国家税务总局关于统一部署和组织开展税收专项检查工作的通知
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国家税务总局关于统一部署和组织开展税收专项检查工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于统一部署和组织开展税收专项检查工作的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步规范税收专项检查工作，国家税务总局决定从今年起统一部署和组织开展税收专项检查工作。现将有关事项通知如下：
一、关于统一部署和组织开展税收专项检查工作的原则意见
（一）税收专项检查工作要体现有利于为纳税人服务、有利于为基层税务部门服务、有利于税务机关的政令统一的原则，减少多头或重复检查。
（二）从1999年起，总局原则上只在每一年的上半年和下半年各部署一次税收专项检查工作。
（三）各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关要加强对税收专项检查工作的统一领导，统一部署和组织开展好各项税收专项检查工作，对同一纳税人不得同时由多个检查组进行税收专项检查。
（四）总局统一部署的税收专项检查工作是指令性任务，各地必须按要求完成。但与此同时，各地可根据当地实际情况和工作需要，增加税收专项检查工作内容。
（五）各地在组织税收专项检查工作时，要与税收日常检查工作和其他税收工作做好衔接，统一开展。
（六）各地国、地税机关在税收专项检查工作中要加强联系和协调配合，对涉及国、地税机关双方业务的检查，各地要积极组织联合检查组开展工作，以减轻纳税人的负担。分别进行检查的，要及时沟通情况和反馈信息。
（七）对税收专项检查工作中发现的各类税收违法问题，各地要依法严肃处理，加大对税收违法行为的处罚力度。对查出的偷、骗税案件除追缴税款和加收滞纳金以外，原则上要处以不抵于所偷、骗税款一倍的罚款；特殊情况罚款抵于一倍的，要报上一级税务机关审批。对具有犯罪嫌
疑的案件，除依法追缴税款、加收滞纳金和罚款以外，要移送司法机关处理。
（八）每一次税收专项检查工作结束以后，各地要认真进行总结，并按要求向总局上报情况。
二、关于1999年上半年的税收专项检查工作
根据当前的税收工作实际，总局决定今年上半年在全国范围内统一开展四项税收专项检查工作。具体事项如下：
（一）检查内容和要求
1．对证券公司进行营业税专项检查。
（1）检查对象。所有从事证券业务的证券公司。
（2）检查内容。对证券公司的自营业务，检查其是否如实核算买卖金融商品的差价收入并申报纳税；对证券公司的金融经纪业务，检查其向客户收取的手续费是否按全额申报纳税。
（3）检查要求。此次部署的本项检查由各地地税机关负责。各地地税机关在检查证券公司应纳的营业税时，如发现纳税人少缴税款的，除补征5％的营业税及按规定予以处罚外，应将税务处理决定书副本抄送同级国税机关，再由各地国税机关按3％的税率补征营业税，并按规定予以
处罚。
2．对从境外购买无形资本的工业企业进行营业税专项检查。
（1）检查对象。所有从境外购买无形资产的工业企业。
（2）检查内容。检查从境外购买无形资产的工业企业是否按规定代扣代缴了境外转让者应纳的营业税。
3．对中国银行、中国建设银行所属的汇缴成员企业和单位进行企业所得税专项检查。
（1）检查对象。中国银行、中国建设银行所属的省、地（市）、县级分支行。
（2）检查内容。包括各项应税收入和税前扣除项目。各地税务机关要结合银行业的特点，重点检查帐外收入、各种附加收入、各项准备金、风险金、业务招待费、租赁费、工资性支出及三费（职工福利费、工会经费、职工教育经费）、捐赠支出、改扩建及装修工程支出、业务管理费
等项目以及股息、红利和境外所得补税情况。
（3）处理和入库。各地在检查中发现申报不实和不符合税收规定少缴税款的，查补的款项由所在地税务机关就地缴入中央金库。被查纳税人“工资”科目中超过计税工资标准的部分，凡如实上报的，不做查补税款处理；凡未如实上报以及“工资”科目以外的各种工资性支出和超过计
税工资标准计提的职工福利费、工会经费、职工教育经费，一经查出，查补的款项一律就地缴入中央金库。
4．对会计师事务所和律师事务所的纳税情况进行专项检查。
（1）检查对象。所有会计师事务所和律师事务所。
（2）检查内容。对会计师事务所和律师事务所应纳各税的缴纳情况进行检查，重点检查其各项中介服务收入是否按规定申报缴纳了营业税、企业所得税，个人的各项收入是否按规定申报缴纳或代扣代缴了个人所得税。
（二）检查年度
一般检查1998年度的纳税情况，发现有涉嫌偷逃税的，可追溯到以前年度。
（三）时间安排和总结报告
各地应于今年6月底以前完成此次税收专项检查工作，并认真进行总结，于7月底以前向总局报关总结报告。具体报送要求是：对证券公司的营业税专项检查和对从境外购买无形资产的工业企业的营业税专项检查总结报送总局流转税管理司、国际税务司各一份（含表一），对中国银行
、中国建设银行的企业所得税专项检查总结报送总局所得税管理司（含表二），对会计师事务所和律师事务所的税收专项检查总结报送总局流转税管理司、所得税管理司、地方税务司、国际税务司各一份（含表三）。
附件：1．营业税专项检查情况统计表（略）
2．企业所得税专项检查情况统计表（略）
3．会计师事务所和律师事务所税收专项检查情况统计表（略）
1999年4月2日
萍乡市殡葬改革奖惩暂行办法
江西省萍乡市人民政府
萍乡市人民政府办公室
萍府办发〔2002〕30号
萍乡市人民政府办公室关于印发《萍乡市殡葬改革奖惩暂行办法》的通知
各县（区）、乡（镇）人民政府，街道办事处，市政府各部门，市属各企事业单位，驻萍中央、省属各单位：
经市人民政府研究同意，现将《萍乡市殡葬改革奖惩暂行办法》予以印发，请认真遵照执行。
二OO二年七月八日
萍乡市殡葬改革奖惩暂行办法
第一条 为贯彻落实国务院和省、市人民政府关于殡葬管理的规定，鼓励先进，鞭策落后，调动积极因素，加大我市殡葬改革的力度，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《萍乡市殡葬管理实施办法》和《萍乡市2002—2005年殡葬改革工作实施方案》（萍办发[2001]24号）的有关文件精神，制定本暂行办法。
第二条 市人民政府每年召开一次殡葬改革工作表彰会，对在殡葬改革工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。
第三条 市殡葬改革领导小组办公室每年组织对县、区年度殡葬目标管理实施情况和市殡改督导组工作情况进行考评。各县、区的考评结果，列为对市委市政府驻县区督导组考评的主要依据。考评成绩90分以上为优秀。
第四条 考评成绩优秀，且完成了年度火化率目标任务的县、区，可评为全市殡葬改革模范县、区，由市人民政府授牌，并每年度一次性奖励40000元，安源经济开发区奖励6000元（奖金由市民政局负责落实）。
第五条 火化区乡、镇的火化率达到了100％，且考评成绩优秀，由县、区民政局申请，报市殡改领导小组办公室核准，可评为全市殡葬改革模范乡、镇。被评为全市殡葬改革模范乡、镇的，由市人民政府授牌，每年度奖励5000元（奖金由市民政局负责落实），属殡改模范县区中的乡镇的奖金由县区兑现。
第六条 对举报违反规定搞土葬者的人员，经殡改办调查核实后，给予首次举报人一次性奖励100元。
第七条 对没有完成市下达的年度火化目标任务的县区，由市人民政府通报批评，不得参与卫生文明县（区）或单位的评比，并对该县区民政局民政工作年终目标管理考评实行一票否决。各级公安、监察、建设、工商、土地、林业、交通、财政、物价、文化、卫生、交警、文明办、社保等殡改成员单位不按职责配合做好殡葬改革工作的，由同级人民政府通报批评，不得参与殡改工作先进单位的评比。
第八条 本辖区内各级党政机关及企事业单位，发生了违反殡葬改革规定的人或事，经调查核实而拒不改正的，予以通报批评，并不得参与文明单位的评比，是文明单位的，取消其文明单位资格；情节严重造成不良影响者，追究领导者的责任。
国家公职人员、企事业单位干部职工违反殡葬改革法规的，或有亲属违反殡葬改革法规不配合查处者，按殡葬管理规定和萍纪发[2002]9号文件第五条规定进行处罚，并由新闻单位公开曝光。
第九条 安源区、湘东区、芦溪县和安源经济开发区殡葬改革领导小组办公室可参照本暂行办法，结合实际情况，制定具体的奖惩实施办法；莲花、上栗县殡仪馆竣工启用后，可参照本暂行办法进行考核评比。
第十条 本暂行办法由市民政局负责解释。
第十一条 本暂行办法自发文之日起施行。
宿迁市名牌产品管理办法
江苏省宿迁市人民政府
宿政办发〔2004〕48号
市政府办公室关于印发宿迁市名牌产品管理办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市名牌产品管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府办公室
二ＯＯ四年四月二十日
宿迁市名牌产品管理办法
一、总 则
第一条 为推动名牌战略实施，规范宿迁名牌产品评价和管理工作，增强我市产品在国内外市场竞争力，根据《产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称宿迁名牌产品指在宿迁境内生产并获得国家、省名牌产品称号的产品；经宿迁市名牌战略推进委员会公布的市级名牌产品、传统特色产品。
第三条 宿迁市名牌产品评价坚持科学、公正、公平、公开原则，由企业自愿申请，名牌战略推进委员会根据市场和用户评价，一年一评，不搞终身制，不增加企业负担。
二、组织管理
第四条 经宿迁市人民政府同意，成立宿迁市名牌战略推进委员会，负责统一组织实施宿迁名牌产品推荐申报和评价工作，并推进宿迁名牌产品宣传和培育工作。
第五条 为统一组织实施宿迁市名牌产品评价工作，宿迁市名牌战略推进委员会由政府部门、有关社团组织和专家组成。委员会设主任一名，副主任若干名，委员若干名；委员会下设办公室，负责处理日常事务，承担协调、组织申报、确定评审方案及具体评价工作。办公室设在宿迁质量技术监督局。评审专家由宿迁市名牌战略推进委员会聘任。
第六条 市、县质量技术监督部门负责本行政区域内宿迁名牌产品申报和推荐工作，并对宿迁名牌产品组织实施监督管理。
三、申报条件
第七条 申报“宿迁名牌产品”荣誉称号的工业产品，应具备以下条件：
（一）符合国家有关法律法规和国家产业政策,在全市国民经济中占有重要地位。
（二）产品必须具有国家工商行政管理总局商标局核准的注册商标，有两年以上稳定生产历史，并有较强的商标保护意识和商标管理制度。
（三）市场占有率、知名度居市内同行业同类产品前列。
（四）产品执行标准先进、科学，质量符合国家有关规定要求，修理、退换、退货方式明确，消费者投诉率低。采用国际标准或国外先进标准的优先考虑。
（五）产品必须达到规模经济要求。消费类产品年销售额达3000万元以上；生产资料类产品达5000万元以上（市场占有率较高产品、高新技术产品、传统特色产品、省级新产品及特色农副产品可适当放宽）。
（六）生产企业必须建立健全质量保证体系和技术创新体系，推行全面质量管理。对通过质量体系认证和认定为市级以上技术中心、工程中心的企业优先考虑。
（七）具有完善的计量检测体系和计量保证能力，通过ISO9000系列标准认证。
第八条 申报“宿迁名牌产品”荣誉称号的农副产品，应具备以下条件：
（一）产品实物质量水平、品牌知名度、年销售额居于市内同类产品前列。
（二）拥有生产基地和专业技术人员，制定有种植（养殖）规程和产品标准，批量生产达二年以上；
（三）具有地域生产条件的，必须规定明确的生产地域范围界限。
（四）质量管理规范、科学、先进。
（五）农产品生产环境、生产（加工）技术规程、产品质量符合国家、行业或地方无公害相关标准，由法定检测机构提供检测报告。
（六）产品在市内生产，有合法有效的国内注册商标。
（七）符合国家有关法律法规、产业政策规定。
第九条 设立“宿迁传统特色产品”荣誉称号。
（一）凡具有宿迁地方特色（其它地方没有或具有原产地特征）的产品均可申报。申报单位可以是企业，也可以是当地政府或经济合作组织。
（二）申报产品须有明显的地方区域特色或独到的加工工艺（含配方）。
（三）申报产品须具有一定的文化底蕴或历史基础，有一定的社会知名度和影响力。
（四）申报宿迁传统特色产品称号的食品，需提供食品质量检测报告。有条件的生产单位，应按照国家食品质量安全市场准入制度有关要求，建立健全质量保证体系。
（五）定量包装产品需有国内注册商标。
第十条 宿迁传统特色产品、宿迁名牌产品两种称号可以兼得。
第十一条 下列情形之一，不得认定为宿迁市名牌产品：
（一）近两年企业平均销售增长速度低于全市平均经济增长速度。
（二）所生产产品近两年内被国家、省和市质量监督部门抽查不合格。
（三）所生产产品近两年内发生过重大质量事故、安全事故或经核实的重大质量投诉。
（四）违反国家环保有关规定。
（五）生产假冒伪劣产品受到查处。
四、指标设置和综合评价
第十二条 为突出宿迁名牌产品市场评价原则，建立以市场评价、质量评价为主，兼顾效益评价、发展评价的基本评价体系。
第十三条 市场评价主要以市场占有率、用户满意度两项指标衡量。
第十四条 质量评价侧重被评价产品实物质量水平、质量保证能力两个方面。
第十五条 经济效益评价重点衡量申报产品生产企业经济效益和社会效益。
第十六条 发展评价指标主要衡量申报产品生产企业产品创新能力、技术创新能力、市场开拓能力和发展前景。
五、申报和评价程序
第十七条 宿迁市名牌战略推进委员会每年第二季度公布受理宿迁名牌产品申请、截止日期。
第十八条 企业自愿并如实填写《宿迁名牌产品申请书》，于规定日期内报名牌战略推进委员会办公室。
第十九条 宿迁市名牌战略推进委员会办公室受理申请后，组织有关部门、社团组织和专家，分别对申报企业运行、申报产品监督抽查、产品性能指标及市场占有率、消费者投诉情况、用户（消费者）满意、质量管理和企业依法经营等方面出具评价意见。
第二十条 宿迁市名牌战略推进委员会办公室根据各方面的意见提出建议名单后，提交全体委员审议，在各位委员评价的基础上提出初选名单。
第二十一条 宿迁市名牌战略推进委员会办公室将初选名单及委员初审意见报主任、副主任审核。
第二十二条 宿迁市名牌战略推进委员会办公室将审核通过的名单通过新闻媒体向社会公示，限期征求意见。
第二十三条 经广泛征求意见确定的名单再次提交全体委员审议，并将审议通过的名单上报主任、副主任核定。
第二十四条 以宿迁市名牌战略推进委员会的名义授予“宿迁名牌产品”荣誉称号，并在新闻媒体向社会公布当年宿迁名牌产品名单。
六、宿迁名牌产品标志管理
第二十五条 宿迁名牌产品评价工作每年进行一次。宿迁名牌产品荣誉称号有效期为二年。企业在有效期内可在相关产品包装、装璜、使用说明及有关材料使用宿迁市名牌产品标志，并可进行广告宣传，但需注明获得宿迁名牌产品荣誉称号年份。
第二十六条 宿迁名牌产品及宿迁特色名优产品，在有效期内，自动列入“打击假冒、保护名优”活动重点保护名优产品范围。
第二十七条 宿迁名牌产品及宿迁特色名优产品有效期满后，如继续使用有关标志，需在期满当年提前重新申请并获通过。
第二十八条 未获得宿迁名牌产品荣誉称号的产品，不得冒用宿迁名牌产品标志；超过荣誉称号有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得继续使用宿迁市名牌产品标志。违者依据《产品质量法》冒用质量标志条款有关处理办法进行处理。
第二十九条 已获得宿迁名牌产品荣誉称号的产品，若产品质量发生较大波动、用户（消费者）反映强烈，或出现重大质量事故，或质量保证体系运行出现重大问题，宿迁市名牌战略推进委员会将暂停直至取消其荣誉称号。
七、附 则
第三十条 参与宿迁名牌产品评价工作的有关机构和人员，要保守企业有关商业、技术秘密，保护有关知识产权。有关工作人员应严以律已，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审，严禁以权谋私。违反规定的取消其资格，并视情节轻重予以行政处分；滥用职权、玩忽职守构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 申报企业及有关机构提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对采取不正当手段获取宿迁名牌产品荣誉称号的，予以通报批评并取消荣誉称号。
第三十二条 宿迁名牌产品评价工作，须按本办法规定进行，其他任何单位不得进行评价及推介活动。
第三十三条 本办法由宿迁质量技术监督局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起15日后实施。
