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重庆市人大常委会


重庆市民用机场保护条例


（2003年8月1日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年8月1日重庆市人民代表大会常务委员会公告第11号公布）



第一章 总则

第一条 为加强本市民用机场的保护，确保民用航空安全，根据《中华人民共和国民用航空法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称民用机场是指专供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动所使用的划定区域，包括附属物、装置和设施。

本条例所称民用机场不包括临时机场和军民合用机场。

第三条 本市行政区域内民用机场净空保护、电磁环境保护和民用机场发展控制用地的保护适用本条例。

法律、法规另有规定的从其规定。

第四条 民用机场管理机构（以下称机场管理机构）负责所属机场的保护工作并依照本条例实施有关的行政处罚。

中国民用航空重庆管理部门（以下称民航管理部门）主管本市民用机场保护工作，并对机场管理机构遵守、执行本条例进行监督。

第五条 民用机场保护区域内的县级以上人民政府及其规划、建设、土地、无线电、公安、气象、安全监督等有关行政管理部门和空中交通管制部门应当按照各自的职责，依法做好民用机场的保护工作。

第六条 任何单位和个人都不得妨碍民用机场的安全。

民航管理部门及机场管理机构应当加强对民用机场保护的宣传工作。

第二章 民用机场净空保护

第七条 本条例所称民用机场净空，是指为保障民用航空器起飞和降落安全，根据民用机场净空障碍物限制图要求划定的空间范围。

第八条 民航管理部门会同机场管理机构及空中交通管制部门并征求有关规划、土地、建设行政管理部门的意见后，依照国家规定和技术标准编制机场净空障碍物限制图，报国务院民用航空行政主管部门批准后，划定民用机场净空保护区域，并抄送民用机场净空区域内的县级以上规划、土地、建设行政管理部门。

民用机场净空保护区域内的县级以上人民政府及其规划、土地行政管理部门应当依法将划定的民用机场净空保护区域纳入当地城市规划管理，并由该保护区域县级以上人民政府公布。

第九条 机场管理机构应会同民用机场净空保护区域内的规划、土地等行政管理部门确立民用机场净空保护区域的边界，由机场管理机构设立边界标志。

第十条 在民用机场净空保护区域内，禁止从事下列活动：

（一）修建超过民用机场净空障碍物限制高度的建筑物、构筑物或者设施；

（二）修建向空中排放大量烟雾、火焰、粉尘、废气等影响飞行安全的建筑物或者设施；

（三）修建靶场、爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施；

（四）修建影响民用机场电磁环境的建筑物或者设施；

（五）设置影响民用机场目视助航设施使用的灯光、标志或者物体；

（六）饲养、放飞影响民用航空安全的鸟类动物或施放系留空飘气球和进行飞艇、热气球、滑翔机、动力伞等飞行活动；

（七）储存爆炸物品，燃放烟花、爆竹、焰火等；

（八）超过净空保护高度要求的爆破或作业；

（九）焚烧产生大量烟雾的农作物秸杆、垃圾等物。

第十一条 禁止在民用机场跑道中心线及其两端各三千米延长线两侧各二千米范围内施放气球和风筝。

禁止在民用机场跑道两端及跑道中心线两侧各一千米的范围内修建露天垃圾堆放场、填埋场或者露天养殖场。

禁止在依法划定的民用机场范围内放养牲畜。

第十二条 民用机场新建、扩建公告发布前，在依法划定的民用机场范围内和机场净空保护区域内存在的可能影响飞行安全的建筑物、构筑物、树木、灯光和其他障碍物体，由机场所在地县级以上人民政府责令限期清除；对由此造成的损失，由民用机场建设单位给予补偿或者依法采取其他补救措施。

民用机场新建、扩建公告发布后，任何单位和个人在依法划定的民用机场范围内和机场净空保护区域内修建、种植或者设置影响飞行安全的建筑物、构筑物、树木、灯光和其他障碍物体的，由机场所在地县级以上人民政府责令限期清除；对由此造成的损失，由修建、种植或者设置该障碍物体的单位或个人承担。

第十三条 机场管理机构应当严格检查机场净空状况，发现在净空区域内未经批准拟建或正在建设影响飞行安全的障碍物时，应当立即制止并提请当地县级以上人民政府做出处理。

第十四条 在民用机场净空保护区域内，规划行政管理部门审批修建建筑物、构筑物时，认为可能影响飞行安全的，应当书面征求民航管理部门的意见，民航管理部门在收到征求意见书之日起十个工作日内，根据国家有关规定和技术标准提出书面意见。

第十五条 在民用机场及其净空保护区域外，可能影响飞行安全的高大建筑物、构筑物，应当按照国家有关规定设置飞行障碍灯和标志，并使其保持正常显示状态。

第十六条 在以机场为中心的一定范围内（民用机场净空保护区域禁止范围除外）进行飞艇、热气球、滑翔机、动力伞等施放活动及进行对空炮射的，应当事先持有关升空物体的种类、放飞起止时间、放飞高度、活动范围等材料，向空中交通管制部门提出书面申请。受理部门在收到申请之日起三个工作日内，决定是否予以批准，并书面告知申请人。

前款所指的范围由民航管理部门会同有关机场管理机构根据国家有关规定和当地实际情况划定并予以公告。

第十七条 施放系留空飘气球（民用机场净空保护区域禁止范围除外），应当在拟升放三个工作日前向当地气象主管部门提出升放申请；气象部门应当在收到申请之日起二个工作日内，决定是否予以批准，并通知申请人。批准施放的，气象主管部门应当在批准当日将情况通报空中交通管制部门。

获准施放系留空飘气球的，应当严格按照市以上气象主管部门制定的操作规程施放，每天二十四小时专人监控。

系留空飘气球飞失的，施放单位或个人应当立即向空中交通管制部门报告。对飞行安全构成威胁的，有关部门应当采取必要的紧急处置措施。

第十八条 气象主管部门应当将施放高空气象探测气球的时间、地点通报空中交通管制部门及当地机场管理机构。

第十九条 实施人工影响天气的高炮、火箭作业按照国务院《人工影响天气管理条例》的规定执行。

第二十条 在民用机场飞行限制区域内，机场管理机构对危及飞行安全的鸟类及其它动物，应当采取驱逐等必要方式清除。

第三章 民用机场电磁环境保护

第二十一条 本条例所称电磁环境，是指与民用航空器通信、导航安全有关的因素。

第二十二条 民航管理部门及空中交通管制部门会同当地无线电行政管理部门依照国家规定和有关技术标准，结合实际情况，划定电磁环境保护区域，编制电磁环境保护图表，报国务院民用航空行政主管部门批准后，抄送电磁环境保护区域县级以上规划、土地等行政管理部门，纳入当地城市规划管理。

第二十三条 任何单位和个人设置的无线电发射设备及产生电磁辐射、反射的设施或物体，不得妨碍民用航空无线电专用频率的正常使用。

第二十四条 规划和无线电等行政管理部门审批在电磁环境保护区域内修建建筑物、电气化铁路、高速公路，架设高压输电线路及通信线缆，设置产生电磁辐射的设备、设施，对可能影响民航通信安全的，应当征得民航管理部门及空中交通管制部门的书面同意。

第二十五条 空中交通管制部门及机场管理机构发现民用航空无线电台（站）受到其它非民用航空无线电台（站）或者其它干扰源的有害干扰时应当及时制止，并向无线电管理部门报告有关干扰的详细情况。无线电管理部门应当及时采取措施，依法排除干扰。

第四章 民用机场发展控制用地保护

第二十六条 民航管理部门会同市规划、土地行政管理部门依据国务院民用航空主管部门批准的机场总平面规划及机场终端发展规划（含噪声限制区域），划定民用机场发展控制用地保护范围，报市人民政府批准后实施。

第二十七条 民用机场发展控制用地范围内，除经依法批准可以修建民居外，禁止修建其他永久性建筑物；禁止铺设与民用机场和居民生活无关的天然气、输油、输水管道和通信设施；禁止架设十千伏以上的电力线路。

第二十八条 在民用机场发展控制用地范围内修建临时性设施，有关行政管理部门在审批前应当征得民航管理部门的书面同意。

第二十九条 征用民用机场发展控制用地时，应按国家和本市有关规定对征用的土地及其附着物给予补偿。

民航管理部门应当按规划合理使用机场发展控制用地，不得用于与机场无关的建设。

第五章 法律责任

第三十条 违反本条例第十条第（二）、（五）、（六）项和第十一条规定的，民航管理部门或机场管理机构应当责令其停止违法行为，限期改正；限期不改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。

第三十一条 违反本条例第十条第（一）、（三）、（四）、（七）、（八）、（九）项、第二十三条、第二十七条规定的，由相关行政管理部门依法处理。

第三十二条 违反本条例第十六条，未经申报批准实施有关行为的，由民航管理部门或机场管理机构责令停止违法行为，并处一千元以上一万元以下的罚款。

第三十三条 违反本条例第十七条规定，有下列行为之一的，由气象主管部门处理；造成重大事故或者严重后果的，依法追究刑事责任。

（一）未经批准或未按操作规程施放系留空飘气球的，责令停止违法行为；经责令不停止违法行为的，强制撤除违法施放的系留空飘气球并对施放单位或个人处三千元以上一万元以下罚款；

（二）系留空飘气球飞失的，对有过错的施放单位或个人处三千元以上五千元以下罚款；

（三）系留空飘气球飞失不立即报告的，对施放单位或个人处一万元罚款。

第三十四条 有关行政机关工作人员、机场管理机构工作人员违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或有其他违法履行职责的行为，由其上级主管机关或行政监察机关给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 当事人对民航管理部门或机场管理机构的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附则

第三十六条 本市行政区域内民用机场所在地县级以上人民政府可根据本条例制定有关机场管理的规定，并抄送民航重庆管理部门及相关行政机关备案。

第三十七条 本条例自2003年10月1日起施行。




国务院 中央军委


国务院、中央军委关于使用飞机执行各项专业任务的规定

1984年12月24日，国务院、中央军委

一、使用飞机执行工农业生产、科研试验、航空运输等项专业任务，应主要使用民航飞机，由使用飞机单位直接与民航部门联系办理；如需使用军用飞机时，由各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门归口与空军、海军或军区空军、海军舰队航空兵联系，由上述单位酌情派出。飞行保障问题，由民航部门、军区空军、海军舰队航空兵协商办理。
二、执行专业任务的飞机，如不进入空中禁区，不进入国界线我侧10公里地区内或不出我领海线飞行，并且不对地面摄影时，其飞行范围由空、海军部队和民航省（区、市）局自行审定。但要加强飞行通报工作，确保飞行安全。
三、执行专业任务的飞机，如需进入国界线（包括港澳边界线）我侧10公里地区内，或越出领海线进入公海（在浙江温州至福建厦门之间为越出海岸线）时，由军区空军、海军舰队航空兵、民航地区管理局或航空公司报所在大军区批准后实施。直升机在海上钻井平台与陆上基地以及基地之间的专业任务飞行，在开航前由大军区一次性审批；有关飞行管制的具体事宜由军区空军确定。
四、执行专业飞行任务，应避开空中禁区。如必须进入北京市空中禁区和重要指挥防护工程空中禁区时，由各归口单位报总参谋部批准，进入上海、沈阳空中禁区时，由军区空军、海军舰队航空兵、民航地区管理局或航空公司，分别报经南京、沈阳军区批准。有关单位应对进入空中禁区的人员进行政治审查。
五、凡执行航空摄影、遥感、物探等任务，需对地面拍照时，由各省、自治区、直辖市或国务院各部门归口，事先将作业范围征得有关大军区同意。涉及军事机密的底片，应送有关军区审查，按照有关保密规定进行处理和保管。
六、外国人乘我方飞机执行训练、专业任务，其飞行范围超出本机场空域时，主办单位应事先征得有关大军区同意。对外国人空中摄影应从严掌握，所摄底片必须在我国内冲洗，经有关军区或单位审查并做保密处理后再交付使用。
七、飞机一般不载运易燃、易爆、剧毒、腐蚀等危险品。如因特殊情况需要空运上述危险物品时，由各省、自治区、直辖市或国务院各部门归口，直接与民航局或空、海军联系办理。
本规定下达后，过去的有关规定即行废止。