教育部关于印发《教育信访工作规定》的通知
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教育部关于印发《教育信访工作规定》的通知
教育部
教育部关于印发《教育信访工作规定》的通知
2004-10-26
教办［2004］15号
为进一步加强和规范教育信访工作，我部制定了《教育信访工作规定》，现印发给你们，请遵照执行。
教育信访工作规定
第一章 总 则
第一条 教育信访工作是教育工作的重要组成部分。为了正确处理人民群众来信来访，保障师生员工的民主合法权益，规范信访行为，维护信访工作秩序和教育系统的稳定，根据国家有关法律、法规和《信访条例》，结合教育系统的具体情况，制定本规定。
第二条 本规定所称教育信访，是指教师、学生、公民和其他组织采取书信、走访或电话等方式，向各级教育部门（包括各级教育行政部门和各高等学校，下同）反映情况、提出意见、建议和要求，按照规定和职权范围需要由教育部门处理的事项。
第三条 教育信访工作是了解教育方针、政策、法规的贯彻执行情况，听取广大师生员工和人民群众批评、建议的窗口；是改进工作作风、促进勤政廉政的重要渠道；是维护教育系统稳定、促进教育改革与发展的一项重要工作。各级教育部门的党政主要领导是本单位信访工作的第一责任人，对信访工作负总责。要部署信访工作，亲自批阅群众来信，接待群众来访，定期研究解决信访工作中存在的问题，检查指导信访工作。
第四条 教育信访工作应坚持以“三个代表”重要思想为指导，以为人民服务为宗旨，坚持为教育事业的改革、发展和社会稳定服务，为领导机关服务。处理信访问题要坚持深入调查、实事求是、解决实际问题与思想教育引导相结合的工作方式，努力将信访问题解 决在基层。
第五条 教师、学生、公民和其他组织进行信访活动时，应当遵守宪法、法律和国家有关规定，依法、有序反映问题。不得损害国家、集体和其他公民的合法权益，不得有干扰影响公共秩序及侵害影响他人的行为。
第二章 信访人
第六条 信访人，是指采取书信、电话或走访等方式向各级教育部门反映情况，提出意见、建议和要求的教师、学生、公民和其他组织。
第七条 信访人采取走访形式向教育部门提出意见、建议和要求的，应当到教育部门设立或指定的接待场所提出，并按照分级受理的原则，逐级进行。
第八条 多人反映共同意愿和要求的，一般应当采取书信等方式提出；需要采取走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
第九条 信访人应当遵纪守法，不得扰乱教育部门的工作秩序，不得围堵、冲击办公场所和拦截公务车辆，不得损害接待场所公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得占据接待场所和携带危险品、爆炸品、限制器械进入接待场所。
信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访人反映问题完毕后，应按要求尽快离开接待场所。
第十条 信访人应在法律允许的范围内进行正当的教育信访活动。来访人员的食宿、往返路费等项费用自理。
第三章 信访工作机构
第十一条 各级教育信访部门和信访工作人员代表本级教育部门和领导受理信访问题。
第十二条 教育信访工作在教育部党组的领导下，坚持按照“分级负责、归口办理”的原则受理信访问题。教育部由一名部领导分管信访工作，办公厅主管信访工作，并设立信访办公室，具体负责指导教育系统的信访工作，组织受理到部机关的群众信访问题。
第十三条 教育部所属各业务司局和直属事业单位，应有一名领导主管信访工作，并配备专兼职工作人员负责受理本部门的信访问题。
第十四条 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教委，部直属高校，应明确一名领导同志分管信访工作，设置信访工作机构，配备专兼职信访工作人员，负责本系统、本单位的信访工作，处理信访问题。
第十五条 地（市）及其以下的教育行政部门，应明确承担信访工作任务的机构或部门，配备专兼职信访工作人员，处理群众来信来访。
第十六条 教育部门应当有专门的来访接待场所，要逐步改善教育信访部门的办公条件，配备必要的办公设施，以适应开展信访工作的需要。
信访接待场所应当具备卫生和适合办公与接待的工作环境，要有安全保护设施。
第四章 教育信访部门的职责与范围
第十七条 教育信访部门受理本系统、本部门涉及教育方面的人民群众来信来访。
第十八条 教育部信访工作的职责是：
对全国教育系统信访工作具有宏观指导职能。其职责是：
（一）贯彻执行党中央、国务院信访工作方针政策，协助教育部领导检查、督促、指导省级教育行政部门和部直属高校的信访工作；
（二）承办上级机关和领导交办的信访事项，协调处理部门之间涉及教育工作方面的信访问题以及应由教育部直接受理的信访事项；
（三）负责向下级教育部门交办、转办信访事项，并督促、协调、检查信访事项的落实情况和工作情况；
（四）处理有关教育方面的来京上访、集体上访和突发事件；
（五）及时综合分析信访工作中带有倾向性、苗头性、政策性的问题，对重大信访事项进行调查研究，并提出建议和处理意见，向领导和有关部门反映；
（六）定期汇总并通报各省、自治区、直辖市教育行政部门和部属高校的信访工作情况，及时向领导反映重要信访信息；
（七）适时组织教育信访工作人员开展业务培训和经验交流，不断提高信访干部的业务能力、政策水平。
第十九条 省级教育行政部门信访工作的职责是：
（一）贯彻执行党中央、国务院和教育部以及省（自治区、直辖市）党委、人民政府关于信访工作的方针政策；
（二）负责对本系统信访工作的指导，帮助所属单位、部门加强信访工作，组织开展信访工作经验交流，表彰先进；
（三）负责受理上级机关、领导交办的信访事项和师生员工及群众反映涉及教育方面的信访问题；
（四）对下属单位处理不服的信访问题进行复查，帮助重新处理，对久拖不决的信访问题提出限期结案的意见；
（五）负责督促、检查本系统所辖部门和单位的信访工作及信访事项的承办处理情况；
（六）及时处理突发事件和集体上访，采取措施，及时劝阻、疏导、交办本系统赴省进京的上访人员并动员回地方解决问题；
（七）定期研究分析本系统教育信访热点、难点问题，及时上报重要信访信息等情况。
第二十条 教育部直属高校和事业单位参照省级教育行政部门信访工作职责执行。
第五章 教育信访工作人员
第二十一条 各级教育部门应选派政治坚定、作风正派、有一定组织能力和群众工作经验，政策水平较高，业务能力较强，身体健康的干部从事信访工作。
第二十二条 信访工作人员要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和法律、法规，刻苦钻研业务，总结经验，不断提高思想水平和业务素质，全心全意为人民服务。
第二十三条 信访工作人员必须做到：
（一）正确贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。
（二）实事求是，坚持原则，廉洁自律，秉公办事，尽职尽责。
（三）做好文明接待，做到接待热心，听取陈述耐心，答复问题明确，处理问题及时、认真。
第二十四条 各级教育部门的领导应积极为信访工作人员提供各种学习、培训机会和条件，安排他们参加必要的会议，阅读有关文件，及时解决他们工作、生活中遇到的困难和问题。
教育信访工作人员享受当地人民政府规定的信访工作人员同等数额的岗位健康津贴。
第二十五条 各级教育部门对在信访工作中做出优异成绩的单位或个人，应当给予表彰和奖励。
第二十六条 对信访工作人员不履行职责，不负责任，玩忽职守，给工作造成损失的；丢失、隐匿或者擅自销毁信访人材料的；泄露国家机密和工作机密，将控告、检举材料转给或者透露给被控告人、被检举人的；徇私舞弊，索贿受贿及其它违法乱纪的，视情节轻重，由其主管机关给予批评教育或者政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 处理信访问题的原则
第二十七条 各级教育信访部门要按照“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”和“逐级上访分级受理”的原则办理信访事项；属本部门职责范围的，直接受理；非本部门职责范围的，向有关部门转办或交办。
对不按“逐级上访”规定越级上访的信访人，各级教育信访部门及其工作人员要耐心细致地做好宣传和思想疏导工作，并根据信访人反映问题的性质和内容，劝其按规定到有关部门反映问题，同时通知有关部门认真接待处理，防止矛盾激化。
第二十八条 对于信访人的合理要求，能够解决的，要及时给予解决；一时不能解决的，要讲清道理，耐心说服；对于要求不合理的，要做好说服教育和思想疏导工作。
第二十九条 下级教育部门对上级教育部门交办的信访事项，应当自收到之日起3个月内办结并报送处理结果。不能如期办结的，要向上级交办部门说明情况。交办部门对处理结果有异议的，可要求其复查并在一个月内报送复查结果。
第三十条 各级教育部门直接处理的信访事项，应当在一个月内办理完毕，并视情况将处理结果答复信访人；情况复杂的，可适当延长办理时限。
第三十一条 信访人对信访事项的处理意见不服的，可向原承办机关或上一级机关申请复查，受理复查机关应当自收到复查申请之日起一个月内做出复查答复；经复查确认处理正确的信访事项，承办机关和上级机关不再处理，但应当对信访人做好疏导教育工作。
第三十二条 对信访人不按《信访条例》规定到指定场所上访，围堵办公场所、阻塞交通，干扰社会秩序和机关工作秩序的；对在接待机关滞留并进行要挟的；对接待人员侮辱、殴打、威胁的；携带危险品、爆炸品以及各种管制器械到接待机关的；破坏公私财物及其他违法违规行为的，视情况作如下处理：情节轻微的，由接待机关给予批评教育；教育无效的，通知其所在省（自治区、直辖市）有关部门接回；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十三条 各级教育部门可根据本规定，制定本部门、本单位的工作细则。
本规定自下发之日起实行，由教育部办公厅负责解释。
贵州省人民代表大会常务委员会关于撤销地方国家机关工作人员职务程序的规定
贵州省人大常委会
贵州省人民代表大会常务委员会关于撤销地方国家机关工作人员职务程序的规定
贵州省人大常委会
（1989年9月26日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一条 为实施《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》赋予地方各级人民代表大会常务委员会关于撤销地方国家机关工作人员职务的职权，结合贵州省的实际情况，制定本规定。
第二条 撤销县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会决定任命、任命和批准任命的国家机关工作人员的职务；在县级以上地方各级人民代表大会闭会期间，撤销该级人民政府个别副职领导人的职务，适用本规定。
第三条 对本规定第二条所指的地方国家机关工作人员，如有违法、违纪、失职行为不宜继续担任现任职务的，可依照本规定向本级人民代表大会常务委员会提出撤销其职务案。
第四条 撤销职务案，一般应由原提请任命机关向该级人民代表大会常务委员会提出；省、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，各专门委员会，县级的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，也可以向该级人民代表大会常务委员会提出。
第五条 提请审议的撤销职务案，提案机关或提案人应同时送交提出撤销职务理由的有关证据材料。
第六条 依照本规定提出的撤销职务案，由该级人民代表大会常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定提请常务委员会会议审议，或者组织调查组，进行调查核实，提出报告，再决定提请常务委员会会议审议；不提请常务
委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告并向提案人说明。
第七条 人民代表大会常务委员会会议在审议撤销职务案的时候，应通知提案机关或提案人到会说明案由和案情。必要时可以召开听证会，直接听证。
第八条 在撤销职务案付诸表决之前，应通知被提出撤销职务者到会申辩意见；如本人要求书面申辩的，应将其书面申辩意见印发出席会议的全体人员。
第九条 地方各级人民代表大会常务委员会会议决定撤销地方国家机关工作人员职务时，均采取无记名投票方式，以全体组成人员的过半数通过有效。
第十条 地方各级人民代表大会常务委员会会议决定的撤销职务案，由该级常务委员会发布公告，并书面通知被撤销职务者及其任职机关，同时报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十一条 提请省人民代表大会常务委员会会议审议决定撤销地区检察机关、审判机关工作人员职务案，应同时送交省人民代表大会常务委员会地区工作委员会签署的意见。
第十二条 地方各级人民代表大会常务委员会在审议决定撤销职务案过程中所形成的全部材料，由各该级人民代表大会常务委员会的办事机构整理归档，长期保存。
第十三条 被撤销职务者应负的其他责任，由有关机关分别处理。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
1989年9月26日
安徽省农业机械安全监督管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第79号）
《安徽省农业机械安全监督管理办法》已经1996年12月30日省人民政府第117次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 回良玉
一九九七年二月三日
安徽省农业机械安全监督管理办法
第一章 总则
第一条 为加强农业机械安全监督管理，预防和减少事故，保障公民生命财产安全，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业机械，是指用于农业生产的拖拉机、收割机、机动脱粒机等动力机械以及与之作业配套的机械。
第三条 本省行政区域内拥有、使用农业机械的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府农业机械主管部门及其所属的农业机械安全监督管理机构（以下简称农机监理机构）负责本行政区域内的农业机械安全监督管理工作。
乡、镇农业机械管理机构在县级人民政府农业机构主管部门领导和农机监理机构指导下承担本乡、镇的农业机械安全监督管理有关工作。
第五条 农机监理人员执行公务，应当着装整齐，佩戴执法标志，出示执法证件。
第二章 安全管理
第六条 农业机械应保持良好的技术状况，机容整洁，安全装置齐全有效。
第七条 拖拉机、收割机、机动脱粒机等农业机械实行牌证管理，自购置之日起三十日内到县（市、区，下同）农机监理机构申办入户手续，经检验合格，领取牌证，方可使用。
第八条 实行牌证管理的农业机械，必须按期接受农机监理机构检验。未按规定检验或者检验不合格的，不得继续使用。
第九条 实行牌证管理的农业机械其所有权变更，必须持有关证明，到县农机监理机构办理有关手续。
第十条 改变农业机械的结构或性能，应报县农机监理机构批准。
第十一条 封存、报废农业机械，应到县农机监理机构办理有关手续。
封存、报废的农业机械，不得继续使用。
第十二条 农业机械驾驶、操作人员，必须符合下列条件，并经县以上农机监理机构考核合格，领取驾驶证、操作证，方可驾驶、操作农业机械：
（一）年满十六周岁；
（二）身体状况符合驾驶、操作农业机械要求；
（三）能够掌握驾驶、操作农业机械技术知识。
第十三条 农业机械驾驶、操作人员必须遵守下列规定：
（一）驾驶、操作农业机械时，随身携带有关证件；
（二）不准转借、涂改、伪造农业机械有关证件；
（三）不准农业机械交给无证人员驾驶、操作；
（四）不准驾驶、操作与规定机型不符的农业机械；
（五）不准驾驶、操作安全装置不全或者机件失灵的农业机械；
（六）饮酒后不准驾驶、操作农业机械；
（七）遵守农业机械安全操作规程，接受农机监理机构的安全检查；
（八）按期参加审验。
第十四条 农机监理机构查明农业机械驾驶、操作人员有违法、违章行为，情节严重的，应当收回其驾驶证、操作证。
第三章 事故处理
第十五条 农业机械事故是指农业机械在村镇、场院、田间行驶、作业或停放过程中，发生碰撞、碾压、倾覆、燃烧、爆炸、冻裂等造成人身伤亡和财产损失的事故。
第十六条 农业机械事故按其性质分为破坏事故、责任事故和意外事故。
破坏事故，由公安机关依法处理；责任事故和意外事故，由县以上农机监理机构处理。
第十七条 县以上农机监理机构负责农业机械事故的鉴定，不具备鉴定条件的，可委托国家法定技术检验、鉴定部门或聘请3名以上具有相应技术职称的专业技术人员进行鉴定。
第十八条 农业机械责任事故按其损害程度分为：
（一）轻微事故：一次造成轻伤1至2人，或者直接经济损失不足500元的事故；
（二）一般事故：一次造成重伤1至2人，或者轻伤3至9人，或者直接经济损失500元以上不足2000元的事故；
（三）重大事故：一次造成死亡1至2人，或者重伤3至9人，或者轻伤10人以上，或者直接经济损失2000元以上不足10000元的事故；
（四）特大事故：一次造成死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者直接经济损失10000元以上的事故。
第十九条 农机监理机构根据需要，有权暂时扣留肇事农业机械和当事人的有关证照。
第二十条 县农机监理机构负责处理本行政区域内发生的农业机械事故。发生特大事故、涉外农机事故，应当及时报告地、市和省农机监理机构，由地、市农机监理机构负责处理，省农机监理机构参与事故的调查处理。
第二十一条 农机监理机构在查明事故原因后，应当依法认定当事人有无责任及责任大小。
当事人有违章行为，其违章行为与农业机械事故有因果关系的，应负事故责任；当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与农业机械事故无因果关系的，不负事故责任。
第二十二条 事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。
第二十三条 当事人逃逸或故意破坏，伪造现场，毁灭证据，使农业机械事故责任无法认定的，应负全部责任。
当事人一方有条件报案而未报案，或未及时报案，使农业机械事故责任无法认定的，应负主要责任。
当事人各方有条件报案，而均未报案，使农业机械事故责任无法认定的，应负同等责任。
第二十四条 当事人对农业机械事故责任认定不服的，可以在接到责任认定书之日起15日内，向上一级农机监理机构申请重新认定；上一级农机监理机构应在接到重新认定申请书之日起30日内，作出终局决定。
第二十五条 农业机械责任事故造成他人身体损害和财产损失的，事故责任者应当承担相应的赔偿责任。
第二十六条 损害赔偿项目包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾补偿费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人口生活费、交通费、住宿费和财产直接损失。
损害赔偿标准参照国务院颁布的《道路交通事故处理办法》规定的标准执行。
实际赔偿项目和损害赔偿标准应按事故及事故处理具体情况确定，并一次性结算费用。
第二十七条 损害赔偿费由事故责任者按下列比例承担：
（一）负全部责任的，承担100％；
（二）负主要责任的，承担80％；
（三）负同等责任的，平均承担；
（四）负次要责任的，承担20％。
第二十八条 在事故责任尚未分清或肇事者逃逸的情况下，伤者医疗费与死者丧葬费，由农机监理机构核实后，指定当事人、当事人近亲属或当事人所在单位垫付，结案后由事故责任者按责承担。参加保险的农业机械，承保人应在规定的幅度内先行预付。
第二十九条 农机监理机构处理农业机械事故，在查明农业机械事故原因、认定农业机械事故责任、确定农业机械事故损失后30日内，可召集当事人和有关人员就损害赔偿进行调解。经调解达成协议的，由农机监理机构制作调解书，并加盖印章，调解书应当达成调解协议之日起7日内送达当事人。调解不成或者调解书送达后不履行的，当事人可向人民法院提起诉讼。
第三十条 农机监理机构处理重大事故以上的农业机械事故，可以向事故责任者收取事故处理费。收费办法由省人民政府农业机械主管部门会同省物价、财政部门制定。
第四章 罚则
第三十一条 农业机械所有人违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条的，由县以上农机监理机构责令其改正，给予警告，可并处200元以下罚款。
第三十二条 农业机械驾驶、操作人员违反本办法第十三条规定的，由县以上农机监理机构责令其改正，给予警告，可并处100元以下罚款。
第三十三条 造成农业机械责任事故，尚未构成犯罪的，县以上农机监理机构应当根据事故的大小和责任轻重，给予警告，可并处200元以下罚款。
第三十四条 当事人不服县以上农机监理机构作出的处罚决定，可依法申请复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的农机监理机构申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十五条 上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机安全技术检验、驾驶员考核、核发道路行驶牌证等项工作，由省公安机关委托省人民政府农业机械主管部门负责，各级农机监理机构具体实施。
第三十六条 省人民政府农业机械主管部门可根据本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法适用中的问题由省人民政府农业机械主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。1993年7月21日下发的《安徽省农业机械安全管理及事故处理办法（试行）》同时废止。
