国资委、财政部、劳动保障部、国家税务总局关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知
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国资委、财政部、劳动保障部、国家税务总局关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知
委、财政部、劳动保障部、国家税务总局
国资委、财政部、劳动保障部、国家税务总局关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知
2003年7月4日 国资分配[2003]21号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、财政厅(局)、劳动保障厅(局)、国家税务局、地方税务局，各中央企业：
为进一步做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作，现就原国家经贸委等8部门《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》(国经贸企改[2002]859号，以下简称859号文件)中的有关问题通知如下：
一、关于国有控股企业的界定标准。859号文件规定国有大中型企业(以下简称企业)主辅分离、辅业改制的范围是国有及国有控股的大中型企业，其中国有控股是指国有绝对控股。根据国家统计局《关于印发〈关于统计上划分经济成分的规定〉的通知》(国统字[1998]204号)，国有绝对控股是指在企业的全部资本中，国家资本(股本)所占比例大于50％的企业。
859号文件提出的改制后为国有法人控股的企业指国有法人绝对控股。国有法人控股企业应尽量减少控股比重，一般不得超过75％。改制为国有法人控股的企业再改制为非国有法人控股时，符合859号文件适用范围的，按照该文件的有关规定执行。
二、关于国有大中型企业划分标准。按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合下发的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企[2003]143号，以下简称143号文件)规定的企业划分标准执行。143号文件中的中小企业标准上限即为大企业标准的下限。
三、关于解除劳动关系的经济补偿标准。按照劳动保障部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发[1994]481号)有关规定执行。根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，职工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发；职工月平均工资高于企业月平均工资3倍或3倍以上的，可按不高于企业月平均工资3倍的标准计发。企业经营者也应按照上述办法执行。
四、关于企业辅业资产的界定范围。企业要按照859号文件要求，以精干壮大主业、放开搞活辅业、提高企业核心竞争力为目标，合理确定企业辅业资产。实施改制分流的辅业资产主要是与主体企业主营业务关联不密切，有一定生存发展潜力的业务单位及相应资产，主要包括为主业服务的零部件加工、修理修配、运输、设计、咨询、科研院所等单位。
五、关于中央企业实施主辅分离改制分流的范围。由于部分中央企业经营业务较宽，主业和辅业的界线不易界定，辅业企业资产规模较大、人员较多，在实施主辅分离时，这部分中央企业辅业改制的范围原则上应确定为辅业中的中小企业。中小企业划分标准按照本通知第二条规定执行。
六、关于中央企业改制分流总体方案联合批复程序。中央企业所属企业改制分流总体方案分别报国资委、财政部、劳动保障部，总体方案的批复采取国资委、财政部、劳动保障部分别审核、联合批复的形式，由国资委代章出具联合批复意见。
山东省国家安全技术保卫条例
山东省人大常委会
山东省人民代表大会常务委员会公告
（第98号）
《山东省国家安全技术保卫条例》已于2011年11月25日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会
2011年11月25日
山东省国家安全技术保卫条例
2011年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
第一条 为了规范和加强国家安全技术保卫工作，维护国家安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国国家安全法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家安全技术保卫以及与其相关的活动，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府应当加强国家安全法律、法规宣传教育，提高全社会的国家安全意识。
任何组织和个人都有维护国家安全的义务。
第四条 省、设区的市国家安全机关负责本行政区域内的国家安全技术保卫工作，履行下列职责：
（一）对涉及国家安全事项的建设项目进行审批和管理；
（二）对互联网中涉及国家安全的事项进行审核和管理；
（三）对电子通信工具、器材等设备、设施进行国家安全技术查验；
（四）对卫星电视广播地面接收设施进行国家安全技术检查和性能审核；
（五）对国家安全技术检查中发现的泄密漏洞和窃密装置依法进行处置；
（六）组织实施国家安全法律、法规宣传教育和培训，向有关单位提供技术保卫指导；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
发展和改革、经济和信息化、公安、保密、国土资源、住房和城乡建设、商务、环境保护、外事、广播电影电视、工商行政管理、旅游、通信管理等部门，应当在各自职责范围内，协助做好国家安全技术保卫工作。
第五条 国家安全机关开展国家安全技术保卫工作，应当依法行使职权，保守所知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，维护公民、法人和其他组织的合法权益以及正常的工作、生活秩序。
第六条 公民、法人和其他组织应当为国家安全机关开展技术保卫工作提供便利或者协助；在国家安全机关调查了解涉及国家安全的情况时，应当如实提供，不得拒绝；发现技术窃密、泄密或者其他危害国家安全的行为，应当及时向国家安全机关报告。
公民、法人和其他组织协助国家安全机关开展国家安全技术保卫工作做出突出贡献的，由当地人民政府或者国家安全机关给予表彰或者奖励。
第七条 国家安全机关对下列涉及国家安全事项的建设项目进行审批：
（一）机场、出境入境口岸、火车站、邮政枢纽、电信枢纽、海关的建设项目；
（二）安全控制区域内的宾馆、饭店、度假村、写字楼、公寓、住宅、厂房等建设项目；
（三）法律、法规规定应当进行审批的其他建设项目。
安全控制区域的具体范围由省人民政府划定。
第八条 国家安全机关审批涉及国家安全事项的建设项目，审查下列内容：
（一）选址和用途；
（二）通信、监控、音响、报警、识别查验等弱电系统和卫星电视广播地面接收设施的规划设计；
（三）办公自动化系统、信息网络系统的安全防护方案；
（四）按照国家有关规定应当审查的其他内容。
第九条 本条例第七条所列建设项目，建设单位应当先向国家安全机关申请国家安全事项审查；经批准后，方可到有关部门办理相关手续。
发展和改革、商务、规划、国土资源等部门对未依照前款规定申请国家安全事项审查的建设项目，应当书面告知建设单位先向国家安全机关申请审查；未经国家安全机关审批，不予办理立项、选址、规划、用地等相关手续。
第十条 国家安全机关对建设项目的国家安全事项审查，应当在收到申请之日起十个工作日内进行，对符合国家安全要求的，出具批准意见书；对不符合国家安全要求的，出具不予批准意见书并说明理由。
对不予批准，但是采取技术安全防范措施可以消除隐患的建设项目，建设单位按照国家安全机关要求制定整改方案后，可以重新提出申请。
第十一条 建设项目需要落实技术安全防范措施，配置相关设备、设施的，建设单位应当将其作为建设项目的组成部分，统一规划、设计和施工，所需费用纳入建设项目预算。建设工程竣工后，未经国家安全机关验收合格不得投入使用。
第十二条 公民、法人和其他组织将房屋等建筑物、构筑物以及场地出租、出售、赠与或者以其他方式提供给境外机构、组织和人员的，应当向国家安全机关申请国家安全事项审查；经审查批准的，方可到有关部门办理相关手续。
第十三条 召开重要涉密会议或者举办重大涉外活动，按照国家有关规定需要进行国家安全技术保卫的，举办单位应当事先通知国家安全机关并协助做好技术保卫工作。
第十四条 国家安全机关应当采取技术检查、检测措施，调查网络结构，查询网络数据信息，提出技术安全防范措施，查处利用互联网、移动通信等媒体发布涉及泄露国家秘密信息的行为，责令互联网以及其他公共信息网络运营商、服务商落实技术安全防范措施、删除涉及泄露国家秘密的信息。
第十五条 国家安全机关应当参与互联网行业年度审核工作，对涉及国家安全事项进行审核，向行业主管部门提出审核意见；对不符合国家安全要求的，提出处置意见。
第十六条 国家安全机关应当参与信息安全产品、重要信息网络和系统的安全检测与风险评估；对不符合国家安全要求的，提出处置意见。
第十七条 国家安全机关为维护国家安全需要，可以对公民、法人和其他组织的电子通信工具、器材等设备、设施进行技术查验；对不符合国家安全要求的，责令进行必要的技术处理。
第十八条 国家安全机关为维护国家安全需要，可以对涉及国家安全的卫星电视广播地面接收设施和智能化集成系统的技术性能进行技术安全检查；对不符合国家安全要求的，提出处置意见。
第十九条 国家安全机关为维护国家安全需要，可以对办公设施、通信网络、计算机网络、智能化集成系统等进行技术安全检查、检测，并应当对安全控制区域内的重点部门、重点部位周边环境进行安全评估，发现不符合国家安全要求的，责令被检查单位落实技术安全防范措施，所需费用由被检查单位承担。
第二十条 机关、团体和其他组织应当对本单位的人员进行维护国家安全和保密教育，落实维护国家安全责任，做好内部技术防范和保密工作，接受国家安全机关的指导。
第二十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由国家安全机关责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或者使用，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
（一）建设项目未经国家安全事项审批进行建设的；
（二）国家安全技术防范设备、设施未经国家安全机关验收合格，建设工程投入使用的；
（三）房屋等建筑物、构筑物以及场地未经国家安全事项审批，出租、出售、赠与或者以其他方式提供给境外机构、组织和人员的。
第二十二条 违反本条例，互联网以及其他公共信息网络运营商、服务商拒绝落实技术安全防范措施或者拒绝删除涉及泄露国家秘密信息的，由国家安全机关责令改正；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款，并由其主管部门依法处理。
第二十三条 违反本条例，拒绝或者没有能力对不符合国家安全要求的电子通信工具、器材等设备、设施进行技术处理的，由国家安全机关依法予以查封、扣押。
第二十四条 违反本条例，被检查单位拒绝落实技术安全防范措施的，由国家安全机关责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款；被检查单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分。
第二十五条 违反本条例，国家安全机关及其工作人员在国家安全技术保卫工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法承担国家赔偿责任。
违反本条例，其他有关国家机关及其工作人员为未经国家安全机关审批的建设项目办理相关手续的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十六条 对违反本条例的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，依照其规定执行。
第二十七条 本条例施行前正在建设或者已经建成投入使用的涉及国家安全事项的建设项目，建设单位或者所有人、使用人应当自接到国家安全机关通知之日起三十日内，向国家安全机关备案。
第二十八条 本条例自2012年3月1日起施行。
关于控制传染性非典型肺炎传播的决定
上海市人大常委会
关于控制传染性非典型肺炎传播的决定
（2003年5月14日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年5月14日上海市人民代表大会常务委员会公告第2号公布）
为了控制传染性非典型肺炎（以下简称“非典”）在本市的传播，防止“非典”的蔓延，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》等法律、行政法规，结合本市实际情况，在控制“非典”传播期间，作如下应急决定：
一、本市预防和控制“非典”工作，应当根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和其他有关法律、行政法规，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
各级人民政府及其有关部门应当建立严格的“非典”防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责。
市人民政府为控制本市“非典”疫情，可以根据预防和控制“非典”预案，依法采取必要的预防和控制措施，包括对特定的人员、区域、场所、单位等采取医学观察、隔离以及其他应急处理措施。
二、预防和控制“非典”工作，实行“条块结合，以块为主”的属地化管理原则。区县、乡镇人民政府和街道办事处应当加强领导，组织力量，团结协作，群防群控，认真落实国家和本市预防和控制“非典”的各项措施。
居（村）民委员会应当在乡镇人民政府、街道办事处的统一安排和卫生行政主管部门的指导下，开展预防和控制“非典”的具体工作。
在本市行政区域内，任何单位和个人都应当遵守关于预防和控制“非典”的规定，服从本地区人民政府及其卫生行政主管部门的统一指挥和管理，落实预防和控制“非典”的措施，配合居（村）民委员会的预防和控制“非典”工作。
市卫生行政主管部门可以根据需要聘任防范非典监督员，承担社区预防和控制“非典”的工作。防范非典监督员应当认真履行职责，任何单位和个人都应当予以支持和配合。
三、需要隔离治疗的“非典”临床诊断病人、疑似病人和需要接受医学观察的密切接触者，在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。对可能受到“非典”危害的人员，相关部门应当根据有关规定采取必要的控制措施。
医疗卫生机构在诊断“非典”病人或者就“非典”流行病学依法持证进行查询、检验、调查取证时，任何单位和个人都应当予以配合，不得以任何理由隐瞒病情以及其他相关的真实情况。不予配合，隐瞒病情或者其他相关真实情况的，由卫生行政主管部门予以警告，可以并处罚款。具体罚款数额由市人民政府规定。
医疗卫生机构、疾病预防控制机构，应当严格执行国务院卫生行政部门规定的管理制度、操作规程，防止“非典”的医源性感染和医院内感染。
四、铁路、交通、港口、民用航空的有关主管部门应当保障交通运输的正常秩序，保证防治“非典”物资的运输畅通。
铁路、交通、港口、民用航空、卫生等行政主管部门应当加强对出入本市的交通工具和人员的查验，公安机关应当予以配合。受查验者应当如实填报有关情况，不得逃避查验，不得隐瞒真实情况；逃避查验或者隐瞒真实情况的，由相关主管部门予以警告，可以并处罚款。具体罚款数额由市人民政府规定。
五、公安、物价、工商行政、质量技术监督、卫生、药品监管等部门应当切实维护社会秩序，加强市场监管，对利用“非典”散布谣言、发布虚假信息扰乱社会秩序，哄抬物价或者从事其他欺骗性商业活动，辱骂、殴打医务人员和执法人员的，依法予以惩处。
六、各级人民政府及其有关部门、医疗卫生机构不履行应急处理职责或者未按照规定履行职责的，由其上级主管部门依法予以处理。
七、任何单位和个人都有权向人民政府及其有关部门报告“非典”传播的隐患，有权监督各级人民政府及其有关部门、医疗卫生机构履行“非典”应急处理职责的情况，有权举报违反本决定的其他情况。接受举报的机关，应当及时调查处理。
对经查实的举报，各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。
八、违反本决定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本决定自公布之日起实施，终止日期由上海市人民代表大会常务委员会另行公布。
