共青团中央办公厅印发《全团党的基本路线教育情况交流会纪要》的通知
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共青团中央办公厅印发《全团党的基本路线教育情况交流会纪要》的通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅印发《全团党的基本路线教育情况交流会纪要》的通知
(一九八八年十一月十五日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
现将《全团党的基本路线教育情况交流会纪要》印发给你们，望根据本地本单位党的基本路线教育实际，认真参照执行。
全团党的基本路线教育情况交流会纪要
全团党的基本路线教育情况交流会于一九八八年九月二十四日至十月六日在福州召开。参加会议的有各省、市、区和中央有关部委团委宣传部部长，部分基层团委的代表，共计40余人。团中央书记处书记李源潮同志到会讲了话。会议总结交流了党的十三大以来全团开展党的基本路线教育的情况和经验，对进一步深入开展这一教育进行了认真的讨论，提出了新的要求。大家认为，这次会议开得非常适时，对于根据新形势深入开展党的基本路线教育，对于整个青年思想教育的加强和改进都将产生积极的影响。
(一)
党的十三大之后，团中央在全团部署了党的基本路线教育活动，各地团委也都做了相应的安排。从目前的情况看，党的基本路线教育已在全团逐步展开，正在适应改革和建设的需求，不断向纵深发展。其主要标志是：
工作重点突出。各地普遍把党的基本路线教育作为全年工作的首要任务，精心规划，主动落实，并在活动中突出了改革和形势政策教育。有些地方专门召开现场会议，交流情况，总结经验，探索深入开展党的基本路线教育的新方法。
措施积极有力。各地普遍注意抓好培训工作，发挥骨干带头作用，有步骤、分层次地向广大团员青年进行党的基本路线教育；同时还着意抓好试点工作，以点带面，推动全盘，为在全团和广大青年中普遍深入地开展党的基本路线教育提供了实践经验和有益启示。
活动各具特色。各地在进行党的基本路线教育中注意从实际出发，开展了具有地方特色的县情教育、省情教育、改革开放教育、艰苦奋斗教育等多项教育活动。一些地方开展的“改革与奋斗”、“改革、奋斗、创业”等主题教育活动，把教育活动同青年需求有机结合起来，青年特点突出，时代色彩浓厚，产生了较强的吸引力和影响力。
敢于触及难点。各地通过开展党的基本路线教育，触及了青年关心的物价、社会分配、腐败现象等问题，对这些难点和热点问题有了一定的具体了解，增强了青年党的观念和改革信心，对维护党的权威，推进改革建设起到了一定作用。许多地方还把党的基本路线教育同加强和改进青年思想教育结合起来，注重解决青年的实际思想问题，取得积极成果。
但是，从总的方面看，党的基本路线教育尚处于深入过程中，教育覆盖还不很大，措施还不够切实有力，实际效果还不大。如何把党的基本路线变为广大青年的自觉意识，这是急需认真研究解决的问题。
(二)
会议认为，要把党的基本路线教育深入、有效地进行下去，必须进一步解决认识问题。
第一，党的基本路线教育是一项长期的战略任务。十年改革的实践证明，能否正确地坚持党的基本路线所阐明的一个中心两个基本点，是我们改革和建设事业成败的关键。因此，要把党的基本路线教育当作长期的战略任务。从时间上看，党的基本路线贯穿于整个社会主义初级阶段，党的基本路线教育必须随之长期进行；从内容上看，党的基本路线教育包括初级阶段理论、生产力标准、两个基本点、艰苦奋斗和创业目标等多项教育，不可能靠一两次学习就能完成，必须逐步有序地展开；从效果上看，党的基本路线要变成广大青年的内在信念和普遍行为，必须有一个较长的教育、理解、认识和实践的过程。为此，开展党的基本路线教育必须树立长期作战的思想，采取切实措施，防止教育活动的短期行为。
第二，把党的基本路线教育放在整个青年思想教育的中心位置。青年思想教育在改革实践中逐步形成了一套较为完整的科学体系，内容比较丰富。党的基本路线教育事关我们的立国之本和总方针总政策，它以突出的政治优势和鲜明的时代特征，合乎逻辑的居于青年思想教育的中心位置，发挥影响和带动其他教育的重要作用。但在实际工作中，一个时期又有突出的重点，各项教育往往相互交融。因此，开展党的基本路线教育要与其他教育结合起来，比如当前就要把基本路线教育同形势教育、理想纪律教育等结合起来，把这些教育贯通一起，注意思想导向。进行其他教育也要贯彻党的基本路线教育的精神，以期取得更好的效果。
第三，坚持用生产力标准衡量党的基本路线教育。评价党的基本路线教育，不能凭主观臆想，而要有一个客观标准。这就是生产力标准。用生产力标准来衡量。可以看三条：一是是否促进了改革的全面深化和社会的安定团结；二是是否促进了经济持续、稳步、健康的发展；三是是否促进了人的素质的提高。具体到青年，就是是否有效地调动了青年的积极性、主动性和创造性，推动各项工作的开展；大多数青年是否掌握了基本路线的精神，从而提高思想道德素质，能够自觉地坚持四项基本原则和改革开放的总方针。实践已经证明，坚持用生产力标准衡量党的基本路线教育，才能防止走过场，使这一教育沿着正确轨道蓬勃开展。
(三)
会议指出，当前，深化党的基本路线教育要从形势教育入手。抓好形势教育必须注意以下几个问题。
一、用党中央的重大决策统领形势教育。党中央最近作出的治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革的战略决策，是这次形势教育的中心内容。学习贯彻党中央精神，努力把重大决策变为全体团员青年的共同认识和积极行动，是这次形势教育的鲜明主题。要不失时机地引导团员青年把握形势教育的中心和主题，深刻理解党的决策精神，正确认识治理、整顿和深化改革的关系，增强克服困难、奋发创业的信心和勇气，与党和人民同心同德，艰苦奋斗，齐心协力地完成党中央提出的各项任务。
二、坚持实事求是，科学分析。改革十年来，我们的社会主义现代化建设取得的很大成绩及当前存在的困难和问题，要向团员青年实事求是地把成绩讲够，把困难讲透，把办法讲明，把前景讲清。要力求用科学清醒的分析、判断和正确的观点、方法，引导团员青年正确地判断改革形势，充分认识改革的长期性、复杂性和艰巨性，认清成绩和发展是改革的主流，矛盾和问题能够在改革中逐步得到解决；帮助青年正确对待改革中的利益调整，处理好各种利益关系，心情舒畅地投身改革和建设事业。
三、努力提高形势教育的吸引力。要把理解、尊重、关心青年作为教育活动的一个重要指导原则，善于在信任、友好、和谐的气氛中进行形势教育。要通过考察访问、民主对话、社会实践、文化活动、多种形式的自我教育和广泛的恳谈、交流，提高形势教育的针对性和有效性。要充分重视和发挥大众传播媒介在形势宣传中的作用，通过社会舆论对广大青年进行正确引导。要抵制歪风邪气，反对腐败现象，积极移风易俗，消除陈规陋习，为形势教育创造良好环境。要开发社会性教育资源，利用各种教育和文化活动设施，为开展形势教育提供优质服务。要依靠我们的政治优势，把形势教育作为加强和改进思想政治工作的新起点，有效地发挥精神力量、道德力量对青年的激励和引导作用。
四、团干部和团员在形势教育中要发挥表率作用。团干部和团员是青年的带头人。形势教育要注意抓好团干部、团员先行。当前首先要抓好城市党政机关团干部和团员的教育；在此基础上向高校和大中型企业展开；然后再在农村和其他地方开展教育活动。表率作用是无声的教育。团干部和团员在形势教育中要严于律己，以身作则，用模范执行党的决策的实际行动，影响带动广大青年积极投身到治理环境、整顿秩序和深化改革的事业中来。
青岛市城市供热条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市城市供热条例
(1997年9月17日市十一届人大常委会第三十三次会议通过1997年10月15日省八届人大常委会第三十一次会议批准 1997年10月15日市人大常委会公告公布
根据2001年7月19日市十二届人大常委会第二十八次会议《关于修改〈青岛市古树名木保护管理办法〉等九件地方性法规部分条款的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为加强城市供热管理,节约能源,改善环境,促进供热事业发展,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
第二条 青岛市公用事业管理部门是全市城市供热的行政主管部门。
青岛市供热办公室(以下称市供热管理部门)具体负责市南区、市北区、四方区、李沧区(以下简称市内四区)城市供热行政管理工作。各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区建设行政管理部门(以下称县级市 、区供热管理部门),具体负责辖区内城市供热行政管理工作。
第三条 计划、经济、财政、物价、建设、土地、规划、市政、环保、劳动、技术监督、公安消防、工商等有关行政管理部门,应当按 照各自的职责,协同做好城市供热管理工作。
第四条 城市供热建设计划应当纳入国民经济与社会发展计划。实行全面规划、统一管理、多家经营、协调发展的方针。
第五条 采用热电联产、区域锅炉房和利用余热等形式发展城市供热。
第六条 鼓励城市供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发、应用和推广。
鼓励国内外投资者按照国家有关法律、法规的规定,投资建设城市供热设施和从事城市供热生产经营活动。
第七条 对在城市供热工作中做出显著成绩的单位和个人,由人民政府或供热行政主管部门予以表彰奖励。
第二章 规划与建设
第八条 城市供热专业规划由市供热行政主管部门会同市有关部门依据城市总体规划编制,按规定程序报批后组织实施。
第九条 城市供热专业规划应当根据城市发展的需要,科学配置热源,统筹安排,分期实施。
城市供热专业规划批准实施后,不得擅自变更,确需变更的,应当报原批准机关审批。
第十条 城市供热建设项目应当符合城市供热专业规划,按规定程序报批后组织实施。
第十一条 城市供热的燃煤锅炉应当达到下列规模:市内四区和崂山区、城阳区、黄岛区的城区,单台容量不低于七兆瓦(十吨／小时), 民用建筑供热面积不低于十万平方米;其他区域单台容量不低于二点八兆瓦(四吨/小时),民用建筑供热面积不低于四万平方米。
第十二条 住宅、公共建筑和工厂用热,应当按城市供热专业规划,逐步实施城市供热;新建住宅区必须实施城市供热。
在已实施城市供热区域内的原有的不符合城市供热专业规划的燃煤锅炉和其他热源,必须在市供热行政主管部门或者所在县级市、区人民政府规定的期限内停止使用。
第十三条 有余热资源的单位,必须按供热管理部门确定的供热范围对外实施城市供热。
第十四条 新建、改建、扩建锅炉或其他热源及城市供、用热设施的设计方案,应当经供热管理部门审查同意,并到土地、规划、计划 、建设、经济、环保、劳动、公安、消防、市政、供水等有关部门办理手续。
第十五条 新建住宅区和在已具备城市供热条件的区域内的建设 项目必须按规定配套建设城市供、用热设施。与建设项目配套建设的城市供、用热设施应当与建设项目工程同时设计、同时施工、同时验收并交付使用。其城市供、用热设施建设资金应当纳入建设项目总概算。
城市供、用热工程的设计、施工、监理应当符合有关技术标准和规范,并按规定通过招、投标等形式确定具有相应资质的单位承担,禁 止无资质或超出其资质等级承担城市供、用热工程的设计、施工、监理。
第十六条 城市供、用热设施建设使用的设备、材料、计量器具等应当符合国家规定的产品质量标准。供热管理部门应当配合劳动、环保、技术监督部门依法进行监督检查。
第十七条 城市供、用热设施建设竣工时,建设单位应当按规定向供热管理部门提供有关的竣工资料。由市供热行政主管部门或所在县级市、区供热管理部门会同环保、劳动、技术监督、公安消防等有关部门对供、用热设施进行初验。初验合格后,报建设行政主管部门进行综合验收,验收合格后方可供热。
第十八条 按本条例规定参加城市供热的用热单位和个人,应当向市供热行政主管部门和所在县级市、区供热管理部门或其委托的建设单位缴纳城市供热工程建设资金。
市内四区和崂山区、城阳区、黄岛区的城区已有七兆瓦(十吨/小时)以下及其他区域已有二点八兆瓦(四吨?小时)以下的燃煤锅炉的单位,由供热管理部门核定后,按规定预收城市供热工程建设资金。
城市供热工程建设资金的收缴办法和标准由市供热行政主管部门会同建设、物价、财政部门核定,按规定程序报批后执行。
预收的城市供热工程建设资金应当纳入预算外资金,实行计划管理 ,专款专用。
第十九条 城市供热设施建设资金来源:
(一)城市建设维护资金和市政公用设施配套资金;
(二)节能贷款或其他贷款;
(三)城市供热工程建设资金;
(四)其他可用于城市供热设施建设的资金。
第三章 供热管理
第二十条 从事城市供热生产经营的单位(以下称供热单位)必须 按照下列规定,办理有关资质审查手续后,方可从事供热生产经营活动 :(一)按规定向供热管理部门提交资质审查申报表及有关文件资料,申领城市供热试运行证书;(二)持城市供热试运行证书,到工商行政管理 部门办理登记注册手续;(三)试运行一年后,向市供热行政主管部门申请资质审查,经审查合格后,发给城市供热资质证书。
第二十一条 供热单位应当根据供热管理部门确定的供热范围发展用热户。
供热单位发展用热户,应当与用热户签订由市供热行政主管部门统一印制的供用热合同,并报供热管理部门备案。
第二十二条 供热单位应当按供用热合同按时、连续、保质供热。因突发性故障不能保证正常供热时,应当在组织抢修的同时,通知用热单位和个人。发生重大供热设施故障的,应当同时报上级主管部门和 供热管理部门。
第二十三条 供热单位应当建立供热服务承诺制度,将规范化服务的标准、内容、时间向社会公开,接受监督,提高优质服务。
用户室温合格率、用户报修及时率、运行事故率应当符合国家规定的标准。
在采暖期(自每年的十一月二十一日至次年的三月三十一日)内,居民用热户居室内温度为18℃±2℃,但不得低于16℃。
第二十四条 凡不符合城市供热资质的供热单位,必须在市供热行政主管部门规定的期限内整改。整改期满,仍达不到规定资质的,由市供热行政主管部门指定或采用招、投标等形式选择具备条件的供热单 位托管,并确定托管期限。
第二十五条 供热单位应当按规定定期向供热管理部门报送有关统计资料和缴纳供热管理费。供热管理费的收缴标准,由市物价、财政等有关部门制定。
第四章 用热管理
第二十六条 单位用热应当向供热单位提出用热申请,并办理用热手续。
第二十七条 单位用热户变更用热面积、用热量及其他登记事项的,应当按申办用热的程序办理变更手续。
第二十八条 单位用热户需停止用热的,应当提前3日向供热单位提出。用热设施发生突发性故障,影响安全正常使用时,用热户可在停止用热的同时,通知供热单位。
第二十九条 用热户应当按规定及时向供热单位缴纳热费。热费标准,由市物价部门会同有关部门制定,按规定的程序报批后执行。
第三十条 禁止下列行为:(一)擅自在室内采暖系统上安装放水阀、排气阀,移动和增设散热器;(二)阻碍供热单位工作人员对供、用热设施进行巡查、维护和检修;(三)擅自转供热、扩大用热、改变用热性质及运行方式;(四)擅自排放或取用供热管网蒸汽和热水;(五)其他危害供、用热设施安全运行的行为。
第五章 供、用热设施管理第三十一条 从热源(厂、站)至单位 用热户院墙(无院墙的为单位建筑物墙)外一米止和从热源(厂、站)至居民用热户楼前入口阀门井出口法兰止,供热设施产权属供热单位;用热户的用热设施产权归用热户或房屋产权人。
第三十二条 供热单位应当按规定在其城市供热设施及其安全距离范围内设置明显的安全保护标志。
第三十三条 用热户或房屋产权人委托供热单位检查、维修用热设施或更换其用热设施的,应当支付相应的费用。
第三十四条 供热单位对其管理和受托管理的城市供、用热设施应当定期巡线检查维修并保证质量,确保供、用热设施安全运行。发现城市供、用热设施损坏或影响正常供热运行时,应当及时到场处理。
第三十五条 城市供热设施发生突发性故障时,供热单位可先采取必需的应急措施进行抢救。抢修中掘路、砍伐树木的,应当按规定到有关部门补办手续。
第三十六条 因工程建设需要,建设施工单位需在城市供热设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品时,必须经供热单位同意,并按要求在采取有效的安全保护措施后,方可施工。
第三十七条 严禁擅自改装、拆除、迁移城市供、用热设施。因特殊原因确需改装、拆除、迁移的,必须经供热单位同意,并按规定办理其他有关手续。
第三十八条 热源单位供热管道出口处的计量器具,由热源单位选型、出资安装和管理;用热单位入口处的计量器具由用热单位出资,供热单位选型、安装和管理。
计量器具应当按规定送由技术监督部门指定的检测机构检验,检验合格后,方可安装使用。供、用热双方对计量发生争议时,可由技术监督部门指定的检测机构对计量器具进行检验。检验费用由责任方承担 。
第三十九条 禁止下列行为:(一)擅自在规定的城市供热设施安全距离内修筑建筑物、构筑物、堆放物品及挖坑、取土、爆破等;(二)向城市供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管沟物或雨水 、污水等;(三)擅自移动、拆除城市供、用热设施的阀门、计量器具等 ;(四)擅自将用热设施与城市供热管网连接;(五)其他损坏城市供、用热设施的行为。
第四十条 发生重大城市供热事故的,事故发生单位应及时采取有效措施,防止事故扩大,并按规定报告有关部门。市供热行政主管部门应当配合有关部门查明原因,按照国家有关规定处理。
第六章 法律责任
第四十一条 有下列行为之一的,由市供热行政主管部门或供热管理部门责令改正,并处以五千元至五万元罚款:(一)城市供、用热工程未经综合验收或综合验收不合格投入使用的;(二)未取得城市供热试运行证书或城市供热资质证书从事城市供热生产经营的;(三)已实施城市 供热区域内的单位,不按本条例规定参加城市供热的;(四)有余热资源不按规定对外实施城市供热的。
第四十二条 供热单位有下列行为之一的,由供热管理部门责令改 正,并处以一千元至一万元罚款:(一)未按规定时间供热的;(二)擅自停止供热的;(三)擅自发展用热户的;(四)未按规定向供热管理部门报送有关资料和缴纳供热管理费的。
第四十三条 有下列行为之一的,由供热管理部门责令改正,对单 位处以五千元至三万元罚款;对个人处以二千元以下罚款:(一)擅自新建、改建、扩建锅炉和其他城市供、用热设施的;(二)按规定应当建设供、用热设施而未建的;(三)无资质或超越资质等级,承担城市供、用热工程设计、施工、监理的;(四)城市供、用热设施的设计方案未经审查同意或施工不符合国家规定的技术标准和规范的;(五)擅自在城市供热设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物、堆放物品或挖坑、取土、爆破等的;(六)向供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞 管沟物或雨水、污水的。
第四十四条 有下列行为之一的,由供热管理部门责令改正,对单位处以二千元至一万元罚款;对个人处以一千元以下罚款:(一)未经批 准自行用热或扩大用热范围,改变用热性质,转供蒸汽或热水的;(二)擅自排放、取用供热管网蒸汽和热水的;(三)擅自在室内采暖系统上安装放水阀、排气阀或移动、增设散热器的;(四)擅自移动、拆除城市供、用热设施阀门的;(五)其他危害供、用热设施安全的行为。
第四十五条 供热单位或用热户违反供用热合同的,应当承担相应的违约责任。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服,可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的,由做出处罚决定的 机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 对拒绝、阻碍供热管理工作人员执行公务,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当予以处罚的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十八条 城市供热管理工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 本条例自公布之日起施行。一九九三年十月十五日青岛市人民政府发布施行的《青岛市城市集中供热管理办法》同时废止。
十堰城区供水价格调节基金征收使用管理办法
湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府办公室文件
十政办发[1998]159号
市人民政府办公室关于印发《十堰城区供水价格调节基金征收使用管理办法》的通知
各区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
《十堰城区供水价格调节基金征收使用管理办法》已经市政府研究同意，现予印发。请认真贯彻执行。
一九九八年十一月十二日
十堰城区供水价格调节基金征收使用管理办法
第一条 为了促进十堰城区供水事业的发展，缓解供水紧张矛盾，增强企业自身还贷能
力，统一供水价格秩序，经省物价主管部门批准，特制定本办法。
第二条 十堰市城区范围内所有使用自来水的用户(包括东风汽车公司)都要按规定在自
来水价外缴纳供水价格调节基金，缴纳标准为：每立方米0.10元。鉴于目前工业企业经济效
益不佳，生产用水暂定减半征收，特困企业经申报核准后可适当减免。
第三条 供水价格调节基金由各自来水供应企业随供水价格统一集中征收，单独记帐，
统一使用财政部门印制的收款收据，并于每季度末15日内划拨市财政专户，不得滞留和占用
。
第四条 代收供水价格调节基金的供水企业，可按年征收总额的3％提取手续费，作为
企业营业外收入处理。
第五条 供水价格调节基金纳入市财政预算外资金管理，用于市二水厂还贷和新水厂建
设，由市建委商财政局提出用款计划报市政府审批。
第六条 各自来水用户必须严格按照规定范围和标准缴纳价格调节基金，不得以任何理
由拖欠。
第七条 供水价格调节基金的收缴和使用应接受市物价、财政等部门的监督。
第八条 本办法自1998年12月1日起执行。
