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贵州省人民政府


贵州省人民政府令第２４号


　　《贵州省实施〈民族乡行政工作条例〉办法》，已经１９９６年８月１６日省人民政府常务会议通过，现予发布，自１９９６年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长　吴亦侠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年八月二十三日
　　　　　　　　　贵州省实施《民族乡行政工作条例》办法



　　第一条　根据《民族乡行政工作条例》，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　民族乡的建立，由县级人民政府同当地有关民族的代表充分协商后，逐级上报省人民政府批准。
　　民族乡一经建立，不得撤销或合并，确因特殊情况需要撤销或合并的，必须依照前款规定办理。


　　第三条　民族乡的乡长应尽量由建立民族乡的主体民族公民担任。
　　民族乡人民政府工作人员的配备，应与当地民族人口比例相适应。


　　第四条　民族乡人民政府保障各民族都有使用和发展本民族语言文字的自由。民族乡人民政府工作人员在执行职务时，使用当地民族通过的一种或几种语言文字。
　　民族乡人民政府保障各民族都有保持或改革本民族风俗习惯的自由。禁止任何单位或个人歧视和破坏民族团结的行为。


　　第五条　各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由。禁止任何组织和个人利用宗教破坏社会秩序，损害公民身心健康，防碍国家教育制度和行政司法活动的行为。
　　民族乡人民政府依法加强对宗教场所和宗教活动的管理，设立宗教场所应依程序报批。


　　第六条　民族乡的上一级人民政府在编制财政预算时，应当给民族乡安排一定的机动财力，乡财政收入的超收部分和财政支出的节余部分，应当全部留给民族乡安排使用。


　　第七条　上级国家机关每年在分配支援经济不发达地区专项资金及其他固定或临时专项资金和安排扶贫项目时，对民族乡应给予照顾。
　　上级国家机关分配给民族乡的各项资金和专项补助款，任何单位和个人不得截留或挪用。


　　第八条　地方政府每年应拨给民族乡一定的社会救济费，为民族乡丧失生活能力、失去家庭依靠的老人、儿童提供社会福利保障。


　　第九条　信贷部门应当根据法律、法规和国家其他有关规定，对经济发展水平较低的民族乡用于生产建设、资源开发和少数民族用品生产方面的贷款给予照顾。


　　第十条　税务部门对民族乡和少数民族聚居的贫困乡的商业、供销、医药以及扶持民族乡兴办开发、扶贫等方面的企业，按照国家有关税收法律、法规的规定给予减税或者免税。


　　第十一条　民族乡兴办的企业，上级国家机关不得任意改变其隶属关系，确实需要改变的，必须得到投资企业和主管部门的同意，并给予补偿。在民族乡开发资源、兴办企业的单位和个人，应当照顾当地群众的利益。


　　第十二条　民族乡人民政府应加强和重视农业生产的发展，引导农民采用农业科技新技术，开展多种经营，禁止一切破坏农业生产的行为。


　　第十三条　民族乡人民政府支持个体经济的发展，保护个体工商户的合法权益。


　　第十四条　民族乡人民政府应大力发展林业，扩大森林履盖率，加强山林管理，依法合理进行林木采伐，防止毁林开荒和山林火灾。


　　第十五条　民族乡人民政府依法管理和保护自然资源，改善生态环境，防止环境污染和其他公害。


　　第十六条　民族乡人民政府应重视民族文化遗产、旅游景点的保护和建设，促进旅游事业的发展。


　　第十七条　上级国家机关应有计划地支持和帮助民族乡发展电力、交通、邮电、通讯等基础设施。


　　第十八条　民族乡应普及九年制义务教育，发展职业教育和学前教育。有关部门在民族乡征收的教育附加费，应全部返还民族乡用于发展民族教育事业。
　　教育部门应积极帮助民族乡创造条件，为民族乡建立中小学民族学校或民族班，教育部门对考试合格的民族乡中小学、民族学校的民办教师（含民族语文教师）逐步转为公务教师。


　　第十九条　省内高等学校、中等专业学校、技工学校对少数民族考生，在报考时年龄适当放宽，录取时适当降低分数段。


　　第二十条　民族乡人民政府应普及科学技术知识，组织推广科技成果。
　　上级有关部门应为民族乡培训科技人才，组织科技交流协作，提供技术、信息等方面的服务。


　　第二十一条　上级国家机关应扶持和帮助民族乡丰富民族文化生活，搜集整理民族优秀文化遗产，保护民族文物古迹，支持民族乡创办广播站、电影院、文化馆（站）等文化设施。
　　民族乡应组织开展群众性的体育活动和有益于身心健康的民族传统体育运动，增强各族人民体质。


　　第二十二条　民族乡人民政府应做好计划生育工作，搞好优生、优育、优教的宣传教育，控制人口数量，提高人口素质。


　　第二十三条　卫生部门应帮助民族乡培养少数民族医药卫生技术人员，办好民族乡卫生院（所）；发展民族传统医药；加强常见病、传染病、多发病的防治；开展妇幼保健工作，提高各族人民的健康水平。


　　第二十四条　上级国家机关应当采取措施帮助民族乡培养少数民族干部特别是妇女干部和各类专业人才。通过进修、轮训、培训等方式，提高民族乡干部的素质。


　　第二十五条　在民族乡内的国家机关、企业、事业单位招收人员时，同等条件下应优先招收少数民族人员。
　　劳动部门应帮助民族乡有计划地组织劳务输出。


　　第二十六条　上级人民政府采取选派、调派、聘任、轮换等办法，组织干部、教师、医生、科技人员等到民族乡工作。分配到民族乡工作的大中专毕业生，从到职之日起，即为正式职工。


　　第二十七条　上级人民政府对在民族乡工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰、奖励。


　　第二十八条　本办法由省民族事务委员会负责解释。


　　第二十九条　本办法自１９９６年９月１日执行。

江苏省人民政府


江苏省普通发票管理办法

江苏省人民政府令

第143号


　　《江苏省普通发票管理办法》已经１９９８年１０月９日省人民政府第１４次常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总则

第一条 为加强和规范本省普通发票（以下简称发票）的管理，根据《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《发票管理办法》）和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称发票（增值税专用发票除外），是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。

第三条 在本省行政区域内印制、领购、开具、取得和保管发票的单位和个人，必须遵守《发票管理办法》和本办法。

第四条 各级税务机关（包括国家税务机关和地方税务机关，下同）依据各自的职责，负责本行政区域内的发票管理工作。

各级财政、审计、工商、公安等有关部门应当在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。

第五条 发票由税务机关负责监制。

第六条 在本省内使用的发票的种类、式样、内容以及使用范围，由省税务机关确定。

第七条 对违反发票管理规定的行为，任何单位和个人可以举报。税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。

第二章 发票的印制

第八条 发票由省税务机关指定的企业印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。

第九条 发票应当套印全国统一发票监制章。全国统一发票监制章由省税务机关根据国家税务总局规定的式样，统一定点制作。

本省发票防伪标志的设置，由省税务机关根据国家税务总局的要求统一规定。

第十条 印制发票的企业应当按照国家和省有关规定，建立健全发票印制管理制度和保管措施。

发票监制章和发票防伪专用品的使用和管理实行专人负责制度。

第十一条 印制发票的企业应当按照税务机关的要求印制发票，在印制发票和生产发票防伪专用品过程中出现的错票、次品、废品，应当登记造册，经税务机关核定后，集中销毁。

第十二条 发票应当使用中文印制，有实际需要的，也可以同时使用中外两种文字印制。

第十三条 在本省内使用的发票应当在省内印制；确有必要到外省、市印制的，必须经省税务机关批准。

外省、市来本省印制发票，必须经省税务机关批准。

第三章 发票的领购

第十四条 需要使用发票的单位和个人，应当按照规定提出购票申请，提供税务登记证件或者其他有效证明，经税务机关审核后，办理购票手续。

第十五条 发票由税务机关统一对外出售。

未经省税务机关授权，任何单位和个人不得对外出售发票。

第十六条 发票仅限于单位和个人在本市、县内使用，跨市、县使用发票的，按照省税务机关的规定执行。

单位总机构与分支机构不在同一市、县的，应当分别使用所在地税务机关提供的发票。

第十七条 租店、租柜经营的单位和个人，未经主管税务机关批准，不得使用出租单位的发票。所需发票，按照规定到经营地主管税务机关领购。

第十八条 临时到本市、县以外从事经营活动的单位和个人，应当凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关申请领购、开具发票。

第十九条 跨市、县从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，所在地税务机关可以根据省税务机关的规定，要求其提供保证人或者交纳不超过１万元的保证金，并限期缴销发票。

按期缴销发票的，解除保证人的担保义务或者退还保证金；未按期缴销发票的，由保证人或者以保证金承担法律责任。

税务机关收取保证金应当开具收据。

第四章 发票的开具和保管

第二十条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。

第二十一条 单位和从事生产、经营活动的个人购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。

第二十二条 向消费者个人零售小额商品或者提供零星服务的，可以不逐笔开具发票，具体办法由省税务机关规定。

第二十三条 开具发票应当按照规定的时限、顺序、逐栏、全部联次一次性如实填写。

任何单位和个人不得转借、转让、代开发票。

第二十四条 单位和个人开具的发票必须加盖发票专用章或者财务专用章。发票专用章式样，由省税务机关确定。

发票专用章或者财务专用章不得在印制发票时套印。如确有需要的，应当报省税务机关批准。

第二十五条 财会人员应当对发票的合法性、真实性和有效性进行全面审核，不符合规定的发票和假发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。

第二十六条 需要临时使用发票的单位和个人，凭从事经营活动的书面证明，直接向主管税务机关申请开具。

对税法规定应当缴纳税款的，税务机关应当在开具发票的同时征收。

第二十七条 单位和个人在启用整本发票时，应当检查发票是否有缺号、重号等，发现问题，应当及时报告主管税务机关处理。

填错的发票，全部联次应当完整保存。

发票丢失，应当于丢失当日书面报告主管税务机关，并在报刊、电视等传播媒介上公告声明作废。

第二十八条 省际毗邻市、县不得跨省开具发票。如确有需要，由省税务机关商毗邻省、市税务机关确定。

第二十九条 任何单位和个人未经税务机关批准，不得跨规定的市、县携带、邮寄、运输空白发票。

第三十条 开具发票的单位和个人应当建立发票使用登记制度，设置发票登记薄，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。

第五章 发票的缴销和检查

第三十一条 单位和个人发生转业、改组、分设、合并、联营、迁移、歇业、停业、破产等情形时，应当按照规定办理有关发票的变更、缴销手续。

第三十二条 单位和个人对已经开具的发票存根和发票登记簿，应当保存５年。保存期满，报经主管税务机关查验后销毁。

第三十三条 单位和个人在发票换版、更换发票监制章或者发票防伪专用品时，应当将未使用的发票登记造册，送主管税务机关销毁。

第三十四条 按照规定终止授权出售发票的单位或者授权出售发票的单位书面申请不再代售发票的，主管税务机关应当于终止授权或者批准申请的当日收缴其所领发票。

第三十五条 纳税人票货不符有偷逃税收义务嫌疑的，税务机关有权对其进行检查。

第三十六条 税务机关在发票检查中需要核对发票存根联与发票联填写情况时，可以向持有发票或者发票存根联的单位发出填写情况核对卡，有关单位应当如实填写，按期报回。

第三十七条 发票的真伪由税务机关鉴定。

第六章 罚则

第三十八条 对违反发票管理规定的单位和个人，由税务机关责令限期改正，并按照发票管理的法律、法规、规章的规定实施处罚；拒不改正的，经县级以上税务机关批准，可以在６个月内暂停向其出售发票。

第三十九条 税务工作人员在发票管理工作中，滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十条 对国有的金融、邮电、铁路、民用航空、公路和水上运输等单位的专业发票，经省税务机关批准，可以由省有关主管部门自行管理。

第四十一条 本办法由省国家税务局和省地方税务局根据各自的职责范围负责应用解释。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。过去本省有关发票管理的规定与《发票管理办法》和本办法相抵触的，一律以《发票管理办法》和本办法为准。