任免驻外大使名单（1991年第7期公报）

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黑龙江省人民政府


关于增强大中型国营企业活力的暂行规定
黑龙江省人民政府



大中型国营企业在我省国民经济中占有突出地位。搞活大中型企业，对发展我省经济，提高人民生活水平有着重大作用。增强大中型企业活力，应主要运用国家和省已给的各项经济政策，充分发挥企业自身的优势，眼睛向内，挖掘企业内部潜力，使企业的生产经营活动尽快走上良性
循环，增强企业自我改造和自我发展的能力。同时，也要给企业创造必要的外部条件，从外部注入活力。在继续贯彻《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》的基础上，根据国务院批转的《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》和全国经济工作会议关于增强大
中型企业活力的精神及省委、省政府关于简政放权、搞活企业的各项措施，特制定本规定。
一、加快推行厂长（经理）负责制。今年内，凡具备条件的大中型企业，都要实行厂长负责制。
要选好厂长。厂长是企业的法人，既受命于国家，对国家负责，又要取信于群众，对群众负责；既要懂经济，又要懂政治；既要懂技术、精业务，更要懂经营、会管理。选择厂长，不仅要看学历，更要看开拓精神、实际才干和政治素质。
要支持厂长“组阁”，建立一个开拓型的、敢于启用能人的“专家集团”式的高智能结构群体，和以厂长为首包括总工程师、总经济师、总会计师等各方面专家在内的决策中心，做到决策准、指挥灵、效率高。
认真搞好企业内部的配套改革。企业要进一步完善以承包为主的各项经济责任制。要根据实际情况，调整、改革内部机构，划小核算单位。有些企业可以把大的车间改为专业化、独立核算的分厂，同时扩大分厂与车间的自主权。
要理顺厂长、党委、工会三者关系，充分发挥厂长的决策指挥作用、党委的保证监督作用和职代会的民主管理作用。党委书记要积极支持厂长行使职权，切实加强思想政治工作，保证、监督党和国家各项方针政策的落实。厂长、党委书记要各司其职，各负其责，又要互相协作，密切配
合，共同把企业办好。
上级部门要为加快推行厂长（经理）负责制创造条件。对厂长的审批任命要快。对厂长“组阁”不要定框框。对机构设置不得强调上下对口。
二、实行目标税利（上交）奖励办法。企业在实行第二步利改税的基础上，可根据企业潜力大小，由财政部门会同主管部门和企业共同商定高于国家上交税利计划的奋斗目标。超过目标的部分，按不同比例给企业以奖励。奖励资金由同级财政拨付。企业所得的这部分奖励资金，应主要
用于生产发展和职工集体福利事业。
三、扩大企业生产计划的自主权。属于指令性计划的产品要给企业留有百分之五至十五的余地，使企业有产可超。指令性计划一经下达，任何部门不能层层加码。下达给企业的指令性计划，要做到产品的调拨量与主要原材料、能源、运输之间的综合平衡；如主要原材料和能源在计划分
配上不能保证或市场需求发生重大变化，企业有权提出修改计划，并在报告后一个月内得不到答复时，按指导性计划执行。指令性计划所需的能源和主要原材料，由物资部门戴帽下达，任何部门不得克扣。对那些没有必要物资条件保证的计划任务，由企业自行议价购进主要原材料和燃料的
，经物价部门批准，产品可适当加价。企业在完成国家指令性计划的基础上，可以按照市场需要，超产或转产其他产品。企业必须确保指令性计划，严肃履行经济合同。执行指令性计划造成产品积压由下达计划部门负责。
四、鼓励企业实行一业为主多种经营。企业可以根据市场需要和发挥优势、广开财源的原则，在搞好主产品的情况下实行多种经营，发展第三产业。企业利用富余人员新办第三产业，可比照对新办集体企业的政策，按不同行业分别给以三年内的减免税照顾。对以劳务、服务为主的，其
价格和收费，除物价部门有规定者外，要逐步放开，实行市场调节。企业的车队、招待所、俱乐部、食堂、医院、浴池、幼儿园等，都可以向社会开放，独立核算，自负盈亏，银行予以立户，工商管理部门予以登记。企业在保证完成正常生产、维修等任务的前提下，可以组织富余劳动力，
承包企业内部工程或劳务项目，承包费用在承包项目的资金中列支。企业对承包者可以制定适当的工资分配和奖励办法。经有关部门确认有设计、施工能力的企业，允许对外投标承包，在分配、税收方面与其他设计、施工单位一视同仁。
五、推进技术进步，增强企业自我改造和自我发展的能力。企业有权根据行业的发展规划，确定自己的产品发展方向，制订技术进步规划。各地市、各部门要充分尊重和支持企业的技术进步自主权。
企业要多渠道筹集资金，充分运用好银行贷款，善于“借钱生财”。对投资数额较多的重大改造项目，省内几家银行可组成财团联合贷款，对一些社会效益较大而企业收益较小的改造项目，可以给一些差别利率、延长还款期等优惠政策。省财政每年拿出三百万元资金发放贴息贷款。同
时，允许地区、部门、企业之间横向借贷和投资；允许企业向职工发行股票，入股者可参加分红。
放宽政策，为推进企业技术进步创造条件。1、从今年起，固定资产折旧费企业留用百分之七十，原由国家集中的百分之三十，由各地市和省直主管部门自行集中，用于企业的技术改造。2、为开发研制新产品、新技术所必需的单台价值在五万元以下的测试仪器、试验装置、试制用关
键设备的购置费，允许摊入产品成本（实行此种办法，就不再按销售额提取百分之一的技术开发费）。3、企业全部用自有资金搞的技术改造项目，经同级财政部门审查，投产后第一年的新增利润（包括所得税、调节税、承包费）全部留给企业。4、企业开发的新产品，属于国家鉴定的，
从试销之日起免征产品税、增值税三年，属于部、省确认的，免征产品税、增值税一至二年。5、对列入“七五”计划重点改造的大型骨干企业，从今年开始，在试点的基础上，分期分批地实行固定资产分类折旧办法，基本折旧率提高百分之一，折旧基金全部留给企业；对资金严重不足的

企业，按照国家规定，在兼顾财政收入的原则下，经同级财政部门批准，可适当调高留利水平，或给予减征调节税照顾，但要抄报省财政厅。
六、开拓技术市场，加速技术转移。鼓励企业之间或企业与科研单位、大专院校之间开展多种渠道的技术贸易与多种形式的技术转移。大中城市要积极筹办技术贸易中心，为企业、科研院所、大专院校及个人提供技术交易场所。技术转让费实行市场调节，由双方协商议定，可以一次总
算，可以按收益的一定比例提成，也可以按双方商定的其他方法计算。企业技术转让年收入十万元以内的，免征所得税，全部留给企业；超过十万元的，其超过部分依法征收所得税。大专院校、科研单位和事业单位技术转让收入，从今年开始，三年内免征所得税，全部留给单位，用于发展
科研事业。个人的技术转让收入，依法征收个人所得税。
加强科学技术人才的交流和培养。省市人才开发中心要积极支持人才合理流动。允许企业按有关规定从国外、省外引进人才，各级有关部门应予支持。企业培训技术业务人员的费用，可摊入成本。
七、开辟生产资料市场，搞活物资流通。大中城市要建立物资贸易中心。企业的超计划产品、分成产品、积压产品和超储物资，可以直接到贸易中心，贸易市场挂牌销售，也可以由工厂自己开店销售，价格随行就市。企业不得在价格之外加收费用。对于企业常年需要的大宗、大批量的
物资，在物资部门和主管部门组织下，由供需双方直接签订合同，凡有条件的，可实行定点直供，直接结算。
物资部门要参加市场调节，并会同工商管理和物价部门搞好服务、监督和进行必要的管理。按国家规定，重要生产资料的批发供应业务，除国营商业、供销社、物资供销部门和生产这种产品的单位外，其他单位和个人不得经营。
八、发展多种形式的经济联合体，加强横向联系。在平等互利、自愿结合的原则下，允许企业跨地区、跨行业、打破所有制界限，组建经济联合体，横向联合经营，可以同时参加几个联合体，可以同省内、省外联合，经过批准也可以同国外联合；有参加联合的权利，也有按协议规定退
出的自由。
鼓励军工与民用企业联合，提倡工工、工农、工商联合，积极支持工业同外贸联合。企业到农村办分厂或搞联合，从投产之日起免税二至三年。组织联合，上级部门只能大力促进，不能包办命令。联合企业向所在地交纳营业税、产品税后实现的利润，按照先分后税的原则分配。横向借
贷部分，可以税前还款。
九、搞好企业内部分配制度的改革。根据国务院统一部署，我省拟先选择几十个大中型工业企业试行工资总额同经济效益挂钩浮动，并在十个大型商业企业中试行联销，联利、联质计奖计酬办法，试行方案经国务院批准后实行。企业内部在分配上要拉开档次，使职工收入同企业经营好
坏、个人贡献大小挂起钩来。企业有权根据实际情况采取多种工资分配形式。企业按规定提取的奖励基金，任何部门不得挤占。
扩大主要原材料节约奖范围。根据国家规定，节约的单项奖不限于原规定的十类物资。要把降低能源、原材料消耗作为落实企业内部责任制的重要环节。提取节约奖的原则是：单位产品的物资消耗定额低于上年实际，定额先进，并有科学的计量手段和严格的考核办法。节约奖按节约价
值的一定比例提取，计入成本，不列入工资总额。消耗定额和奖金提取比例按国家规定由主管部门按行业制定。
十、给部分大中型企业直接对外经营权。具备条件的大型骨干企业和企业联合体，经过批准可有直接对外经营权。这些企业在国家统一的方针、政策和计划指导下，有权直接对外开展技术引进、合资经营、合作生产、补偿贸易；可以自行进口本企业所需要的设备等；有与外商谈判、签
约的权力。生产出口产品的企业，按照承担出口计划任务收汇任务，自负盈亏的原则，可以自行进口生产所需要的各种专用原材料（国家统一经营的，需经有关部门批准），自行组织产品出口，以及提供劳务、技术服务等。经国家批准，也可在国外设立办事机构和在国外合资办厂。对外业
务可以自行办理，也可委托外贸公司代理。
有直接对外经营权的企业，可以在中国银行开立外汇帐户，可以向中国银行申请贷款。外汇贷款应用外汇归还，经银行同意，也可以用人民币归还。
对承担出口任务的生产企业，根据不同的产品，按规定退还生产环节增值税和产品税。企业有外汇分成权。企业对应得的分成外汇和经济扶助费，有权自主支配，有关部门不得层层截留。
十一、整顿现有公司。行政公司必须按照国务院“扩权十条”的规定把生产经营权全部放给企业，不得截留。同时，按照“公司必须是企业”的原则区别不同情况，对这类公司进行整顿，该转的转，该撤的撤。今后，公司不得再向企业收取管理费；财政不再给公司拨款；物资不再经过
公司拨转，直供到企业；现有行政性公司的财、物、章、权不再生效。企业性公司，也要按照扩权十条的规定，划分内部职责范围，搞好内部分级分权管理。总公司要把工作重点放在规划、投资方向和人才培训方面，具体生产、经营活动的权力，要放给所属厂、矿。
十二、坚决煞住对企业进行乱摊派的歪风。除了按照规定向国家纳税外，企业在经济上，不对任何部门承担义务。对已经搞的各种收费和乱摊派的费用，省计经委、审计和财税部门要联合进行一次清理，凡属各部门自行规定的，一律暂停执行；需继续收取的，要经省政府统一审批。要
严肃财经纪律，任何单位和个人，不得以任何借口，任何形式，向企业伸手要钱、要物、要人。违反者视同违纪处理。
省政府各部门和各城市，今后都要把工作重点放在为企业协调、服务方面；同时，也要对企业的经营活动，切实进行检查、监督，保证企业正当利益和国家财产不受侵犯。各有关部门要依照本规定制定出具体的实施办法。




1985年3月23日
卫生部


关于下发《中华人民共和国母婴保健法》配套文件的通知
1995年8月7日，卫生部

各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅（局）：
为认真贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》，根据本法制定了《母婴保健监督员管理办法》等四个配套文件，现发给你们，请认真执行。
附件：1、母婴保健监督员管理办法
2、母婴保健医学技术鉴定管理办法
3、母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法
4、母婴保健专项技术服务基本标准

母婴保健监督员管理办法

第一章 总则
第一条 为加强对母婴保健工作的监督管理，依据《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》），实行母婴保健监督员制度，为加强对母婴保健监督员的管理，制定本办法。
第二条 本办法规定的母婴保健监督员是指在《母婴保健法》规定监督范围内进行执法监督的人员。
第三条 国家对母婴保健监督员实行资格考试，在职培训，工作考核和任免制度。县级以上地方人民政府卫生行政部门对母婴保健监督员进行统一管理。
第四条 母婴保健监督员由聘任机关发给全国统一的证件。

第二章 资格
第五条 卫生行政管理人员或专业技术人员必须经母婴保健监督员资格考试合格，方可受聘为母婴保健监督员。
第六条 具备下列条件者方可参加母婴保健监督员资格考试：
（一）具有良好的职业道德一定的专业技术和监督管理实践经验：
1．从事妇幼卫生行政管理工作，具有科员以上职务的国家公务员；
2．从事妇幼卫生工作三年以上，已取得医（技）师以上资格的专业技术人员。
（二）取得经设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门组织的《母婴保健法》知识培训合格证。
第七条 卫生行政管理人员或专业技术人员经母婴保健监督员资格考试合格后，由同级卫生行政部门审核、聘任方可成为母婴保健监督员，并报上一级卫生行政部门备案。

第三章 任免
第八条 母婴保健监督员在县级以上地方人民政府卫生行政部门和妇幼保健机构中聘任。
县级以上地方人民政府卫生行政部门可以根据母婴保健监督管理范围大小，确定母婴保健监督员聘任人数。一般县级为5--7人，省和市（地）可以根据需要适当增加人数。
第九条 国务院卫生行政部门为完成特定的母婴保健监督任务可从全国聘任国家特派的母婴保健监督员。
第十条 县级以上地方人民政府卫生行政部门定期对所聘母婴保健监督员的业务水平，法律知识和执法情况进行考核。有下列情况之一者，可依法直接撤免或建议原聘任机关撤免：
（一）不符合本办法规定聘任的人员；
（二）经资格考试，工作考核不合格的人员；
（三）不接受指定的业务培训或培训考试不合格的人员；
（四）在母婴保健监督管理工作中，有违纪违法行为并受过行政处分或刑事处分的人员。
第十一条 母婴保健监督员资格考试，在职培训和工作考核规范由省级政府卫生行政部门制定并负责组织实施。
第十二条 离休、退休或调离妇幼卫生工作岗位的母婴保健监督员，由原聘任机关办理解聘手续。
被撤免和解聘的监督员由原聘任机关收回其监督员证件，并报上级卫生行政部门备案。

第四章 职责
第十三条 母婴保健监督员在法定范围内，根据卫生行政部门或相应的监督管理机构交付的任务，行使下列监督职权：
（一）监督检查《母婴保健法》和《实施办法》的执行情况；
（二）对违反《母婴保健法》和《实施办法》的单位和个人提出处罚意见；
（三）提出改进母婴保健工作的建议；
（四）完成卫生行政部门交给的其他监督检查任务。
（五）参与有关案件的处理。
第十四条 母婴保健监督员必须熟练掌握和运用与本职工作有关的各项国家法律、法规、规章、国家标准，技术规范和工作程序等。
第十五条 母婴保健监督员必须做到：
（一）遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，实事求是；
（二）忠于职守，有法必依，执法必严，违法必究；
（三）风纪严谨，证件齐全，文明执法，恪守职业道德；
（四）遵守监督执法程序、标准、规范和制度；
（五）取证及时、完善，方法科学，手段合法；
（六）执法文书书写规范，手续完备；
（七）履行相关法律、法规规定的保密义务；
（八）遇有与被监督者有直接利害关系或其他有碍公正执法情况时，应当回避。
第十六条 母婴保健监督员的职权和人身安全依法受到保护，任何人不得干涉、阻挠和侵犯。

第五章 奖惩
第十七条 县级以上人民政府卫生行政部门对在母婴保健监督执法工作中做出突出成绩的监督员进行表彰或奖励。
第十八条 对违法违纪的母婴保健监督员，视情节轻重由有关机关追究其行政责任或刑事责任。

第六章 附则
第十九条 本办法由卫生部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。各地颁布的有关母婴保健监督员管理的规章与本办法抵触的，以本办法为准。

母婴保健医学技术鉴定管理办法

第一章 总 则
第一条 为了保障母亲和婴儿的健康权益，保护和监督医疗保健机构依法开展母婴保健工作，根据《中华人民共和国母婴保健法》，制定本办法。
第二条 本办法所称母婴保健医学技术鉴定，是指接受母婴保健服务的公民或提供母婴保健服务的医疗保健机构，对婚前医学检查、遗传病诊断和产前诊断结果或医学技术鉴定结论持有异议所进行的医学技术鉴定。
第三条 母婴保健医学技术鉴定工作必须坚持实事求是，尊重科学，公正鉴定，保守秘密的原则。

第二章 鉴定组织
第四条 省、市、县级人民政府应当分别设立母婴保健医学技术鉴定组织，统称母婴保健医学技术鉴定委员会（以下简称医学技术鉴定委员会）。医学技术鉴定委员会办事机构设在同级妇幼保健院内，负责母婴保健医学技术鉴定委员会的日常工作。
第五条 医学技术鉴定委员会的组成人员，由卫生行政部门提名，同级人民政府聘任，其名单应当报上级卫生行政部门备案。
第六条 医学技术鉴定委员会应由妇产科、儿科、妇女保健、儿童保健、生殖保健、医学遗传、神经病学、精神病学、传染病学等医学专家组成。
第七条 医学技术鉴定委员会成员应符合下列任职条件：
（一）县级应具有主治医师以上的专业技术职务；市级应具有副主任以上的专业技术职务；省级应具有主任或教授技术职务。
（二）具有认真负责的工作精神和良好的医德医风。
第八条 医学技术鉴定委员会成员任期四年。可以连任。
第九条 因医学技术鉴定需要，医学技术鉴定委员会可以临时聘请有关专家参加鉴定工作，所聘人员有发表医学诊断意见的权力，但无表决权。
第十条 医学技术鉴定委员会负责本行政区域内有异议的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断结果和有异议的下一级医学技术鉴定结论的医学技术鉴定工作。
第十一条 医学技术鉴定委员会有以下权利和义务：
（一）要求有关医疗保健机构提供有关资料（包括病案、各项检查、检验报告、所采用的技术方法等）的原始记录；
（二）要求当事人补充材料或者对有关事实情节进行复查；
（三）应当认真收集和审查有关资料，广泛听取各方意见，做好调查分析工作；
（四）应当以事实为依据，以科学为准则，自主发表医学技术鉴定意见，不受任何部门和个人的干预；
（五）应当慎重作出医学技术鉴定结论。

第三章 鉴定程序
第十二条 公民对许可的医疗保健机构出具的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断结果持有异议的，可在接到诊断结果证明之日起15日内，向当地医学技术鉴定委员会办事机构提出书面申请，同时填写《母婴保健医学技术鉴定申请表》（见附表），提供与鉴定有关的材料。
第十三条 医学技术鉴定委员会应当在接到《母婴保健医学技术鉴定申请表》之日起30日内作出医学技术鉴定结论，如有特殊情况，最长不得超过90日。如鉴定有困难，可向上一级医学技术鉴定委员会提出鉴定申请，上级鉴定委员会在接到鉴定申请后30日内做出鉴定结论。省级为终级鉴定。如省级技术鉴定有困难，可转至有条件的医疗保健机构进行检查确诊，出具检测报告，由省级医学技术鉴定委员会作出鉴定结论。
第十四条 医学技术鉴定委员会进行医学技术鉴定时必须有五名以上相关专业医学技术鉴定委员会成员参加。参加鉴定人员中与当事人有利害关系的，应当回避。
第十五条 医学技术鉴定委员会成员在发表鉴定意见前，可以要求当事人及有关人员到会陈述理由和事实经过，当事人应当如实回答提出的询问。
当事人无正当理由不到会的，鉴定仍可照常进行。
医学技术鉴定委员会成员发表医学技术鉴定意见时，当事人应当回避。
第十六条 在医学技术鉴定过程中，医学技术鉴定委员会认为需要重新进行临床检查、检验的，应当在医学技术鉴定委员会指定的医疗保健机构进行。
第十七条 参加鉴定的医学技术鉴定委员会成员应当在鉴定书上签名，对鉴定结论有不同意见时，应当如实记录。
与鉴定有关的材料和鉴定结论原件必须立卷存档，严禁涂改、伪造。
第十八条 医学技术鉴定委员会办事机构在医学技术鉴定委员会作出鉴定结论后，应当出具《母婴保健医学技术鉴定证明》，并及时送达当事人各一份。
第十九条 《母婴保健医学技术鉴定证明》（见附表）必须加盖医学技术鉴定委员会鉴定专用章后方可生效。
第二十条 当事人对鉴定结论有异议，可在接到《母婴保健医学技术鉴定证明》之日起15日内向上一级医学技术鉴定委员会申请重新鉴定。
省级医学技术鉴定委员会的医学技术鉴定结论，为最终鉴定结论。
第二十一条 鉴定按规定收取鉴定费。鉴定费由申请医学技术鉴定的当事人预付，根据鉴定结论，由责任人支付。
鉴定费的收费标准，由省级卫生行政部门会同当地物价部门制定。
第二十二条 医学技术鉴定委员会成员在进行医学技术鉴定工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，可依照规定取消医学技术鉴定委员会成员资格，并由其所在单位给予行政处分。

第四章 附 则
第二十三条 《母婴保健医学技术鉴定申请表》、《母婴保健医学技术鉴定证明》按卫生部规定的式样，由省级卫生行政部门统一印制。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
母婴保健医学技术鉴定申请表
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|姓名： 性别： 年龄： 民族： 职业：
申请人 |------------------------------------------------------------
|住址／通讯地址：
----------------------------------------------------------------------
申请单位|名称： 法人代表／负责人
|------------------------------------------------------------
|地址：
----------------------------------------------------------------------
申请人（单位）与受检对象关系：
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|姓名： 性别： 年龄： 民族： 职业：
受检对象|------------------------------------------------------------
|病案号：
|------------------------------------------------------------
|住址／通讯地址：
----------------------------------------------------------------------
原医疗保健单位／原鉴定单位：
----------------------------------------------------------------------
原诊断结果／原鉴定结论：
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申请鉴定理由：
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申请人或
申请单位 （盖章） 年 月 日
省 市 县母婴保健医学技术鉴定委员会
鉴 定 书
第 号
年 月 日
省 市 县母婴保健医学技术鉴定书
第 页
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被鉴定人姓名： 年龄： 性别： 职业：
工作单位： 家庭住址：
原医疗保健单位： 就诊时间：
原诊断结果：
原医学指导意见：
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一、病例摘要：
------------------------------------------------------------
省 市 县母婴保健医学技术鉴定书 第 页
--------------------------------------------------------------
二、分析意见
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省 市 县母婴保健医学技术鉴定书 第 页
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三、结论意见：
鉴定成员（签字）：
省 市 县母婴保健医学技术鉴定委员会
年 月 日
--------------------------------------------------------------
（注：此鉴定书留医学鉴定委员会存档）
母婴保健医学技术鉴定证明
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被鉴定人姓名： 性别： 年龄： 民族： 职业：
工作单位： 家庭住址：
------------------------------------------------------------------
病例摘要：
------------------------------------------------------------------
医学鉴定意见：
省 市 县母婴保健医学技术鉴定委员会
年 月 日
------------------------------------------------------------------
（注：此证明交被鉴定当事人各一份）

母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法
第一条 根据《中华人民共和国母婴保健法》第三十二条和第三十三条的规定制定本办法。
第二条 凡开展《中华人民共和国母婴保健法》规定的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、施行结扎手术和终止妊娠手术技术服务的医疗保健机构，必须符合本办法规定的条件，经卫生行政部门审查批准，取得《母婴保健技术服务执业许可证》。
第三条 施行结扎手术、终止妊娠手术的审批，由县级卫生行政部门负责；婚前医学检查的审批，由设区的市级以上卫生行政部门负责；遗传病诊断、产前诊断以及涉外婚前医学检查的审批，由省级卫生行政部门负责。
第四条 申请开展婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断以及施行结扎手术和终止妊娠手术的医疗保健机构，必须同时具备下列条件：
（一）符合当地医疗保健机构设置规划；
（二）取得《医疗机构执业许可证》；
（三）符合《母婴保健专项技术服务基本标准》；
（四）符合审批机关规定的其他条件。
第五条 申请婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断以及施行结扎手术和终止妊娠手术许可的医疗保健机构，必须向审批机关，提交《母婴保健技术服务执业许可申请登记书》并交验下列材料：
（一）《医疗机构执业许可证》及其副本；
（二）有关医师的《母婴保健技术考核合格证书》；
（三）审批机关规定的其他材料。
申请母婴保健专项技术服务应向审批机构交纳审批费。收费标准由各省、自治区、直辖市卫生行政部门会同当地物价管理部门规定。
第六条 审批机关受理申请后，应当在60日内，按照本办法规定的条件及《母婴保健专项技术服务基本标准》进行审查和核实。经审核合格的，发给《母婴保健技术服务执业许可证》；审核不合格的，将审核结果和理由以书面形式通知申请人。
第七条 《母婴保健技术服务执业许可证》的有效期为三年，有效期满继续开展母婴保健专项技术服务的，应当按照本办法规定的程序，重新办理审批手续。
第八条 申请变更《母婴保健技术服务执业许可证》的许可项目的，应当依照本办法规定的程序重新报批。
第九条 医疗保健机构应当把《母婴保健技术服务执业许可证》悬挂在明显处所。
第十条 凡从事《中华人民共和国母婴保健法》规定的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、施行结扎手术和终止妊娠手术以及家庭接生技术服务的人员，必须符合《母婴保健专项技术服务基本标准》的有关规定，经考核合格，取得《母婴保健技术考核合格证书》、《家庭接生员技术合格证书》。
第十一条 从事遗传病诊断、产前诊断技术服务人员的资格考核，由省级卫生行政部门负责；从事婚前医学检查技术服务人员的资格考核，由设区的市级以上卫生行政部门负责；结扎手术和终止妊娠手术以及从事家庭接生技术服务人员的资格考核，由县级以上地方卫生行政部门负责。
母婴保健技术人员资格考核内容由卫生部规定。
第十二条 母婴保健技术人员资格考核办法由各省、自治区、直辖市卫生行政部门规定。
第十三条 经考核合格，取得《母婴保健技术考核合格证书》的卫生技术人员，不得私自或者在未取得《母婴保健技术服务执业许可证》的机构中开展母婴保健专项技术服务。
第十四条 《母婴保健技术服务执业许可证》和《母婴保健技术考核合格证书》、《家庭接生员技术合格证书》应当妥善保管，不得出借或者涂改，禁止伪造、变造、盗用以及买卖。
第十五条 《母婴保健技术服务执业许可证》和《母婴保健技术考核合格证书》、《家庭接生员技术合格证书》遗失后，应当及时报告原发证机关，并申请办理补发证书的手续。
第十六条 本办法实施前已经开展婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断以及施行结扎手术和终止妊娠手术的医疗保健机构，应当在本办法施行后的6个月内，按照本办法的规定补办审批手续。
第十七条 本办法实施前已经开展婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断以及施行结扎手术和终止妊娠手术的医师，经考核认定，发给《母婴保健技术考核合格证书》。已从事家庭接生的人员，经考核认定，发给《家庭接生员技术合格证书》。具体办法由省、自治区、直辖市卫生行政部门规定。
第十八条 《母婴保健技术服务执业许可证》和《母婴保健技术考核合格证书》和《家庭接生员技术合格证书》由卫生部统一印制。
第十九条 本办法由卫生部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。

母婴保健专项技术服务基本标准
一、婚前医学检查
（一）婚前医学检查单位房屋、设备和人员配备基本标准
1、婚检门诊房屋要求：
＜1＞分设男、女专用婚前医学检查室，并具备婚前卫生咨询服务的条件；
＜2＞设婚前健康宣教室，室内有性生理、性卫生、母婴保健、计划生育知识挂图、模型、音像等宣教设备。
2、婚检设备：
＜1＞女婚检门诊：妇科检查台、检查床、妇科检查器械、听诊器、血压计、体重计等；
＜2＞男婚检门诊：检查床、听诊器、血压计、体重计等；
＜3＞具有开展血、尿常规、阴道分泌物涂片、乙肝两对半、肝功能、梅毒、淋菌涂片或培养等化验设备和Ｘ光机等辅助设备。
3、人员配备：
有取得《母婴保健技术考核合格证书》的男、女专职检查医师和高年资的主验医师。
（二）婚前医学检查人员基本标准
1、工作负责，有良好的医德医风，应当做到严肃、认真、亲切、守密；
2、婚检医师应具有国家认可的中专及以上医学专业学历证明，并具有三年以上妇产科或泌尿外科临床经验，已取得医师及以上技术职称者；
3、主检医师应具有大专以上医学专业学历，并已取得主治医师及以上技术职称；
4、婚前医学检查医生必须经过由卫生行政部门认可的母婴保健知识和婚前医学检查专业岗前培训，并经考核取得合格证书。
二、终止妊娠手术、结扎手术
（一）从事终止妊娠手术、结扎手术单位房屋、设备和人员配备基本标准
1、终止妊娠手术室房屋要求：
＜1＞手术室应设在门诊或病房一端；
＜2＞手术室的面积与其任务相适应；
＜3＞室内墙面装有1．5--2米高的瓷砖或用油漆粉刷；有水池；有水磨石或水泥地面，并有倾斜度和下水道。
＜4＞门窗严密，光线充足，装有纱窗、纱门，应有采暖、降温设备。
＜5＞除手术间外，设缓冲间（更衣、换鞋），并有涮手、敷料准备，污物处理等地方。
＜6＞设观察室和观察床。
2、终止妊娠手术室设备：
＜1＞设手术床、器械台、器械敷料柜，负压吸引器，冲洗设备，照明灯等。
＜2＞紫外线灯，常用消毒药品或制剂。
＜3＞必备的抢救设施及备用物品（血压计、体温计、听诊器、注射器、输液器、氧气袋（瓶）、抢救药品）。
＜4＞手术包。
3、结扎手术在综合手术室进行，综合手术室的设施按卫生部颁发标准执行。
4、其他必备设施：
＜1＞转送疑难、急重症病人的应急条件（交通工具、电话等）。
＜2＞供血、配血、输血设备。
＜3＞供氧、抢救监护条件。
＜4＞有效消毒设施（高压灭菌锅等）。
＜5＞有关检验等辅助设施。
5、人员配备：
有取得《母婴保健技术考核合格证书》的医师。
（二）终止妊娠手术、结扎手术人员标准
1、工作认真负责，有良好的医德医风。
2、从事终止妊娠手术、结扎手术的医师，应接受有关专业的技术培训，经卫生行政部门考核合格，并取得《母婴保健技术考核合格证书》。
3、具有国家认可的中专及以上医学专业学历证明，已获得医师及以上技术职称，并具有三年以上妇产科或外科临床经验。
三、家庭接生人员考核标准
（一）热爱本职工作，认真负责，具有小学以上文化程度；
（二）必须经过县以上卫生行政部门或医疗保健机构组织专业培训考试合格，在上级医师指导下已独立接生5次以上；
（三）具有高压灭菌产包、脐带包，必备的用品和抢救药品等；
（四）能承担孕产妇系统管理，填写保健管理卡，并能识别高危妊娠及时转诊；
（五）认真执行卫生部下发的“农村接产常规”，并填写出生医学记录；
（六）执行卫生行政部门制定的孕产妇死亡、婴儿死亡和出生缺陷的报告制度，按程序及时上报。说明：遗传病诊断和产前诊断技术服务的标准后发。

附表：
附表1 母婴保健技术服务执业许可申请表
被申请机关：
--------------------------------------------------
|申请单位： |
|地 址： |
|----------------------------------------------|
|机 构 类 别： |
|----------------------------------------------|
|所有制形式： |
|----------------------------------------------|
| |婚前医学检查 |
|申|------------------------------------------|
|请|结扎手术、终止妊娠手术 |
|技|------------------------------------------|
|术|产前诊断 |
|服|------------------------------------------|
|务|遗传病诊断 |
|项|------------------------------------------|
|目|其他 |
|----------------------------------------------|
|提交文件目录： |
|（1）《医疗机构执业许可证》影印件及副本； |
|（2）有关医师的《母婴保健技术考核合格证书》；|
|（3） |
|（4） |
|（5） |
--------------------------------------------------
申请单位： （章）
年 月 日
附表2 母婴保健技术服务执业许可申请登记书
申请单位 （章）
法定代表人 （章）
登记号
□□□□□□□□□□□□□□□□□□
机构性质
申请日期 年 月 日
批准文号 字 （ ） 第 号
中华人民共和国卫生部制
附表2—1 填表说明
1．此表为医疗保健机构向登记机关申请《母婴保健技术服务执业许可证》时专用。
2．医疗机构代码 按照卫统发（1991）第6号文件《卫生单位名称代码及数据库管理办法（暂行）》和补充规定的有关规定填写。
3．附表2—2 隶属关系 在后面的括号中填写应选项目的号码，只能填一个。
4．附表2—2 所有制形式 在后面的括号中填写应选项目的号码，只能填一个。
5．附表2—2 服务对象 填写要求同4。
6．附表2—2 法定代表人 医疗保健机构拥有法人地位者，填写其法定代表人姓名；医疗保健机构若无法人地位，则填写具有法人地位的主管单位的法定代表人姓名。
7．附表2—3 在科室设置情况表的□内用划“√”方式填报。
8．附表2—3 医疗保健机构凡在某一级科目下设置二级学科（专业组）的，应填报到所列二级科目；未划分二级学科（专业组）的，只填报到一级服务科目；未开展的服务科目不必填报。
9．附表2—4 在每项空格中填写相应项目的人数。
10．附表2—4 人员情况除检验、护理、医技科室外，只填写取得《健技术考核合格证书》的医疗保健技术人员。
11．附表2—5 设备 医疗保健机构按照《母婴保健专项技术服务基本标准》规定的医疗设备标准，逐项填写。
附表2—2 医疗保健机构简况
------------------------------------------------------------------------------------------
机构名称 |机构评审批准等级： 级 等
------------------------------------------------------------------------------------------
登记号（医疗机构代码） □□□□□□□□□□□□□□□□□□
------------------------------------------------------------------------------------------
所有制形式 （1）全民 （2）集体 （3）私人 （4）中外合资合作 （5）其他 （ ）
------------------------------------------------------------------------------------------
隶属 （1）中央属 （2）省、自治区、直辖市属 （3）直辖市区、省辖市、地区（盟）属
关系 （4）省辖市区、地辖市属 （5）县（旗）属 （6）街道办事处属 （7）乡（镇）属
（8）村属 （9）其他 （ ）
------------------------------------------------------------------------------------------
主管单位名称
------------------------------------------------------------------------------------------
服务对象 （1）社会 （2）内部 （3）境外人员 （4）社会＋境外人员 （ ）
------------------------------------------------------------------------------------------
机构地址
------------------------------------------------------------------------------------------
电话 |传真 |邮政编码 □□□□□□
------------------------------------------------------------------------------------------
|姓名 性别 □男□女 | |姓名 性别 □男□女
法 |------------------------------------|主|----------------------------------------
定 |出生年月 专业 |要|出生年月 专业
代 |------------------------------------|负|----------------------------------------
表 |职务 职称 |责|职务 职称
人 |------------------------------------|人|----------------------------------------
|最高学历 | |最高学历
------------------------------------------------------------------------------------------
服务方式 □社区母婴保健□门诊 □住院 □家庭病床 □巡诊 □其他
------------------------------------------------------------------------------------------
床位数
------------------------------------------------------------------------------------------
备注
------------------------------------------------------------------------------------------
附表2—3 医疗保健机构开展母婴保健技术服务科室设置情况表 请在□中划“√”
----------------------------------------------------------------------------------------
代码 诊疗科目 备注 代码 诊疗科目 备注
----------------------------------------------------------------------------------------
□01． 妇女保健科 □06． 内科
□01．01 青春期保健
□01．02 围产期保健 □07． 外科
□01．03 更年期保健
□01．04 妇女心理行为 □08． 眼科
□01．05 妇女营养
□01．06 女职工职业保健 □09． 耳鼻咽喉科
□01．07 其他
□10． 口腔科
□02． 儿童保健科
□02．01 集体儿童保健 □11． 皮肤科
□02．02 儿童生长发育
□02．03 儿童营养 □12． 精神科
□02．04 儿童心理行为
□02．05 儿童五官保健 □13． 传染科
□02．06 儿童康复
□02．07 其他 □14． 麻醉科（手术室）
□03． 婚检专科 □15． 医学检验科
□03．01 男性婚检 □15．01 常规检验
□03．02 女性婚检 □15．02 生化检验
□15．03 内分泌检验
□04． 妇产科 □15．04 临床免疫
□04．01 妇科 □15．05 遗传检验：细胞检验
□04．02 产科 分子检验
□04．03 计划生育 □15．06 其它
□04．04 内分泌
□04．05 生殖健康 □16． 病理科
□04．06 其他
□17． 医学影像科
□05． 儿科 □17．01 Ｘ线诊断专业
□05．01 新生儿急救 □17．02 超声诊断专业
□05．02 小儿传染病 □17．03 心电诊断专业
□05．03 小儿消化 □17．04 脑电及脑血流图诊断专业
□05．04 小儿呼吸 □17．05 神经肌肉电图专业
□05．05 小儿心脏病 □17．06 其它
□05．06 小儿肾病
□05．07 小儿血液病 □18． 中医科
□05．08 小儿神经病学
□05．09 小儿内分泌 □19． 其它
□05．10 小儿遗传病
□05．11 小儿免疫
□05．12 小儿营养不良性疾病防治
□05．13 其它
------------------------------------------------------------------------------------------
附表2—4 人员情况
--------------------------------------------------------------------------
职工总数 其中卫生技术人员数 行政后勤人员数
--------------------------------------------------------------------------
妇 女|主任医师 |副主任医师 |主治医师 | 医 师 |医士 |
保 健|----------|------------|----------|----------|--------|------
科 | | | | | |
------|----------|------------|----------|----------|--------|------
儿 童|主任医师 |副主任医师 |主治医师 | 医 师 | 医士 |
保 健|----------|------------|----------|----------|--------|------
科 | | | | | |
------|----------|------------|----------|----------|--------|------
婚 检|主任医 师|副主任医 师|主治医 师|医 师 | 医士 |
|----------|------------|----------|----------|--------|------
专 科|女 男 |女 男 |女 男 |女 男 |女 男 |
------|----------|------------|----------|----------|--------|------
妇 |主任医师 |副主任医师 |主治医师 | 医 师 | 医士 |助产士
产 |----------|------------|----------|----------|--------|------
科 | | | | | |
------|----------|------------|----------|----------|--------|------
儿 |主任医师 |副主任医师 |主治医师 | 医 师 | 医士 |
|----------|------------|----------|----------|--------|------
科 | | | | | |
------|----------|------------|----------|----------|--------|------
遗 传|主任医师 |副主任医师 |主治医师 | 医 师 | 医士 |
|----------|------------|----------|----------|--------|------
科 室| | | | | |
------|----------|------------|----------|----------|--------|------
泌 尿|主任医师 |副主任医师 |主治医师 | 医 师 | 医士 |
|----------|------------|----------|----------|--------|------
专 科| | | | | |
------|----------|------------|----------|----------|--------|------
检 |主任检验师|副主任检验师|主管检验师|检 验 师|检验员 |
验 |----------|------------|----------|----------|--------|------
科 | | | | | |
------|----------|------------|----------|----------|--------|------
医 技|主任技师 |副主任技师 |主管技师 | 技 师 |技术员 |
|----------|------------|----------|----------|--------|------
科 室| | | | | |
------|----------|------------|----------|----------|--------|------
护 理|主任护师 |副主任护师 |主管护师 | 护 师 | 护士 |护理员
|----------|------------|----------|----------|--------|------
专 业| | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
附表2—5 母婴保健技术服务仪器设备情况
----------------------------------------------------------------------------------------
婚前医学检查设备 |有（数）|产前诊断、遗传病诊断设备 |有（数）
--------------------------------|--------|----------------------------------|--------
|（1）妇科检查台、检查床 | |（1）Ｂ型超声诊断仪 |
|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
|（2）男、女婚检常规器械 | |（2）普通双目、三筒研究显微镜 |
设|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
|（3）听诊器、血压、体重计 | |（3）隔水式培养箱、恒温干燥箱 |
|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
|（4）化验和Ｘ光机辅助设备 | |（4）普通电冰箱、普通离心机 |
备|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
|（5）其它 | |（5）自动纯水蒸镏器、负压吸引器 |
|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
|终止妊娠、结扎手术设备 |有（数）|（6）超净工作台 |
|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
项|（1）手术床、器械台、柜 | |（7）大容量普通、台式离速离心机 |
|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
|（2）负压吸引器、冲洗设备 | |（8）低温电冰箱、恒温水浴箱 |
|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
目|（3）照明灯、紫外线消毒灯 | |（9）低压、高压电泳仪 |
|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
|（4）常用消毒药品或制剂 | |（10）恒温水浴摇床、恒温震荡器 |
|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
名|（5）必备抢救设施及物品 | |（11）普通天平、分析天平 |
|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
|（6）手术包 | |（12）ＰＣＲ热循环仪、液体混合器|
|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
称|（7）供备、配血、输血设备 | |（13）磁力加热搅拌器、酚蒸镏器 |
|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
|（8）供氧、抢救监护设备 | |（14）三用紫外分析仪 |
|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
|（9）消毒设施（高压灭菌锅）| |（15）紫外分光、荧光分光光度计 |
|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
|（10）有关检验等辅助设施 | |（16）酶标仪、同位素检测仪 |
|----------------------------|--------|----------------------------------|--------
|（11）转送危、重病人设备 | |（17）其它 |
----------------------------------------------------------------------------------------
注：栏目不够请另附页
附表2—6 提交文件、证件和上级主管部门意见
------------------------------------------------
|
申请母婴|
保健技术|
服务执业|
许可登记|
提交的文|
件、证件|
名称 |
--------|--------------------------------------
|
上级主管|
|
部门签署|
|
意 见|
| 年 月 日 （章）
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附表2—7 审查、主管领导意见、局长核批
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|
审查 |

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