关于进一步深化“巾帼科技致富工程”的意见
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关于进一步深化“巾帼科技致富工程”的意见
全国妇联 农业部 科学技术部 中国科协 国家林业局 国务院扶贫办
妇字[2002]20号
关于进一步深化“巾帼科技致富工程”的意见
各省、自治区、直辖市妇联、农业厅（局）、科委、科协、林业（农林）厅（局）、扶贫办：
由全国妇联、农业部、科技部、中国科协、国家林业局、国务院扶贫办共同发起的“巾帼科技致富工程”实施3年来，在提高农村妇女素质、帮助农村妇女增收致富、促进农业结构调整和农村经济社会发展等方面发挥了重要作用，是“双学双比”活动在新形势下的发展和创新。为深入贯彻“三个代表”重要思想，更好地帮助农村妇女依靠科技增收致富，现就进一步深化“巾帼科技致富工程”提出如下意见：
一、充分认识深化“巾帼科技致富工程”的重要意义
我国妇女占农业人口的半数，是推动农业产业结构调整、促进农村经济和社会发展的重要力量。能否有效地提高农村妇女素质和致富能力，帮助她们依靠科技增收致富，关系着农村改革、发展、稳定的大局，也关系着妇女自身的进步与发展。各级妇联要从实践“三个代表”重要思想、促进农村经济社会发展和妇女进步的高度，从适应农业发展新阶段和应对入世挑战的需要出发，充分认识新形势下深化“巾帼科技致富工程”的重要意义，推动这项活动与时俱进，再创新的业绩。各级农业、科委、科协、林业、扶贫等部门要重视发挥妇联在促进农业产业结构调整和农民增收致富中的积极作用，把实施“巾帼科技致富工程”作为一项重要工作纳入本部门的工作规划，加强领导，明确责任，狠抓落实，支持妇联卓有成效地开展“巾帼科技致富工程”活动。深化“巾帼科技致富工程”的总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发动农村妇女积极参与农业和农村经济结构调整为主线，着力提高农村妇女整体素质和科技致富能力，进一步完善科技培训、服务、示范三大网络，开辟农村妇女增收致富渠道，为促进我国农业和农村经济的发展，推动农村妇女在参与中实现新的进步做出更大贡献。
二、着力做好深化“巾帼科技致富工程”的重点工作
（一）积极引导农村妇女向农业产业结构调整的广度和深度进军。
要根据农业和农村经济结构调整的目标要求，围绕农业部提出的实施大宗农产品、畜牧业、园艺业、农产品加工业、渔业等发展行动计划和各地的主导产业，通过典型带动和组织各类劳动竞赛，进一步引导农村妇女参与结构调整，因地制宜发展特色农业、生态农业和节水农业，发展适销对路的优质专用、无公害农产品，提高农产品质量和安全水平，促进粮食的加工转化；鼓励更多的农村妇女参与农业产业化经营，大力发展订单农业，探索灵活多样的农产品营销形式，壮大妇女营销和经纪人队伍，积极投身于以农产品加工业和农村服务业为重点的农村二、三产业的发展，在更广阔的生产经营领域中实现增收致富。
（二）全面落实“十五”期间“千万农家女百项新技术”推广培训计划。
全国妇联和农业部联合制定的“十五”期间“千万农家女百项新技术”推广培训计划，提出了推广重点农业技术、每年培训500万农村妇女的目标。各地要因地制宜，认真抓好推广培训计划的落实，不断丰富培训内容，创新培训手段，提高培训层次，拓展培训渠道，力争在村级普及农村妇女学校，使培训工作逐步走向经常化、制度化、规范化。要根据发展现代农业的需要，加大农业新技术和市场营销、信息网络、WTO等新知识的培训力度，加强对农村妇女专业人才的培养和人力资源的开发，不断壮大巾帼科技致富带头人队伍，发挥她们在调整产业结构、加快农业科技创新中的积极作用。
（三）努力推动农村妇女科技信息服务体系建设。
要依托农业科研院、校（所）和农业企业，积极创建各级农村妇女科技指导中心、站，力争县以上覆盖率达70%，乡、村覆盖率达50%。全国妇联有关部门将与中科九亿农业信息技术有限公司合作，在县乡两级扶持建设“九亿网”农村卫星科技站暨农村妇女科技指导站，由点带面逐步推开。各地要从实际出发，做好“双站”建设和组织管理工作，把农业科技知识和各类信息真正送到农村妇女手里。有条件的地方要利用互联网开展农业科技远程教育，鼓励女能人带头上网。要充分发挥“中华巾帼志愿者”科技服务队伍的作用，组织农业专家和科技工作者送科技下乡和开展科技结对活动，为农村妇女增收致富提供更有效的服务。
（四）加快发展农村妇女专业合作经济组织。
各地兴办的以妇女为主体的专业技术协会和专业合作社，是妇女自我服务、联合起来学科技闯市场的好形式。要积极引导、大力扶持农村妇女专业合作经济组织，不断扩大规模和覆盖面，力争在乡、村两级建立更多的农村妇女专业技术协会和专业合作组织，逐步提高农村妇女的组织化程度。要加强对已建专业合作经济组织的领导和规范化管理，更好地发挥这些组织在推广农业科技、搞活农产品流通、促进规模经营和产业化经营中的积极作用。
（五）大力发展“妇”字号龙头项目和科技示范基地。
要推动农村妇女科技示范网络的快速发展，面向市场，重点扶持一批科技含量高、竞争力强、带动面广的“妇”字号种养加龙头项目。要在已建“妇”字号科技示范基地的基础上，按照市场经济的要求和社会、经济、生态、人才效益并重的原则，采取自办、联办和股份合作等方式，有计划、有步骤地新建一批集示范、培训、生产、科研、创收于一体的农业科技示范基地，力争县级以上妇联都有自己的示范基地。要加强对基地的科技投入和规范管理，创新管理机制和经营模式，提高基地的质量和效益，使其上规模、上水平，成为精品工程。
（六）积极促进农村妇女剩余劳动力有序转移。
加快农村劳动力转移是调整农业产业结构、扩大就业的重要举措，也是农民增加收入、提高生活质量的有效途径。各地妇联要把继续配合政府促进农村妇女劳动力有序转移作为一项长期任务和“巾帼科技致富工程”的重点工作来抓，进一步拓宽思路，加强规划，重点抓好宣传发动、技能培训、组织输出等工作，通过宣传教育和职业技能培训，引导农村妇女转变思想观念，提高就业技能和竞争能力，积极外出务工致富。要面向市场，搞好用工信息服务，拓宽劳务输出渠道，发展城乡之间、贫困地区与发达地区之间的劳务协作，建立农村妇女劳务培训、输出和接收基地，鼓励更多的妇女劳动力进入乡镇企业、农村服务业和城镇社区家政服务业。要加强对外出打工妇女的管理，维护她们的合法权益，切实帮助她们解决实际困难和问题。
（七）不断推进以小额信贷为重点的“巾帼扶贫行动”。
要按照《中国农村扶贫开发纲要》（2001—2010年）的总体要求，进一步深化“巾帼扶贫行动”，努力实现“十五”期间再帮助100万贫困地区妇女脱贫的目标，在继续开展拉手结对、兴办项目、对口帮扶、劳务输出等多种形式扶贫活动和“建西部美好家园”行动的基础上，重点抓好科技扶贫和小额信贷扶贫。（详见妇字［2002］19号《关于进一步深化“巾帼扶贫行动”的意见》）
（八）组织发动妇女参与六大林业重点工程建设。
要认真贯彻全国妇联、国家林业局联合发出的《关于组织动员广大妇女参与六大林业重点工程建设的通知》精神，引导广大农村妇女积极投身造林绿化、环境保护、小流域治理和退耕还林还草等生态环境建设，大力发展速生丰产林、经济林、花卉、草坪和苗木基地，不断提高农村妇女的营林水平，把实施“三八绿色工程”与调整农业产业结构、依靠科技致富更加紧密结合。要认真落实《全国“三八绿色工程”示范基地管理办法》，加大对所建项目的科技投入和规范管理。全国妇联将在国家林业局的支持下，继续组织创建“三八绿色工程”示范基地，重点组织好北京、天津、河北、内蒙古等省区市妇联实施的“迎奥运、环北京防沙治沙三八绿色工程”项目。
三、切实加强对“巾帼科技致富工程”的组织领导
“巾帼科技致富工程”是一项社会系统工程，内容丰富，涉及面广，必须切实加强领导，密切协作，形成合力，整体推进。各级妇联要在党和政府的领导下，进一步发挥工作的主动性、创造性，重视调查研究和政策研究，统筹规划，分类指导，采取有效措施狠抓落实；要注意总结各地在实践中创造的新鲜经验，做好表彰先进和社会宣传工作，扩大活动的覆盖面和影响力；要继续加强与各有关部门的联系与合作，争取更多的政策支持和项目扶助。各有关部门要努力发挥自身优势，一如既往地重视、指导、支持“巾帼科技致富工程”的开展。
各级农业、科委、科协等部门要把对农村妇女的科技培训和推广作为一项重要内容纳入本部门培训推广计划，尽可能针对农村妇女的特点组织实施，支持农村妇女科技指导站的建设和发展，加强面向农村妇女的社会化服务，为她们增收致富提供更有效的帮助；各级林业部门要加强对“三八绿色工程”活动的业务指导和政策支持，组织好林业科技培训，做好林业新技术推广和对“三八绿色工程”基地的监督管理工作，为妇女参与工程建设提供土地、资金、税收等方面的政策扶助；各级政府扶贫机构要更加关注贫困地区妇女脱贫，在政策、项目、资金、信息等方面给予倾斜，支持妇联做好扶贫帮困工作。各部门要各尽其责，齐抓共管，创造更有利于农村妇女参与发展的外部环境，为帮助农村妇女增收致富、促进农村经济和社会的发展做出更大贡献。
全 国 妇 联 农 业 部
科 学 技 术 部 中 国 科 协
国 家 林 业 局 国 务 院 扶 贫 办
2002年6月18日
宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理办法
（宁夏回族自治区人民政府令第60号 2004年1月21日）
第一章 总则
第一条 根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）以及有关法律、法规，结合本自治区实际，制定办法。
第二条 在自治区城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，必须遵守《条例》的有关规定并适用本办法。
第三条 房屋拆迁应当遵循妥善安置、合理补偿和先安置、后拆迁的原则。
第四条 本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本办法所称房屋拆迁单位，是指依法取得拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施拆迁补偿安置协议、拆除房屋及其附属物的单位。
第五条 自治区人民政府建设行政主管部门对全区城市房屋拆迁工作实施统一监督管理。
市、县（市、区）人民政府建设行政主管部门或者房产管理部门（以下统称房屋拆迁管理部门）负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。
县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
第二章 拆迁管理
第六条 市、县（市、区）房屋拆迁管理部门应当会同有关部门编制本行政区域内的城市房屋拆迁计划，报本级人民政府批准后实施。
第七条 拆迁人实施房屋拆迁应当按照《条例》第七条的规定，向市、县（市、区）房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证。
未取得房屋拆迁许可证的，不得实施房屋拆迁。
从事房屋拆迁业务的单位，应当取得由自治区人民政府建设行政主管部门颁发的房屋拆迁资格证书。
第八条 拆迁人实施房屋拆迁，应当具备完成房屋拆迁所必须的拆迁补偿安置资金。
拆迁补偿安置资金包括被拆迁房屋的货币补偿资金、搬迁补偿费、临时安置补偿费及其他拆迁补偿费用。
拆迁补偿安置资金按照不低于拆迁补偿安置预算资金的60％专户储存，差额部分可以由拆迁人提供的安置用房折价计入。
拆迁补偿安置资金不落实的不得实施拆迁。
第九条 房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，发布房屋拆迁公告。房屋拆迁公告应当包括下列内容：
（一）房屋拆迁许可证的批准文号；
（二）建设工程项目的名称；
（三）拆迁人、拆迁范围、拆迁期限；
（四）房屋拆迁单位。
拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起5日内，将拆迁方式、拆迁限期、过渡期限、拆迁补偿安置资金、补偿标准、安置用房地址等事项在拆迁范围内予以公布，并书面通知被拆迁人；拆迁人不公布的，被拆迁人有权拒绝搬迁。
第十条 拆迁人可以自行拆迁，也可以采取招标的方式确定具有拆迁资格的单位实施拆迁。
拆迁人自行拆迁的，应当具备与拆迁规模相适应的拆迁资格条件。
房屋拆迁管理部门以及建设工程项目临时机构不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
房屋拆迁管理部门不得为拆迁人指定房屋拆迁单位或者实施房屋拆除的施工单位。
第十一条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证核准的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。
拆迁人在拆迁期限内不实施拆迁，又不提出延期拆迁申请的，房屋拆迁许可证自行作废；给被拆迁人造成损害的，应当负责赔偿。
房屋拆迁许可证自行作废的，有关房屋拆迁管理部门应当予以公告。
第十二条 实施房屋拆除的施工单位应当具备相应的建筑企业资质，并对房屋拆除工程的安全负责。
实施房屋拆除的，应当遵守有关市容、环保、安全生产等法律、法规的规定，实行文明安全施工。
第十三条 被拆迁房屋的用途、建筑面积以房屋所有权证登记为准；未办理房屋所有权证或者房屋所有权证未登记的，由房产管理部门依法确认。
第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依照《条例》第十三条、第十四条的规定，在拆迁公告规定的期限内，订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：
（一）被拆迁房屋和用于产权调换的安置用房的地址、结构、建筑面积、层次、户型、朝向、权属等情况；
（二）补偿安置方式；
（三）货币补偿金额、搬迁补助费和临时安置补助费及其支付方法；
（四）搬迁期限或者搬迁过渡方式及过渡期限；
（五）违约责任与纠纷解决办法；
（六）当事人认为需要订立的其他事项。
拆迁人应当自拆迁补偿安置协议订立之日起5日内，将拆迁补偿安置协议报房屋所在地的房屋拆迁管理部门备案。
第十五条 拆迁人在拆迁期限内，不得采取停止供水、供电、供热、供气、中断有线电视、通讯等威胁、恐吓、欺诈的方式，强迫被拆迁人或者房屋承租人搬迁。
第三章 拆迁补偿与安置
第十六条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本条第二款、第三款规定的以外，被拆迁人有权选择拆迁补偿的方式。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。
第十七条 被拆迁房屋实行货币补偿的，货币补偿的金额可以由拆迁当事人双方协商确定；协商达不成补偿协议的，以房地产市场评估价格确定。
被拆迁房屋实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照前款的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
第十八条 拆迁人提供的用于产权调换的房屋，增加的面积不得超过原被拆迁房屋建筑面积的20％，被拆迁人自愿增加面积的除外。
第十九条 拆迁人在拆迁范围内或者相同区位修建与被拆除房屋使用性质相同的房屋，被拆迁人有权要求在拆迁范围内或者相同区位实行产权调换。
第二十条 拆迁允许出售的廉租住房的，承租人可以依照城镇住房制度改革的有关规定购买住房后，再与拆迁人签订拆迁补偿安置协议；拆迁不允许出售的廉租住房的，拆迁人应当优先给予原承租人相等面积的标准房屋，实行产权调换。
第二十一条 被拆迁人属于享受最低生活保障待遇的城市居民，其被拆迁房屋建筑面积小于50平方米的，拆迁人应当提供建筑面积不小于50平方米的成套房作为安置用房；被拆迁人要求货币补偿的，货币补偿的金额应当足以保证被拆迁人在低一级别的地段购买建筑面积不小于50平方米的成套房。
第二十二条 拆迁范围内的违章建筑和超过批准期限的临时建筑，被拆迁人必须在拆迁公告规定的拆迁期限内自行拆除，拆迁人不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，拆迁人应当按照临时建筑工程造价标准，结合剩余期限给予补偿。
第二十三条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人重新设定抵押权或者达成债务清偿协议的，拆迁人应当按照达成的拆迁补偿协议对被拆迁人给予货币补偿或者实行产权调换；抵押人和抵押权人未重新设定抵押权或者未达成债务清偿协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，并到公证机关依法办理货币补偿提存公证。
第二十四条 拆迁非住宅房屋的，拆迁人应当补偿被拆迁人或者房屋承租人下列费用：
（一）按照货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬家费用和安装费用；
（二）无法恢复使用的设备、构筑物按重置价格结算的费用；
（三）因拆迁造成停产、停业的补偿费用，具体补偿标准由市、县（市、区）人民政府规定。
第二十五条 拆迁人暂时不能为被拆迁人或者房屋承租人解决安置用房的，可以采取过渡方式安置，并在拆迁补偿安置协议中约定过渡期限。
过渡期限一般为1年；但最长不得超过18个月。
第二十六条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。属于现房安置的，应当支付1次搬迁补助费；属于过渡方式安置的，应当支付2次搬迁补助费。
被拆迁人或者房屋承租人在过渡期限内自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。
搬迁补助费和临时安置补助费的具体标准，由市、县（市、区）人民政府确定，每年公布一次，并报自治区人民政府建设行政主管部门备案。
第四章 房屋拆迁评估
第二十七条 房屋拆迁评估应当遵循独立、客观、公开、公平、公正的原则。
任何组织和个人不得干预房屋拆迁评估工作。
第二十八条 房屋拆迁评估由依法取得相应资格等级的房地产价格评估机构承担。
从事房屋拆迁评估的人员，应当取得房地产价格评估资格。
自治区人民政府建设行政主管部门应当定期公布房地产价格评估机构和房地产价格评估人员名单。
第二十九条 拆迁人可以自行委托房地产价格评估机构，也可以与被拆迁人共同确定房地产价格评估机构。
被拆迁房屋的市场价格评估和用于产权调换的安置房屋的市场价格评估，应当委托同一家房地产价格评估机构。
第三十条 拆迁人应当与受委托的房地产价格评估机构签订委托合同，并支付评估费用。
拆迁人和被拆迁人应当如实向房地产价格评估机构提供房屋拆迁评估所需的资料，并协助房地产价格评估机构进行实地勘查。
房地产价格评估机构应当按照委托合同的约定完成评估工作，并向拆迁人出具房屋拆迁评估报告。
第三十一条 房地产价格评估机构应当按照房屋评估技术规范进行房屋拆迁评估，并不得有下列行为：
（一）转让受委托的房屋拆迁评估业务；
（二）允许其他房地产价格评估机构以自己的名义从事房屋拆迁评估业务；
（三）与一方当事人串通损害另一方当事人的合法权益；
（四）擅自降低或者抬高收费标准，进行不正当竞争；
（五）出具虚假的房屋拆迁评估报告。
第三十二条 被拆迁房屋的评估价格主要根据下列因素确定：
（一）房屋货币补偿基准价；
（二）房屋的区域和位置；
（三）房屋的用途和建筑面积；
（四）房屋的层次结构和成新；
（五）其他评估因素。
第三十三条 房屋货币补偿基准价由市、县（市、区）人民政府根据本行政区域内的实际情况规定、调整，每年3月底前公布，并报自治区人民政府建设行政主管部门备案。
市、县（市、区）人民政府规定、调整房屋货币补偿基准价时，应当举行听证会，广泛听取社会各界的意见。
房屋货币补偿基准价应当真实反映市场行情。
第三十四条 对被拆迁的房屋，应当选用两种以上的估价方法进行估价，有条件选用市场比较法进行估价的，应当以市场比较法为主要的估价方法；对收益性房屋的估价，应当选用收益法作为其中的一种估价方法。
对实行产权调换的房屋进行估价时，应当以房屋拆迁许可证颁发之日起为估价时点，运用相同的估价方法，对被拆迁的房屋和用于产权调换的房屋分别进行估价，确定差价。
第三十五条 房屋拆迁评估价格实行公示制。
拆迁人和房地产价格评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的地址以及评估价格等主要事项在拆迁范围内公示。
房屋拆迁评估价格的公示时间不少于10日。房屋拆迁评估价格不公示或者公示时间少于10日的，不得作为拆迁补偿的依据。
第三十六条 设区的市房屋拆迁管理部门应当设立由房屋拆迁、土地、建设、价格等方面的专家组成的房屋拆迁评估技术委员会，经自治区人民政府建设行政主管部门核准后，负责本行政区域内的房屋拆迁评估技术指导工作。
第三十七条 拆迁当事人对评估结果有异议的，应当在公示期间内，向原评估机构书面申请复估，原评估机构应当自接到复估申请之日起5日内出具复估报告。拆迁当事人对复估结果仍有异议的，可以另行委托不低于原评估机构资格等级的评估机构重新进行评估，接受委托的评估机构应当自接受委托之日起7日内，出具评估报告。
复估或者重新委托评估的费用由申请人负担。
经复估、重新委托评估，仍达不成房屋拆迁补偿安置协议的，按照《条例》第十六条的规定申请裁决。
第五章 罚则
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《条例》的有关规定给予处罚：
（一）未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的；
（二）以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；
（三）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（四）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（五）擅自延长拆迁期限的；
（六）接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的。
第三十九条 违反本办法规定，拆迁人在拆迁期限内，采取停止供水、供电、供热、供气、中断有线电视、通讯等威胁、恐吓、欺诈的方式，强迫被拆迁人或者房屋承租人搬迁的，由房屋所在地的房屋拆迁管理部门给予警告，责令期限改正，并可处以1000元至10000元的罚款；给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第四十条 房地产价格评估机构违反本办法，有第三十一条规定行为之一的，评估结果无效，由自治区人民政府建设行政主管部门给予警告，并处以3000元至30000元的罚款；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十一条 房屋拆迁管理部门及其工作人员在房屋拆迁管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节较轻的，对直接负责的主管人员或者其他责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第六章 附则
第四十二条 在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照《条例》和本办法执行。
第四十三条 本办法自2004年3月1日起施行。1993年9月20日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》同时废止。
中国证券监督管理委员会关于加强律师从事证券法律业务管理的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于加强律师从事证券法律业务管理的通知
中国证券监督管理委员会
为了规范律师从事证券法律业务的行为，有效防范和化解证券市场风险，保护投资者利益，根据国家有关法律、法规和政策规定，现就加强律师从事证券法律业务管理问题通知如下：
一、股票发行人、可转换债券发行人和证券投资基金发起人，必须聘请具有从事证券法律业务资格的律师事务所（以下简称律师事务所）及具有从事证券法律业务资格的律师（以下简称律师）按照《公司法》、《股票发行与交易管理暂行条例》、《可转换公司债券管理暂行办法》、《
证券投资基金管理暂行办法》和《国务院关于股份有限公司境内上市外资股的规定》出具法律意见书。
二、证券承销机构从事证券承销业务，主承销商必须聘请律师，按照中国证监会发布的《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第八号》的有关规定出具验证笔录。
证券主承销商在从事配股承销业务中，应当聘请律师参照《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第八号》的规定制作验证笔录。
同一项目的证券发行人、证券主承销商不得聘请同一家律师事务所提供法律服务。
三、证券投资基金和基金管理公司发起人必须聘请律师，对所申请设立的基金是否具备发行与上市的法定条件进行审查，并对下列文件的真实性、准确性、完整性进行审查并出具法律意见书：
1、发起人协议；
2、基金契约和托管协议；
3、招募说明书；
4、申请设立基金管理公司的其他申报材料；
5、基金管理公司章程。
四、可转换公司债券发行人聘请的律师出具法律意见书，参照《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号》第一部分《法律意见书和律师工作报告的内容与格式（试行）》的规定办理。
可转换债券主承销商聘请的律师参照《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第八号》的规定制作验证笔录。
五、以境内资产到境外或香港等地发行股票和上市，必须按照《国务院关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知》（国发〔1997〕21号，以下简称《通知》）执行。发行和上市过程中，境外或香港等地证券监管部门和证券交易所、证券经营机构等提出需要境内或者内地
律师出具法律意见的，必须由具有从事证券法律业务资格的律师事务所及其律师提供，其他未取得从事证券法律业务资格的律师事务所及其律师不得为在境外或者香港等地发行股票和上市活动提供法律意见。
律师对《通知》及有关法规、政策把握不准、尤其对有关境外发行和上市是否需要履行国内审批手续的问题，应当书面向中国证监会咨询，不得在没有掌握相关法规、政策的情况下出具法律意见书，不得误导客户和境外证券监管机构。
六、律师事务所在从事证券法律业务活动中应当加强自律，强化内部管理，提高律师业务水平，严格要求律师在业务活动中依法行事。
律师从事证券法律业务应当按照本行业公认的业务标准和道德规范，遵循独立、合法、勤勉尽责的原则，对所核查文件内容的合法性、完整性、规范性进行核查和验证。
七、律师从事证券法律业务，严禁制作、出具有虚假、严重误导性陈述内容或者重大遗漏的法律文件，严禁明示或者暗示当事人制作或者出具虚假文件。严禁利用履行职务所获得的内幕信息从事内幕交易或者泄露当事人的商业秘密。
八、律师在从事证券法律业务活动中，已经勤勉尽责仍不能对其法律问题作出准确判断的，应当发表保留意见，并且应当指出有保留意见的事项对本次发行（配股）、上市等的影响程度，不得利用回避问题的方式误导监管部门、有关当事人和投资者。保留意见应当在法律意见书中作为
主要问题特别列明。
律师出具法律意见书，除发表保留意见的事项外，对某一法律事实与法律行为的判断必须有一个确定的和准确的结论，不得使用“基本符合”、“我们理解”等含糊措辞。“基本符合”、“我们理解”等含糊措辞并不成为律师不受监管部门处罚的理由和根据。
九、律师事务所接受委托为当事人提供证券法律服务，应当指派本所具有从事证券法律业务资格的律师对项目实地考察、调查和了解，并在相关文件中签字，不得由本所无证券法律业务资格的律师或者其他律师事务所的律师进行具体工作，而以本所有资格律师的名义出具法律意见书。
十、律师事务所及律师在业务活动中不得以诋毁同行、支付介绍费或者给予回扣、利用行政干预等不正当手段招揽业务。
十一、律师辞职、调离本所，所在律师事务所及律师本人应当于情况发生之日起十五日内报中国证监会法律部备案。
律师事务所增加具有从事证券法律业务资格的律师，应当于该律师调入本所之日起十五日内报中国证监会法律部备案。
十二、律师事务所因具有从事证券法律业务资格的律师人数不足三人的，中国证监会将暂停受理其出具的有关法律文件，直至其具有从事证券法律业务资格的律师达到法定人数。
十三、律师事务所及律师违反本通知有关规定，中国证监会将视情节轻重，对其给予警告、罚款、没收非法所得、暂停或者取消其从事证券法律业务资格的处罚；造成严重社会影响的，认定为证券市场禁入者。
1998年7月3日
