关于财政部门追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任若干具体问题的通知

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陕西省渭南市人民政府办公室


渭政办发〔2007〕19号


渭南市人民政府办公室关于印发《渭南市禁止乱张贴乱涂写暂行规定》《渭南市城市机动车辆清洗管理办法》《渭南市门前四包责任制管理办法》《渭南市城市道路人行道车辆停放管理办法》的通知





临渭区人民政府，市人民政府各有关工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：

《渭南市禁止乱张贴乱涂写暂行规定》、《渭南市城市机动车辆清洗管理办法》、《渭南市门前四包责任制管理办法》和《渭南市城市道路人行道车辆停放管理办法》已经市政府同意，现予发布，请认真遵照执行。









二○○七年二月四日





























渭南市禁止乱张贴乱涂写暂行规定



一、为了维护市容环境整洁，有效治理乱张贴、乱涂写等违法行为，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容环境卫生条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

二、本规定所称乱张贴、乱涂写，是指在（市、区）道路、建筑物、构筑物、树木、电线杆、邮箱、果皮箱、电话亭和其它设施上张贴、悬挂宣传品，刻画、涂写、喷涂各种信息等行为。

三、本规定适用于渭南市市区。

四、市城市管理综合行政执法局是治理乱张贴、乱涂写行为的主管部门，监督、管理市区乱张贴、乱涂写等违法行为，并行使处罚权。

各街道办事处及村（居）民委员会（社区）有治理辖区内乱张贴、乱涂写的责任和义务。

工商、公安部门应配合做好治理工作。

临街的机关、团体、部队、企事业单位和个体工商户，对其门前“四包”责任区内的乱张贴、乱涂写行为有权制止。对其门前“四包”责任区内乱张贴、乱涂写的各种信息及宣传品应在24小时内清理干净，恢复原状。

五、市区各街道办事处、各村（居）民委员会（社区）应设置专用公众信息栏，以满足人民群众工作生活的需要。广告栏的设置应统一、规范、美观。

六、禁止在城市的建筑物、构筑物、公共设施、路面和树木等处刻画、涂写、喷涂等影响市容的行为。张贴、悬挂宣传品的，应当经市城市管理综合行政执法局批准。违反规定的，责令行为人限期清除，并处以一百元以上五百元以下罚款。

违反前款规定刻画、涂写、喷涂、张贴的非法广告、信息涉及伪造证件、印章、票据等违法行为的，由公安部门查处。

对乱张贴、乱涂写损坏有关设施的，责令赔偿损失。

七、鼓励和支持对乱张贴、乱涂写的行为进行举报。对举报并现场抓获乱张贴、乱涂写等行为的人，由城市管理综合行政执法局奖励50元至200元人民币。

八、违反本规定第四条之规定，不能在24小时内清理干净、恢复原状的，由城市管理综合行政执法部门委托专业服务单位有偿清理，费用由门前“四包”责任人或乱张贴、乱涂写单位或雇主支付。

九、乱张贴乱涂写的各种信息中留有通讯号码的，由城市管理综合行政执法部门对其拍照取证并送电信服务单位，电信服务单位应依法终止为其非法活动提供电信服务。

十、乱张贴、乱涂写的广告内容违法的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国广告法》予以处罚。

十一、侮辱、殴打、拒绝、阻碍城市管理综合行政执法人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、当事人对行政处罚不服的，可依法提起行政复议或者行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。

十三、行政执法人员不履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在机关或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十四、本规定解释权属市人民政府，具体解释事宜由市政府法制机构办理。

十五、本规定自发布之日起施行。



















渭南市城市机动车辆清洗管理办法



一、为了加强城市市容和环境卫生管理，规范机动车辆清洗经营活动，保持机动车辆车容整洁。根据《陕西省城市市容环境卫生条例》及有关规定，制定本办法。

二、本办法适用于机动车辆清洗保洁行业的管理。

三、渭南市城市管理综合行政执法局（以下简称市城管执法局）是本市机动车辆清洗保洁行业的主管部门。

四、在本市城市道路上行使的车辆，应当保持车貌整洁，有下列情形之一的，必须进行清洗保洁。

（一）车身有明显泥土覆盖或者其他赃物的；

（二）车辆底盘积土较厚或轮胎带泥土的；

（三）车灯、车窗、车牌被泥土遮盖模糊不清的。

五、在城市主要出入口设立机动车辆大型清洗场（点），其选址应符合城市总体规划和环境卫生专业规划的要求。

六、申请建立机动车辆清洗场所的单位（或者个人）应当向市城管执法局提交下列文件、资料：

（一）清洗服务的方式，与经营规模相适应的工艺方案和主要设备造型；

（二）污水和污泥处理工艺方案和其他环境保护措施；

（三）市城管执法局所要求的其他文件、资料。

七、城市车辆清洗场所的设计、施工，应当符合以下标准：

（一）机动车辆清洗场（点）的进出口及作业场地必须硬化；

（二）每个清洗车位应设有1.5立方米沉淀池，洗涤水经二级分隔沉淀处理后，方可排入城市污水管道。

八、城市车辆清洗场所建成后，经营者应当向市城管执法局提出运营验收申请，经验收合格方可运营。

九、从事机动车辆清洗经营活动的，应在室（院）内开展作业。

东风大街两侧不得设立洗车场所。

渭清路以东、民生路以西、华山大街以北、乐天大街以南范围内从事机动车辆清洗经营活动的，作业面积应达到100平方米以上，其余场所作业面积应达到80平方米以上。

十、从事机动车辆清洗经营活动的，必须安装和使用循环用水设施，禁止一次性使用清洁水冲洗车辆，逐步推广无水环保洗车技术。

十一、经机动车辆清洗场（点）清洗后的车辆应达到车身表面无灰尘、无污迹，车箱、车轮、车底盘等可刷洗部位无明显泥沙，玻璃明亮。

十二、禁止占道清洗机动车辆，防止污水外流或者废弃物向外散落。违反规定的，处以二百元以上五百元以下罚款。

十三、当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

十四、拒绝或阻碍执法人员执行公务的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

十五、执法人员执行公务时，应出示执法证件。对不履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

十六、本办法解释权属市人民政府，具体解释事宜由市政府法制机构办理。

十七、本办法自发布之日起施行。

























渭南市门前四包责任制管理办法



一、为加强城市管理，完善“门前四包”责任制，把我市建设成为整洁、优美、文明的现代化城市，根据《陕西省城市市容环境卫生条例》和《陕西省爱国卫生条例》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

二、本办法适用于渭南市区主次干道、支路、街巷两侧的机关、团体、部队、院校、企事业单位和个体工商户（以下简称责任人）。

三、渭南市城市管理综合行政执法局是渭南市“门前四包”责任制的主管部门，负责全市区“门前四包”责任制的组织、协调、检查、指导工作。

相关职能部门和各街道办事处应积极配合主管部门做好“门前四包”责任制的实施工作。

四、 “门前四包”的内容和标准：

（一）包卫生。负责门前道沿石以上人行道、树坑、绿篱、花坛、草坪的清扫保洁，消除痰迹、污物、废弃物和积雪、淤泥。严禁随地吐痰、便溺。

（二）包亮化。负责按照规划设计方案，如期完成灯饰安装工程，并保证正常使用。

（三）包硬化、绿化。负责对道沿石以上的人行道按规划要求进行硬化、绿化。

（四）包秩序。负责维护门前秩序。保证门前无乱堆杂物、乱停车辆、乱搭乱建、乱挖乱占、乱泼污水、乱写乱画、乱贴乱挂、出店经营、摆摊设点等。

五、“门前四包”责任制区域划定：

（一）主次干道、街巷两侧有临街建筑的责任人以相邻交接中心线为界，门前墙跟至人行道道沿石内为责任区域。

（二）主次干道、街巷两侧有围墙的，以本院墙长为界，外墙跟至人行道道沿石内为责任区域，无围墙的空旷地带按属地管理原则，由产权人或使用人负责。

（三）产权人和使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责；没有约定的，由使用人履行“门前四包”义务。

（四）建筑工地的“门前四包”由建设单位负责。

（五）不能确定或有争议的区域，由相关职能管理部门负责。

六、责任人必经同主管部门签订“门前四包”责任书，统一挂牌上墙明示，自觉履行“门前四包”义务，接受主管部门的监督管理。

七、公民有权监督“门前四包”责任制的实施，对不认真履行“门前四包”责任人和管理部门可以进行举报。

八、“门前四包”责任人不签订责任书或不履行“门前四包”义务，由城管执法人员责令限期整改，逾期未改的，依照有关法律法规予以处罚。

九、市区机关、团体、学校、企事业单位违反本办法规定，拒不签订责任书或不履行“门前四包”义务，由市政府对单位负责人通报批评。

十、侮辱、殴打“门前四包”城管执法人员或阻挠其依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十一、“门前四包”管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、本办法解释权属市人民政府，具体解释事宜由市法制机构办理。

十三、本办法自发布之日起施行。























渭南市城市道路人行道车辆停放管理办法



一、为加强对城市道路人行道车辆管理工作，规范机动车辆停放和非机动车辆停放保管，保障人行道交通安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

二、本办法适用于在市级行政规划区域内人行道停放各种车辆的管理。

三、本办法所称城市道路人行道，是指城市道路道沿石以上供行人通行的道路（不含广场）。

四、本办法所称车辆，是指在人行道停放的机动车辆和非机动车辆。

五、城市道路人行道停车场点、非机动车辆保管站的设置，应统一规划，合理布局，规范设置，与城市景观和道路交通相协调。

六、渭南市城市管理综合行政执法局（以下简称城管执法局）是本市城市道路人行道车辆停放管理的行政主管部门。负责人行道停车场点、保管站的规划设置和管理工作。

七、需要在人行道停放的机动车辆，必须在设有“P”牌的停车场停放，不得随意停放。

八、非机动车辆应在划定的保管站或划有黄线允许停放的范围内停放。

七、人行道停车场点、保管站的设置，由市城管执法局审核批准后，采取道路占用有偿使用的方式委托给申请人管理。

人行道停车场点不需收费的设置申请人，经市城管执法局批准后，应按规定交纳城市道路占用费。

八、申请人在得到批准后，持市城管执法局设置许可证到物价管理部门办理收费许可证。

九、停车场点收费票据由市综合行政执法局负责管理发放，收费票据必须使用省（市）财政部门统一印制或监制的专用票据。

人行道停车场点、保管站设置当事人在收取停车费时，应严格按照有关规定执行，不得乱收费、不收费或只收费不撕票。

停车场点、保管站应主动接受市城管执法局的管理和物价、纠风部门的监督。

十、收取的人行道停车场点、保管站占道费收入全额上缴财政。

十一、人行道停车场点、保管站设置权转让、变更须经市城管执法局批准并办理变更登记手续。

十二、已经批准的人行道停车场点应设置明显的交通标志，划定停车位置或非机动车辆存放位置。

十三、停车场点、保管站承包人为该停车场点交通协管人员，对该停车场点的管理和安全负责。

十四、在人行道停车场停放的各种车辆，应自觉接受停车场点、保管站交通协管人员的管理，按要求停车入位。

十五、因城市建设需要取消或变更的停车场点、保管站，应无偿取消或变更。

十六、任何单位、个人未经批准，不得擅自设置停车场点、保管站。机动、非机动车辆违反规定停放，由市城管执法局依据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定予以处罚。

十七、拒绝、阻挠市城管执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十八、本办法解释权属市人民政府，具体解释事宜由市法制机构办理。

十九、本办法自发布之日起施行。
辽宁省人民政府办公厅


辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省严格执行审计和财政监督检查结论追究财经违法行为责任暂行规定》的通知
辽政办发〔2004〕10号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省严格执行审计和财政监督检查结论追究财经违法行为责任暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年二月十八日
（发至县级政府）

辽宁省严格执行审计和财政监督检查结论追究财经违法行为责任暂行规定
第一条 为促进被审计和财政监督检查的单位（以下简称"被查单位"）认真纠正违法违规行为，维护财经法规的严肃性，建立健康有序的经济秩序，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政处罚法》以及其他有关法律法规，制定本规定。
第二条 审计和监督检查结论是指审计和财政机关在实施监督检查结束后对被查单位出具的意见书、建议书、移送处理书和作出的处理处罚决定（以下统称"审计、财政监督检查结论"）。
第三条 各级审计机关、财政机关要严格按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律法规的规定，对审计监督、财政监督中查实的问题，及时出具审计、财政监督检查结论。
第四条 在审计监督和财政监督检查中，发现被查单位有关人员涉嫌违纪违法的，要及时将案件移送纪检监察机关，纪检监察机关依据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》的有关规定进行处理。
有下列行为之一，是党员的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予党内警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的给予开除党纪处分；是行政监察对象的，依法给予相应的行政处分：
隐瞒、截留、坐支应当上交国家的财政收入的；
党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、人民团体，以虚报、冒领等手段骗取国家财政拨款、退税款或者补贴的；
不按照预算或者用款计划核拨国家财政经费、奖金的；

擅自动用国库款项或者财政专户资金的；
违反有关规定将公款借给他人的；
以个人名义存储公款的；
违反有关规定擅自开设银行账户的；
违反有关规定为他人提供担保的；
违反国有资产管理规定、造成国有资产流失的；
违反"收支两条线"规定和国库集中收付制度，将应当纳入法定账簿的资产未纳入法定账簿或者转为账外的；
党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、人民团体，在财务管理活动中违反会计法律、法规的。
伪造、变造会计凭证、会计账簿，或者编制虚假财务会计报告，或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的，对主要责任者和其他直接责任人员，从重或者加重处分。
第五条 在审计监督和财政监督检查中，发现被查单位有关人员涉嫌犯罪的，要及时将案件移送司法机关，由司法机关依法办理。
第六条 被查单位收到审计、财政监督检查结论后，要严格执行，按照审计、财政监督检查结论规定的期限和要求，对存在的违法违规行为和问题认真纠正和整改，并在收到审计、财政监督检查结论后的20日内，将落实审计、财政监督检查结论提出的意见、建议情况和执行处罚决定的结果书面报告给下达审计、财政监督检查结论的审计或财政机关。

第七条 审计、财政机关要及时跟踪监督审计、财政监督检查结论中提出的意见、建议的纠正落实情况和处罚决定的执行情况。
第八条 被查单位未按照规定期限和要求执行审计或财政监督检查结论时，审计、财政机关要责令其执行或通知其上级部门协助监督执行。
第九条 对拒不执行审计或财政监督检查决定的被查单位，与同级财政有拨款关系的，同级财政部门可从对其应拨付的款项中扣缴。
第十条 对与同级财政没有拨款关系又拒不执行审计或财政监督检查决定的被查单位，审计、财政机关可向法院提出申请，对其依法强制执行。
第十一条 对拒不执行审计、财政监督检查决定、不认真落实审计、财政监督检查结论提出的意见和建议的被查单位，或对审计、财政机关要求协助监督执行而不予配合的上级部门，审计、财政机关可移送主管机关或监察机关，建议追究有关人员及领导的行政责任。被查单位如属企业，审计、财政机关也可建议工商行政管理机关对其给予处理、处罚。
第十二条 对拒不执行审计或财政监督检查决定，且违法违规问题严重的被查单位，审计、财政机关要加大监督检查的执法力度，每年都要选择一部分这样的被查单位重点对其进行监督检查，直到其能够自觉遵守财经法规为止。
第十三条 审计、财政机关要建立和完善监督检查数据库，随时了解、掌握和跟踪被监督检查过的单位整改、整章建制和加强财政、财务管理的情况。
第十四条 审计、财政机关每年在对被查单位实施监督检查时，首先要监督检查其对以前年度审计、财政监督检查结论的执行情况，如发现屡教不改、屡查屡犯的要从重处罚。
第十五条 对严格执行审计或财政监督检查决定，对查出的违法违规问题有深刻认识、且能认真进行整改的被查单位；或经审计、财政监督检查后无违法违规问题、内部监督制约机构较为完善，能够自觉遵守财经法规的单位，审计、财政机关可对其建立定期免检制度。
第十六条 审计、财政机关可以利用舆论监督和社会监督力量，将审计、财政监督检查出的违法违纪问题和落实审计、财政监督检查结论情况在媒体上通报，向社会公布有关情况。
第十七条 审计、财政机关要将审计监督、财政监督中重要事项的办理情况或者结果及时报告同级人民政府。
第十八条 本规定由审计厅、财政厅、监察厅负责解释。
第十九条 本规定自2004年3月1日起执行。