届广交会的3.2万个展位增加到5.4万个展位。

　　按照国际采购习惯，结合实际，将广交会展区从目前34个调整为50个，以进一步提高广交会的专业化水平。今后将根据国家产业政策的要求和出口商品结构的变化，适时调整展区设置。将现有的品牌、名优新特、招展和分配性等四类展位，简化为品牌和一般性两类展位。

　　（二）统一办法，规范操作，建立互相监督和制衡的管理机制

　　成立由部外贸司牵头，外贸中心、商协会和地方商务主管部门代表参加的工作小组，统筹研究组展工作，协调处理组展筹备工作中遇到的重大问题。企业参展资格、展位数量安排、展位位置安排等核心工作由不同单位审核、复核、审定和公示，建立共同参与、共同配合、共同监督的参展管理机制。

　　制定一般性展位数量安排办法，确定各交易团一般性展位数量切块原则，规定一般性展位使用条件、申请企业标准和展位申请程序。制定品牌展位数量安排办法，规定品牌展位使用条件、企业评审标准、展位安排程序和机制。制定展位位置安排办法，规定安排原则、程序和工作机制。

　　制定展位使用管理和倒卖行为查处办法。由商协会牵头，与外贸中心和地方商务主管部门代表组成联合检查小组，对展位违规使用情况进行检查。加大对展位倒卖行为的处罚力度，禁止经核实的倒卖展位企业一定期限内继续参展，对负有管理责任的相关交易团扣减展位数。建立举报奖励制度，对举报倒卖展位行为并经查实的有关交易团或企业，优先安排参展。

　　建立和完善网上参展申请和管理系统。利用现代互联网技术，提高展位管理工作的透明度，做到办法、程序公开，结果公示。

　　（三）理顺关系，合理分工，各尽其责

　　企业按属地关系或所属关系之一随相关交易团参展，已划归地方管理或非国资委管理企业控股的企业，按属地原则改随地方交易团参展。整合联合交易团所属分团，并将联合、新时代、五菱交易团合并为一个交易团参展。

　　合理划分主办、承办、组团、组馆单位的职责。主办单位负责审定广交会中长期发展规划、展览总规模、展区设置及规模；制定展位总体安排办法、企业参展资质标准、展位使用管理办法等相关制度。组团单位负责审核企业参展资格并按相关办法分配一般性展位，承担本团思想政治、安全保卫、成交统计和会务等工作。组馆单位负责复核相关展区企业参展资格、品牌展位申请企业评审和展位数量初步安排；会同外贸中心安排展位位置；做好行业统计分析和调研；加强知识产权保护和展品质量安全工作；会同有关单位加强展位使用管理；协助承办单位做好布展工作；按广交会统一要求，通过外贸中心以广交会名义协助邀请采购商参会。承办单位负责制定广交会中长期发展规划、展览总规模、展区设置及规模；实施广交会办展方案，宣传、推广广交会品牌，组织采购商参会，统计分析客商到会和成交情况；会同相关商协会制定布展方案，组织布、撤展工作，落实技术保障和安全保卫措施；采取各种有效措施，办好进口展。

　　（四）不断提高办展实效，进一步增强广交会的吸引力和影响力

　　根据国内产业结构变化和国际市场需求组织企业参展，有针对性地邀请更好更多的采购商参会，特别要做好重点出口市场采购商的组织工作。及时发布参展商和采购商的相关信息，便利双方洽谈和交易，努力创造商机。积极组织研讨、论坛等活动，丰富内涵，提高层次，扩大影响。实施精细化管理，增加配套服务设施，营造以人为本的洽谈环境。

　　三、今后一个时期的主要任务

　　（一）全力以赴，精心组织，认真将改革措施落实到位

　　各单位要认真按照改革方案统一部署，发挥各自优势，周密安排，做好第104届广交会的各项筹备工作；要严格按照要求做好企业参展资格审核、展位分配、客商邀请等重点工作，密切合作，互相支持，确保第104届广交会如期、成功举办。

　　在推进广交会改革过程中，各单位要及时跟踪了解改革中出现的新情况、新问题，认真听取参展商和采购商的合理建议，结合实际进一步调整和完善改革措施。

　　（二）优化办展环境，提升展会服务水平

　　密切配合广东省、广州市做好安全保卫、交通、住宿、卫生等保障工作，进一步规范广交会期间办展秩序，创造良好办展环境。转变办展理念，加强广交会营销和客户关系管理，争创“一流设施，一流服务，一流管理”，不断提高服务水平。

　　（三）循序渐进，深化改革，实现广交会的可持续发展

　　根据分步实施的原则，继续深化广交会组展体制改革。不断完善企业参展准入条件，建立动态调整机制，为更多质量好、守信誉、注重节能环保的新产品、新技术企业进入广交会提供便利通道。逐步推行交易团展务代理制，加快推进参展企业属地化管理。

　　建立以采购商为核心的营销网络体系，努力培育一支覆盖面广、结构合理、数量众多、质量优良的采购商队伍；通过优胜劣汰机制，发展一批产品质量好、创新能力强，环保意识高，诚信守法的参展企业；利用现代互联网技术，加强广交会与有关国家或行业组织网站的互利合作，拓展和延伸现场交易功能；加快专业化发展步伐，对条件成熟的展区试行同时举办以广交会为统一品牌的专业展；创新进口展办展模式，努力为对外贸易平衡发展服务。

　　附件：

　　一、中国进出口商品交易会出口展一般性展位数量安排办法
　　二、中国进出口商品交易会出口展品牌展位数量安排办法
　　三、中国进出口商品交易会出口展展位位置安排办法
　　四、中国进出口商品交易会展位使用管理办法
山东省聊城市人民政府


聊政发〔2006〕46号


聊城市人民政府关于印发《聊城市市区门前三包责任制管理暂行办法》的通知




各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市市区门前三包责任制管理暂行办法》已经2006年3月27日市政府第41次常务会议研究通过，现印发给你们，望遵照执行。


聊城市人民政府
二○○六年四月六日




聊城市市区门前三包责任制管理暂行办法


　　 第一条为加强城市市容和环境卫生管理，维护公共秩序，创造清洁、优美、文明的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《山东省城市绿化管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　 第二条凡在本市市区范围内的临街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户 (以下简称责任单位)，均须遵守本办法。
　 　第三条本办法所称“门前三包”，是指责任单位在门前责任区范围内实行“包环境卫生、包绿化管理、包容貌秩序”的“三包”责任制。
第四条“门前三包”责任区的范围，是指责任单位的建筑物及周围地面和设施。地面范围为建筑物墙基至道路沿石，没有道路沿石的至道路中心线。
无具体责任单位的地段，由相关部门按照职责分工，负责环境卫生、绿化美化、容貌秩序的管理工作。
第五条“门前三包”工作，实行统一领导、分级管理、多方参与和公众监督相结合的原则。
　　 第六条市市政管理局是本市市区城市市容和环境卫生主管部门，负责市区“门前三包”责任制的监督、检查、协调、指导工作。
　 　东昌府区人民政府、经济开发区管委会负责组织、监督“门前三包”责任制的实施工作，所属城市管理部门负责“门前三包”的管理、考核工作。
　 　各街道办事处具体组织责任单位落实“门前三包”责任制，完善管理网络，进行日常检查、考评和监督。
　 　社区、居民委员会通过制定居民公约或村规民约等形式，协同做好环境卫生、绿化美化、容貌秩序的管理工作。
　　 第七条建设、城市管理行政执法、规划、公安、工商、卫生、环保、交通、经贸等部门按照各自职责，协同做好“门前三包”责任制的管理工作。
　　 第八条任何单位和个人都有维护城市市容和环境卫生，爱护环境卫生设施的义务；有向各级人民政府和有关部门举报不履行“门前三包”责任单位的权利。
　　 第九条“门前三包”责任区内经批准的集贸市场、停车场、存车处，由其管理单位或经营者按照批准的范围，承担相应的责任。
　 　第十条责任单位应按照下列要求做好“门前三包”责任工作：
　 　(一)包环境卫生:保持责任区内地面保洁;制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等行为;制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施等行为。
　 　(二)包绿化管理:爱护责任区内花草树木和绿化设施;制止和劝阻攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。
　 　(三)包容貌秩序:保持建筑物立面整洁，门店招牌和夜景灯光按要求设置;禁止或劝阻乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆等行为。
　 　第十一条“门前三包”可以采取下列三种形式:
　　 (一)责任单位自包;
　 　(二)责任单位联包;
　　 (三)责任单位出资委托有资质的专业队伍代包。
责任单位出资委托代包后，其“门前三包”责任仍由责任单位承担。
第十二条“门前三包”实行属地管理制度，并逐级签订责任书。
　　 责任书应当明确责任人、责任范围、责任内容以及相应的法律责任，做到权、责结合。
　　 第十三条责任单位应当明确管理人员，制定相关管理制度，自觉接受“门前三包”责任制管理部门和街道办事处的监督、检查、考评。
　　 第十四条责任单位应当认真履行“门前三包”责任制规定的义务，保证责任区内环境卫生、绿化管理和容貌秩序达到规定要求。
　 　责任单位对责任区内发生的违规行为应当及时予以劝阻和制止;对劝阻和制止无效的，应及时向有关部门报告。
　 　第十五条“门前三包”责任区按自包、联包、代包分类悬挂相应的标识牌，标识牌应当标明责任单位、管理范围、管理人员和监督电话等。
　 　第十六条各级城市管理部门应当定期对本行政区域内“门前三包”管理责任制的落实情况进行检查、考核，并通过新闻媒体向社会公开考核结果。
　 　第十七条街道办事处应当加强对“门前三包”责任制的管理，定期进行综合检查和专项抽查，并进行考核、评比。
　 第十八条社区、居民委员会应当对辖区内的“门前三包”工作进行不定期检查、巡查，对检查中发现违规行为的，应当予以劝阻和制止，责令责任单位及时进行整改;对劝阻和制止后，仍不进行整改的，应当及时报告相关部门处理。
　 　第十九条“门前三包”责任制管理部门不按规定履行检查、监督和管理职责或检查、监督、管理不力的，由同级人民政府予以通报批评。
第二十条“门前三包”责任制管理部门工作人员应当文明执法、秉公办事、不徇私情；对利用职务以权谋私、吃拿卡要、玩忽职守、徇私舞弊的，按有关规定严肃处理。
第二十一条对实施“门前三包”责任制成绩突出的单位和个人，由有关部门给予表彰奖励。
　 　第二十二条对年度考核不合格的责任单位或一年内违反城市市容、环境卫生、绿化等有关规定受行政处罚达3次以上的，由有关部门给予通报批评。
　 　第二十三条对拒不服从管理，阻碍城市管理执法人员执行公务或者侮辱、殴打“门前三包”责任制管理工作人员的，由有关部门依法予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　 　第二十四条东昌府区人民政府、经济开发区管委会可根据本办法规定，制定具体的实施细则。
　 　第二十五条各县(市)的“门前三包”责任制管理工作，可参照本办法执行。
　 　第二十六条本办法自发布之日起施行。