国家工商行政管理局关于转发河南省人民政府办公厅《转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知》的通知
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国家工商行政管理局关于转发河南省人民政府办公厅《转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知》的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于转发河南省人民政府办公厅《转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知》的通知
国家工商局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
河南省人民政府办公厅《转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知》（豫政办〔1992〕10号），强调要把贯彻执行《经济合同法》当作经济活动中的一项大事切实抓好。现将这个通知转发给你们，供参考。
附件：河南省人民政府办公厅《转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知》
河南省人民政府办公厅转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知
各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府有关部门：
省工商行政管理局《关于加强经济合同管理工作若干问题的报告》，已经省政府研究同意，现转发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。一九九二年二月二十九日
关于加强经济合同管理工作若干问题的报告
省人民政府：
《中华人民共和国经济合同法》（以下简称《经济合同法》）自一九八二年七月一日实行以来，我省各级领导和经济主管部门运用法律手段管理和调控经济运行的自觉性有了较大提高，企业在经济交往中依法签约、严格履行合同契约意识普遍增强，合同管理的各项基础工作也相应得到
加强，这对促进我省国民经济的发展起到了重要作用。但是，受产品经济思想的影响，还有一些人对《经济合同法》的重要性认识不足，有的领导不善于把调控经济的意志转化为契约关系，依然习惯于用行政手段干预正常的经济运转。在各经济主管部门和企业、农民之间，企业和企业、垄
断企业和一般企业之间，还没有完全做到把经济合同关系作为经济交往的基本原则。因此，在社会经济生活中，“霸王合同”、“单边义务合同”、“君子协议”，盲目签约，随意毁约等现象还比较普遍。这些现象的存在，造成了社会再生产过程的中断，严重影响着经济的正常运转。为解
决当前我省经济合同管理中存在的问题，现提出如下意见：
一、各级政府，特别是主管经济的负责人都要强化贯彻执行《经济合同法》，用法律手段管理经济的意识。充分认识到，在经济交往中，推行具有法律约束力的经济合同制度，用经济合同手段组织社会商品生产和商品交换，是为企业创造良好的外部环境，提高微观和宏观经济效益的需
要；是把社会经济活动纳入新的经济运行机制的需要。各地要采取切实有效的措施，把贯彻执行《经济合同法》当作经济活动中的一项大事切实抓好。
二、各有关部门要加强对经济合同管理工作的领导，引导企业积极参加“重合同、守信用”活动。在对企业进行考核的时候，要把是否“重合同、守信用”作为企业升级达标的一项内容，以促使企业认真履行合同。对于连续三年被命名为“重合同、守信用企业”的单位，当地政府应当
予以奖励。
“重合同、守信用企业”，应经行业主管部门签署意见后，由各级政府或授权当地工商行政管理机关命名。
三、各级计划经济委员会和业务主管部门，要关于把实施计划转化为契约关系，供需（供销）双方要依据计划指标签订权利、义务和法律责任明确的经济合同。工商行政管理机关在监督检查各类经济合同的签订履行情况时，特别要注意加强对指令性计划产品合同的监督检查。计划执行
单位要自觉接受工商行政管理机关的监督检查。
四、各业务主管部门要抓好本系统经济合同管理和合同基础工作。大中型企业内部可根据实际需要配备合同专管员，并明确工作职责；小型企业可配备合同兼管员。在企业中要实行《法定代表人证明书》和《法人授权委托证明书》制度，企业法定代表人或委托代理人签订经济合同，必
须持《法定代表人证明书》或《法人授权委托证明书》。
五、订立书面经济合同，凡国家已制订和发布统一经济合同示范文本的，当事人必须使用统一的标准合同文本。违反规定的，工商行政管理机关将依据有关规定进行查处。
六、为防止订立无效经济合同或利用经济合同进行违法行为，维护正常经济秩序，当事人签订指令性计划合同、专营商品合同以及当地人民政府规定需要进行鉴证的合同，必须到工商行政管理机关进行鉴证。
七、工商行政管理机关确认处理无效经济合同案件时，为保护国家财产，避免造成严重的财产损失，根据具体情况，有权采取终止合同履行、暂停支付、查封、扣押、变卖不易保存的货物并保存价款，以及法律、法规准许的其它行政强制措施。
行政强制措施的范围仅限于本案有关的财物，期限最长不得超过三个月，如需延长应当重新办理手续。
八、无效经济合同或利用经济合同进行违法活动处理决定书生效后，当事人拒绝执行的，工商行政管理机关可以将查封、扣押的物资经当地物价部门核价后变价抵缴。
工商行政管理机关办理冻结或划拨无效和违法经济合同当事人在银行的存款时，应事先向有关银行说明案情和冻结、划拨的理由；如银行有异议，双方再行研究，尽量取得一致意见后，妥善解决，或报上级审查决定。如果当事人欠有银行贷款，银行应先扣还贷款，然后才能办理当事人
存款的冻结、划拨或罚没手续。冻结后发现有误的，工商行政管理机关应及时通知银行解冻或更正。如因冻结发生纠纷或因此造成经济损失的，由工商行政管理机关负责处理。
九、当事人对工商行政管理机关作出的处罚决定不服的，可依据《行政诉讼法》向法院起诉，由法院依法裁决。
以上意见如无不当，请批转各地执行。河南省工商行政管理局 一九九二年元月十六日
1992年3月25日
陕西省河道堤防工程管理规定修正案
陕西省人大常委会
陕西省河道堤防工程管理规定修正案
陕西省人大常委会
（1989年9月23日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
陕西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议决定，对陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《陕西省河道堤防工程管理规定》作如下修正：
一、第二条增列第二款：“护堤地和因修建水库、整治河道所增加的土地属国家所有。治河新增的土地按照河道主管权限，由县级以上人民政府用于移民安置和河道管理、河道整治工程”。
二、第四条增列第二款：“各级河道主管部门以及河道监理人员，负责河道管理的行政执法工作”。
三、第五条增列三款：“河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别由各级财政负担，列入年度财政预算。
受益范围明确的堤防、护岸、水闸和排涝等工程设施，河道主管部门或其委托的堤防管理单位应向受益的工商企业等单位和农户收取工程修建维护管理费。收费的具体标准和办法由省人民政府制定。
按本规定收取的各项费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造”。
四、第七条增列第五款：“向河道排放污水必须符合国家规定的排放标准。已经对河道造成污染和其他公害的，应当按照谁污染谁治理的原则，予以治理”。
五、第八条第二款修改为“采运砂、石、土料及淘金，必须报经河道主管部门批准，由河道堤防管理单位指定地点采运，按规定向河道主管部门或其委托的管理单位缴纳管理养护费”。
增列第三款：“在河道滩地开采矿产资源及进行考古发掘，必须报经河道主管部门会同有关部门批准。”
六、第二十条修改为：“河道沿岸的城市、集镇、农村所在地人民政府，可以组织堤防保护区域内的单位和有劳动能力的个人义务投工，维修和加固河道堤防及其它防洪工程。”
1989年9月23日
关于进行第一次证券业经济普查的通知
中国证券监督管理委员会
关于进行第一次证券业经济普查的通知
中国证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团经济普查领导小组办公室，各证券、期货交易所，证券登记结算公司，证券公司，基金管理公司，期货经纪公司，证券、期货投资咨询公司，境外证券机构驻华代表处：
为了全面掌握我国第二、三产业的发展状况，为研究制定国民经济和社会发展规划提供基础信息，国务院决定，在2004年开展我国第一次全国经济普查。根据国务院颁布的《全国经济普查条例》及国务院第一次全国经济普查领导小组办公室《关于第一次全国经济普查若干问题的规定》，中国证监会负责证券业普查的组织实施工作。现将开展第一次证券业经济普查的有关事项通知如下：
一、 普查的目的和意义
此次证券业经济普查，主要是配合第一次全国经济普查工作，全面掌握我国证券业的发展规模、结构和效益等信息，建立健全证券业的基本单位名录库及其数据库系统。认真搞好这次证券业经济普查，对于研究制定证券业的发展规划、完善国民经济核算制度，将发挥重要作用。
二、 普查的对象和范围
此次证券业经济普查的对象，是在我国境内从事证券、期货、证券投资基金等经营活动的全部法人单位及其附属的产业活动单位。具体包括：证券期货交易所、登记结算公司、证券公司、基金管理公司、期货经纪公司、证券投资咨询机构等法人单位及其附属的产业活动单位。
三、 普查的内容和时间
此次证券业经济普查的主要内容包括单位基本情况、财务状况（包括资产负债表、损益表和费用表）。普查时点指标填报2004年12月31日数据，时期指标填报2004年年度数据。
四、 普查的组织和实施
（一） 为了加强对此次普查工作的组织和领导，中国证监会决定成立第一次证券业经济普查领导小组，在国务院第一次全国经济普查领导小组的领导下，负责证券业经济普查的组织和实施。普查领导小组办公室设在中国证监会市场监管部，具体负责普查的日常组织和协调。
（二） 证券业“法人单位基本情况”、“产业活动单位基本情况”和“产业活动单位基本情况附表”的组织实施，由地方普查机构负责，各级证券监管部门予以协助。各“法人单位财务状况”表由证券业普查机构负责。
（三） 各证券经营机构应指派专人负责本单位的普查工作，并填写《证券经营机构普查联系人报名单》，于2004年10月20日前，通过传真和电子邮件报第一次证券业经济普查办公室。
联系人：武朝辉 电话：010-88061950
传真：010-88061281 电子邮箱：csrctj@csrc.gov.cn
附件一：《第一次证券业经济普查办法》
附件二：《证券经营机构普查联系人报名单》
中国证券监督管理委员会 国务院第一次全国经济普查领导小组办公室
二零零四年九月二十一日
第一次证券业经济普查办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国统计法》、《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》（国发[2003]29号）和《全国经济普查条例》、《关于第一次全国经济普查若干问题的规定》，制定本办法。
第二条 普查的目的是全面掌握我国证券业的发展规模、结构、效益等情况，建立证券业经济普查数据库及基本单位名录库，为研究制定证券业发展规划，提高政府决策、管理水平提供基础信息，为社会公众提供信息服务。
第三条 普查在国务院第一次全国经济普查领导小组及其办公室和第一次证券业经济普查领导小组及其办公室的统一领导下进行。
中国证监会联合相关单位设立第一次证券业经济普查领导小组及其办公室，在国务院第一次全国经济普查领导小组及其办公室的统一领导下，负责第一次证券业经济普查的组织实施。
第一次证券业经济普查领导小组办公室设在中国证监会市场监管部。
第四条 普查的标准时点为2004年12月31日，普查资料的调查年度为2004年。
第五条 普查所需经费由国务院第一次全国经济普查办公室、中国证监会共同负担。普查经费应当统一管理，从严控制支出。
第二章 普查对象、范围和调查方法
第六条 普查的对象是在中华人民共和国境内从事证券业的全部法人单位及其附属的产业活动单位。具体范围包括：证券交易所、期货交易所、证券登记结算公司、证券公司、基金管理公司、期货经纪公司、证券期货投资咨询公司、境外证券机构驻华代表处及上述单位所属从事证券相关业务的法人单位及其所属产业活动单位。
法人单位及其所属产业活动单位的概念及划分办法按国家统计局制定的《第一次全国经济普查法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定》执行。
证券业法人单位所属从事非证券业务活动的法人单位及所属产业活动单位，如具有法人资格的工业企业、批零企业、运输企业、其他服务企业等及所属的产业活动单位的普查，由地方全国经济普查机构负责实施，第一次证券业经济普查领导小组办公室予以协助。
第七条 对各证券业法人单位及所属产业活动单位，采用全面调查的方法。
第八条 证券业法人单位及境外证券机构驻华代表处应设立普查办公室或指定专人负责本单位的普查工作。
第九条 普查对象必须依照《中华人民共和国统计法》，如实提供普查资料，不得虚报、瞒报、拒报和迟报，不得伪造和篡改。
第三章 普查表式及主要内容
第十条 普查表包括《法人单位基本情况》表（601表）、《产业活动单位基本情况》表（602表）、《产业活动单位基本情况附表》（602-1表）、《证券业资产负债表》（G639表）、《证券业损益表》（G640表）和《证券业费用明细表》（G641表）。主要内容包括：单位基本情况、从业人员情况、财务状况等。
第十一条 普查采用国家制订的统一标准和目录。主要标准包括：《第一次全国经济普查法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定》、《统计上使用的行政区划代码结构及编制规则》《国民经济行业分类》、《关于划分企业登记注册类型的规定》、《关于统计上国有经济控股情况的分类办法》、《单位隶属关系代码》、《组织机构类型与代码》、《国别（地区）统计代码》等。
第四章 普查组织实施方式
第十二条 普查工作按照全国统一领导、各方共同参与的原则组织实施。
第一次证券业经济普查领导小组办公室与国务院第一次全国经济普查领导小组办公室共同制定普查方案，并向各相关单位、部门布置和培训。
证券业601表、602表和602-1表（所附表式供培训用，实际执行以地方普查机构布置的为准）的组织实施，由地方普查机构负责，各级证券监管部门予以协助。G639表、G640表和G641表（所附表式供培训用，实际执行以证券业普查机构布置的为准）的组织实施由证券业普查机构负责。
证券业法人单位应指派专人负责本单位及附属产业活动单位的普查报表填报工作。所填报的601表、602表和602-1表报地方普查机构；G639表、G640表和G641表在报证券业普查机构的同时,抄报地方普查机构。
第一次证券业经济普查领导小组办公室按国务院第一次全国经济普查领导小组办公室相关要求对普查资料进行审核后，以电子版和纸介质两种形式报国务院第一次全国经济普查领导小组办公室。
第十三条 第一次证券业经济普查领导小组及其办公室成员有权查阅普查对象的会计、统计原始资料；有权要求被普查单位更正其普查表中的不实之处。
第十四条 普查工作分为四个阶段进行。2004年12月底前为普查的准备工作阶段，主要进行普查办法编制、普查对象清查、普查人员培训等工作；2005年1月为下发普查表阶段；1－4月为普查对象填写、上报普查表阶段；2005年2－7月为普查表收集，普查数据处理、汇总、评估阶段；2005年7－8月为普查数据备份、普查数据库和基本单位名录库建立和普查资料上报阶段；2005年9月－2006年为数据发布、资料开发应用、普查工作总结和评比表彰阶段。
第五章 数据处理和质量控制
第十六条 普查的数据处理工作由第一次证券业经济普查领导小组办公室组织实施。
第十七条 第一次证券业经济普查领导小组办公室应根据国家的统一规定，建立数据质量控制岗位责任制，制定质量控制工作细则，指定专人负责、指导和检查质量控制工作，对普查实施中的各个环节实行质量控制。
第十八条 普查对象应严格按照普查表的填报规定和填写说明，认真填报普查表。对于不确定的内容应及时向第一次证券业经济普查领导小组办公室咨询。
填写正式普查表之前，应填写普查表草表。对草表的每一个调查项目以及每一个指标和代码进行详细审查，保证填写内容有根有据，在无逻辑性和技术性差错的情况下，再填写正式表。
填写正式普查表之后，要进行自查。作到“五核对”：1、属性指标与执照或审批手续核对；2、法人单位所属的产业活动单位数与所填报的产业活动单位普查表张数核对；3、表与表之间相关联的指标核对；4、单位内部有关职能部门之间的资料核对；5、普查资料与年报资料核对。自查确认无误后，经自查工作人员和单位相关领导签字后上报。
上报普查表时，应按相关要求同时上报普查表书面版本和电子版本，并确保书面版本和电子版本内容完全一致。
第十九条 普查人员在接收普查表和普查数据录入、处理、汇总时，应按相关规定认真进行，责任到人。
接收普查表时，应检查报表是否齐全，确认齐全后签字给出书面签收意见。并将上报普查表的名单与发表对象名单进行核对，做到单位不重不漏。
数据录入、处理时，应对普查表内容的完备性、逻辑性和客观性进行检查和判断，有问题的必须查明原因，进行记录和签字。并通知原报送单位，要求其校正后重报。
数据汇总后，应对汇总结果的逻辑性和客观性进行判断，有问题的必须查明原因，核查校正，并对校正情况进行记录和签字。
第二十条 第一次证券业经济普查领导小组办公室在普查数据处理结束后，进行普查数据备份，并建立证券业经济普查数据库及普查基本单位名录库。
第六章 数据公布和资料管理
第二十一条 第一次证券业经济普查领导小组及其办公室按第一次全国经济普查办公室的相关要求对外公布、提供证券业普查资料。未经第一次证券业经济普查领导小组或普查办公室批准和认可，任何单位、个人不得向外公布、提供。
第一次证券业经济普查领导小组办公室经第一次证券业经济普查领导小组组长和办公室主任签字批准后，按第一次全国经济普查办公室相关要求向其提供证券业普查汇总资料。
第一次证券业经济普查领导小组办公室应对普查汇总资料进行认真分析和综合评估，经第一次全国经济普查办公室和第一次证券业经济普查领导小组批准后，以普查公报的形式向社会公开发布。
第二十二条 第一次证券业经济普查领导小组办公室及工作人员必须严格遵守《中华人民共和国统计法》及其实施细则的有关规定，对普查中知悉的国家秘密和被调查者的商业秘密要严格保密。
第二十三条 第一次证券业经济普查领导小组办公室应认真做好普查资料的保存、管理及对外服务工作，并对普查资料进行深度开发和应用。
第七章 表彰和处罚
第二十四条 对在普查工作中贡献突出的先进集体和先进个人，第一次证券业经济普查领导小组办公室予以表彰和奖励。具体奖励等次、奖励人员人数比例、奖励办法另行规定。
对在普查工作中严重违反本办法有关规定的机构和人员，提出批评教育，情节严重者应依法处理。
第二十五条 对虚报、瞒报、迟报、拒报普查资料的单位和个人，依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十六条 本办法由第一次证券业经济普查领导小组办公室负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
