矿产资源登记统计管理办法

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天津市人民政府


关于修改《天津市道路危险货物运输管理办法》的决定

天津市人民政府令第123号


《关于修改〈天津市道路危险货物运输管理办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市道路危险货物运输管理办法》（1991年市人民政府令第36号）作如下修改：
一、将第四条修改为：“市交通运输主管部门是道路危险货物运输的行政主管部门，具体工作由市道路运输管理机构负责。”
二、将有关条款中的“机关”改为“机构”。
三、将第四十三条修改为：“对无道路危险货物运输经营许可证、道路危险货物非营业运输许可证或道路危险货物运输中转许可证而从事危险货物运输及临时存放业务的单位，责令停止营业，并可对非经营性活动处1000元以下罚款，对经营性活动并有违法所得的处3万元以下罚款
，无违法所得的处1万元以下罚款。
对伪造、涂改、转让、出卖、借用道路危险货物运输经营许可证、道路危险货物非营业运输许可证或道路危险货物运输中转许可证的单位，收缴有关证件，并可对非经营性活动处1000元以下罚款，对经营性活动并有违法所得的处3万元以下罚款，无违法所得的处1万元以下罚款。


对隐瞒事故不报告的单位，处1000元以上1万元以下罚款，并责令限期改正。”
四、将第四十四条中的“处一千元以上三千元以下（含三千元）罚款：”改为“处1000元以上1万元以下罚款：”将第（一）项修改为：“无道路运输证件，从事危险货物运输的；”
五、将第四十五条中的“处三百元以上五百元以下（含五百元）罚款：”改为“处500元以下罚款：”
六、将第四十八条、第五十一条、第五十二条删除。
七、将第五十三条修改为：“本办法自发布之日起施行。”
有关条款删除后，序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市道路危险货物运输管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市道路危险货物运输管理办法

（1991年7月23日市人民政府发布1998年1月4日根据市人民政府《关于修改〈天津市道路危险货物运输管理办法〉的决定》修订发布）

第一章 总 则
第一条 为加强道路危险货物运输管理，保障人民生命财产安全，根据国家有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质、在运输、装卸、搬倒、打包、联运服务（以下简称危险货物运输）及在运输过程中临时存放，容易造成人身伤亡和财产损毁而需特别防护的货物，均属危险货物运输管理的范围。
道路运输危险货物的品名，以交通部《关于发布〈汽车运输危险货物品名表〉的通知》（〔91〕交运字163号）为准。
第三条 本办法适用于本市所辖行政区域内，从事道路危险货物运输的单位和在生产、销售、储存危险货物过程中，需经道路运输的单位。
从事危险货物运输的司机、装卸、打包、保管、押运、管理等作业人员均应遵守本办法。
第四条 市交通运输主管部门是道路危险货物运输的行政主管部门，具体工作由市道路运输管理机构负责。

第二章 运输资格审查登记程序
第五条 从事营业性危险货物运输的单位，需具备定车、定人、定任务、定防护用品及其清洗点、定车辆清洗消毒点等专业化运输条件，分别经公安、交通、环保部门审查批准后，由市道路运输管理机构发给道路危险货物运输经营许可证，方可承运。
停办危险货物运输的，应在三十天前向市道路运输管理机构提出书面报告，注销原领取的道路危险货物运输经营许可证。
第六条 企事业单位自备车辆，从事提取、运送本单位危险货物的，需持本单位申请书和上级安全技术部门书面证明，向市道路运输管理机构申请，经公安、交通、环保部门批准后，由市道路运输管理机构发给道路危险货物非营业运输许可证，方可运输。
第七条 设置供危险货物运输过程中，临时存放危险品专用停车场地的，应向市道路运输管理机构提出书面申请，经公安、交通、环保部门审核批准，发给开业证明，再向工商行政管理部门申请领取营业执照，根据营业执照和开业证明，由市道路运输管理机构核发道路危险货物运输中
转许可证后，方可开业。
停办危险货物临时存放业务的，应在三十天前向市道路运输管理机构提出书面报告，注销原领取的道路危险货物运输中转许可证。

第三章 托 运
第八条 危险货物托运人应向具有道路危险货物运输经营许可证的单位或到市道路运输管理机构指定的危险货物运输业务受理站，办理托运危险货物运输的手续。
第九条 托运下列危险货物，应持有关证件：
（一）爆炸物品，应有市公安机关签发的爆炸物品运输证；
（二）一级毒害品（即剧毒品、烈性毒品），应有市公安机关签发的剧毒物品运输证；
（三）放射性物品，应在市环保、公安、卫生等部门共同审查同意后，持有公安机关签发的放射性物品运输许可证和卫生部门签发的放射性物品剂量检查证明书或放射性同位素、空容器检查证明书；
（四）感染性物品，应分别有市卫生防疫或兽医卫生检疫部门签发的卫生检疫证明和消毒证明；
（五）麻醉药品、精神药品，托运人应在托运单的发货人记事栏内，分别加盖卫生部门的麻醉药品专用章或精神药品专用章；
（六）使用集装箱装运危险货物时，除持有上述证明外，还需要有商品检验部门签发的集装箱危险货物装箱证明书和港务监督部门的证明。
两种以上危险货物的性能有抵触的，必须分别托运。
第十条 托运未列入汽车运输危险货物品名表的其他危险货物，需持交通部统一印发的危险货物鉴定表，由上级主管部门审核签章，经市道路运输管理机构批准后，方可办理运输手续。
第十一条 托运爆炸品、一级毒害品、放射性物品和需要特殊防护的危险货物，托运人应指派懂得危险货物性能，有应急经验，熟悉业务的押运人员，负责运输的安全指导；危险货物运输作业人员，应服从押运人员的安全指导和应急安排。
运输作业人员和车辆需要的急救用品和特殊防护用品，由托运人提供。
第十二条 危险货物的包装、容器，应符合交通部《公路、水路危险货物包装基本要求和性能试验》规定，具有适合道路运输的规定强度和膨涨余量，且须坚固、完整，严密不漏，表面清洁。
对与国家标准不同的进口原包装危险货物，如包装完整无损，符合安全运输要求，应注明“进口原包装”字样，可按原包装运输。
未经清洗消毒处理的危险货物空容器，必须按原装危险货物办理托运；危险货物的空容器清洗消毒后，应经卫生、环保部门检测，并开具检疫、消毒合格的证明，方可按普通货物运输。
包件外表面或集装箱的明显部位，应贴有与内装危险货物性质、分类一致的危险货物标志。

第四章 承运与交接
第十三条 承运人受理危险货物托运，须核对托运单所填写内容和要求及所提供的证件，及时勘察作业现场，检查包装情况。对包装破损或不符合包装要求的，不准承运。
第十四条 承运人起运前，应检查核实危险货物与托运单所列品名、数量是否相符，包装是否符合要求，并在运单上签章，证明托运单所列货物接收无误，同时签注装车时间。
货物送达目的地，承运人应通知收货人验收。收货人经查验包装无破损，品名、数量与运单相符后，应在运单上签章，证明货物收到无误，并签注收货时间。
第十五条 承运人不得将危险货物转让给其他单位运输。
第十六条 抵达收货地点出现所运货物数量缺少或包装破损时，交接双方应做好记录。并由承运人签章确认属实。一式两份，双方各持一份记录。其余危险货物，收货人不得拒收。
因危险货物包装破损无法收货的，应由承运人指派配备必要防护用品的专人进行看管；对丢失的危险货物由承运人负责查找，并及时与当地有关部门联系处理。
在此期间因包装破损发生事故的，由承运方负责。

第五章 车辆与设备
第十七条 从事道路危险货物运输的车辆、设备和工属具，必须符合《汽车危险货物运输规则》（ＪＴ3130－88）的有关规定；营业性车辆应在道路运输营运证上加盖道路危险货物运输许可章；非营业性车辆须持有市道路运输管理机构核发的非营业性道路危险货物车辆运输证。


第十八条 从事危险货物运输的车辆，白天行车应在车辆的左前方悬挂危险品信号旗；夜晚行车应在车顶装置危险品标志灯。信号旗和标志灯由市道路运输管理机构会同公安机关发放，按有关规定安装。
第十九条 运输危险货物的车辆，须携带与危险货物性能相关的消防器材；装运爆炸品、易燃物品、有机过氧化物的车辆，其排气管须有隔热和熄灭火星装置；装运易燃液体的罐（槽）车，须有导除静电设施。
第二十条 各种车辆的驾驶室及各类客车（含公共电、汽车），不准装运危险货物。
全挂货运列车、三轮机动车、摩托车、拖拉机、人力车、畜力车和其他特种车辆，不准装运爆炸品、一级氧化剂、有机过氧化物等危险货物。
自卸汽车只准装运散装二级非易燃的固体危险货物。

第六章 运输与装卸
第二十一条 从事危险货物运输的作业人员，应参加市交通、公安、劳动部门组织的危险货物运输知识、技术、业务知识和应急处理知识的联合培训。经考试合格后，由交通、公安、劳动部门共同核发道路危险货物运输操作证，方能上岗作业。对从事易燃易爆化学物品作业的有关人员
，还须进行消防知识的专业培训，经有关主管部门考试合格后，方可定岗位从事操作、管理。
第二十二条 危险货物作业区内，不准使用明火照明；不准吸烟、进食；装卸作业时必须轻装轻卸，防止翻滚、震动；作业人员应服从作业区安全管理人员的指挥、监督。
第二十三条 作业人员必须执行运输计划和配装规定，危险货物性能互相抵触或其消防、防护方法不同的，不能同车装运。
第二十四条 被毒害品、腐蚀品等危险货物污染的车辆、设备、工属具和场地，必须及时清洗消毒并经检验合格后，方可装运其他物资。在车厢内清扫出的残留物，应按环保部门指定地点妥善处理。
装运危险货物的专用车辆，严禁装运食用物品（含饲料）。
第二十五条 作业人员发现危险货物有下列情况之一，不准装车：
（一）所运的危险货物与托运单所列品名不符的；
（二）包装破损或不符合包装规定的；
（三）遇湿易燃物品已有水渍、雨淋痕迹的；
（四）不符合配装规定的；
（五）危险货物包装标志不清或无标志的。
第二十六条 运输危险货物的车辆，除作业人员外，严禁搭乘其他人员；作业人员在运输过程中，不准与危险货物处于同一车厢内。
第二十七条 装运由公安机关签证的危险货物的车辆，应按公安机关指定的路线、时间和车速行驶。每年六月十五日至八月三十一日为夏季作业期，在夏季作业期间每日十时至十八时停止装运易爆、易燃物品和气体。
装运不燃气体和民用液化石油气，具有通风、防晒装置的，不受时间限制。
第二十八条 危险货物运输过程中，押运人员应经常检查危险货物的包装、捆扎情况、数量和车辆运转状况。发现货物丢失，应立即向当地公安、交通、环保、卫生部门报告并及时查找。
第二十九条 危险货物运输过程中发生的包装、容器破损，由承运部门整修，整修费用由责任方负担；因货物变质或包装损坏无法整修而影响运输时，应立即报请当地道路运输管理机关及有关部门妥善处理。
第三十条 运输危险货物过程中发生事故，作业人员必须及时组织抢救、维护事故现场，并立即向所在单位及当地交通、公安、劳动、环保、卫生部门报告。
第三十一条 运输危险货物的车辆发生故障时，如维修时间及程度危及货物安全的，应将危险货物转移到安全场地，并由专人看管，方可进行车辆维修。
第三十二条 运输危险货物的车辆在运输过程中停车或过夜，应到指定的危险货物专用停车场地停放。
第三十三条 本市承运危险货物的车辆需跨省、市运输的，应到所在区、县道路运输管理机构开具道路危险货物跨省、市运输行车路单、路单应在规定时期内使用。
外地危险货物运输车辆来津，应持车籍所在地县以上运输管理部门核发的道路危险货物跨省、市运输行车路单，到本市公安交通检查站验证登记后，取得本市公安机关签发的危险货物通行证，方可在我市行政区域内通行；途经本市的，不准进入市区。

第七章 票据与统计
第三十四条 从事营业性危险货物运输的单位，应使用统一的托运单、行车路单等单证和危险货物专用结算凭证。
非营业性危险货物运输，应使用统一行车路单，并作为危险货物运输统计的依据。
第三十五条 从事危险货物运输的单位，应做好危险货物运输统计的原始记录，按期填写有关报表，经主管部门审核后，按时报送所在区、县道路运输管理机关。
市道路运输管理机构负责全市危险货物运输的统计汇总工作。

第八章 安全与防护
第三十六条 从事危险货物运输的单位，应负责运输作业人员的安全教育，建立健全岗位责任制和操作规程等规章制度，及时处理事故，并按期向市交通、公安、劳动、环保、卫生部门报送事故、案例报表。
第三十七条 生产和使用危险货物的单位，在新建、扩建厂房的设计中，应考虑为危险货物运输提供安全条件。
第三十八条 从事危险货物运输的单位，须配备必要的劳动防护用品和急救用品。
作业人员要穿戴相应的劳动防护用品，携带必需的急救用品上岗作业。
第三十九条 劳动防护用品使用后，要集中清洗；受一级毒害品和放射性物品污染的防护用品，应分别清洗消毒。
第四十条 从事危险货物运输的单位，要有专职医务人员负责对有关作业人员进行定期保健检查；并负责急救知识培训工作。

第九章 监督与处罚
第四十一条 道路运输管理机构的工作人员（简称运管人员），在执行检查危险货物运输、勘察事故现场、处罚违章等公务时，均应佩带运管人员标志，并出示《中华人民共和国交通部公路运输管理证》。
运管人员不得扣留装载爆炸品、易燃物品、一级氧化剂、有机过氧化物、一级毒害品和放射性物品等危险货物的车辆。
第四十二条 对违反本办法的单位，由道路运输管理机构进行批评教育，并可视情节予以处罚。
第四十三条 对无道路危险货物运输经营许可证、道路危险货物非营业运输许可证或道路危险货物运输中转许可证而从事危险货物运输及临时存放业务的单位，责令停止营业，并可对非经营性活动处1000元以下罚款，对经营性活动并有违法所得的处3万元以下罚款，无违法所得的
处1万元以下罚款。
对伪造、涂改、转让、出卖、借用道路危险货物运输经营许可证、道路危险货物非营业运输许可证或道路危险货物运输中转许可证的单位，收缴有关证件，并可对非经营性活动处1000元以下罚款，对经营性活动并有违法所得的处3万元以下罚款，无违法所得的处1万元以下罚款。


对隐瞒事故不报告的单位，处1000元以上1万元以下罚款，并责令限期改正。
第四十四条 对有下列违章行为之一的单位，处1000元以上1万元以下罚款：
（一）无道路运输证件，从事危险货物运输的；
（二）运输或临时存放危险货物发生事故不立即报告、破坏现场的；
（三）各种车辆驾驶室及各类客车（含公共电、汽车），装运危险货物的；
（四）全挂货运列车、三轮机动车、摩托车、拖拉机、人力车、畜力车、自卸汽车和其他特种车辆，违反规定擅自装载危险货物的；
（五）运输毒害品、腐蚀品和放射性物品的车辆及其设备、工属具，未经清洗消毒、排除污染，装运其他物资的；
（六）危险货物的包装、容器，不符合《公路、水路危险货物包装基本要求和性能试验》规定，承运人受理运输的。
第四十五条 有下列违章行为之一的单位，处500元以下罚款：
（一）无有效证件或伪造、借用证件的，托运或承运需凭证件运输的危险货物的；
（二）托运未列入《汽车运输危险货物品名表》的危险货物，不履行《危险货物鉴定表》规定手续，或假报品名、隐瞒危险性能的；
（三）应派人员随车押运，未派或委派不懂业务知识和急救处理知识的人员押运的；
（四）危险货物运输车辆无规定的消防器材、熄灭火星装置、导除静电设施的；
（五）从事危险货物运输的单位，不配备必要的劳动防护用品和急救用品，或对使用过的劳动防护用品不进行清洗消毒的；
（六）从事危险货物运输的单位，对作业人员不按期进行保健检查的；
（七）不认真总结事故教训，连续两次发生同类型事故的。
第四十六条 对有下列违章行为之一的单位，处300元以下（含300元）罚款：
（一）承运人不按规定查验有关证件的；
（二）收货人发现危险货物数量缺少、包装破损不做记录或拒收其余危险货物的；
（三）运输危险货物的车辆，无危险品信号旗或标志灯的；
（四）委派无道路危险货物运输操作证的人员，从事危险货物作业的；
（五）不使用危险货物运输专用的托运单、行车路单等票据的。
第四十七条 违反本办法从事危险货物运输或违章作业的个人（含危险货物运输单位的主要负责人），道路运输管理机关可视情节处100元以下（含100元）罚款或扣留、吊销道路危险货物运输操作证。
第四十八条 运管人员必须依照本办法秉公执法。对超标罚款、越权处罚、索贿受贿的，由道路运输管理机关给予行政处分或提请司法机关依法处理。
第四十九条 被处罚的单位或个人，对处罚不服的，可在十五日内向上级主管部门申请复议，也可按《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行处罚决定的，主管部门可向人民法院申请强制执行。

第十章 附 则
第五十条 本办法自发布之日起施行。



1998年1月4日
国务院办公厅


国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见

国办发 〔2012〕49号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
外贸稳定增长，关乎扩大就业、改善民生，关乎稳增长目标的实现。为促进今年外贸稳定增长，经国务院同意，现提出如下意见：
一、做好出口退税和金融服务
（一）加快出口退税进度。在货物贸易外汇管理制度改革的基础上，进一步加快出口退税进度，确保准确及时退税。
（二）扩大贸易融资规模。改善对进出口的金融服务，引导金融机构增加汇率避险产品。拓宽出口企业融资渠道，支持商业银行按照“风险可控、商业可持续”原则，增加对有订单、有效益、符合审慎信贷条件的出口企业贷款。鼓励商业银行开展进口信贷业务以及人民币贸易融资业务。
（三）降低贸易融资成本。深入落实银行业金融机构不规范经营专项治理工作的各项要求，严禁银行业金融机构发放贷款时附加不合理条件，严禁违规收取服务费用。努力为小微企业提供融资便利。
（四）加大出口信用保险支持力度。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。扩大出口信用保险规模，提高出口信用保险覆盖面。发展对小微企业的信用保险，支持中小企业开拓国际市场。
二、提高贸易便利化水平
（五）提高通关效率。进一步改进海关、质检等部门的监管服务，简化审批手续，提高通关效率，降低企业通关成本。调整AA级企业评定标准。全面推开海关分类通关改革，加快无纸化通关改革。在保障有效监管的前提下，放宽“属地申报、口岸验放”的适用范围。
（六）落实外汇管理制度改革措施。认真落实货物贸易外汇管理制度改革的各项措施，进一步提高服务水平，促进贸易便利化，为外贸企业提供良好的政策支持和业务指导。
（七）调减法定检验检疫目录。认真落实2012年8月1日起实施的取消部分商品进出口检验检疫的规定，在确保出口质量安全的前提下，研究进一步调减法定检验检疫目录。
（八）规范和减少进出口环节收费。继续清理规范进出口环节行政事业性收费和经营服务性收费，取消不合理收费项目，减少收费环节，降低收费标准，减轻企业负担。认真落实取消出口收汇核销单、进口付汇单、出口报关单退税联打印费用的规定，取消海关监管手续费。自2012年10月1日起至2012年12月31日，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。2013年1月1日起，执行新的降低后的检验检疫收费标准。
三、改善贸易环境
（九）积极应对贸易摩擦。做好贸易摩擦应对和世界贸易组织争端解决工作，引导企业和行业协会有效应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。
（十）深化多双边关系。深入参与二十国集团、上海合作组织等多边和区域、次区域合作机制，鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已经生效的自由贸易协定。充分利用高层对话和双边经贸联（混）委会等平台，加强与主要贸易伙伴的经贸合作。加快推进与有关国家和地区的自由贸易协定谈判。
四、优化贸易结构
（十一）增加进口，促进贸易平衡。认真落实《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》（国发〔2012〕15号）精神，促进进出口协调发展。积极扩大进口，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。
（十二）优化外贸国际市场布局和国内区域布局。支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。鼓励地方、行业、企业到新兴市场参展办展，开展贸易促进活动。扩大中西部地区对外开放，支持中西部地区发展开放型经济，推动边境省区加强与周边国家的经贸合作。
（十三）加快建设外贸基地、贸易平台和国际营销网络。依托特色产业集聚区，培育外贸生产基地。培育一批基础条件好辐射能力强的会展平台、内外贸结合的商品市场平台、电子商务平台和进口促进平台，鼓励企业建立国际营销网络。
（十四）优化出口商品结构。深入实施科技兴贸和以质取胜战略，扩大技术和资金密集型的机电产品、高技术高附加值产品和节能环保产品出口。支持企业技术改造，提高劳动密集型产品出口质量、档次和附加值。控制高耗能、高污染产品出口。
（十五）优化贸易方式结构。逐步扩大一般贸易比重。引导加工贸易从沿海向内陆地区转移和向海关特殊监管区域集中，鼓励加工贸易企业延伸产业链、增值链，提高本地增值和本地配套的比重。积极发展边境贸易。
五、加强组织领导
（十六）增强工作的针对性和主动性。各地区各部门要加强对外贸形势的分析，加强对进出口企业经营情况的监测，及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变化情况，增强工作的针对性和主动性。有关部门要改进作风，深入基层，强化对进出口企业特别是小微企业的服务，为企业抓订单、拓市场提供及时有效的支持。



国务院办公厅　　　
　　2012年9月16日