国家外汇管理局关于实施《境内外资银行外债管理办法》有关问题的通知
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国家外汇管理局关于实施《境内外资银行外债管理办法》有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于实施《境内外资银行外债管理办法》有关问题的通知
（2004年6月21日 国家外汇管理局发布）
汇发[2004]59号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
2004年5月27日，国家发展和改革委员会、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合发布了《境内外资银行外债管理办法》（以下简称《办法》），自6月26日起施行。现就实施过程中有关外汇管理问题通知如下：
一、境内外资银行2004年度短期外债余额指标的核定问题
（一）境内外资银行的短期外债是指境内外资银行从境外借入的所有约定期限在1年（含）以下的短期债务资金，包括境外借款、境外同业拆入、境外同业存款、境外联行和附属机构往来（负债方）、非居民存款和其他形式的对外负债。
（二）在2004年度的剩余期间内，境内外资银行短期外债余额指标由其所在地的国家外汇管理局分支局根据外债统计系统中各外资银行填报的短期外债余额数据分别进行核定，并书面通知各外资银行执行。各分局应在6月26日以前完成指标核定工作，并分别以传真和系统内电子邮件方式将指标核定情况报总局资本项目司备案（备案格式见附件）。
（三）国家外汇管理局分支局应取各境内外资银行按规定向外汇局报告的2004年前5个月末短期外债余额的算术平均数（四舍五入到万美元），作为2004年度该银行的短期外债余额指标。境内外资银行应在2004年12月31日以前将其实际的短期外债余额逐步调整到核定的短期外债余额指标范围以内，在此期间其任一时点的短期外债余额不得超过该银行在2004年6月30日的短期外债余额。如6月30日其实际短期外债余额未超过我局所核定短期外债余额指标，则《办法》实施以后其任一时点的短期外债余额不得超过外汇局核定的短期外债余额指标。
（四）境内外资银行需要在年内调整短期外债指标需求的，可按照《办法》规定的程序向国家外汇管理局或者其分支局提出申请，直接或转报总局审批。
（五）2004年5月1日以后新设立的境内外资银行，由注册所在地国家外汇管理局分局根据其境外总行或地区管理部批准的本年度对中国境内债务人的年度授信限额、流动性需要及境内贷款项目需求核定2004年度短期外债指标，但当年度短期外债余额指标最高不得超过其外汇实收资本或营运资金的5倍。
各境内外资银行2005年度短期外债余额指标的核定方法，国家外汇管理局将在调查研究的基础上，根据《办法》确定的原则另行制定。
二、关于外债登记和国内外汇贷款的结汇问题
（一）从6月26日开始，以境内外资银行为债权人的外汇贷款合同，债务人不再需要到国家外汇管理局分支局办理外债登记手续。境内外资银行对境内机构的外汇贷款业务按照国家外汇管理局2002年12月6日发布的《关于实施国内外汇贷款外汇管理方式改革的通知》（汇发［2002］125号）和有关文件办理对境内机构的外汇贷款业务。
（二）6月26日前已与境内外资银行签约并办理外债登记的外汇贷款合同项下未提款或已提款未使用部分，债务人按现行外债管理有关规定继续开立或保留外债专用账户和还本付息专用账户、按规定办理提款、结汇、还本付息、注销专用账户和外债登记等手续。贷款合同项下资金使用完毕应予以销户。6月26日以前已提款且资金使用完毕的贷款合同的债务人，其还本付息等外汇管理手续也按外债方式管理。
（三）6月26日前已与境内外资银行签约并已办理外债登记的短期授信额度合同，债务人也可申请开立或保留外债专用账户，但今年内进入该账户外汇资金的累计发生额（含6月26日以前已进入账户的外汇金额）不得超过授信额度合同规定的可用于借用短期贷款的最高余额。达到后如该授信额度再次使用，应按国内外汇贷款有关规定，另外开立国内外汇贷款专用账户存放。
（四）从6月26日开始，中、外资金融机构发放的国内外汇贷款，除出口押汇外不得结汇。《关于实施国内外汇贷款外汇管理方式改革的通知》（汇发［2002］125号）中有关打包放款结汇的相关规定自行失效。
三、关于担保问题
（一）以境内机构为债务人、以境内外资银行为受益人的外汇担保，自6月26日起，境内担保人不再办理对外担保登记；在6月26日前已办理对外担保登记且担保合同尚未执行完毕的，担保人应自《办法》生效日起一个月内，将有关登记材料退回原办理登记手续的国家外汇管理局分支局并注销对外担保登记，原有担保合同及相关当事人的权利和义务维持不变。外汇担保的履约参照国内外汇贷款债务人购汇的相关规定执行。
（二）境内外资银行在6月26日以前提供的对外担保，无论是否执行完毕，均按过去管理方式办理，但各外资银行需要在7月底以前向外汇局集中报送6月26日以前已经签约但尚未执行完毕的对外担保情况。
6月26日以后发生的对外担保以及原有对外担保到期需要展期的，按照1997年国家外汇管理局发布的《境内机构对外担保管理办法实施细则》第二十条确定的原则执行，并按规定办理对外担保登记手续。
（三）境内外资银行不得为境内企业的人民币借款提供外汇担保。《关于改进外汇担保项下人民币贷款管理的通知》（银发［1999］223号）的相关条款自行失效。
四、已核定中资银行和中资企业的短期外债指标问题
由于境内外资银行向境内中资企业发放的外汇贷款不再视为外债，中资企业用于向境内外资银行办理贸易融资和流动资金贷款的短期外债指标也不再适用，因此，2004年国家外汇管理局分支局已经核定给中资企业的短期外债指标作废。由于核定给中资银行的短期外债指标主要用于境外拆借，因此其短期外债指标仍然有效，且其从境内外资银行融资不占用短期外债指标。
五、除外资银行以外其他含有外国资本的金融机构的外债管理问题
境内其他含有外国资本的金融机构（包括银监会管辖的外资财务公司、有外资参股的国内股份制商业银行和保监会、证监会管辖的外资保险公司、证券公司等机构）的对外负债，国家外债主管部门将根据国际收支形势和行业管理的特殊需要，另行制定有关规定。在有关规定出台以前，其短期外债按照同类中资机构的管理方式进行管理。
六、注意事项
以前规定与本通知内容有冲突的，以本通知内容为准。
国家外汇管理局各有关分支局应将本通知转发至其辖内外资银行和中资银行。
以上通知，请遵照执行。如遇问题，请及时向总局资本项目司反映。
附件：2004年度境内外资银行短期外债指标核定情况备案表
企业法律顾问注册管理办法
国家经贸委
企业法律顾问注册管理办法
1999年3月18日，国家经济贸易委员会
第一条 为规范企业法律顾问注册工作，建立与完善企业法律顾问执业资格制度，加强企业法律顾问队伍建设，根据《企业法律顾问管理办法》及《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》，制定本办法。
第二条 企业法律顾问实行注册制度。企业法律顾问执业资格考试合格、受聘于企业从事企业法律顾问工作的人员，应当进行注册。未经注册者，不得以企业法律顾问身份执行业务。
第三条 企业法律顾问按属地原则进行注册。特殊行业需由国务院行业主管部门实行注册管理的，由国家经贸委授权。
国家经贸委为全国企业法律顾问注册的管理机关。省级及计划单列市经贸委（经委、计经委）是辖区内企业法律顾问的注册管理机关。
企业法律顾问集中的省辖市，注册工作经省级经贸委（经委、计经委）授权，可由市级经贸委（经委、计经委）办理。
第四条 注册工作由经贸委（经委、计经委）的法制机构办理。
第五条 具备条件的企业法律顾问协会，经省级注册管理机关批准并报国家经贸委备案后，可以代理企业法律顾问注册工作。
第六条 申请注册者，必须同时具备以下条件：
（一）取得企业法律顾问执业资格证书；
（二）经所在单位聘用从事企业法律顾问工作；
（三）遵纪守法，具有良好的职业道德；
（四）身体健康，能坚持在企业法律顾问岗位工作。取得企业法律顾问执业资格五年后第一次申请注册者，须经注册管理机关进行有关业务知识考核合格。
第七条 申请注册时，应提交以下文件：
（一）企业法律顾问执业资格证书；
（二）企业聘任从事企业法律顾问工作的证明。取得资格五年后第一次注册者还应当提交经注册管理机关进行有关业务知识考核合格的证明。
第八条 有下列情形之一的，注册管理机关不予注册：
（一）不具有完全民事行为能力；
（二）受刑事处罚（过失犯罪除外）；
（三）受撤职以上行政处分。
第九条 注册管理机关受理注册申请，应对申请人的条件及有关证明文件进行审核，符合条件的，在15日内给予注册。需要调查核实有关情况的，应在30日内作出给予注册或者不给予注册的答复。不给予注册的，应提出书面理由。
第十条 经审核批准注册的企业法律顾问，由注册管理机关向其颁发《企业法律顾问执业证书》。
《企业法律顾问执业证书》是企业法律顾问的工作执照，在全国范围有效。
第十一条 企业法律顾问注册有效期为2年。有效期满前3个月内，持证者应当重新申请办理注册。无正当理由逾期未申请办理者，原注册自行失效。
第十二条 企业法律顾问重新申请注册应当符合下列条件：
（一）企业考核合格并继续聘任；（二）无本办法第八条规定的情形；（三）无严重违反职业道德的行为；（四）参加继续教育或累计不少于6日的法律或企业管理业务培训。
企业法律顾问的业务培训工作可由注册管理机关、国务院有关行业主管部门或经其授权的机构负责实施。
第十三条 重新申请注册的企业法律顾问不完全符合第十二条规定条件的，注册管理机关可以依其情形决定暂缓注册。暂缓注册的原因消失或得到合理处理后，应当予以注册。
第十四条 企业法律顾问因正当理由逾期未申请重新注册的，应当由其所在单位出具书面证明，注册管理机关审核确认后，补办注册手续。
第十五条 注册后，企业法律顾问有第八条规定的情形，经企业提出和注册管理机关认定，注册管理机关可以注销其注册，同时吊销其《企业法律顾问执业证书》。
第十六条 注册申请人不服注册管理机关的决定，可向上一级注册管理机关申请复议。
第十七条 注册管理机关及其工作人员办理企业法律顾问注册，应当严格按照本办法的规定执行。违反本办法规定，严重失职、滥用职权、谋取私利或随意附加其他条件，侵害企业或企业法律顾问合法权益的，责令改正并根据情节轻重对责任人给予相应的行政处分。
第十八条 省级注册管理机关应当在年终将本地区企业法律顾问注册和人员使用情况报国家经贸委备案并抄送同级司法行政部门。
注册管理机关应向同级行业主管部门抄送该行业企业法律顾问注册和人员使用情况。
第十九条 企业法律顾问注册工作接受人事（职改）部门的检查、监督。注册管理机关应当在年终将企业法律顾问注册和人员使用情况抄送同级人事（职改）部门。
第二十条 企业法律顾问注册使用统一的注册印鉴。
第二十一条 企业法律顾问注册不收注册费。
第二十二条 本办法由国家经济贸易委员会负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日实施。
成都市散装水泥管理办法
四川省成都市人民政府
成都市散装水泥管理办法
第138号
《成都市散装水泥管理办法》已经2007年7月10日市政府第110次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
二○○七年八月六日
成都市散装水泥管理办法
第一条（目的依据）
为加快发展散装水泥、节约资源，减少环境污染，提高社会、经济、环境效益，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市行政区域内水泥生产、经营、储藏、运输、使用及监督管理，适用本办法。
第三条（管理主体）
市建设行政管理部门负责本市散装水泥的监督管理，直接管理锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区等五城区（含高新区，以下统称五城区）范围内散装水泥工作。市散装水泥办公室具体实施散装水泥的管理工作。
区（市）县建设行政管理部门或当地政府确定的散装水泥管理部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理，可委托区（市）县散装水泥办公室具体实施散装水泥的管理工作。
发展改革、交通、水务、经济、财政、质监、环保、公安等行政管理部门按照各自的职责做好散装水泥的监督管理工作。
第四条（规划与计划）
区（市）县政府和市级相关部门应加强对发展散装水泥的组织领导，编制散装水泥发展专项规划，并将提高散装水泥供应量列入年度工作计划。
第五条（鼓励表彰）
鼓励发展散装水泥的科学研究和技术创新，大力推广应用散装水泥新技术、新产品、新工艺、新设备。对在发展散装水泥事业中有突出贡献的单位和个人，应给予表彰。
第六条（设施能力）
水泥生产企业、预拌砂浆生产企业应提高供应散装水泥和散装预拌砂浆的综合能力。新建、扩建和改建的水泥生产企业和预拌砂浆生产企业，散装设施能力必须达到70%以上。
第七条（企业要求）
水泥制品、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。
第八条（质量要求）
预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应具备国家规定的从业资质，严格按照质量管理规程组织生产，确保预拌混凝土、预拌砂浆符合质量标准。
禁止预拌混凝土使用立窑水泥。
第九条（环保措施）
从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人应采取有效的环保措施，防止粉尘和噪声污染。
第十条（统计资料）
水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和散装水泥储运企业，应依法向所在地散装水泥办公室报送有关统计资料。
第十一条（使用范围）
下列房屋建筑和市政基础设施工程、交通工程、水利工程（以下统称建设工程）必须使用散装水泥：
（一）五城区和区（市）县政府所在地建制镇规划区范围内的建设工程；
（二）水泥使用量在300吨以上的建设工程。
第十二条（禁止范围）
本市外环路以内禁止新建预拌混凝土搅拌站、预拌砂浆生产企业；禁止设置临时搅拌站或移动搅拌站。
本市外环路以内的建设工程，禁止在施工现场搅拌混凝土；其他区（市）县禁止现场搅拌混凝土的范围由当地县级政府确定。
建设工程应使用散装预拌砂浆或湿拌砂浆，五城区从2008年7月1日起禁止施工现场搅拌砂浆。禁止现场搅拌砂浆的具体办法，由市建设行政管理部门另行制定。
第十三条（招投标约定）
本办法第十一条规定的建设工程，建设单位应在招标文件中载明使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的内容；投标单位应按招标文件的约定进行投标报价。
建设单位不得明示或暗示施工单位使用袋装水泥；合同约定由建设单位采购水泥的，建设单位不得违反本规定提供袋装水泥。
第十四条（专项资金）
散装水泥专项资金属于政府性基金。水泥生产企业、水泥制品企业、工程建设单位等生产和使用水泥的单位，应按照国家、省有关规定缴纳散装水泥专项资金。
任何单位不得擅自改变专项资金征收对象、范围、标准或者减免专项资金。
第十五条（专用车规定）
公安交通管理部门对因建设工程施工需要进入城区的散装水泥车、背罐车、混凝土泵车、混凝土搅拌车、砂浆运输车等，应依法办理通行手续，提供行车方便。
交通行政管理部门对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆的交通规费，按四川省的有关规定执行。
第十六条（监督检查）
市和区（市）县散装水泥行政管理部门应加强对本行政区域内使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的监督检查。
五城区范围内的监督检查，由市散装水泥办公室统一组织实施；其他区（市）县的监督检查由当地散装水泥行政管理部门或散装水泥办公室组织实施。
建设、交通、水务行政管理部门和有关职能部门，在对建设工程实施监督检查时，应将建设工程使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆纳入监督检查内容。
第十七条（行政处罚）
有下列情形之一的，散装水泥行政管理部门应责令其限期改正，并处以5000元以上3万元以下罚款：
（一）预拌混凝土生产企业违反规定使用立窑水泥的。
（二）水泥制品、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业未全部使用散装水泥的。
（三）施工企业不按规定使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的。
（四）违反本办法第十二条规定，在施工现场搅拌混凝土、搅拌砂浆的；设置临时搅拌站或移动搅拌站的。
（五）违反本办法第十三条规定，建设单位未在招标文件中明确使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的；建设单位明示或暗示施工企业使用袋装水泥的；建设单位违反本规定提供袋装水泥的。
第十八条（行政人员违法责任）
行政机关及其散装水泥办公室工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条（解释机关）
本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条（施行日期）
本办法自2007年10月1日起施行。成都市人民政府1992年4月5日发布的《成都市散装水泥管理办法》同时废止。
