襄樊市人民政府关于印发《襄樊市城市道路管线井箱盖设施管理办法》的通知
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襄樊市人民政府关于印发《襄樊市城市道路管线井箱盖设施管理办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄樊政发［2006］19号
襄樊市人民政府关于印发《襄樊市城市道路管线井箱盖设施管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市城市道路管线井箱盖设施管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年四月五日
襄樊市城市道路管线井箱盖设施管理办法
第一条 为加强城市道路各类管线井箱盖设施的管理，保护地下设施，保障城市道路完好、交通畅通和行人安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《城市道路管理条例》(国务院令第198号)和《湖北省城市道路管理实施办法》（省政府令第140号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市道路各类管线井箱盖设施的管理。
第三条 本办法所称城市道路是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。
本办法所称城市道路各类管线井箱盖设施(以下简称井箱盖设施)，是指在城市道路埋设的供水、排水、燃气、电力、通信、有线电视、网络、交通信号、市容环卫等各类地下管、线的井箱盖、井框、井圈、井篦子等设施。
第四条 襄樊市建设行政主管部门主管全市行政区域内城市道路井箱盖设施的管理、监督工作。
各县（市）、襄阳区和高新开发区、鱼梁洲开发区建设行政主管部门主管本行政区域内城市道路井箱盖设施的管理监督工作。
规划、公安、交通、技术监督等有关部门按照各自职责，配合做好井箱盖设施的管理、监督工作。
襄樊市市政管理处受市建委委托具体负责市区（指襄城区和樊城区）城市道路井箱盖设施的日常管理、监督、巡查，以及由市建设行政主管部门组织建设的城市道路排水井箱盖设施的维修、养护等工作。
第五条 任何单位和个人不得擅自移动、损毁井箱盖设施；不得在井箱盖设施上设置障碍物、建设建筑物（构筑物）；不得擅自移动、损毁维护井箱盖设施时设置的防围警示标志；不得违法收购井箱盖设施。
第六条 城市建设行政主管部门及其委托管理机构应安排专人对市区城市道路上的井箱盖设施进行巡查，发现井箱盖设施移位、翻盖的，应立即采取相应措施使其复位；发现井箱盖设施丢失、损坏，属建设行政主管部门组织建设的城市道路排水井箱盖设施的，应在1小时内设置围档、警示标志或采取其他安全措施，并在24小时内修复；产权属其他单位的，应立即通知井箱盖设施权属单位进行处理，并在24小时内修复。
第七条 电力、通信、有线电视、网络、燃气、供水、排水、园林、公安、交通、消防的井箱盖设施，由其产权单位巡查、养护、维修。
广场、公共停车场等公共场所范围内的井箱盖设施，属于该公共场所的，由该公共场所的管理单位负责巡查、养护、维修；属于其他单位的，由该公共场所的管理单位协助看管，发现损坏、丢失等情况时，应及时告知相关产权单位进行维修。
有关单位、住宅小区和公民个人住所埋设在道路上的井箱盖设施，由其自行负责巡查、养护、维修。
第八条 工程建设单位应严格执行有关产品质量管理规定，安装的井箱盖设施应符合国家规定的质量标准，并印制行业或专业标志；井箱盖设施施工必须执行国家或地方有关设计和施工技术规范，井体顶面与周围路面要齐平，相对高差要符合有关行业技术规范;井箱盖设施应完好无翻盖，确保行人、车辆通过时无响动、不移位。
相同类别的井箱口应按同一标准设计建造，安装、更换井箱盖设施应执行国家及行业标准，相同类别实行同一规格，倡导使用同一样式。
对不符合质量标准、达不到设计和施工技术规范要求的各类井箱盖设施，城市建设行政主管部门应责令建设单位及时修改设计。
第九条 建设单位在道路建设施工中，应当负责在建道路井箱盖设施的管护工作。
建设单位在道路上设置的检查井、雨水井等工程竣工后，应当通知城市建设行政主管部门参与验收，验收合格后方可使用。未办理验收交接手续的工程，其井箱盖设施由建设单位负责维护和管理；特殊情况下，未经验收需交付使用的，建设单位应履行交接手续，交接后的井箱盖设施由接管单位按交接权限负责管理；因施工质量问题导致井箱盖设施存在缺陷的，建设单位或施工单位应负责维修、更换。
第十条 井箱盖设施产权单位应遵守以下规定：
(一)建立并执行井箱盖设施的日常管理、巡查、养护和维修责任制度，对巡查、养护、维修等情况进行登记备查，并接受城市建设行政主管部门及其委托管理机构的监督检查。有关管理人员发现井箱盖设施丢失、损坏的，应当立即采取排险措施，并在24小时内修复；
(二)接到井箱盖设施丢失、损坏、移位、翻盖等督办、报修通知后；须在1小时内到达现场，同时设置围档、警示标志或采取其他安全措施，并在24小时内修复；
(三)建立井箱盖设施管理档案，并将现有井箱盖设施设置地点、数量以及新建、改建、废弃井箱盖设施等资料，报送城市建设行政主管部门及其委托管理机构备案。
第十一条 因井框不稳定、损坏或者因井室渗漏引起井框周边路面破损、井框高程超标等，由产权单位按照技术规范要求及时维修、调整。
第十二条 因井箱盖设施丢失、损坏，产权单位在规定时间内未采取有效安全措施的，为保护市政公用设施安全和保证车辆、行人通行安全，城市建设行政主管部门及其委托管理机构有权对丢失、损坏的井箱盖设施采取先行补装、更换等安全措施，所需的费用由产权单位承担。
第十三条 任何单位和个人都有权对丢失、损坏、盗卖井箱盖设施的现象或行为进行反映或举报，有关单位应当及时查处。
第十四条 凡对盗窃、违法收购、损毁井箱盖设施等违法犯罪行为进行举报的，经查实，有关单位可对第一举报人给予一定奖励。
第十五条 违反国家和本办法有关规定，擅自移动井箱盖设施或在其上设置障碍物、建筑物（构筑物）的，由有关部门依照《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《城市道路管理条例》（国务院令第198号）的规定予以处罚。
第十六条 违反国家和本办法有关规定，产权单位对井箱盖设施缺损不及时补缺或修复的，由相关管理部门依据《城市道路管理条例》（国务院令第198号），视情节轻重，处以20000元以下罚款。
第十七条 盗窃、损毁井箱盖设施的，由公安机关依照《治安管理处罚法》，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违法收购井箱盖设施的，由公安机关依照《治安管理处罚法》，处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。
第十八条 违反国家和本办法有关规定，未在城市道路井箱盖设施施工现场设置明显标志和安全防围标志设施的，由相关管理部门依据《城市道路管理条例》（国务院令第198号），视情节轻重，处以20000元以下罚款，或由公安机关依照《治安管理处罚法》，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
对故意损毁、移动防围警示标志的，由公安机关依照《治安管理处罚法》，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
第十九条 城市建设行政主管部门及其委托管理机构负责管理、巡查、养护、维修井箱盖设施的工作人员，未按照规定履行职责的，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 本办法自2006年5月5日起施行。
江苏省人民政府关于贯彻执行国务院批转《出口商品外汇留成办法》的通知的实施意见
江苏省政府
江苏省人民政府关于贯彻执行国务院批转《出口商品外汇留成办法》的通知的实施意见
江苏省政府
（一九八五年六月二十八日）
国务院《批转对外经济贸易部、国家计划委员会、国家外汇管理局〈出口商品外汇留成办法〉的通知》（国发〔1985〕45号文件），现翻印发给你们。根据国务院通知精神，结合我省实际情况，提出如下实施意见：
一、分配留成外汇原则
实行出口商品外汇留成，是国家鼓励出口，增加外汇收入，支持地方生产建设，发展对外贸易的一项重要经济措施。分配出口商品留成外汇的原则是创汇与用汇挂钩，以企业委托和外贸收购的最终产品出口实现的外汇进行全额留成。谁多创汇，谁就多得留成外汇。
二、留成范围
凡省内经批准经营对外贸易出口业务的各类外贸公司（包括中央各进出口总公司在我省的分公司、地方外贸公司、工贸公司和经批准有对外出口经营权的企业及企业联合体等，下同），其经营的出口商品（含代理出口商品和自营出口商品）在实际出口后，实行按出口商品收汇全额比例
留成。
三、留成比例
1．出口机电产品，成套设备及零配件（包括以进养出的净创汇部分和对外承包工程项下出口的部分），按当年实现的出口收汇全额留成百分之五十，包括进口原材料、零部件及配套设备的外汇在内，不再另拨。以后谁得这项外汇，谁就应负担原料、材料、辅料等的供应。
2．军工部门出口的军品（不含民品），按当年实现的出口商品收汇留成百分之一百。
3．出口原油、成品油，属于国家计划统一分配的，按当年出口商品收汇留成百分之三。经批准在国家统一分配计划之外，专项代理出口的增产原油、成品油，其收汇全部留成。
4．各类外贸公司经营进料加工、来料加工出口的商品，按出口商品净创汇金额（即扣除进口原料、材料、辅料、设备等用汇）留成百分之三十。
5．除上述四项外，其它一般出口商品，均按当年出口商品收汇留成百分之二十五。
6．为解决各类外贸公司搞好出口业务经营所需的外汇费用，按当年完成的出口商品收汇实行出口商品经营费用外汇留成。留成比例，按出口商品收汇总额留成百分之一，包干使用。各类外贸总公司所属分公司，由总公司统一提取后分配；省各类地方外贸（工贸）公司和经批准有对外
出口经营权的企业及企业联合体等的出口商品留成，由省经贸厅统一提取后分拨给各地方公司。
7．省电子进出口分公司的出口商品留成外汇，不在当地结算，由其总公司向经贸部、国家外汇管理局办理结算。
四、留成的分配
1．属于中央部管的出口商品所得的留成外汇，分给省、市和企业百分之八十，分给中央委托出口部门百分之二十。中央部管商品的具体品种，根据经贸部、国家计委、国家外汇管理局（85）外经贸计汇字第301号文件，由省经贸厅、计经委共同商定下达。属于地方管理的出口商
品所得的留成外汇，全部留给省、市和企业。
2．在分给省、市和企业的留成外汇中，百分之五十分给生产出口产品的企业，百分之三十五分给各市、县，百分之十五留省。
农垦、盐业、劳改三个单位的省直属企业生产的出口商品所得的留成外汇，百分之五十留给企业，百分之十五留给所在市，百分之二十留给省主管部门，百分之十五留省。
3．各生产单位在完成省出口计划（或合同）后，超计划部分可以继续委托省各出口公司出口，也可以委托外省、市口岸出口。但凡是委托或卖给外省、市口岸出口的产品，由委托或出售单位负责，务必把按规定留成的外汇额度通过中国银行如数调回交省分配，省各级外汇管理部门要
负责督促检查。
4．外省、市企业委托我省外贸公司出口商品所得的留成外汇，全部返还给外省、市委托出口的企业。
5．按口岸经营分工，我省调拨给外省、市口岸出口的那部分商品的留成外汇额度，由省经贸厅负责调回。按照经贸部（85）外经贸计汇字第301号文件精神，为了鼓励相互支援，在外汇分成中给调入口岸多少，由省经贸厅负责与对方口岸商定，报经贸部与省政府备案。
6．对超计划出口部分的外汇分成问题，根据经贸部（85）外经贸计汇字第301号文件，今年改为：以各省外贸进出口分公司、各类地方外贸（工贸）公司和经批准有对外出口经营权的企业及企业联合体承担的出口创汇计划任务为基数，年终结算，按超计划的出口收汇金额倒“三
、七”计算分成（地方七成，中央三成），由省外汇管理分局拨给留成外汇额度。这部分超计划出口商品的盈亏，采取谁得分成外汇，谁承担盈亏的办法。
7．为发挥各部门发展外贸出口的积极性，省分配给创汇企业的百分之五十留成外汇，在有关企业之间要合理分配。工矿产品由最终产品出口企业适当分成一部分给前道有关企业。直接出口的农副土特产品的百分之五十留成外汇，省只统一结算到县（市），具体如何向下分配，由各县
（市）自行制订办法，为了加强农业技术改造，多创外汇，可以划出一定比例由农业主管部门掌握使用。
8．为照顾经贸系统组织进出口工作的需要，从省级留成外汇中，可由省经贸厅每年在百分之五左右的范围内向省政府报送用汇计划，经批准后按计划掌握用汇。
五、留成外汇的使用
1．省、市和企业所得的留成外汇，主要应用于扩大出口、增加创汇所需要的关键设备和物资的进口；企业技术改造中所需先进技术和关键设备的引进；一部分工农业生产建设和市场需要的物资，以及科学、教育、文化、卫生、体育等部门需要先进仪器、设备的进口。其进口项目审批
按国家和省有关规定办理。
2．各类外贸公司分得的经营费用留成外汇，用于外贸公司为经营出口商品出国推销、驻外代表、商品广告、商标注册、商情资料、律师费、寄售储费、样品购置、扶持出口企业的小型技术改造、自有加工生产企业的技术改造、自有车船、仓库、机械用具的维修用料费用等。
3．分给企业的出口商品留成外汇，其外汇额度所有权属创汇企业。本企业长期不用时，由当地计委征得外汇管理部门同意后，统一组织有偿调度使用。
4．由于全省出口商品留成外汇大部分已分给企业和市、县，今后各地工农业生产（包括地方自己组织的出口商品）需要进口的主要原材料、零配件和引进技术设备，科学、文教、卫生方面仪器设备的进口，以及归还中国银行贷款、利用外资的债务偿还等应由各地自行平衡解决。省级
留成外汇部分，主要安排用于省的重点进口项目。
六、留成外汇的计算、拨汇和结算
1．计算核拨出口商品外汇留成，要严格按国务院批准的《出口商品外汇留成办法》第四条规定执行。根据经贸部最近通知精神，我省决定实行按季结算外汇留成。有关留成外汇的计算、拨汇和结算工作中的具体分工、办法由省经贸厅与省计经委、外汇管理分局、中国银行南京分行研
究下达。
2．因委托进口等需要划拨留成外汇额度的，省内通过中国银行各分、支行之间内部直接划拨；调出省外的须经外汇管理部门批准才能划拨。
七
各级计委、经贸、外汇管理部门和中国银行各分、支行要分工协作，共同努力，做好这项工作。要建立和健全留成外汇使用的计划统计制度，加强对留成外汇的管理。计划部门要加强留成外汇的计划管理和综合平衡工作，按用汇计划安排用汇；经贸部门要加强进口管理，督促检查各类
外贸公司进口订货、到货情况和留成外汇的计算情况；外汇管理部门要加强留成外汇额度的核拨和检查管理；中国银行在各地的分、支行要加强留成外汇的开户、拨汇、开证、付汇工作，认真监督外汇的使用，及时提供收支情况。
以上实施意见，请连同国务院国发〔1985〕45号文件一并贯彻执行。
1985年6月28日
关于实施《保健食品注册管理办法（试行）》有关问题的通知
国家食品药品监督管理局
关于实施《保健食品注册管理办法（试行）》有关问题的通知
国食药监注[2005]281号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
《保健食品注册管理办法（试行）》（以下简称《办法》）经局务会审议通过，并以局令第19号公布，自2005年7月1日实施，现将《办法》实施的有关事宜通知如下：
一、关于《办法》的学习与培训
保健食品的审批对食品药品监督管理系统来说是一项新的工作，各省级食品药品监督管理部门要认真组织学习《办法》，积极筹备，做好开展受理和现场核查的各项准备工作。我局拟于6月下旬举办培训班，对省级食品药品监督管理部门负责保健食品受理和现场核查等工作的行政管理人员进行培训。省级食品药品监督管理部门应负责辖区内相关人员的培训。
二、关于保健食品注册申请受理与审批
（一）对2005年7月1日以前我局正式受理，但未完成审批的产品，我局仍按照原有关规定进行审批。
（二）2005年7月1日以前已由卫生部和省级卫生行政部门认定的检验机构正式受理试验但未向我局申请注册的产品，省级食品药品监督管理部门应通知辖区内认定的检验机构在2005年7月5日前将产品名称、检验机构名称、检验编号、受理日期、检验项目以及检验受理通知书、已收费凭证复印件一式两份报送当地的省级食品药品监督管理部门，省级食品药品监督管理部门汇总后于2005年7月30日前报我局。
（三）自2005年7月1日起，各省级食品药品监督管理部门按照《办法》的有关规定，正式承担国产保健食品注册申请的受理和现场核查等工作。进口保健食品注册申请的受理工作暂由国家食品药品监督管理局保健食品审评中心承担，现场核查工作由我局负责。现场核查的有关规定我局将另行通知。
省级食品药品监督管理部门受理申报资料后，应按照规定的时限和要求完成审查工作，并将审查后的申报资料直接寄送国家食品药品监督管理局保健食品审评中心。
三、关于保健食品的试验与检验
（一）根据《办法》的有关规定，我局正在研究确定一批具备条件的检验机构承担保健食品的试验和检验工作。在这项工作没有开展之前，国产保健食品的试验暂由卫生部和省级卫生行政部门认定的检验机构承担，样品检验和复核检验暂由具备相应检验能力的副省级以上药品检验机构或卫生部、省级卫生行政部门认定的保健食品检验机构承担；进口保健食品的试验暂由中国疾病预防控制中心营养与食品安全所承担，样品检验和复核检验暂由中国药品生物制品检定所或卫生部、省级卫生行政部门认定的保健食品检验机构承担。
（二）保健食品的试验和检验工作应当严格按照卫生部颁布的《保健食品检验与评价技术规范（2003版）》、食品检验的有关标准等相关规定和要求进行。承担样品检验和复核检验的检验机构应在规定的时限内出具检验报告，并将检验报告直接寄送国家食品药品监督管理局保健食品审评中心。
四、关于保健食品功能范围
在我局未重新公布保健食品功能范围之前，仍按照卫生部公布的27种保健功能进行受理和审批。如拟申报27种保健功能以外的新功能，申请人在研发之前，一定要充分论证，尽可能降低投资风险。
五、关于保健食品的原料和辅料
保健食品的原料是保障保健食品安全的重要环节，我局正在积极研究制定可用于和禁用于保健食品原料名单及其相关管理规定。在新的规定未出台之前，保健食品原辅料的使用和审批暂按照卫生部发布的《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发〔2002〕51号）执行。
六、关于保健食品样品的试制
自2005年7月1日起，新研制的保健食品样品应当在符合《保健食品良好生产规范》的车间试制，其加工过程必须符合《保健食品良好生产规范》的要求。申请人如不具备生产条件，可以委托具备生产条件的单位试制。
七、关于收费
（一）省级食品药品监督管理部门在受理保健食品注册申请时，应当同时开具《保健食品注册审批收费通知书》，通知申请人交纳注册审批费用，并将《保健食品注册审批收费通知书》寄送国家食品药品监督管理局保健食品审评中心。
（二）改变产品名称、申请人自身名称、地址和进口保健食品改变中国境内代理机构的变更事项以及申请补发保健食品批准证书的事项不需交纳注册审批费用。
（三）省级食品药品监督管理部门在完成现场核查工作后，应通知申请人向承担样品检验和复核检验的检验机构交纳相关的检验费用。
各省级食品药品监督管理部门应当注意收集实施《办法》工作中遇到的问题和意见，并及时反馈我局。
国家食品药品监督管理局
二○○五年五月二十七日
