中国农业银行关于印发《中国农业银行工作人员违反外汇业务规章制度的处理办法(试行)》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 06:20:25 浏览:9812
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中国农业银行关于印发《中国农业银行工作人员违反外汇业务规章制度的处理办法(试行)》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于印发《中国农业银行工作人员违反外汇业务规章制度的处理办法(试行)》的通知
中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各直属分行：
现将《中国农业银行工作人员违反外汇业务规章制度的处理办法(试行)》印发给你们，请认真组织贯彻落实。在落实过程中，一是要结合当前形势广泛地进行宣传教育，组织全体员工认真学习，使人人知晓规定内容，充分认识遵守外汇业务规章制度的重要性。二是要自觉遵守，严格执
行。对于有章不循、违规操作的要严肃处理，绝不姑息迁就。三是要加强督促检查。各级行要加大检查力度，通过常规检查和突击性检查，促进规定的落实，增强制度的权威性，进一步规范经营，防范风险，促进我行外汇业务健康发展。
请尽快将此件转发各辖属外汇业务经办行。
第一章 总则
第一条 为加强和完善外汇业务管理，防范金融风险，确保中国农业银行外汇业务的稳健发展，根据《中国农业银行关于对工作人员违反规章制度处理的暂行规定》、《中国农业银行稽核处罚暂行规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指规章制度的范围是有关外汇业务管理方面的国家法律、法规，中国人民银行、国家外汇管理局颁布的法规、制度和中国农业银行制定的规章、制度、办法。
第三条 本办法适用于各级行领导(含主要领导、主管领导)、外汇业务管理人员和业务操作人员(含固定工、合同工)。
第四条 本办法主要对外汇业务所特有的违规行为进行规范，其他违规行为的处理适用相应的人民币业务规章制度。
第五条 对于违反外汇业务规章制度的工作人员，依照本办法予以下列相应处理：
(一)批评教育，通报批评。
(二)经济处罚：包括扣发奖金、岗位津贴或目标责任津贴，降低工资等级，赔偿经济损失，没收违规所得。
(三)行政处分：包括警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。
(四)其他处理：停职、免职、下岗待聘、解聘、限期调出、解除劳动合同、辞退、除名。以上处理可以并处。
第六条 对违反规定并已触及刑律的，移交公安、检察机关，依法追究其刑事责任。
第二章 业务操作人员违规行为及处理办法
第七条 外汇业务操作人员的违规行为主要有：
(一)资金运营及外汇交易方面：
1.超越权限拆出、拆入外汇资金的；
2.在全国同业拆借市场网络之外办理拆借业务的；
3.资金调拨业务审批程序不全，擅自调拨资金的；
4.擅自调拨资金，形成事实上的违规经营的；
5.超越权限，擅自进行权益性投资的；
6.非不可抗拒因素形成资金不能按时出、入账的；
7.未经批准擅自办理自营外汇买卖的；
8.未经批准超过总行核定的结售汇周转头寸办理外汇/人民币交易的；
9.未经批准或超越权限进行货币市场及资本市场业务的；
10.擅自进行外汇投机交易的；
11.未经总行同意，擅自引进外资的(包括国际金融组织贷款、外国政府贷款等)；
12.其他违规行为。
(二)国际结算方面：
1.未经授权或超越授权办理各项国际结算业务的；
2.无100%付款保证即对外开立信用证的；
3.挪用信用证保证金的；
4.未按《跟单信用证统一惯例》处理信用证业务的；
5.违反规定为客户办理提货担保的；
6.未按《托收统一规则》办理跟单托收业务的；
7.未按总行有关规定办理票据托收业务的；
8.违反规定办理汇出、汇入汇款业务的；
9.因玩忽职守造成汇款错汇、重汇的；
10.签发空头银行汇票、本票的；
11.违反规定办理贴现、买入外汇票据的；
12.出现重大业务纠纷不及时处理和上报的；
13.出现重大结算事故不及时处理和上报的；
14.上报的国际结算报表、数据弄虚作假的；
15.其他违规行为。
(三)结售汇方面：
1.无国家外汇管理局规定的有效凭证为客户售汇的；
2.未经批准违反国家政策规定进行资本项下结售汇的；
3.不按规定对进口货物报关单进行二次核对的；
4.该结汇的款项未按规定及时办理结汇的；
5.需国家外汇管理局核准的业务，无国家外汇管理局核准件擅自售汇的；
6.出现结售汇问题不及时上报或隐瞒不报的；
7.上报结售汇业务报表弄虚作假的；
8.其他违规行为。
(四)外汇担保方面：
1.未经授权或超越授权对外提供担保或开立备用信用证的；
2.未经国家外汇管理局审批为境外机构提供外汇担保的；
3.未严格审核被担保企业资格或与被担保客户串通提供虚假情况的；
4.对外开立的保函条款未经保函审批部门审查的；
5.不按规定与申请人、反担保人签订各项法律文件的；
6.在上报各类担保业务报表时弄虚作假的；
7.担保业务出现问题时不及时上报或隐瞒不报的；
8.其他违规行为。
(五)外汇会计方面：
1.未按规定为开户单位办理开户手续的；未能正确区分开户企业账户、混用账户和未按规定收支范围办理收付的；
2.未按规定开具外币存款证明，不据实开具外币存款金额的；
3.利用工作之便，私自收购客户申请兑换的外币的；
4.不执行中国人民银行公布的汇率和浮动范围，有意乱用牌价，造成资金损失的；擅自使用超出规定范围的外汇存贷款利率和外汇费率的；接到汇率、利率、费率调整通知后不及时调整的；
5.人为造成境外账户资金收付情况未逐笔在境内会计账簿中反映的；未及时核对境外账户资金往来的；
6.违规进行境内外外汇划转的；
7.未及时确认未达账项原因的；
8.未按有关规定审查受理往来票据及结算凭证的；
9.未按签字样本及授权签字权限审核签字的；越权签字的；
10.违反规定列支外汇费用的；
11.其他违规行为。
(六)代理行、账户行管理方面：
1.私自建立代理行关系的；
2.未按代理行信用等级规定办理业务，造成损失的；
3.未经授权自行交换代理行控制文件，包括密押、签字样本的；
4.超越对外有权签字人员授权级别、签字权限对外签字的；
5.未经总行批准，擅自在境外开立账户；不在规定范围内使用境外账户；利用境外账户逃汇的；
6.其他违规行为。
(七)外汇资金清算方面：
1.在付款业务中，不按照汇款人或境外索汇行要求来选择安排汇路的；
2.尚未弄清境外索汇行或最终受益人账户行确切国别及地址，盲目发送付款指示的；
3.付款指示中由于付款行将受益人名称及账户写错导致款项未能汇达收款人的；
4.重复发送付款指示导致重复付款的；
5.头寸不足仍发送付款指示导致付款不能按期执行的；
6.不坚持双人交叉复核由一人拟发业务报文的；
7.在处理汇入款项业务中，不按照付款指示将款项贷记给正确收款人的；
8.收到汇入款项后，故意拖延给客户入账时间的；
9.其他违规行为。
(八)SWIFT系统运行方面：
1.未按规定在SWIFT系统上进行正确操作，造成系统不能正常工作甚至瘫痪的；
2.未按规定对SWIFT系统设备进行正常维护、软件安装及报文留底存盘、定期清洗收发报列打印日报告单的；
3.工作日终后，未按要求核对总行的日报告单的；
4.系统出现问题不及时上报处理的；
5.未按规定保证系统开机时间的；
6.未按规定核对发报回条和报文密押的；
7.其他违规行为。
(九)安全保密工作：
1.对外汇会计、国际结算、结售汇、外汇担保、外资信贷、资金拆借、外汇交易等业务未按规定建立档案或因档案管理混乱，造成重要合同、单证、票据等毁损或遗失的。
2.未按规定使用和保管印章、密押、签字样本等控制文件，造成控制文件泄密或遗失的。
3.未经批准，擅自对外提供中国农业银行有关业务数据的。
4.违反电脑处理业务管理的操作规定，泄露自己密码口令或更改、删除他人密码口令的。
5.密押操作的违规行为：违反保密原则擅自泄露密押信息及丢失密押文件的；未按规定核对密押、印鉴即处理业务的；密押使用过程中，未坚持复核制度的；发现密押文件破损、泄露、丢失及其他影响密押、印鉴安全使用情况而不及时报告的；未按规定使用、保管及更新电传密押的；
未按规定使用、保管及更新签字样本及胶片的；未按规定销毁密押、印鉴等相关文件的；对跳押、重押不进行查询核对的；未按规定保管、使用、更新总行寄发的SWIFT密押软盘的。
6.其他违规行为。
第八条 对业务操作人员的违规行为，视其情节轻重、损失大小、影响程度，分别作出如下处理：
(一)初次违规、情节轻微未造成后果的，给予批评教育或适当罚款；情节较重但未造成后果的，给予通报批评，扣发一个月奖金或目标责任津贴；再次违规、情节轻微未造成后果的给予通报批评，扣发两个月奖金或目标责任津贴，情节较重但未造成后果的给予警告处分，扣发三个月奖
金或目标责任津贴；连续三次违规即使未造成后果的，无论情节轻重，给予严重警告处分，下岗待聘，扣发奖金或目标责任津贴。
(二)违反规章制度，情节严重或导致案件、事故，造成影响和经济损失的，分别给予以下处罚：违规情节严重，后果较轻的，给予行政警告至记大过处分；违规导致发生10万元以下经济案件或造成1万元以上5万元以下经济损失的，给予行政记过至降级处分；违规导致发生10万元以上经
济大案或造成人民币5万元以上经济损失的，给予行政记大过至开除的处分；构成犯罪的，移交司法机关处理；涉及金融诈骗案件的，依据中国人民银行《关于对金融诈骗案涉及的金融工作人员行政处分的暂行规定》进行处理。
第三章 管理人员违规行为及处理办法
第九条 管理人员是指各级行专门从事外汇业务监督管理、负责一定权限内外汇业务审批的人员和基层营业单位负责人。其违规行为主要有：
(一)不按要求及时传达贯彻有关外汇业务方面的重要规章制度、规定等，贻误工作的；
(二)有令不行、有禁不止，带头违反规章制度的；
(三)未经批准，擅自经营外汇业务的；
(四)未经批准，擅自扩大外汇业务范围，或者继续经营已被国家外汇管理局和总行取消的外汇业务的；
(五)对外汇业务工作状况不定期分析，对存在的问题研究解决不及时，监督检查不力，造成管理混乱，规章制度、操作规程不落实的；
(六)对业务人员发生有章不循，违规操作的现象不及时进行纠正处理的；发现重要问题不及时采取措施，重大问题不及时向上级报告或报告迟缓，贻误时机的；
(七)超越对外有权签字人员授权级别、签字权限对外签字的；
(八)对履行职责的工作人员进行打击报复的；
(九)其他违规行为。
第十条 对于管理人员的违规行为，区别情况进行如下处理：
(一)未导致严重后果的给予批评教育或通报批评，扣发1～3个月奖金或目标责任津贴；
(二)发生10万元以上50万元以下经济大案或严重事故的，造成1万元以上10万元以下经济损失的，1年内连续发生2起以上经济大案的，给予行政警告至撤职处分；
(三)发生重大、特大经济犯罪案件或事故，造成经济损失的，依据中国人民银行《关于对金融诈骗案涉及的金融工作人员行政处分的暂行规定》、《关于对金融机关重大经济犯罪案件负有领导责任人员行政处分暂行规定》等文件规定处理。
第四章 各级行领导的违规行为及处理办法
第十一条 各级行领导的违规行为主要为：
(一)对国家、中国人民银行、国家外汇管理局及总行制定的外汇业务管理方面的法律、法规、制度、办法不传达、不贯彻执行的；
(二)监督检查不力，管理混乱，造成规章制度、操作规程不落实的；
(三)指令下属部门或经办人员违反规章制度的；
(四)所负责的机构未经批准擅自经营外汇业务的；
(五)所负责的机构擅自扩大外汇业务范围，或者继续经营已被国家外汇管理局取消的外汇业务的；
(六)超越对外有权签字人员授权级别、签字权限对外签字的；
(七)用人失察或对已发现有问题的人员没有采取有效措施的；
(八)忽视安全防范工作，对已暴露的重大隐患、漏洞不重视，不及时解决，造成严重损失的；
(九)其他违规行为。
第十二条 对各级行领导的违规行为，区别情况进行如下处理：
(一)未造成严重后果或影响的，给予批评教育或通报批评，限期改正；
(二)发生10万～50万元经济大案或严重事故，造成5万元以上10万元以下经济损失的，1年内连续发生2起以上经济大案的，给予行政警告至记大过处分；
(三)发生重大经济案件，造成重大经济损失的，要依据中国人民银行《关于对金融诈骗案涉及的金融工作人员行政处分的暂行规定》、《关于对金融机关重大经济犯罪案件负有领导责任人员行政处分暂行规定》等文件规定处理；
(四)发生特大经济案件并造成50万元以上损失的，在追究其有关领导责任的同时，根据情节轻重追究上一级分管领导、主要领导的责任。
第五章 违规处理的其他规定
第十三条 违反规章制度，除按本办法受到行政处分和经济处罚外，对造成经济损失的，根据责任大小，承担相应的赔偿责任。由于违反规章制度获得的非法所得，全部没收。
第十四条 工作人员共同违规的，视个人在违规活动中所负责任分别处理，负主要责任的从重处理，负次要责任的从轻处理。
第十五条 因违反规章制度受到行政处分的，其职务、工资、专业技术职务按总行有关规定处理。
第十六条 违反上述各条款，属于下列情形之一者，应从重处罚：
(一)明知故犯的；
(二)屡查屡犯的；
(三)拒不承认错误的；
(四)毁灭证据的；
(五)阻碍抗拒检查或拒不纠正错误的；
(六)强制下属人员违规的。
第十七条 违反上述各条款，属于下列情形之一的，可以从轻或免于处理：
(一)技术性原因造成的问题；
(二)初次违规能承认错误并及时改正的；
(三)违规情节轻微，态度较好的；
(四)积极协助查清情况并挽回损失的；
(五)对违规行为抵制无效，被迫执行的。
第十八条 因违规被处罚的人员对处罚决定不服，可在收到处分决定或违规处理通知之日起15日内向上级行有权部门书面提出申诉，上级行有权部门应在收到申诉书之日起30日内作出复审决定，复审期间不停止原处罚决定的执行。
第六章 执行与监督
第十九条 本办法由各级行领导负责贯彻执行。检查发现违规违章行为，由直接行政领导负责按照本办法提出处理意见，属权限范围内的，可直接办理，超权限的报上级领导批准。凡违规违章行为，已构成案件的，分别交由监察、保卫部门查处。凡违规违章行为，需要给予行政处分的
，分别交由各级行监察、人事部门处理。
第二十条 受到经济处罚的个人，应在接到处理通知之日起15日内缴纳罚没款项，逾期不缴的，由会计部门根据处理通知从被处罚的个人工资中扣收。
第二十一条 建立违规违章登记制度。由各级行国际业务部门负责登记保存，详细记录违规违章的时间、内容、后果、处理情况等，并有行政领导及违规人员的签名盖章。
第二十二条 各级检查机构不按本规定严肃处理违规行为，有意隐瞒的，视情节轻重，追究有关人员的责任。
第二十三条 对违规处理的各项罚款由各级行按财务制度规定作非营业性收入。
第七章 附则
第二十四条 本办法由中国农业银行总行负责解释、修订。各省、自治区、直辖市分行，各直属分行可以根据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第二十五条 本办法自发文之日起施行。
1998年9月23日
青海省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
青海省人大常委会
青海省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
青海省人大常委会
（1994年1月14日青海省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年1月14日公布 自1994年4月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 城市规划的制定
第三章 城市新区开发和旧区改建
第四章 城市规划的实施
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市是指国家按行政建制设立的市、镇以及未设镇建制的县人民政府所在地。
第三条 本办法所称城市规划区是指城市市区、近郊区以及规划控制区。
市区，是指城市建成区以及城市基础设施和公用设施基本覆盖的区域。
近郊区，是指紧靠城市市区的居民住宅区、蔬菜及主要副食品生产基地等与市区关系密切的区域。
规划控制区，是指与城市发展密切相关的水源地、机场、交通枢纽及对外交通用地、电力和通讯走廊、无线电讯保护区等重要基础设施的控制地段和工业生产区、风景名胜旅游区、历史文化保护区以及其它需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制城市总体规划中划定。原总体规划尚未确定的，由城市人民政府确定。
第四条 城市规划应当符合本地的实际情况，与经济发展水平相适应，正确处理近期建设和远期发展的关系，体现民族风格、地方特色和现代特点。
编制和实施城市规划，应当加强基础设施建设，合理用地，保护水源，防止污染，搞好城市绿化、美化和市容卫生，改善城市环境，保护历史文化遗产和自然景观。
第五条 省人民政府城市规划行政主管部门主管全省的城市规划管理工作，监督检查城市规划法律、法规的实施；州（地、市）、县（区）人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划管理工作。
第二章 城市规划的制定
第六条 编制城市规划应当遵守国家有关城市规划的标准和技术规范，符合城市交通管理、市容环境卫生、环境保护、城市绿化、供水、治安、防火、防爆、防洪、人防、抗震等要求。
第七条 省人民政府负责组织编制全省城镇体系规划。
省人民政府城市规划行政主管部门根据需要，负责组织编制区域性城镇体系规划。
第八条 城市规划分为总体规划和详细规划，大、中城市可在总体规划基础上编制分区规划。人口规模在10000人以下的城镇总体规划和详细规划可一次完成。
第九条 设市城市总体规划由市人民政府负责组织编制；县人民政府所在地的总体规划，由县人民政府负责组织编制；其它建制镇的总体规划，在上一级城市规划行政主管部门的指导下，由所在地人民政府负责组织编制。
单独编制的保护历史文化遗址、人防、抗震、环保等专业规划，除国家和省有明确规定的以外，由行业主管部门负责组织编制，城市规划部门参与。专业规划必须纳入城市总体规划。
经济技术开发区的规划，根据所在城市的总体规划，由经济技术开发区管理机构负责编制。
第十条 各级城市规划行政主管部门应当建立编制城市规划所必需的基础资料档案。有关部门和单位应当提供编制城市规划所需要的基础资料。
编制城市规划，应当委托具有相应规划设计资格的单位承担，并提出两个以上方案进行比较，广泛征求意见，经有关部门和专家论证，作出技术鉴定。
第十一条 城市规划实行分级审批：
（一）全省城镇体系规划，报国务院审批；单独编制的区域性城镇体系规划，报省人民政府审批。
（二）西宁市城市总体规划，由省人民政府审查后，报国务院审批。
（三）经济技术开发区，外商、海外侨胞和港澳台同胞投资的成片开发区，格尔木市、德令哈市等城市和县人民政府所在地的总体规划，报省人民政府审批；市管辖的县人民政府所在地的总体规划，报市人民政府审批。
（四）其它建制镇的总体规划，报县人民政府审批，并分别报州（地、市）、省人民政府城市规划行政主管部门备案。
（五）大、中城市分区规划由城市人民政府审批，并报省人民政府城市规划行政主管部门备案。
（六）城市详细规划由城市人民政府审批，其中设市城市重要地段的详细规划方案，经省人民政府城市规划行政主管部门参与审查后，报城市人民政府批准；县人民政府所在地及其它建制镇重要地段的详细规划，在征求州（地、市）城市规划行政主管部门意见后，报县级人民政府审批
。
（七）历史文化遗址保护规划、风景名胜区规划，按国家有关规定报批。
城市人民政府和县人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
第十二条 经批准的城市总体规划、分区规划、专业规划、详细规划，任何单位和个人不得擅自变更。
省人民政府城市规划行政主管部门可根据国家有关城市规划的技术标准，结合本省实际，制定城市规划的具体技术规定。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第十三条 城市新区开发必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，加强基础设施和公用设施建设。
第十四条 城市旧区改建必须纳入城市总体规划，有计划、有步骤地集中成片改建，控制建筑密度和容积率。对基础设施和公用设施简陋、交通堵塞、污染严重的区域进行综合整治，改善城市环境和市容景观，提高城市综合功能。
城市旧区改建和成片开发，其建筑规模在15000平方米以上的，建设详细规划报省人民政府城市规划行政主管部门审批。
第十五条 城市各项建设不得妨碍城市发展、污染和破坏城市环境、影响城市各项功能的协调，应当符合下列要求：
（一）新区开发应当有可靠的水源、能源、交通、防灾等建设条件，并避开地下矿藏、地下文物古迹及工程地质、水文地质条件不宜修建的地段和容易诱发不良环境地质问题的地段；
（二）合理确定建筑密度，留有疏散场地、停车场、绿地和公用设施用地；
（三）城市近期开发和改建的地段，应提前规划，合理利用城市现有设施，按照规划和规定的开发程序进行配套建设；
（四）旧区改建应逐步实行综合开发，按照详细规划进行，严格控制零星插建、改建和翻建；
（五）城市地上、地下空间应合理开发，综合利用，一切建设活动按城市规划进行，并履行规划审批手续；
（六）保护重要的文物古迹、风景名胜和代表城市传统风貌的街区、建筑物、构筑物、古树等。
第十六条 生产或储存易燃易爆、剧毒物品以及严重污染环境的建设项目必须避开市区。已经在市区的，不得在原地扩建和改建，应根据城市规划逐步迁移。
城市生活居住区、水源保护区内严禁建设污染环境、危害人体健康的建设项目。
建设有辐射性危害的设施时，必须避开市区，并设置防护工程和废弃物处理设施。
第四章 城市规划的实施
第十七条 城市总体规划经批准后，当地人民政府应予以公布，并认真组织实施。县级以上人民政府应定期对城市总体规划实施情况进行检查。
第十八条 城市土地利用与建设工程的规划管理，实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。
第十九条 城市规划区内建设工程的选址和布局，必须符合城市规划。在建设项目可行性研究阶段，应有城市规划行政主管部门参加。建设单位或个人向有关主管部门报请批准设计任务书时，必须附有城市规划行政主管部门核发的建设项目选址意见书。
建设项目选址意见书，按建设项目的规模和审批权限实行分级规划管理。国务院及有关部门和省人民政府计划行政主管部门批准的建设项目，由省人民政府城市规划行政主管部门核发建设项目选址意见书；州（地、市）、县计划行政主管部门批准的建设项目，分别由该级人民政府城市
规划行政主管部门核发建设项目选址意见书。
第二十条 建设用地规划许可证按下列程序办理：
（一）建设单位或个人持建设项目的有关批准文件和建设项目选址意见书，向项目所在地城市规划行政主管部门提出定点申请；
（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划的要求，经实地勘察，核定用地位置和界限，提出规划设计条件；
（三）城市规划行政主管部门审查建设单位或个人提交的规划设计总图或者初步设计方案，核发建设用地规划许可证。
建设单位或个人在领取建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。
第二十一条 建设工程规划许可证按下列程序办理：
（一）建设单位或个人持建设项目批准文件和建设用地证件，向建设工程所在地城市规划行政主管部门提出建设申请；
（二）城市规划行政主管部门审查建设工程项目的设计方案、建设工程施工图，确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。
建设单位或个人在领取建设工程规划许可证后，方可申请办理开工手续，经城市规划行政主管部门现场验线后，可正式施工。
第二十二条 建设单位或个人在规定期限内工程未开工又未办理延期手续的，领取的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证自行失效。
建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更。确需变更的，必须经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
第二十三条 城市规划管理费的收取和使用办法，由省人民政府另行规定。
第二十四条 城市规划行政主管部门应参加城市规划区内建设工程的竣工验收。建设单位应在竣工验收后的6个月内，向当地城市规划行政主管部门报送有关资料。
第二十五条 在城市规划区内临时用地和临时建设，不得影响城市规划的实施。
临时用地，须经临时建设工程所在地城市规划行政主管部门审查同意，取得临时用地规划许可证后，向所在地县级以上人民政府土地管理部门申请临时用地。临时建设，须经城市规划行政主管部门审查批准，发给临时建设工程规划许可证。
禁止在临时用地上建设永久性、半永久性建设工程。
临时建设和临时用地使用期满，必须无条件拆除一切临时建筑物和构筑物，清理平整场地，按期归还。
第二十六条 任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划需要作出的调整用地或拆迁决定，不得以任何理由拒绝或拖延执行。
第二十七条 在城市规划区内城市国有土地使用权出让、转让必须符合城市规划，服从规划管理。
第二十八条 任何单位和个人不得占用道路、广场、河湖水面、河堤洪道、园林绿地、高压供电走廊和压占地下管线，不得进行与该地段规划要求不相符的建设。
沿城市道路新建或改建建筑物、构筑物，必须符合规划道路红线和城市规划行政主管部门提出的后退红线的要求。
第二十九条 在城市规划区内设置城市雕塑、建筑小品、大型广告牌、集贸市场、停车场等，必须经城市规划行政主管部门批准。
在城市规划区内翻建道路以及兴建地下工程管线，需开挖城市道路的，必须持有关批准文件和工程设计图，报请城市规划行政主管部门及有关单位审查同意，方可开挖施工。
第三十条 城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者必须如实提供情况和必要的资料；检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
城市规划管理检查人员执行公务时，应持由省人民政府城市规划行政主管部门核发的检查证。
第五章 法律责任
第三十一条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证或临时建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效；占用的土地由县级以上人民政府责令限期退回，拆除违法建筑物，并追究违法单位和直接责任人的行政责任。
擅自改变建设用地规划许可证规定内容的，责令当事人限期改正，在未改正前，对其建设申请一律不予审批。
第三十二条 在城市规划内内，违反本办法规定，严重影响城市规划实施，有下列行为之一的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其它设施。拆除的费用由建设单位或个人承担。
（一）未取得建设工程规划许可证进行建设的；
（二）擅自改变建设工程规划许可证规定的内容，建设项目不符合地段规划要求的；
（三）新建、改建项目不符合城市规划后退红线要求，妨碍道路交通，侵占公用设施用地的；
（四）在临时用地上建造永久性、半永久性建筑物、构筑物，临时建筑物和构筑物到期不拆除，临时用地期满不办理延期使用手续，影响城市规划实施和城市管理的；
（五）其它违反城市规划进行建设的。
违反前款规定，影响城市规划实施尚可采取改正措施的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并对建设单位处以土建工程造价4－6％的罚款；对个人处以500－2000元的罚款。
逾期不缴纳罚款的，按日加收3‰的滞纳金。罚款一律上缴同级财政。
第三十三条 城市规划区内的违法建筑物，由城市规划行政主管部门会同有关部门处理。
第三十四条 对未取得或者违反建设工程规划许可证规定进行建设的单位有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，并报同级城市规划行政主管部门备案。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请
复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
在复议或诉讼期间，工程建设必须暂停。
第三十六条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、敲诈勒索的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本办法的具体应用问题由省人民政府城市规划行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自1994年4月1日起施行。
1994年1月14日
铜陵市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核试行办法
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核试行办法》的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
经市政府同意，现将《铜陵市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年三月二十八日
铜陵市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核试行办法
第一章 总 则
第一条 为切实做好我市企业职工基本养老保险省级统筹工作，根据《安徽省人民政府关于企业职工基本养老保险实行省级统筹的意见》（皖政〔2009〕109 号）和《安徽省企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核试行办法》（皖人社发〔2010〕18号），制定本办法。
第二条 市政府成立市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核领导小组，分管市长任组长，分管副秘书长任副组长，成员单位为市政府督查室、市监察局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市地税局、市审计局、市工商行政管理局。
领导小组下设办公室，办公室设在市政府督查室，具体负责目标考核工作的汇总、审查、报批、下达、督查和组织年中、年终考核等日常工作。
第三条 目标考核工作责任单位为市人力资源和社会保障局、市财政局、市地税局、铜陵县政府（以下简称责任单位）。
第二章 考核内容
第四条 目标考核内容为基本养老保险政策执行情况、主要目标完成情况、基础工作情况等。根据每年初省下达的目标任务，由市人力资源和社会保障局、市财政局、市地税局进行分解，考核办公室汇总，经领导小组审定后，由考核办公室对各责任单位下达。具体考核内容及评分标准见《铜陵市养老保险省级统筹工作目标考核评分细则》（见附件）。
第五条 因国家或省政策调整及其它因素引起考核目标不符合实际而难以完成，由责任单位报考核办公室汇总，经领导小组研究后向省提出调整意见。
第三章 部门责任
第六条 市人力资源社会和保障局负责养老保险政策执行，负责对社保经办机构的业务指导和监督检查，督促社保经办机构按照政策规定努力做好养老保险扩面、稽核、个人账户管理、基本养老金发放、社会化管理服务、信息系统建设等各项经办工作。
第七条 市财政局负责养老保险基金管理、使用和运行及监督检查，负责筹措资金，确保养老金发放，确保基金安全完整和保值增值。
第八条 市地税局负责养老保险费的征收工作。按照政策规定，依法征收；认真执行基金收入预算和基金收入征缴计划，加大养老保险费清欠力度，确保养老保险费应征尽征。
第九条 市财政、人力资源和社会保障、地税部门要密切配合，各司其职、加强沟通，共同促进预算编制工作顺利开展：
（一）市社保经办机构具体负责编制养老保险基金预算草案，其中基金收入预算草案会同市地税部门共同编制。
（二）基金预算草案经市人力资源和社会保障部门、财政部门审核后，由领导小组报市政府审批。
（三）审批后的基金预算分别报省财政、人力资源和社会保障以及地税部门。
第十条 铜陵县政府按照市下达的目标考核任务，切实抓好基本养老保险政策执行、扩面征缴和各项经办工作，建立目标责任制并按年度进行工作考核。
第四章 考核组织实施
第十一条 企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核，实行条块结合，以块为主的原则；坚持日常考查与年终考核相结合，综合部门考核与业务主管部门考核相结合的办法，进行定量考核。
第十二条 企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核在市领导小组的统一领导下，由考核办公室组织实施。具体考核步骤如下：
（一）考核办公室按照年初下达的目标任务数，根据考核评分细则，按季通报各责任单位工作目标完成情况。
（二）市社保经办机构具体负责各项考核目标完成情况的收集、整理、审核、汇总等工作。同时，建立相应管理台账，定期将有关情况报考核办公室。
（三）市社保经办机构按照要求按月（季）向省社会保险事业管理局报送国家统一标准的信息联网数据、会计数据、统计数据。按季（第二个季度前5个工作日内）向市人力资源和社会保障、财政、地税部门和上级经办机构报告预算执行情况，与预算进行比较，分析、检查预算执行的进度情况。
（四）市人力资源和社会保障局、市财政局和市地税局在各自职责范围内，指导铜陵县开展企业职工养老保险省级统筹工作，按照序时进度检查目标考核内容完成情况，并将检查结果报考核办公室。
（五）各责任单位于每年终对各自承担的全年目标考核内容完成情况进行自评，自评报告由考核办公室汇总。
（六）考核办公室每年年中、年底对各责任单位目标考核内容完成情况进行考核，并于年终形成考核报告。考核报告经市领导小组审核后报省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省地税局和市政府。
第五章 奖惩办法
第十三条 各责任单位的考核目标，纳入市政府目标考核内容；对铜陵县的考核结果作为确定县基本养老保险市级统筹基金缺口补助的依据。
第十四条 市政府每年对完成考核工作目标任务，并在考核中取得优异成绩的责任单位给予通报表彰和奖励；对未完成工作目标任务的责任单位给予通报批评，并相应扣减年终考核综合得分。
第十五条 在企业职工基本养老保险各项工作中获得省通报表彰的，在年终综合考核中增加5—10分；因工作不力引发集体上访、越级上访等，在年终综合考核中扣减5—10分；参保人员举报违规办理养老保险业务，经查实的，在年终综合考核中，按每次1分扣减得分。
第十六条 建立基本养老保险费征缴工作奖励机制。对完成征缴任务的各责任单位安排专项奖励资金，用于弥补各责任单位征缴经办机构工作经费之不足，所需经费由同级财政列支。
第十七条 实行基本养老保险待遇按时足额发放一票否决制。发生基本养老保险金未按时足额发放，违反国家和省养老保险基金管理使用法律、法规及政策，受到行政处分及被追究法律责任的单位，其目标考核均一票否决。
第六章 附 则
第十八条 本办法自2011年1月1日起施行，有效期5年。
附件：铜陵市养老保险省级统筹工作目标考核评分细则
附件
铜陵市养老保险省级统筹工作目标考核评分细则
责任部门
考核内容
评 分 标 准
市
人
力
资
源
和
社
会
保
障
局
（100分）
预算编制
（10分）
按规定编制上报基金预算方案。未按时上报的，扣5分。
扩面完成情况
（10分）
每超出任务数1个百分点，加0.1分，最多加2分。
每低于任务数1个百分点，扣0.1分。
缴费率
（10分）
缴费人数占参保人数比例以90％为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分。每低于1个百分点，扣0.1分。
缴费核定
（10分）
按月核定缴费人数和缴费基数。参保单位和人员反映缴费人数和缴费基数不实的，经查实属核定不准的，发生一次扣1分，扣完为止。
基金征缴率
（10分）
实际征收额占应征额比例以90％为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分。每低于1个百分点，扣0.2分。
企业欠费清理
（10分）
每超出任务数1个百分点，加0.1分，最多加2分。
每低于任务数1个百分点，扣0.1分。
执行养老保险政策 （20分）
基本养老保险待遇发放
（10分）
基本养老保险待遇未按时足额发放，实行一票否决制。
退休审批
（2分）
违反行政审批规定，违规办理退休、退职（含提前或延期），以及未及时办理参保人员退休审批手续的扣2分。
责任部门
考核内容
评 分 标 准
市
人
力
资
源
和
社
会
保
障
局
（100分
执行养老保险政策 （20分）
参保范围
（2分）
违反参保政策，扩大参保范围扣2分。
统筹支付项目
（2分）
扩大基本养老金统筹支付范围扣2分。
统筹支付标准
（2分）
违规提高支付标准的扣2分。
基金管理
（2分）
违反国家有关法律、法规，基金管理违规的扣2分。
基础工作
（10分）
信息系统建设
（5分）
信息系统传输顺畅得3分，数据准确率达90％及以上得1分，日常维护到位得2分。信息系统传输不畅或系统维护混乱各扣1分。数据准确率每低于1个百分点扣0.2分，最多扣2分。
信息报送
（5分）
及时报送联网、统计、财务数据得5分；未及时按要求报送的，每发生一起扣1分，直到扣完。
退休人员管理服务
（10分）
退休人员社区管理服务率达85％，得4分，每高于1个百分点加0.2分，最多加2分。
按要求开展待遇领取资格认证工作的（以工作计划、总结和随机检查为依据）得2分。未开展的扣2分。
业务与退休人员档案管理规范得2分。不规范扣1分。
发现冒领养老保险基金及时查处并追回的得2分，未及时查处或追回的，发现一起扣0.5分，直至扣完。
责任部门
考核内容
评 分 标 准
市
财
政
局
（100分）
预算编制
（20分）
按规定编制上报基金预算方案。未按时上报的，扣5分。
基金拨付
（40分）
根据社保经办机构基金月度用款计划，按月足额拨付养老保险基金。未按月足额拨付的，每发生一次扣0.2分。
确保基金支出户留足相当于2个月的基本养老金支付费用。未按时足额到位，每发生一次扣0.2分。
预算缺口补助
（20分）
按规定对基金缺口予以补助。未按时足额到位的，扣2分；及时争取省对基金缺口补助的加5分。
基金划拨
（10分）
征缴的养老保险费按月足额划入财政专户。未按月足额划入的，每发生一次扣0.2分。
基金管理监督
（10分）
按规定设立财政专户和支出户得5分；多头开户，发现1户扣1分。
没有其它违反国家基金管理有关法律、法规的得5分；违规的，发现一次扣1分。
市
地
税
局
（100分）
预算编制
（10分）
按规定编制基金收入预算草案。未及时编制的扣5分。
基本养老保险费征缴
（45分）
按照人力资源社会和保障部门核定的缴费人数及基数足额征缴。实际征收额占应征额比例以90％为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分。每低于1个百分点，扣0.2分。
基金入库
（10分）
每月征缴的养老保险费按规定就地及时入库。未按月足额入库的，每发生一次扣0.2分。
清理企业欠费
（25分）
每超出任务数1个百分点，加0.1分，最多加2分。每低于任务数1个百分点，扣0.1分。
信息系统传输
（10分）
与人力资源社会和保障部门的信息系统传输不畅或系统维护混乱各扣2分。数据准确率每低于1个百分点扣0.2分，最多扣2分。
责任部门
考核内容
评 分 标 准
铜
陵
县
政
府
（100分）
完成主要目标任务
（70分）
预算收入完成情况
（60分）
按规定编制上报基金预算方案。每超收预算目标数1个百分点，加1分，最多加3分。每低于预算目标数1个百分点，扣1分。
扩面完成情况
每超出任务数1个百分点，加0.1分，最多加2分。每低于任务数1个百分点，扣0.1分。
参保缴费率
缴费人数占参保人数比例以90％为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分。每低于1个百分点，扣0.1分。
缴费核定
按月核定缴费人数和缴费基数。参保单位和人员反映缴费人数和缴费基数不实的，经查实属核定不准的，发生一次扣1分，扣完为止。
基金征缴率
实际征收额占应征额比例以90％为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分。每低于1个百分点，扣0.1分。
清理企业欠费
每超出任务数1个百分点，加0.1分，最多加2分。每低于任务数1个百分点，扣0.1分。
预算缺口补助
按规定对基金缺口予以补助。未按时足额到位，扣1分。
执行养老保险政策
（20分）
基本养老保险待遇发放
（10分）
基本养老保险待遇未按时足额发放，实行一票否决制。
退休审批
（2分）
违反行政审批规定，违规办理退休、退职（含提前或延期），以及未及时办理参保人员退休审批手续的扣2分。
责任部门
考核内容
评 分 标 准
铜
陵
县
政
府
（100分）
执行养老保险政策
（20分）
参保范围
（2分）
违反参保政策，扩大参保范围扣2分。
统筹支付项目
（2分）
扩大基本养老金统筹支付范围扣2分。
统筹支付标准
（2分）
违规提高支付标准的扣2分。
基金管理
（2分）
违反国家有关法律、法规，基金管理违规的扣2分。
基础工作
（10分）
信息系统建设
（3分）
信息系统传输顺畅得1分，数据准确率达90％及以上得1分，日常维护到位得1分。信息系统传输不畅或系统维护混乱各扣1分。数据准确率每低于1个百分点扣0.2分，最多扣2分。
信息报送
（3分）
及时报送联网、统计、财务数据得3分；未及时按要求报送的，每发生一起扣1分，直到扣完。
退休人员管理服务
（4分）
退休人员社区管理服务率达85％，得0.5分，每高于1个百分点加0.1分，最多加0.5分。
按要求开展待遇领取资格认证工作的（以工作计划、总结和随机检查为依据）得1分。未开展的扣1分。
业务与退休人员档案管理规范得1分。不规范扣1分。
发现冒领养老保险基金及时查处并追回的得1分，未及时查处或追回的，发现一起扣0.5分，直至扣完。
注：考核内容及评分标准可根据工作情况每年进行适当调整。
